弋 陽 縣 人 民 政 府 辦 公 室

弋府辦字〔2023〕13號

弋陽縣人民政府辦公室

關于印發(fā)《弋陽縣非煤礦山生產安全事故 應急預案》的通知

各鄉(xiāng) (鎮(zhèn))人民政府，街道辦事處， 上饒市龜峰風景名勝區(qū)，縣高 新技術產業(yè)園區(qū)， 縣直各單位:

經縣政府同意， 現將《上饒市弋陽縣非煤礦山生產安全事故 應急預案》的通知印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

弋陽縣人民政府辦公室 2023 年 3 月 16 日

上饒市弋陽縣非煤礦山生產安全事故應急預案

目 錄

上饒市弋陽縣

非煤礦山生產安全事故應急預案

1.總則

1.1 編制目的

為了貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針， 規(guī)范全縣非煤礦山事故災難的應急管理和應急響應程序,預防和 處置突發(fā)性非煤礦山生產安全事故,并在事故發(fā)生后及時有效地 實施應急救援工作,最大限度地減少人員傷亡和財產損失,保障 人民群眾的生命安全和身體健康,維護社會穩(wěn)定。

1.2 編制依據

依據《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國突發(fā) 事件應對法》《中華人民共和國礦山安全法》《生產安全事故報 告和調查處理條例》《生產安全事故應急管理辦法》《礦山生產 安全事故報告和調查處理辦法》和《弋陽縣突出公共事件總體應 急預案》 《弋陽縣安全生產事故災難應急預案》等法律、法規(guī)及 有關規(guī)定，結合本縣實際，編制本預案。

1.3 適用范圍

本預案適用于指導預防和處置發(fā)生在本縣行政區(qū)域內非煤 礦山開采活動及尾礦庫運行中發(fā)生的下列生產安全事故的應對 工作：

( 1 )非煤礦山發(fā)生的Ⅳ級(造成 3 人以下死亡， 或者 10 人

以下重傷，或者 100 萬元以上 1000 萬元以下直接經濟損失)及

以上生產安全事故。

( 2 ) 超出鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應急處置能力的事故。

( 3)縣非煤礦山事故應急指揮部認為有必要啟動本預案的 其它礦山生產安全事故。

1.4 工作原則

( 1 )以人為本，安全第一。把最大程度保障人民群眾生命 安全和身體健康作為應急工作的出發(fā)點和落腳點，提高非煤礦山 企業(yè)及從業(yè)人員的安全防范意識， 建立健全社會各方支持、參與 應對的事故救援工作機制。

( 2 )統(tǒng)一指揮，各負其責。在縣委、縣政府統(tǒng)一領導下， 堅持屬地管理為主的原則，各非煤礦山所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道) 人民 政府和縣政府有關部門按照各自職責和權限，負責有關事故的應 急處置應對工作。非煤礦山企業(yè)要認真落實安全生產主體責任， 建立生產安全應急預案體系和應急機制。

( 3 )預防為主，專兼結合。堅持“安全第一、預防為主、 綜合治理”的方針，積極采用先進的預測、預警、預防和應急處 置技術， 提高預警預防水平。加強應急培訓演練， 將日常安全生 產工作和應急救援工作相結合， 充分發(fā)揮非煤礦山企業(yè)應急救援 第一響應者的作用；發(fā)揮非煤礦山專業(yè)應急救援力量的作用。

(4)反應及時，科學施救。做到反應迅速， 積極有序，千 方百計組織救援處于事故危險區(qū)域的人員，最大限度減少事故帶 來的人員傷亡和經濟損失。充分發(fā)揮專家作用，實行科學決策； 采用先進的救援裝備和技術，增強應急救援能力。

1.5 事故等級

(一)特別重大事故，是指造成 30 人以上死亡，或者 100 人以上重傷(包括急性工業(yè)中毒， 下同) ，或者 1 億元以上直接 經濟損失的事故；

(二)重大事故， 是指造成 10 人以上 30 人以下死亡，或者 50 人以上 100 人以下重傷，或者 5000 萬元以上 1 億元以下直接 經濟損失的事故；

(三)較大事故， 是指造成 3 人以上 10 人以下死亡，或者 10 人以上 50 人以下重傷，或者 1000 萬元以上 5000 萬元以下直 接經濟損失的事故；

(四)一般事故， 是指造成 3 人以下死亡，或者 10 人以下 重傷，或者 100 萬元以上 1000 萬元以下直接經濟損失的事故。

本預案所稱 “以上”包括本數，所稱的“以下”不包括本數。

1.6 應急預案體系

弋陽縣非煤礦山事故應急預案體系圖

2.事故風險描述

全縣非煤礦山分三種類型：非煤地下礦山、非煤露天礦山和 尾礦庫。主要事故風險：

( 1 ) 非煤地下礦山主要事故類型

冒頂片幫事故、火災事故、火藥爆炸、透水事故、淹溺事故、 中毒和窒息事故、爆破事故、觸電事故、物體打擊事故、高處墜 落事故、機械傷害事故、其他事故等。

(2) 非煤露天礦山主要事故類型

坍塌事故、物體打擊事故、車輛傷害事故、高處墜落事故、 爆破事故、觸電事故、火藥爆炸、機械傷害事故、火災事故、其 他事故等。

( 3) 尾礦庫主要事故類型

潰壩事故、高處墜落事故、車輛傷害事故、機械傷害事故、 淹溺事故、觸電事故、其他事故等。

3.應急組織機構及職責

3.1 指揮機構

在縣委、縣政府領導下， 成立弋陽縣應對非煤礦山生產安全 事故應急工作領導小組(以下簡稱“應急領導小組”) ，組長由 縣政府分管安全生產工作的副縣長擔任， 副組長由縣政府辦公室 副主任、縣應急管理局局長擔任， 成員由縣委、縣政府辦公室、 縣應急管理局、縣公安局、縣公安局交通警察大隊、縣消防救援 大隊、縣交通運輸局、縣衛(wèi)生健康委員會、縣市場監(jiān)督管理局、

縣生態(tài)環(huán)境局、縣自然資源局、縣商務局、縣工業(yè)和信息化局、 縣住房和城鄉(xiāng)建設局、縣財政局、縣氣象局、縣總工會、縣委宣 傳部(縣委網信辦) 、縣紀委監(jiān)委、縣水利局、縣民政局、縣紅 十字會、縣發(fā)改委、縣人武部、縣武警中隊、縣人力資源和社會 保障局、事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處) 、電力、燃氣、通 信等部門負責人組成。

