弋應急字﹝2023﹞22號

關于進一步加強基層應急管理隊伍建設的意見

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦、縣安委會有關成員單位、縣減災委有關成員單位:

根據(jù)《關于進一步加強基層應急管理隊伍建設的意見》（贛應急字﹝2022﹞110號）和關于印發(fā)《弋陽縣推進落實基層應急管理體系和能力建設實施意見》的通知（弋辦發(fā)﹝2022﹞5號）等文件精神,就全面加強我縣基層應急管理隊伍建設,提出如下意見:

一、健全完善基層應急管理機構

1.明確統(tǒng)一機構承擔應急管理工作職責。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)整合安全生產、防汛抗旱、地質災害防御、森林防滅火、消防、災情管理等職能和力量,統(tǒng)一由一個內設機構負責應急管理日常工作 (單設應急管理辦公室或加掛牌子),由黨組織副書記或者行政常務副職分管并明確不少2名應急管理人員;推動在行政村(社區(qū))設 立應急服務站(點),明 確黨組織書記和主任為應急管理工作第一責任人,明確至1名應急管理工作人員,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道 )應急管理機構的指導下,依托基層治理網格做好屬地應急管理工作; 龜峰管委會、高新區(qū),應同步明確承擔應急管理工作的機構和人員。

2.推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安委辦實體化運行。強化安委會組織領導、職能配置和日常運行,做實安委會辦公室,積極支持安委會實體化運行。在應急管理部門明確內設機構專門承擔本級安委辦日常工作,要理直氣壯履行安委會辦公室職責,充分發(fā)揮統(tǒng)籌、協(xié)調、指導、監(jiān)督、查辦作用,嚴格考核巡查、警示提醒、掛牌督辦、提級調查等工作機制,督促各有關部門切實履行安全監(jiān)管責任。

二、配齊建強基層應急管理隊伍

3.配齊建強安全監(jiān)管執(zhí)法隊伍。根據(jù)屬地不同安全風險等級企業(yè)數(shù)量,通過保障編制數(shù)量等措施,配齊建強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全監(jiān)管執(zhí)法隊伍,確保編制數(shù)額與承擔的職能任務相適應、人員與工作相匹配。對安全監(jiān)管執(zhí)法力量被擠占、借用甚至改革后調減的堅決予以糾正,確保有足夠力量承擔監(jiān)管執(zhí)法任務。

4.強化基層應急救援隊伍建設。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)推進“一專多能、一隊多用”基層綜合性應急救援隊伍建設,以轄區(qū)內可調動的應急隊伍力量為基礎,依托基層網格資源,組織現(xiàn)有警務、醫(yī)務、民兵、森林消防、消防站、物業(yè)管理、企事業(yè)單位及志愿者等人員,組建一支不少于30人的應急救援隊伍;通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)指導行政村 (社區(qū))根據(jù)實際情況,組織村(居 )民小組、民兵、衛(wèi)生所(室)、青壯勞力等人員,組建一支不少于10人的應急救援隊伍。

三、加快提升基層應急管理能力

5.提升應急管理專業(yè)能力水平。通過入職培訓、持證上崗、定期輪訓等,加強應急管理監(jiān)管執(zhí)法隊伍專業(yè)化建設,培養(yǎng)執(zhí)法骨干力量。鼓勵引入“第三方”參與安全生產技術檢查和社會監(jiān)督,提高監(jiān)管執(zhí)法專業(yè)化、精準化水平。健全經費保障機制,加強各級應急管理監(jiān)管執(zhí)法隊伍專業(yè)執(zhí)裝備配備。

6.提升綜合行政執(zhí)法能力水平。嚴格規(guī)范行政執(zhí)法行為,科學編制年度執(zhí)法計劃,全面推行“互聯(lián)網+執(zhí)法”等執(zhí)法信息系統(tǒng),鼓勵通過聘請專業(yè)律師等“第三方”提升執(zhí)法隊伍能力水平,全面提升執(zhí)法效能。通過示范執(zhí)法、執(zhí)法培訓、執(zhí)法比武等提升基層綜合行政執(zhí)法隊伍的執(zhí)法能力和水平。

7.加強業(yè)務培訓和預案演練。以培訓演練為抓手,圍繞安全生產、防災減災救災等應急管理工作重點,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道 )每年至少組織1次轄區(qū)內應急救援隊伍的集中訓練,每年至少組織 1次應急演練、防災減災救災科普宣傳教育以及安全宣傳“五進”活動,全面提升基層應急管理隊伍綜合素質。

8.健全聯(lián)動機制。按照屬地責任和相應職權,建立社會應急力量對接聯(lián)動機制,鼓勵引導社會應急力量參與基層應急救援。推行“黨建+應急管理”工作模式,健全常態(tài)化管理和應急管理動態(tài)銜接機制,落實隱患排查治理和風險分級管控雙重預防機制,細化鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應急處置預案,做好風險研判、預警、應對等工作,建成統(tǒng)一指揮、專常兼各、反應靈敏、上下聯(lián)動的應急管理機制,加強應急物資儲備保障。

弋陽縣應急管理局

2023年3月30日

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