弋應(yīng)急字﹝2023﹞22號(hào)

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層應(yīng)急管理隊(duì)伍建設(shè)的意見

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦、縣安委會(huì)有關(guān)成員單位、縣減災(zāi)委有關(guān)成員單位:

根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層應(yīng)急管理隊(duì)伍建設(shè)的意見》（贛應(yīng)急字﹝2022﹞110號(hào)）和關(guān)于印發(fā)《弋陽(yáng)縣推進(jìn)落實(shí)基層應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)實(shí)施意見》的通知（弋辦發(fā)﹝2022﹞5號(hào)）等文件精神,就全面加強(qiáng)我縣基層應(yīng)急管理隊(duì)伍建設(shè),提出如下意見:

一、健全完善基層應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)

1.明確統(tǒng)一機(jī)構(gòu)承擔(dān)應(yīng)急管理工作職責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)整合安全生產(chǎn)、防汛抗旱、地質(zhì)災(zāi)害防御、森林防滅火、消防、災(zāi)情管理等職能和力量,統(tǒng)一由一個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)應(yīng)急管理日常工作 (單設(shè)應(yīng)急管理辦公室或加掛牌子),由黨組織副書記或者行政常務(wù)副職分管并明確不少2名應(yīng)急管理人員;推動(dòng)在行政村(社區(qū))設(shè) 立應(yīng)急服務(wù)站(點(diǎn)),明 確黨組織書記和主任為應(yīng)急管理工作第一責(zé)任人,明確至1名應(yīng)急管理工作人員,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道 )應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下,依托基層治理網(wǎng)格做好屬地應(yīng)急管理工作; 龜峰管委會(huì)、高新區(qū),應(yīng)同步明確承擔(dān)應(yīng)急管理工作的機(jī)構(gòu)和人員。

2.推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安委辦實(shí)體化運(yùn)行。強(qiáng)化安委會(huì)組織領(lǐng)導(dǎo)、職能配置和日常運(yùn)行,做實(shí)安委會(huì)辦公室,積極支持安委會(huì)實(shí)體化運(yùn)行。在應(yīng)急管理部門明確內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)專門承擔(dān)本級(jí)安委辦日常工作,要理直氣壯履行安委會(huì)辦公室職責(zé),充分發(fā)揮統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督、查辦作用,嚴(yán)格考核巡查、警示提醒、掛牌督辦、提級(jí)調(diào)查等工作機(jī)制,督促各有關(guān)部門切實(shí)履行安全監(jiān)管責(zé)任。

二、配齊建強(qiáng)基層應(yīng)急管理隊(duì)伍

3.配齊建強(qiáng)安全監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍。根據(jù)屬地不同安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)企業(yè)數(shù)量,通過保障編制數(shù)量等措施,配齊建強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍,確保編制數(shù)額與承擔(dān)的職能任務(wù)相適應(yīng)、人員與工作相匹配。對(duì)安全監(jiān)管執(zhí)法力量被擠占、借用甚至改革后調(diào)減的堅(jiān)決予以糾正,確保有足夠力量承擔(dān)監(jiān)管執(zhí)法任務(wù)。

4.強(qiáng)化基層應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)推進(jìn)“一專多能、一隊(duì)多用”基層綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè),以轄區(qū)內(nèi)可調(diào)動(dòng)的應(yīng)急隊(duì)伍力量為基礎(chǔ),依托基層網(wǎng)格資源,組織現(xiàn)有警務(wù)、醫(yī)務(wù)、民兵、森林消防、消防站、物業(yè)管理、企事業(yè)單位及志愿者等人員,組建一支不少于30人的應(yīng)急救援隊(duì)伍;通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)指導(dǎo)行政村 (社區(qū))根據(jù)實(shí)際情況,組織村(居 )民小組、民兵、衛(wèi)生所(室)、青壯勞力等人員,組建一支不少于10人的應(yīng)急救援隊(duì)伍。

三、加快提升基層應(yīng)急管理能力

5.提升應(yīng)急管理專業(yè)能力水平。通過入職培訓(xùn)、持證上崗、定期輪訓(xùn)等,加強(qiáng)應(yīng)急管理監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè),培養(yǎng)執(zhí)法骨干力量。鼓勵(lì)引入“第三方”參與安全生產(chǎn)技術(shù)檢查和社會(huì)監(jiān)督,提高監(jiān)管執(zhí)法專業(yè)化、精準(zhǔn)化水平。健全經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,加強(qiáng)各級(jí)應(yīng)急管理監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍專業(yè)執(zhí)裝備配備。

6.提升綜合行政執(zhí)法能力水平。嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為,科學(xué)編制年度執(zhí)法計(jì)劃,全面推行“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”等執(zhí)法信息系統(tǒng),鼓勵(lì)通過聘請(qǐng)專業(yè)律師等“第三方”提升執(zhí)法隊(duì)伍能力水平,全面提升執(zhí)法效能。通過示范執(zhí)法、執(zhí)法培訓(xùn)、執(zhí)法比武等提升基層綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍的執(zhí)法能力和水平。

7.加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和預(yù)案演練。以培訓(xùn)演練為抓手,圍繞安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)等應(yīng)急管理工作重點(diǎn),鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道 )每年至少組織1次轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急救援隊(duì)伍的集中訓(xùn)練,每年至少組織 1次應(yīng)急演練、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)科普宣傳教育以及安全宣傳“五進(jìn)”活動(dòng),全面提升基層應(yīng)急管理隊(duì)伍綜合素質(zhì)。

8.健全聯(lián)動(dòng)機(jī)制。按照屬地責(zé)任和相應(yīng)職權(quán),建立社會(huì)應(yīng)急力量對(duì)接聯(lián)動(dòng)機(jī)制,鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)應(yīng)急力量參與基層應(yīng)急救援。推行“黨建+應(yīng)急管理”工作模式,健全常態(tài)化管理和應(yīng)急管理動(dòng)態(tài)銜接機(jī)制,落實(shí)隱患排查治理和風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控雙重預(yù)防機(jī)制,細(xì)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應(yīng)急處置預(yù)案,做好風(fēng)險(xiǎn)研判、預(yù)警、應(yīng)對(duì)等工作,建成統(tǒng)一指揮、專常兼各、反應(yīng)靈敏、上下聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急管理機(jī)制,加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備保障。

弋陽(yáng)縣應(yīng)急管理局

2023年3月30日

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