為深入貫徹習(xí)近平法治思想，全面貫徹落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021－2025 年）〉的通知》（中發(fā)〔2021〕33 號(hào)）、《中共江西省委、江西省人民政府關(guān)于印發(fā)〈江西省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021－2025 年）〉的通知》（贛發(fā)〔2021〕23 號(hào)）、《中共上饒市委、上饒市人民政府關(guān)于印發(fā)上饒市貫徹落實(shí)〈江西省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021－2025 年）〉實(shí)施意見(jiàn)的通知》（饒發(fā)〔2022〕13 號(hào)）精神，加快推進(jìn)弋陽(yáng)高質(zhì)量跨越式發(fā)展，結(jié)合實(shí)際，制定本實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平法治思想，全面落實(shí)習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神，深刻認(rèn)識(shí)“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，緊緊圍繞全面依法治縣總目標(biāo)，把法治政府建設(shè)放在黨委和政府全局工作中統(tǒng)籌謀劃，加快構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系，全面建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開(kāi)公正、智能高效、廉潔誠(chéng)信、人民滿意的法治政府。到 2025年，政府行為全面納入法治軌道，政府治理體系日益健全，行政執(zhí)法體制機(jī)制基本完善，行政執(zhí)法質(zhì)量和效能大幅提升，突發(fā)性事件應(yīng)急能力顯著增強(qiáng)，權(quán)力監(jiān)督制約更加有力，全市法治政府建設(shè)協(xié)調(diào)并進(jìn)、創(chuàng)新發(fā)展，為到 2035 年基本建成法治弋陽(yáng)、法治政府、法治社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、健全政府職能體系，提升政府管理效能

（一）推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)職能優(yōu)化

1.優(yōu)化政府職能配置，堅(jiān)持優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)與促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、理順部門職責(zé)關(guān)系統(tǒng)籌結(jié)合，機(jī)構(gòu)設(shè)置更加科學(xué)、職能更加優(yōu)化、權(quán)責(zé)更加協(xié)同。構(gòu)建高效的基層管理體制，推進(jìn)編制資源向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）傾斜，科學(xué)整合審批服務(wù)和行政執(zhí)法力量，有效推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機(jī)構(gòu)改革。

2.全面落實(shí)《江西省行政權(quán)責(zé)清單管理辦法》，確保權(quán)責(zé)事項(xiàng)規(guī)范準(zhǔn)確，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)規(guī)范統(tǒng)一。全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，落實(shí)“非禁即入”，定期評(píng)估、排查、清理制度障礙。

（二）深入推進(jìn)“放管服”改革

3.深入推進(jìn)行政審批制度改革，依托政務(wù)服務(wù)平臺(tái)推行審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦、自助辦”。深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，改善投資環(huán)境。

4.加大減證便民力度，全面推行證明事項(xiàng)和涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)告知承諾制。推進(jìn)“證照分離”改革全覆蓋，推進(jìn)“一照含證”“一業(yè)一證”改革，探索實(shí)現(xiàn)“一證準(zhǔn)營(yíng)”、跨地互認(rèn)通用。

5.配合打造“贛服通”“贛政通”升級(jí)版，完善首問(wèn)負(fù)責(zé)、一次告知、一窗受理、自助辦理等制度，深化“一件事一次辦”改革，全面推進(jìn)落實(shí)高頻事項(xiàng)“全市通辦”，跨部門辦理事項(xiàng)“一件事一次辦”。推進(jìn)線上線下深度融合，優(yōu)化整合提升各級(jí)政務(wù)大廳“一站式”功能，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全城通辦、就近能辦、異地可辦。

（三）加快推進(jìn)法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)

6.全面落實(shí)《江西省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，深入推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化升級(jí)“一號(hào)改革工程”，持續(xù)打造政策最優(yōu)、成本最低、服務(wù)最好、辦事最快“四最”營(yíng)商環(huán)境。

7.依法保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，健全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度、公平競(jìng)爭(zhēng)審查機(jī)制、數(shù)字經(jīng)濟(jì)公平競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管制度、預(yù)防和制止濫用行政權(quán)力排除限制競(jìng)爭(zhēng)制度，持續(xù)推進(jìn)投資項(xiàng)目審批提質(zhì)增效和推行“容缺審批+承諾制”，推動(dòng)形成統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系。