應急領導小組下設辦公室(以下簡稱“應急辦”) ，設在縣 應急管理局非煤礦山安全監(jiān)督管理辦公室，由縣應急管理局分管 非煤礦山安全的分管領導擔任辦公室主任，縣應急管理局非煤礦 山安全監(jiān)督管理辦公室工作人員為成員， 承擔應急辦日常工作。

非煤礦山生產安全事故發(fā)生時， 應急領導小組即刻轉化為應 急指揮部(以下簡稱“指揮部”) ，實行指揮長負責制， 視情況 成立現場指揮部。

指揮部指揮長由應急領導小組組長親自擔任或授權他人， 統(tǒng) 一指揮非煤礦山突發(fā)事故災難的應急搶險救援工作。指揮部下設 綜合協(xié)調組、搶險救援組、醫(yī)療防疫組、秩序維護組、輿情導控 組、善后處置組、后勤保障組、調查評估組、環(huán)境監(jiān)測組共九個 應急處置小組。各應急處置小組在現場指揮部的統(tǒng)一指揮下， 按 照職責分工，共同開展應急搶險救援工作。

3.2 應急組織機構職責

3.2.1 應急辦主要職責

( 1 ) 統(tǒng)籌管理、協(xié)調處理非煤礦山事故預防和應急處置的

具體事務。

( 2 ) 編制和修訂縣級非煤礦山事故應急預案，組織協(xié)調預 案演練、業(yè)務培訓和應急物資儲備，檢查督促有關部門和單位責 任與措施的落實。

( 3) 督促指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn) (街道) 制定相關預案。

( 4 ) 動態(tài)掌握全縣非煤礦山企業(yè)生產經營活動中涉及的風 險、隱患，做好預測和預警， 及時向縣應急指揮部提出啟動本預 案的建議。

( 5 )組織或參與全縣非煤礦山事故災情統(tǒng)計、核查、上報、 新聞發(fā)布和事故評估、調查處理工作。

3.2.2 應急指揮部主要職責

( 1 ) 成立相應工作組負責應急處置工作。

( 2 ) 負責啟動、終止響應。

( 3) 做出應急處置與救援行動的重大決策，下達命令并進 行督察指導。

(4) 向縣委、縣政府及市委、市政府、市應急管理局報告 事故應急處置進展情況。

( 5 ) 依法發(fā)布調用和征用應急資源的決定。

(6) 依法發(fā)布事故相關情況和搶險救援進展等信息。

3.2.3 應急指揮部成員單位主要職責

( 1 ) 縣委、縣政府辦公室：負責綜合協(xié)調非煤礦山事故應 急處置工作,協(xié)助上級有關部門開展事故調查處理。

(2) 縣應急局：傳達指揮部指令； 向上級部門報告事故相 關信息； 牽頭非煤礦山事故的應急搶險救援工作， 組織專家研究 制定搶險救援方案，調集專業(yè)救援力量和物資裝備；預防次生、 衍生事故的發(fā)生； 牽頭并會同有關部門開展事故調查處理。

( 3 )縣公安局： 負責事發(fā)現場及周邊區(qū)域的交通秩序維護、 治安管理和安全保衛(wèi)工作；協(xié)助組織事故區(qū)域群眾緊急轉移避 險；參與善后處理及事故調查。

(4) 縣公安局交通警察大隊：負責事故現場區(qū)域周邊道路 的交通管制工作， 維護現場交通秩序，開辟應急專用通道。

( 5) 縣消防救援大隊：負責組織消防救援隊伍參與非煤礦 山事故現場的火災撲救工作；參與現場其他搶險救援工作。

(6) 縣交通運輸局：負責組織道路交通運輸事故應急救援 處置及事故現場危險品轉運；負責組織現場搶險物資和搶險人員 的運送。

(7) 縣衛(wèi)生健康委員會：負責確定受傷人員專業(yè)治療與救 護定點醫(yī)院， 培訓相應醫(yī)護人員； 指導定點醫(yī)院儲備相應地醫(yī)療 器材和急救藥品； 負責事故現場調配醫(yī)務人員、醫(yī)療器材、急救 藥品，組織現場救護及傷員轉移； 負責匯總傷亡人員情況。

(8) 縣市場監(jiān)督管理局： 負責提出壓力容器、壓力管道等 特種設備的處置方案， 為現場搶險工作提供技術支持； 組建本部 門應急救援隊伍， 組織進行演練； 負責監(jiān)督搶救傷員所需藥品、

醫(yī)療器械的質量， 并提供使用資料；負責配合有關部門組織檢驗 機構對事故有關的特種設備和遺留的產品進行質量檢驗。

( 9) 縣生態(tài)環(huán)境局：負責對突發(fā)環(huán)境事件現場及周圍區(qū)域 環(huán)境組織應急監(jiān)測，及時測定事故現場環(huán)境危害的成分和程度， 提出防止事態(tài)擴大和控制污染的要求或者建議； 對可能存在較長 時間環(huán)境影響的區(qū)域發(fā)出警告， 提出控制措施并進行監(jiān)測；對事 故現場污染物的清除以及生態(tài)破壞的恢復等工作予以指導；參與 事故調查。

( 10 )縣自然資源局：負責地質災害監(jiān)測、預警， 組織協(xié)調、 指導監(jiān)督地質災害防治工作，參與非煤礦山事故現場地質災害應 急調查。

( 11 )縣商務局：負責組織協(xié)調事故搶險生活必需品的調撥 和供應工作。

( 12)縣工業(yè)和信息化局：負責組織協(xié)調搶險救援中的電力、 應急通信、以及其他重要應急救援物資的調度和應急保障工作。

( 13)縣住房和城鄉(xiāng)建設局：指導事故中相關建設工程、建 筑物的應急救援并提供技術支持。

( 14)縣財政局： 按照屬地管理的原則， 為非煤礦山事故防 治、應急演練和應急救援等工作提供資金保障。

( 15 )縣氣象局： 負責提供事故現場或者現場附近的風向、 風速、溫度、雨量等氣象資料和實時監(jiān)測數據；組織專業(yè)隊伍，

預測火勢蔓延、有毒氣體的擴散方向、速度和范圍等；參加雷電、 靜電引起的爆炸、火災、人員傷亡等事故的調查、鑒定和評估。

( 16)縣總工會： 負責維護事故單位職工的合法權益； 配合 有關部門做好現場維護、善后處理等工作；協(xié)助參與事故調查、 應急救援綜合協(xié)調等工作。