8.加強(qiáng)和創(chuàng)新事中事后監(jiān)管，在重點(diǎn)監(jiān)管、信用監(jiān)管基礎(chǔ)上，全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，持續(xù)推進(jìn)常態(tài)化聯(lián)合抽查，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事”，對(duì)新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域?qū)嵭邪輰徤鞅O(jiān)管。

三、健全依法行政制度體系，加快推進(jìn)政府治理法治化

（四）加強(qiáng)行政規(guī)范性文件制定和備案管理

9.依法依規(guī)制定行政規(guī)范性文件，嚴(yán)禁越權(quán)發(fā)文、嚴(yán)控發(fā)文數(shù)量、嚴(yán)格制發(fā)程序。行政規(guī)范性文件實(shí)行目錄管理，并在政府門戶網(wǎng)站公開(kāi)。

10.落實(shí)《江西省行政規(guī)范性文件管理辦法》，加強(qiáng)行政規(guī)范性文件制定和備案管理，及時(shí)公布規(guī)范性文件制定主體清單、文件目錄清單。全面落實(shí)行政規(guī)范性文件合法性審查機(jī)制，完善評(píng)估論證、公開(kāi)征求意見(jiàn)、合法性審核、集體審議決定程序。

11.健全行政規(guī)范性文件動(dòng)態(tài)清理工作機(jī)制，逐步構(gòu)建權(quán)威發(fā)布、信息共享、動(dòng)態(tài)更新的行政規(guī)范性文件信息平臺(tái)。

四、健全行政決策制度體系，不斷提升行政決策公信力

（五）提升依法決策水平

12.增強(qiáng)依法決策意識(shí)，提升領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)和能力。嚴(yán)格遵循法定權(quán)限和決策程序作出決策，確保決策權(quán)限合法、程序合法、內(nèi)容合法。

13.行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人作出重大決策前，應(yīng)做到聽(tīng)取合法性審查機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)，注重聽(tīng)取法律顧問(wèn)、公職律師或者有關(guān)專家的意見(jiàn)。未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查不合法的，不提交討論，不得以征求意見(jiàn)等方式代替合法性審查。

（六）遵循重大行政決策程序

14.執(zhí)行《江西省縣級(jí)以上人民政府重大行政決策程序規(guī)定》，嚴(yán)格落實(shí)公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定等決策程序。落實(shí)重大行政決策事項(xiàng)目錄公開(kāi)、決策過(guò)程記錄和材料歸檔制度。建立健全重大行政決策跟蹤反饋和評(píng)估制度，落實(shí)重大行政決策終身責(zé)任追究制度和責(zé)任倒查機(jī)制。

五、健全行政執(zhí)法工作體系，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

（七）深化行政執(zhí)法體制改革

15.完善權(quán)責(zé)清晰、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢、保障有力、廉潔高效的行政執(zhí)法體制機(jī)制，大力提高執(zhí)法執(zhí)行力和公信力。全面深化綜合行政執(zhí)法改革，推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)保、文化市場(chǎng)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急管理等領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法改革。推進(jìn)行政執(zhí)法權(quán)限和力量向基層延伸和下沉，逐步實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”，穩(wěn)步將基層管理迫切需要且能有效承接的行政執(zhí)法事項(xiàng)下放給基層，不斷提高基層治理能力。

16.建立健全綜合執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法、協(xié)作執(zhí)法工作機(jī)制，實(shí)行線索互通、信息共享、案件會(huì)商、執(zhí)法聯(lián)動(dòng)、經(jīng)驗(yàn)互鑒，加強(qiáng)協(xié)作配合和工作銜接，形成執(zhí)法合力。健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接工作機(jī)制，依托“兩法銜接”信息平臺(tái)，依法規(guī)范推進(jìn)行政執(zhí)法與刑事司法數(shù)據(jù)信息交互共享。

（八）完善行政執(zhí)法程序

17.全面嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大執(zhí)法決策法制審核制度。落實(shí)《江西省行政執(zhí)法機(jī)關(guān)音像記錄設(shè)備配備辦法》，建立健全執(zhí)法全過(guò)程記錄機(jī)制。探索建立法律顧問(wèn)參與重大執(zhí)法決定法制審核制度，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)作出重大執(zhí)法決定前均嚴(yán)格進(jìn)行法制審核，建立重大執(zhí)法決定法制審核目錄，明確具體負(fù)責(zé)本單位重大執(zhí)法決定法制審核的工作機(jī)構(gòu)。

18.規(guī)范行政執(zhí)法主體，落實(shí)行政執(zhí)法主體公告制度，縣級(jí)以上政府定期對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的行政執(zhí)法主體進(jìn)行清理、審核確認(rèn)并向社會(huì)公告。嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格動(dòng)態(tài)管理制度，積極開(kāi)展行政執(zhí)法人員綜合及專業(yè)法律知識(shí)培訓(xùn)，提升行政執(zhí)法人員法治意識(shí)、業(yè)務(wù)能力和執(zhí)法素養(yǎng)。

19.規(guī)范涉企行政檢查，落實(shí)行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，在“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”的基礎(chǔ)上，落實(shí)“一集中”（集中時(shí)間、進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事）原則，解決涉企現(xiàn)場(chǎng)檢查事項(xiàng)多、頻次高，隨意檢查、重復(fù)檢查等問(wèn)題。

20.規(guī)范行政執(zhí)法程序，嚴(yán)格落實(shí)告知制度，保障行政相對(duì)人陳述、申辯、提出聽(tīng)證申請(qǐng)等權(quán)利，規(guī)范行政相對(duì)人權(quán)利救濟(jì)告知。規(guī)范行政執(zhí)法案卷管理，推行統(tǒng)一行政執(zhí)法案卷，文書基本標(biāo)準(zhǔn)，提高執(zhí)法案卷、文書規(guī)范化水平。

（九）創(chuàng)新行政執(zhí)法方式

21.推行聯(lián)合抽查和“一案一碼”制度，依托平臺(tái)加大行政執(zhí)法監(jiān)督巡查力度，提升“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”行政執(zhí)法監(jiān)督效果。推行輕微違法行為依法免予處罰清單制度，廣泛運(yùn)用說(shuō)服教育、勸導(dǎo)示范、警示告誡、指導(dǎo)約談等非強(qiáng)制性執(zhí)法手段，應(yīng)當(dāng)盡可能減少對(duì)市場(chǎng)主體正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的影響。

22.加強(qiáng)執(zhí)法案卷評(píng)查、執(zhí)法檢查等行政執(zhí)法檢查監(jiān)督工作，設(shè)立行政檢查檢測(cè)點(diǎn)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管執(zhí)法。探索建立行政執(zhí)法案例指導(dǎo)制度，定期發(fā)布指導(dǎo)案例。落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，加強(qiáng)以案釋法工作，爭(zhēng)取當(dāng)事人正確理解法律規(guī)定，從源頭上減少違法行為的發(fā)生。

六、健全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)體系，依法預(yù)防處置重大突發(fā)事件

（十）完善突發(fā)事件應(yīng)對(duì)制度

23.堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，提高突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法治化規(guī)范化水平。健全應(yīng)急預(yù)案體系，完善突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案等各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

24.健全突發(fā)事件信息報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)、恢復(fù)重建、調(diào)查評(píng)估等機(jī)制建設(shè)。健全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)征收、征用、救助、補(bǔ)償制度，規(guī)范相關(guān)審批、實(shí)施程序和救濟(jì)途徑，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。

25.加快推進(jìn)突發(fā)事件行政手段應(yīng)用的制度化規(guī)范化，規(guī)范行政權(quán)力邊界。健全規(guī)范應(yīng)急處置收集、使用個(gè)人信息機(jī)制制度，切實(shí)保護(hù)公民隱私和個(gè)人信息安全。

（十一）提高突發(fā)事件依法處置能力

26.加強(qiáng)突發(fā)事件重大風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)防范。增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，強(qiáng)化防范化解本地區(qū)本領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任。推進(jìn)應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革，提升應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法專業(yè)化水平。優(yōu)化完善突發(fā)事件分級(jí)分類響應(yīng)工作制度，完善各類突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)處置程序和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，增強(qiáng)應(yīng)急處置的針對(duì)性實(shí)效性。加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急處置法律法規(guī)教育培訓(xùn)，完善定期培訓(xùn)和繼續(xù)教育機(jī)制，增強(qiáng)應(yīng)急處置法治意識(shí)。