( 17 ) 縣委宣傳部(縣委網信辦) ：負責起草新聞通稿，組 織新聞發(fā)布會， 正確引導輿論導向；做好現場新聞媒體接待和服 務工作； 負責監(jiān)控網絡輿情，會同有關部門開展網絡輿情引導， 及時辟謠。

( 18 )縣紀委監(jiān)委：負責參與企業(yè)非煤礦山生產安全事故調 查處理，依法監(jiān)督有關案件的查辦工作；按照分級調查處理原則， 牽頭成立責任追究組， 負責事故、事件執(zhí)紀問責工作， 并對責任 追究落實情況開展監(jiān)督檢查。

( 19)縣水利局： 負責承擔水情旱情監(jiān)測預警工作；當非煤 礦山事故負責做好事故現場供水保障工作；參加相關事故應急處 置。

( 20)縣民政局： 負責遇難人員的善后處置工作； 負責組織 協(xié)調和管理應急救援的社會捐贈工作。

( 21 )縣紅十字會：向社會發(fā)出救災募捐呼吁， 協(xié)助組織籌 款募捐， 接收捐款，及時統(tǒng)計到賬款額報指揮部， 通報救災救助 款的接收、使用情況， 做好接受救災救助款財務審計的各項工作。

(22)縣發(fā)展改革委： 落實社會應急保障，承擔應急救援相 關職責。

(23)縣人武部： 負責組織民兵、協(xié)調縣武警中隊參與社會 聯(lián)動級搶險救援行動。

(24)縣武警中隊：負責組織武警部隊參與社會聯(lián)動級應急 處置工作。

(25)縣人力資源和社會保障局： 負責事故傷亡人員的工傷 認定和勞動能力鑒定工作

(26) 事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處) ：負責啟動 鄉(xiāng)鎮(zhèn)街級事故應急預案， 及時向縣應急指揮中心報告事故情況； 超出鄉(xiāng)鎮(zhèn)街應急處置能力時， 負責組織屬地相關消防救援隊、醫(yī) 院急救力量進行先期處置，第一時間搶救傷員，控制事故態(tài)勢； 負責為鄉(xiāng)鎮(zhèn)街級響應的應急救援工作提供后勤保障，并牽頭開展 鎮(zhèn)街級響應的善后處理工作。

(27)電力、燃氣、通信等單位負責為事故現場搶險救援提 供電、氣、通信等應急保障， 及時搶修受損電、氣、通信等設施 設備；相關保險公司負責開展應急救援人員保險受理和受災人員 保險理賠工作。 。

3.2.4 現場指揮部及應急工作組職責

( 1 ) 現場指揮部：

成員： 根據非煤礦山事故類型、等級等實際情況， 由應急指 揮部指派。

職責：

1 ) 執(zhí)行應急指揮部處置非煤礦山事故的決策和指令；

2 ) 迅速了解事故相關情況及已采取的先期處置情況，及時 掌握事件發(fā)展趨勢，研究制定處置方案并組織實施；

3 ) 調度人員、設備、物資等，組織應急工作組趕赴現場、 開展行動；

4 ) 指揮事發(fā)現場及周邊區(qū)域的警戒工作；

5 ) 負責對外協(xié)調溝通、事故分析、信息上報工作。

( 2 ) 綜合協(xié)調組

成員：

由縣應急局牽頭， 縣生態(tài)環(huán)境局、縣公安局等參加。

職責：

1 ) 負責統(tǒng)一收集各組工作情況，匯總、分析、報送重要信 息，并對發(fā)布的信息進行審核；

2 ) 負責協(xié)調各應急工作組開展應急救援工作、與各救援職 能部門溝通；

3 ) 負責承辦指揮部各類會議，管理搶險救援證據；

4 ) 督促落實指揮部議定的事項。

( 3 ) 現場搶險組

成員：

由縣應急局牽頭， 縣生態(tài)環(huán)境局、縣公安局、縣人武部、縣 應急局綜合應急救援隊、全縣專兼職應急救援隊伍、專家組及事

發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處) 等參加。

職責：

1 ) 組織專家組制定搶險救援技術方案，在保證人員安全情 況下組織實施搶險；

2 ) 調集專業(yè)救援隊伍、專業(yè)應急裝備、器材和物資組織開 展搶險救援；

3 ) 確定事故類型及事故危害、波及范圍， 向指揮部提出警 戒區(qū)域、疏散路線等建議；

4 ) 部署現場防火防爆、防中毒窒息、用電管制等安全監(jiān)護 工作，防止次生災害；

5 ) 事故搶險結束并確認危險已經消除后， 向應急指揮部提 出終止響應的建議；

6 ) 指導事發(fā)單位實施事故現場處置及恢復生產工作。

( 4 ) 醫(yī)療防疫組

成員：

由縣衛(wèi)生健康委員會負責，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事 處)及醫(yī)療救護單位等參加。

職責：

1 ) 負責組織、派遣、管理醫(yī)療隊伍，保障所需救護車輛、 藥品、醫(yī)療器械的供給；

2 ) 負責在安全區(qū)域開設移動醫(yī)院和醫(yī)療點，對受傷人員實 施有效的搶救治療，及時轉移事故現場傷亡人員， 做好轉送接診

病人的記錄；

3 ) 負責開展衛(wèi)生防疫、現場醫(yī)療保障及心理危機援助等工 作。

( 5 ) 秩序維護組

成員：

由縣公安局負責，縣交通局、縣民政局、事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政 府(街道辦事處) 等參加。

職責：

1 ) 做好現場管控， 實施安全警戒， 除救援人員外， 嚴禁人 員進入， 在事發(fā)區(qū)域周邊道路實行交通管制，維持交通秩序；

2 ) 根據事發(fā)地當時的氣象、地理環(huán)境、人員密集度等，確 定群眾疏散方式， 組織群眾撤離；

3 ) 負責確認傷亡人員身份；

4 ) 組織當地派出所和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處) 負責事 發(fā)現場周邊區(qū)域的治安保衛(wèi)工作及人員疏散后居民區(qū)的安全保 衛(wèi)工作。

( 6 ) 輿情導控組

成員：

由縣委宣傳部(縣委網信辦) 負責，縣融媒體中心、縣應急 管理局、縣公安局、事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處) 等單位 參加。

職責：

1 ) 負責向群眾告知可采取的安全防護措施；

2 ) 負責組織相關單位做好網絡輿情監(jiān)控， 正確引導輿論方 向；

3 ) 負責撰寫非煤礦山事故新聞發(fā)布稿件， 與新聞媒體人員 對接， 及時更新并發(fā)布現場搶險救援工作進展， 防止虛假信息造 成不良影響。

( 7 ) 后勤保障組

成員：

由縣應急管理局牽頭，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處) 負責， 縣商務委、縣民政局、縣交通運輸局、縣工業(yè)和信息化局、 國網弋陽供電公司、中國電信(移動、聯(lián)通)弋陽分公司等參加。

職責：

1 ) 負責保障應急處置所需的物資、裝備和經費；

2 ) 負責保障指揮部和各工作組電力、通信及辦公設施設備 的正常運作；

3 ) 負責為受災群眾和搶險救援人員提供生活必需品。

( 8 ) 善后處置組

成員：

由縣應急管理局牽頭， 由事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責，縣財政 局、縣衛(wèi)生健康委員會、各保險公司、團縣委、縣紅十字會等參 加。

職責：

1 ) 負責安排受傷人員的醫(yī)療鑒定及后期治療，提交事故醫(yī) 療費用報告；

2 ) 負責落實傷亡人員家屬的安撫及善后處理工作；

3 ) 負責遇難人員遺體處置、撫恤、賠償等；

4 ) 負責妥善處置社會捐贈資金及物資。

( 9) 事故調查組 成員：

由縣應急管理局、縣紀委監(jiān)委、縣公安局及工會等相關部門 組成， 配合國務院、省、市事故調查組進行事故調查。

職責：

1 ) 負責收集現場有關物證；

2 ) 負責就事故誘因對事故單位有關人員進行調查詢問；

3 ) 分析確認事故原因、事故造成的人員傷亡及直接經濟損

失、事故責任、防范措施，提出對有關責任人員的處理建議， 形 成調查評估報告。

( 10) 環(huán)境監(jiān)測組

成員：

由縣生態(tài)環(huán)境局牽頭， 由事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責，縣應急 管理局參與。

職責：

1 ) 負責組織對事故現場的周邊環(huán)境進行應急監(jiān)測；

2 ) 負責提出控制、消除環(huán)境污染措施的建議。

4.預警預防和信息報告

4.1 預防管理

縣政府有關部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)要完善和 強化以預防為主的日常監(jiān)督檢查機制，完善安全風險分級管控與 隱患排查治理雙重預防機制，落實隱患排查、風險辨識、評估、 分級、管控、整治工作。氣象局、生態(tài)環(huán)境局、自然資源局等部 門應及時將收集到的可能引發(fā)非煤礦山生產安全事故的地質災 害、環(huán)境污染、氣象災害等信息及對應的處理措施通報給縣應急 管理局。應急辦要不斷完善監(jiān)測預警機制，及時發(fā)布預警信息， 督促成員單位做好防范和應急響應準備。

對于非本縣境內已發(fā)生的礦山突發(fā)事件，應按照“高度敏感、 注重關聯(lián)”的原則，做好本地區(qū)、本系統(tǒng)(領域)突發(fā)事件防范、 預測工作，及時完善防控應對措施。

4.2 監(jiān)測預警

4.2.1 信息監(jiān)測與報告

( 1 )非煤礦山企業(yè)信息管理：應急辦負責建立全縣非煤礦 山基本情況、重大危險源、重大事故隱患、重大災害事故數據庫， 并及時更新； 定期完成非煤礦山區(qū)域風險分析及評估報告，提交 縣應急管理局，定期公布。

(2)非煤礦山事故(險情) 信息監(jiān)測：應急辦負責全縣非 煤礦山事故(險情) 信息的接收、報告、初步處理、統(tǒng)計分析工 作。

( 3)綜合信息監(jiān)控：應急辦收到事故或重大隱患信息后應 當進行核實與風險分析， 及時上報。

( 4 ) 應急辦應急值守電話： 0793-5821955；報告內容應至 少包括： 非煤礦山企業(yè)重大事故隱患單位基本信息、非煤礦山事 故發(fā)生單位、時間、類型、傷亡人數、被困人數及危險程度、搶 救情況。

4.2.2 預防預警行動

根據非煤礦山突發(fā)事故災難的緊急程度、發(fā)展態(tài)勢和可能造 成的危害，本預案將預警級別劃分為四級： Ⅰ級(特別重大事故)、 Ⅱ級(重大事故) 、Ⅲ級(較大事故) 和Ⅳ級(一般事故) ，顏 色依次為紅色、橙色、黃色和藍色。

4.2.3 預警發(fā)布

( 1 ) 發(fā)布權限

Ⅲ、Ⅳ級預警信息經應急辦建議， 由縣政府或縣政府授權的 部門和單位按規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布發(fā)布；若發(fā)布的預警信息有升為Ⅱ級 以上趨勢的，由市政府及其有關部門發(fā)布。

(2) 預警內容

發(fā)布單位、發(fā)布時間、事故(險情)類別、預警區(qū)域(場所)、 起始時間、可能影響范圍、預警級別、警示事項、事態(tài)發(fā)展、預 防措施、咨詢電話等。

( 3) 發(fā)布途徑

預警信息應當通過縣政府公眾信息網等各官方互聯(lián)網站、社

交網絡平臺、短信、電視、廣播、公共場所電子顯示屏等途徑及 時向公眾發(fā)布(可單一或多途徑發(fā)布) ，也可根據情況， 通過警 報器、宣傳車或組織人員逐戶通知等形式進行。廣播、電視臺、 報社、網站和移動通訊運營單位應當及時、準確、無償地向社會 公眾傳播預警信息。

4.2.4 響應準備

預警信息發(fā)布后， 縣委、縣政府有關部門、單位應迅速采取 以下措施：

( 1 ) 及時研判

組織有關部門、機構及專家對可能引發(fā)非煤礦山生產安全事 故的風險進行分析研判， 預估可能的影響范圍和危害程度，制定 相應地防范應對措施。

( 2 ) 防范處置

根據預警信息在危險區(qū)域設置警示標志，利用各種渠道增加 宣傳頻次，告知公眾避險信息， 控制事故范圍和損害程度；提前 疏散、轉移可能受到危害的人員， 并進行妥善安置；加強巡查檢 查，必要時實施交通管制，封鎖危險區(qū)域、路段。

( 3) 應急準備

預警信息發(fā)布后，指揮部各成員單位應立即進入應急待命狀 態(tài)，并按照預案要求做好應急響應準備工作。弋陽縣應急局綜合 應急救援隊伍(非煤礦山救援類隊)清點人員、調集應急物資裝 備，做好應急保障。