27.完善公共輿情應(yīng)對(duì)、突發(fā)事件信息發(fā)布等機(jī)制，強(qiáng)化突發(fā)事件行政公開(kāi)及危機(jī)溝通，對(duì)涉及特別重大、重大突發(fā)事件的政務(wù)輿情，最遲在事件發(fā)生后 5 小時(shí)內(nèi)發(fā)布權(quán)威信息，在 24 小時(shí)內(nèi)舉行新聞發(fā)布會(huì)，并根據(jù)工作進(jìn)展情況，持續(xù)發(fā)布權(quán)威信息。

（十二）合力應(yīng)對(duì)突發(fā)事件

28.完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）應(yīng)急處置組織體系，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，組建各種應(yīng)急處置隊(duì)伍。整合基層資源，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）依法參與預(yù)防、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，提升基層應(yīng)急治理能力。

29.引導(dǎo)社會(huì)組織、慈善組織、社會(huì)工作者、志愿者等積極參與突發(fā)事件應(yīng)對(duì)，大力發(fā)展應(yīng)急志愿服務(wù)，完善志愿者管理相關(guān)辦法，保障志愿者權(quán)益、規(guī)范志愿者管理，完善激勵(lì)保障措施。推動(dòng)社會(huì)應(yīng)急力量與綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍、專業(yè)救援隊(duì)伍共訓(xùn)共練，定期組織社會(huì)應(yīng)急力量參加聯(lián)合訓(xùn)練和演練。建立健全社會(huì)應(yīng)急力量備案登記、調(diào)用補(bǔ)償、保險(xiǎn)保障等方面制度，支持專業(yè)化社會(huì)應(yīng)急救援力量發(fā)展，正確引導(dǎo)社會(huì)力量有序有效參與應(yīng)急救援行動(dòng)。

七、健全社會(huì)矛盾糾紛行政預(yù)防調(diào)處化解體系，不斷促進(jìn)社會(huì)公平正義

（十三）加強(qiáng)矛盾糾紛源頭化解

30.貫徹落實(shí)《江西省矛盾糾紛多元化解條例》，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，做好和解、調(diào)解、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟有機(jī)銜接的多元糾紛化解工作。

31.加強(qiáng)行政調(diào)解組織建設(shè)，規(guī)范行政調(diào)解范圍和程序，提高行政調(diào)解工作水平；突出抓好重點(diǎn)領(lǐng)域的行政調(diào)解工作，及時(shí)妥善推進(jìn)矛盾糾紛化解。完善人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，推進(jìn)“三調(diào)”有效銜接。堅(jiān)持依法裁決，規(guī)范行政裁決行為，探索建立體系健全、渠道暢通、公正便捷、裁訴銜接的裁決機(jī)制。

32.依法處理信訪訴求。推行“陽(yáng)光信訪”，依法分類處理信訪訴求，及時(shí)解決群眾合理合法訴求。依法嚴(yán)厲打擊處理非法鬧訪纏訪行為，構(gòu)建和維護(hù)正常合理合法的信訪秩序。

（十四）發(fā)揮行政復(fù)議化解爭(zhēng)議主渠道作用

33.全面深化行政復(fù)議體制改革，落實(shí)《江西省行政復(fù)議體制改革實(shí)施方案》。健全行政復(fù)議審理機(jī)制，建立行政復(fù)議委員會(huì)，為重大、疑難、復(fù)雜的行政復(fù)議案件提供咨詢意見(jiàn)。

34.推進(jìn)行政復(fù)議規(guī)范化、專業(yè)化、信息化建設(shè)，發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭(zhēng)議主渠道作用。暢通行政復(fù)議申請(qǐng)渠道，設(shè)立專門的行政復(fù)議受理窗口。建立行政復(fù)議決定書以及行政復(fù)議意見(jiàn)書、建議書執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制，提高行政復(fù)議監(jiān)督質(zhì)效。

（十五）加強(qiáng)行政應(yīng)訴工作

35.落實(shí)“出庭應(yīng)訴為原則、不出庭應(yīng)訴為例外”的工作要求，嚴(yán)格執(zhí)行行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，實(shí)現(xiàn)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴常態(tài)化、制度化。

36.健全行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解機(jī)制，推動(dòng)訴源治理。支持法院依法受理和審理行政案件，切實(shí)履行生效判決。支持配合檢察院依法開(kāi)展行政訴訟監(jiān)督和行政公益訴訟工作，積極主動(dòng)履行職責(zé)或糾正違法行為。