(4) 輿論引導

及時發(fā)布事故(險情) 最新動態(tài)， 加強輿情監(jiān)測、收集、匯 總，做好輿情引導工作。

4.2.5 預警調整和解除

( 1 )預警信息發(fā)布后，應急辦應加強信息收集、分析、研 判，及時掌握發(fā)展態(tài)勢和排險進展，視情向上提供預警級別調整 建議。

( 2 ) Ⅲ、Ⅳ級預警調整和解除：由縣人民政府宣布； Ⅰ、Ⅱ級：由市人民政府宣布。

4.3 事故信息報告

發(fā)生非煤礦山生產安全事故后， 事故單位現場有關人員應當 立即向本單位負責人報告；單位負責人接到報告后，立即按照本 單位應急預案開展現場處置，并應于 1 小時內向縣應急管理部門 和其他有關部門報告。情況緊急時，事故現場有關人員可直接上 報。

縣應急管理局和其他有關部門接到事故報告后，應當按照規(guī) 定逐級上報事故情況并同時報告縣應急指揮辦公室。

4.4 信息發(fā)布

( 1 )在縣委宣傳部的指導下， 縣非煤礦山事故應急指揮部 授權相關部門負責事故信息對外發(fā)布工作。信息發(fā)布應做到及 時、準確，正確引導社會輿論。法律法規(guī)和國家另有規(guī)定的， 從 其規(guī)定。

(2)重大、特別重大非煤礦山生產安全事故發(fā)生后，要第 一時間通過主流媒體向社會發(fā)布簡要信息，最遲要在 5 小時內發(fā) 布權威信息， 隨后發(fā)布初步核實情況、政府應對措施和公眾防范 措施等， 最遲應在 24 小時內舉行新聞發(fā)布會，并根據事故處置 情況做好后續(xù)發(fā)布工作。

( 3 )發(fā)生可能產生重大影響的重大敏感事故或涉外事故， 由縣政府及時組織對外發(fā)布。各新聞媒體要嚴格按照有關規(guī)定， 做好信息發(fā)布工作。

(4)縣委宣傳部負責網絡媒體和移動新媒體信息發(fā)布內容 的管理和輿情分析，及時回應社會關切， 迅速澄清謠言， 引導網 民依法、理性表達意見， 形成積極健康的社會輿論。

( 5 )未經現場應急指揮機構批準，參與處置工作的單位和 個人不得擅自對外發(fā)布事故信息。任何單位和個人不得編造、傳 播有關事故發(fā)展或應急處置的虛假信息。

4.5 先期處置

4.5.1 事發(fā)非煤礦山企業(yè)先期處置措施

發(fā)生事故后，非煤礦山企業(yè)人員要立即向企業(yè)負責人匯報， 事發(fā)非煤礦山企業(yè)應立即啟動本單位應急預案， 采取以下(不限 于)應急救援措施，并按規(guī)定及時、如實向縣應急管理局和其他 有關部門報告事故情況，不得瞞報、謊報、遲報、漏報，不得故 意破壞事故現場、毀滅證據。

( 1 ) 迅速控制危險源，組織搶救遇險人員；

( 2 )根據事故危害程度，組織現場人員撤離或者采取可能 的應急措施后撤離；

( 3)及時通知可能受到事故影響本非煤礦山工作人員和其 他工作人員撤離；

(4)采取必要措施，防止事故危害擴大和次生、衍生災害 發(fā)生；

( 5 )根據需要請求鄰近的專業(yè)非煤礦山應急救援隊伍參加 救援， 并向參加救援的應急救援隊伍提供相關技術資料、信息和 處置方法；

( 6 ) 維護事故現場秩序， 保護事故現場和相關證據；

( 7 ) 法律、法規(guī)規(guī)定的其他應急救援措施；

( 8 ) 向事發(fā)地政府請求支援，接受政府統(tǒng)一指揮協(xié)調。

4.5.2 縣非煤礦山事故應急指揮部先期處置措施

縣非煤礦山事故應急指揮部在接到礦山事故報告后，應迅速 組織有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)和應急管理、公安、自然資源、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健 康、消防等相關部門立即開展先期處置， 第一時間搶救受傷受困 人員， 及時管制疏導現場交通， 維護現場秩序， 加強現場監(jiān)測和 應急防護，防止發(fā)生次生、衍生災害， 最大限度減少人員傷亡和 財產損失。事態(tài)發(fā)展達到本級政府礦山事故應急響應啟動條件 的，立即啟動應急響應。先期處置措施如下(不限于) ：

( 1 )組織搶救遇險人員，救治受傷人員，研判事故發(fā)展趨 勢以及可能造成的危害；

( 2 )通知可能受到事故影響的非煤礦山人員，隔離事故現 場，劃定警戒區(qū)域，疏散受到威脅的人員，實施交通管制；

( 3)采取必要措施，防止事故危害擴大和次生、衍生災害 發(fā)生，避免或者減少事故對環(huán)境造成的危害；

( 4 ) 依法發(fā)布調用和征用應急資源的決定；

( 5 ) 依法向應急救援隊伍下達救援命令；

( 6 )維護事故現場秩序，組織安撫遇險人員和遇險遇難人 員親屬；

( 7 ) 依法發(fā)布有關事故情況和應急救援工作的信息；

(8) 法律、法規(guī)規(guī)定的其他應急救援措施。 5.應急響應

5.1 應急響應程序

5.1.1 分級響應

按照非煤礦山事故的可控性、嚴重程度、救災難度和影響范 圍，非煤礦山應急響應級別原則上分為 I 級響應、 II 級響應、 III 級響應、IV 級響應。

Ⅰ級應急響應行動由國務院安全生產委員會辦公室或國家 應急管理部組織實施。縣人民政府按照本應急預案全力組織救援 和配合。

Ⅱ級應急響應行動由省政府組織實施。縣人民政府按照本應 急預案全力組織救援和配合。

Ⅲ級應急響應行動由市政府組織實施。縣人民政府按照本應

急預案全力組織救援和配合。

Ⅳ級應急響應行動由縣人民政府啟動本應急預案，全力組織 救援。

5.1.2 預案啟動

縣非煤礦山事故應急指揮部辦公室接到事故報警信息后， 應 詳細了解事故災難情況、評估等級，提出啟動預案的建議，提請 縣非煤礦山事故應急指揮部決定是否啟動本預案。

5.1.3 救援程序

( 1 )發(fā)生事故災難的非煤礦山企業(yè)應立即啟動現場應急救 援預案， 組織開展自救。同時， 報告縣非煤礦山應急救援指揮部 請求救援。

( 2 ) 縣非煤礦山事故應急指揮部接到報告后，應根據事故 災難情況及評估等級， 如決定啟動本預案，應立即成立事故災難 現場指揮部。由總指揮指定現場指揮長， 趕赴現場，開展救援工 作。各成員單位按本預案規(guī)定的職責開展救援行動。

( 3) 情況通報

非煤礦山企業(yè)發(fā)生事故災難后， 應立即按規(guī)定如實報告事故 災難情況；事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣應急管理局接到報告后， 應 立即向縣人民政府和市應急管理局報告。

5.2 信息共享和處理

5.2.1 建立快速應急信息系統(tǒng)

縣非煤礦山事故應急指揮部及其成員單位實行 24 小時值

班，確保信息及時接收。事故現場指揮部應用手機或無線電話等 通信方式與縣非煤礦山事故應急指揮部聯(lián)絡。

5.2.2 值班

事故發(fā)生非煤礦山和事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及有關部門要加 強監(jiān)測監(jiān)控，實行 24 小時值班。在應急處置期間， 縣應急管理 局和事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要綜合事故信息，及時向上一級政府和 主管部門報告，重要信息要及時報告。

5.2.3 現場信息的采集

非煤礦山事故現場指揮部，應指定專人迅速收集現場信息， 內容包括：非煤礦山企業(yè)基本概況；事故發(fā)生簡要經過； 事故原 因初步分析；人員傷亡情況； 現場搶救情況；采取的緊急措施等。 以電話、傳真等方式， 及時上報縣非煤礦山應急指揮部。現場應 急救援指揮部應與縣非煤礦山應急指揮部辦公室保持不間斷聯(lián) 系，隨時報告現場情況。

5.2.4 事故損失信息采集和報告制度

事故損失信息包括：事故損失情況；因事故需救濟的情況和 已救濟的情況； 非煤礦山事故發(fā)生后， 造成的人員傷亡和較大財 產損失情況。上述信息由事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣應急管理 部門在第一時間采集，按規(guī)定程序報告縣政府和市應急管理局。

5.2.5 信息處理

縣非煤礦山事故應急指揮部辦公室負責收集、匯總事故災難 信息， 并進行分析判斷， 提出應急處理建議， 報告縣非煤礦山應

急指揮部，并通報有關成員單位。

5.3 指揮和協(xié)調

弋陽縣非煤礦山事故應急指揮部負責統(tǒng)一領導、協(xié)調指揮非 煤礦山事故的應急救援工作。

5.4 現場緊急處置

縣非煤礦山事故應急指揮部根據需要，迅速組織成立事故現 場指揮部，指揮現場應急救援工作。

( 1 )現場處置主要依靠所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及企業(yè)應急處 置能力， 事故發(fā)生后， 事故單位和所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府首先組織 職工、群眾開展自救、互救， 并迅速報告有關主管部門， 請求就 近的專業(yè)救援隊伍協(xié)助救援。

(2)事故單位負責人要充分利用本單位和就近社會救援力 量，立即組織實施事故的應急救援工作。組織本單位和就近的醫(yī) 療救護隊伍搶救現場受傷人員。根據非煤礦山事故的危害程度， 及時報告所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府， 疏散、撤離可能受到事故波及的 人員。

( 3 )所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要迅速成立現場應急救援指揮部， 制定現場應急救援方案并組織實施。

(4)所在地救援力量不足或者事態(tài)嚴重時， 現場應急救援 指揮部應向上級應急救援組織提出增援請求。

( 5)所在地醫(yī)療機構的救護能力不足時，現場應急救援指 揮部應向上級政府提出增援請求， 調動醫(yī)學專家、醫(yī)療設備前往

現場加強救護。

( 9)參加應急救援的隊伍和人員在現場應急救援指揮部的 統(tǒng)一指揮、協(xié)調下，進行救援處置、控制事態(tài)擴大。

( L )所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、現場應急救援指揮部負責組織 力量清除事故現場周圍和搶險通道上的障礙物，保障應急救援隊 伍、物資、設備的暢通無阻。

( 8)根據事態(tài)發(fā)展變化情況， 出現急劇惡化的特殊險情時， 救援指揮部在充分考慮專家和有關方面的基礎上，及時向縣應急 委員會報告請求指示，或按程序向市安委會辦公室或鄰縣請求支 援。

( 6)在非煤礦山事故救援過程中，出現繼續(xù)進行搶險救災 對救援人員的生命有直接威脅， 極易造成事故擴大化， 或沒有辦 法實施救援， 或沒有繼續(xù)實施救援價值等情況時， 經過非煤礦山 應急救援專家組充分論證，提出中止救援的意見， 報現場應急救 援指揮部決定。

5.5 應急人員的安全防護

在搶險救災過程中，專業(yè)或輔助救援人員根據礦山事故的類 別、性質、應采取相應的安全防護措施。所有應急救援工作人員 必須佩戴安全防護裝備， 才能進入事故救援區(qū)域實施應急救援工 作。地下礦山事故應急救援工作地點要安排專人檢測氣體成分， 保證工作地點的安全。

5.6 社會力量的動員與參與

充分發(fā)揮 120 急救中心的作用， 開辟綠色通道， 保證對受傷 人員進行及時救治。必要時， 可動員志愿人員參加非煤礦山事故 的搶險救援。

5.7 信息發(fā)布

在事故發(fā)生后及應急救援過程中， 為避免出現信息混亂， 確 保信息渠道通暢(尤其是對外發(fā)布相關信息時)， 所發(fā)信息應由 縣府辦與宣傳部核稿，信息上報和發(fā)布由縣非煤礦山事故應急指 揮部統(tǒng)一對外發(fā)布，及時，準確地向上級相關部門上報應急救援 情況或向新聞媒體通報事故應急救援的進展情況。

縣委宣傳部負責事故應急救援工作的新聞報道； 組織、協(xié)調 縣內新聞媒體統(tǒng)一發(fā)稿； 涉及事故原因和責任問題的新聞發(fā)布、 新聞報道要按有關規(guī)定報批。

5.8 應急結束

礦山事故應急救援工作完畢、礦區(qū)社會秩序和生產秩序基本 恢復，由縣非煤礦山事故應急指揮部根據具體情況終止應急響 應。當非煤礦山事故災難得到有效控制， 現場救援結束， 環(huán)境符 合有關標準， 可能導致次生、衍生事故隱患消除后，由縣非煤礦 山事故應急指揮部根據具體情況宣布應急行動結束，終止應急響 應，組織各類救援隊伍撤離現場。 事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及縣政府 有關部門協(xié)助事故災難企業(yè)繼續(xù)處理事故后期的善后工作，恢復 正常生產、生活秩序。

6.后期處置

6.1 善后處理

協(xié)調相關部門和事故發(fā)生單位妥善處理事故傷亡人員及其 家屬的救濟、補助和賠款，對應急救援過程中受傷或犧牲的救護 人員進行嘉獎。事發(fā)地政府及其主管部門依據事故調查報告提出 的意見， 指導事故發(fā)生單位積極做好恢復生產或關閉礦山等相關 工作。

1.現場清理及設備的檢查、生產的恢復由事故發(fā)生單位按照 規(guī)定程序及生產工藝要求進行。

2.事故傷亡人員的善后及治療， 由善后處理組負責按照國家 有關規(guī)定給予撫恤和治療。

3.縣政府和所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及其有關部門， 對因參與事 故應急救援工作受傷、致殘、死亡的人員，按照國家有關規(guī)定， 給予相應的補助和撫恤。

4.在搶險救災過程中緊急調用的物資、設備以及臨時征用的 房屋、運輸工具、通訊設備等應當及時歸還， 造成損壞或者無法 歸還的， 由征用部門提出明細， 報縣財政局審核后，按照國家規(guī) 定給予補償。

6.2 應急響應總結

全部應急救援工作結束后，總指揮召集各有關部門，對事故 搶險過程中的工作進行全面總結，重點檢查本預案規(guī)定的操作程 序、各有關部門的應急反應速度和能力、救援物資和設備的調集 等方面存在的問題，進一步修改、完善本預案。

6.3 保險

保險監(jiān)管機構應督促各類保險經辦機構積極履行保險責任， 迅速開展保險理賠工作。

6.4 調查評估

事故調查處理工作按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。礦山事故應急結 束后，應急管理部門應在縣非煤礦山事故應急指揮部的領導下， 組織有關人員對事故起因、性質、影響、后果、責任和應急處理 情況進行調查評估，提出改進建議，報縣政府和上級應急管理部 門。

7.應急保障

7.1 通訊和電力保障

縣應急管理局要確保值班電話和傳真 24 小時有人值守。應 急響應期間，有關部門要及時將工作進展情況向縣非煤礦山事故 應急指揮部匯報。

縣通訊部門負責事故應急救援中的通訊保障工作。各級應急 機構、各級應急負責人、應急救援骨干人員都必須保持自身的通 訊工具(手機、對講機、固話) 24 小時暢通，以確保信息的及 時傳遞。

若發(fā)生號碼變更， 必須在 24 小時內向縣非煤礦山事故應急 指揮部辦公室報告并做號碼變更， 如固定號碼發(fā)生故障， 要在第 一時間報修。

通信、電力等部門要確保搶險救援過程中通信暢通、電力供

給充足。

7.2 應急隊伍保障

縣應急管理局要組織有關部門和礦山企業(yè)加強礦山事故應急救 援專業(yè)隊伍的建設。要組織定期訓練，并開展實戰(zhàn)演練，縣政府應 在裝備和演練經費上給予保障。

( 1 )按照平戰(zhàn)結合、專兼結合、協(xié)調配合、指揮靈便、反應快 速、應急有效的原則，構建全縣非煤礦山生產安全事故應急救援隊 伍體系。

( 2 )建立非煤礦山專家?guī)臁．敯l(fā)生事故時， 受縣非煤礦山 生產安全事故應急指揮部的委派， 迅速調閱事故有關資料，為事 故應急救援決策提供科學依據，必要時參與事故調查。

( 3 )非煤礦山企業(yè)應建立兼職救援隊伍，開展相應培訓， 具備非煤礦山救援知識， 配備相應救援裝備。

7.3 經費保障

由縣財政局按照縣非煤礦山事故應急指揮部的要求，并按規(guī) 定程序解決救援和演練所需資金。

7.4 應急物資裝備保障

縣應急管理局牽頭建立和完善非煤礦山生產安全事故的應 急物資保障、儲備體系和調度機制。根據非煤礦山企業(yè)的實際情 況，合理配備應急救援物資裝備種類和數量， 建立健全非煤礦山 救援裝備數據庫和有關維護制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要鼓勵和引導社 區(qū)、企事業(yè)單位和居民家庭儲備基本的應急自救物資和生活必需

品。

( 1 )應急車輛由縣應急管理局綜合應急救援隊負責統(tǒng)一調 度；

( 2 ) 滅火用專業(yè)車輛由縣消防救援大隊協(xié)調解決；

( 3 )搶救用吊車、鏟車、挖掘機、推土機等大型機械以縣 應急局統(tǒng)一調配、事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府配合協(xié)調解決；

( 4 ) 搶救用客運、貨運等運輸車輛由縣交通局協(xié)調解決；

( 5 )現場醫(yī)療救護車輛、醫(yī)務人員及應急藥品器械由縣衛(wèi) 生健康委員會負責協(xié)調解決；

( 6 )縣應急局綜合應急救援隊應根據非煤礦山事故特點， 合理配備配置防護器材；

( 7)縣自然資源局、縣生態(tài)環(huán)境局等有關部門根據任務需 要，配備必要的防護器材；

( 8 )現場搶救專用防護器材(防毒面具、各種呼吸器、防 護服)由事故發(fā)生非煤礦山企業(yè)、縣應急管理局綜合應急救援隊、 社會專兼職救援隊伍及現場相關單位自備。

7.5 技術保障

建立縣級非煤礦山生產安全事故應急救援專家?guī)欤瑸榉敲旱V 山應急救援提供技術支持和保障。充分發(fā)揮專家的作用， 研發(fā)專 業(yè)處置技術，加強技術儲備。

7.6 治安和交通運輸保障

非煤礦山發(fā)生一般及以上生產安全事故后，應由縣公安局、

縣交通局等部門實施治安警戒和治安管理，加強防范保護，維持 現場秩序。根據需要及時實行交通管制，開設應急救援特別通道， 確保應急救援物資、器材和人員的運送，形成快速、高效、順暢、 協(xié)調的應急運輸系統(tǒng)。

( 1 ) 滅火專用車輛由縣消防大隊負責統(tǒng)一調動。

( 2 )搶救用吊車、鏟車、挖掘機等大型機械由事故發(fā)生所 在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責協(xié)調解決。搶救機械所屬單位必須保證在 接到支援命令后迅速趕赴事故現場，向現場搶險指揮組報到， 按 照指令參加事故搶救。相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應建立有關應急救援吊 車、鏟車、挖掘機、推土機等設備的型號、規(guī)格、數量、所在位 置及其所屬單位地址、聯(lián)系人、電話檔案，并報縣應急管理部門 備案。

( 3)搶救用客運、貨運等運輸車輛由縣交通運輸局、事故 發(fā)生所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責協(xié)調解決。搶救用運輸車輛所屬單 位必須保證在接到支援命令后迅速趕赴事故現場，向現場搶險指 揮組報到，按照指令參加事故搶救。

7.7 醫(yī)療保障

現場醫(yī)療救護車輛、醫(yī)務人員及藥品由縣衛(wèi)健委負責協(xié)調解 決。“120”應保證在接到事故傷亡人員報告后，迅速趕赴事故 現場， 實施搶救， 同時各醫(yī)療救護單位做好準備。縣衛(wèi)健委應建 立下屬醫(yī)療單位地址、聯(lián)系人、電話、醫(yī)療救護專業(yè)特長、醫(yī)護 人員、救護車輛、醫(yī)療設備、藥品等檔案，并報指揮部備案； 縣

衛(wèi)健委負責特種應急藥品器械目錄及日常調配的管理。

7.8 應急措施保障

( 1 )事故現場救援以事故發(fā)生單位的事故應急預案為基礎， 現場搶險指揮部應結合事故現場情況、事故發(fā)生單位及專家的意 見，及時補充完善后實施。

(2)各有關部門要根據本預案確定的職責， 做好事故搶險 的各項準備工作(設備、器材、物資、人員、措施等)，保證事故 發(fā)生后， 能夠迅速實施搶險工作。

( 3)非煤礦山企業(yè)應根據國家有關規(guī)定，結合本單位實際 情況，制定和不斷完善事故應急預案，設置應急救援指揮機構、 專業(yè)或兼職應急救援隊伍，并定期演練。定點配備事故搶救所必 需的物資、器材， 并指定專人負責定期檢查、檢驗， 保證其完好。

8.應急預案管理

8.1 預案編制與解釋

(1)本預案由縣應急管理局負責制定、管理、解釋、實施。 報縣人民政府蓋章公布，同時抄送市應急管理部門，并依法向社 會公布。

(2)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府參照本預案，結合實際情況，制訂轄區(qū) 非煤礦山事故應急預案， 報縣應急管理局備案。

(3)非煤礦山企業(yè)編制本單位非煤礦山事故應急預案，經專 家評審后發(fā)布實施，按照分級屬地原則， 報應急管理部門備案。

8.2 預案修訂

本應急救援預案管理單位為縣應急管理局，一般 3 ~ 5 年修 訂一次。負有礦山監(jiān)督管理職責的縣有關部門(單位)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn) 應當及時修改有關預案， 做好與本預案的銜接工作。

有下列情形之一的，應急預案進行評估和修訂：

( 1 )依據的法律、法規(guī)、規(guī)章、標準及上位預案中的有關 規(guī)定發(fā)生重大變化的；

( 2 ) 應急指揮機構及其職責發(fā)生調整的；

( 3) 面臨的風險發(fā)生重大變化的；

(4) 重要應急資源發(fā)生重大變化的；

( 5 )在應急演練和事故應急救援中發(fā)現需要修訂預案的重 大問題的；

( 6 ) 預案中的其他重要信息發(fā)生變化的；

(7)縣非煤礦山應急指揮部經研究決定應當修訂的其他情 況。

8.3 演練

本預案應當至少每兩年由縣非煤礦山生產安全事故應急指 揮部組織一次應急預案演練， 提高本部門、本地區(qū)生產安全事故 應急處置能力。

定期組織演練包括桌面演練、綜合演練、全面演練、現場處 置演練。模擬礦山突發(fā)事故開展相應的應急救援行動； 地理范圍 主要為重點危險目標；事故類型考慮模擬礦山典型事故。

演練的目的在于檢驗應急指揮系統(tǒng)是否能夠有序地組織指

揮應急行動； 應急處置措施是否有效； 應急設施、裝備是否可靠 有效；各應急小組(隊伍)是否能夠迅速、有效投入應急行動。 縣應急管理局對急預案演練效果進行評估，撰寫應急預案演練評 估報告， 分析存在的問題，并對應急預案提出修訂意見。

8.4 宣傳和培訓

各相關部門要加大宣傳教育工作力度， 通過報刊、廣播、電 視、網絡等廣泛宣傳礦山事故應急法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、預 案和預防、預警、避險、自救、互救等知識，增強公眾的預防、 自救、互救能力。加強應急救援培訓， 將應急救援知識納入安全 生產培訓內容， 增強礦山單位從業(yè)人員應急意識和應急技能。定 期組織開展救援隊伍的專業(yè)技能培訓，不斷提高救援人員的業(yè)務 知識和專業(yè)救援能力。

8.5 責任與獎懲

對非煤礦山事故應急處置工作推諉扯皮、不作為，信息報告 中遲報、漏報、謊報、瞞報， 現場處置中失職、瀆職， 信息發(fā)布 輿論引導不力， 以及應急準備中對責任應盡未盡并造成嚴重后果 等不履行或不當履行法定職責的， 由有關部門依法追究責任。

在非煤礦山生產安全事故應急救援工作中有下列表現之一 的單位和個人，應依據有關規(guī)定給予獎勵：

( 1 ) 出色完成應急處置任務，成績顯著的。

(2)防止或搶救事故有功， 使國家、集體和人民群眾的財 產免受或者減少損失，挽救群眾生命的。

( 3 ) 有其他特殊貢獻的。

獎勵的具體實施按有關規(guī)定執(zhí)行。

8.6 預案實施時間

本預案自發(fā)布之日起施行。

9.附件

9.1 非煤礦山事故應急預案啟動程序框架圖

9.2 縣非煤礦山事故應急指揮部成員及聯(lián)系方式

9.3 應急救援單位常用聯(lián)系電話

9.4 縣非煤礦山企業(yè)一覽表

9.5 應急物資儲備清單

9.6 弋陽縣醫(yī)院地理位置圖

9.1 非煤礦山事故應急預案啟動程序框架圖

突發(fā)事件

應急管理部門 當地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府

預案啟動

現場指揮部

9.2 縣非煤礦山事故應急指揮部成員及聯(lián)系方式

9.3 應急救援單位常用聯(lián)系電話

9.4 縣非煤礦山企業(yè)一覽表

9.5 應急物資儲備清單

9.6 弋陽縣醫(yī)院地理位置圖

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