八、健全行政權(quán)力制約和監(jiān)督體系，促進(jìn)行政權(quán)力規(guī)范透明運(yùn)行

（十六）全面監(jiān)督行政權(quán)力

37.推動(dòng)黨內(nèi)監(jiān)督與人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等各類監(jiān)督有機(jī)貫通、互相協(xié)調(diào)。促進(jìn)政府督查工作規(guī)范有序高效開(kāi)展，提高政府執(zhí)行力和公信力。

38.堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛(ài)結(jié)合、激勵(lì)和約束并重，做到依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)、規(guī)范問(wèn)責(zé)、精準(zhǔn)問(wèn)責(zé)。健全完善容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，充分支持從實(shí)際出發(fā)擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)。

（十七）加強(qiáng)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督機(jī)制和能力建設(shè)

39.2024 年底前，基本建成市縣鄉(xiāng)全覆蓋的比較完善的行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系。貫徹落實(shí)《江西省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》，通過(guò)加強(qiáng)行政執(zhí)法主體和人員資格管理、執(zhí)法案卷評(píng)查、健全受理投訴舉報(bào)機(jī)制、行政執(zhí)法考核評(píng)議等方式，整治重點(diǎn)領(lǐng)域行政執(zhí)法不作為亂作為、執(zhí)法不嚴(yán)格不規(guī)范不文明不透明等突出問(wèn)題。

40.嚴(yán)格責(zé)任追究制度，加大追責(zé)力度。圍繞中心工作部署開(kāi)展行政執(zhí)法監(jiān)督專項(xiàng)行動(dòng)，全面提高行政執(zhí)法效能。加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督員隊(duì)伍建設(shè)，暢通社會(huì)監(jiān)督渠道。

（十八）加大政務(wù)公開(kāi)力度

41.全面貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》，堅(jiān)持以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外，著力提升政務(wù)公開(kāi)質(zhì)量和實(shí)效，助力“五型”政府建設(shè)。

42.圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革發(fā)展，及時(shí)權(quán)威發(fā)布相關(guān)政策，加大政策解讀力度，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，主動(dòng)回應(yīng)公眾關(guān)切。

（十九）推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)

43.健全政府守信踐諾機(jī)制，各級(jí)政府在債務(wù)融資、政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)等市場(chǎng)交易領(lǐng)域應(yīng)誠(chéng)實(shí)守信，嚴(yán)格履行各項(xiàng)約定義務(wù)。

44.建立政務(wù)誠(chéng)信監(jiān)測(cè)治理機(jī)制，建立健全政務(wù)失信記錄、政府失信責(zé)任追究制度，對(duì)社會(huì)關(guān)注度高、人民群眾反映強(qiáng)烈的政務(wù)失信易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域進(jìn)行重點(diǎn)治理。

九、健全法治政府建設(shè)科技保障體系，全面建設(shè)數(shù)字法治政府

（二十）加快推進(jìn)政務(wù)信息化平臺(tái)建設(shè)

45.著力實(shí)現(xiàn)政府治理信息化與法治化深度融合，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，市級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)從市級(jí)到村（社區(qū)）網(wǎng)上政務(wù)全覆蓋。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)向移動(dòng)端延伸，實(shí)現(xiàn)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“掌上辦”。推進(jìn)新型“智慧城市”“智慧社區(qū)”“數(shù)字鄉(xiāng)村”建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)治理轉(zhuǎn)型升級(jí)。

46.配合省級(jí)建立行政規(guī)范性文件公開(kāi)查詢平臺(tái)，2023 年底前實(shí)現(xiàn)全市現(xiàn)行有效的行政規(guī)范性文件統(tǒng)一公開(kāi)查詢。

（二十一）加強(qiáng)推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)有序共享

47.加強(qiáng)政務(wù)信息系統(tǒng)化整合，建立健全政務(wù)數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機(jī)制，加快推進(jìn)數(shù)據(jù)有序共享。強(qiáng)化全市政務(wù)數(shù)據(jù)資源統(tǒng)籌規(guī)劃和分類分級(jí)管理，更好地支撐跨地區(qū)跨部門跨層級(jí)跨業(yè)務(wù)協(xié)同共享。

48.深化政務(wù)數(shù)據(jù)共享共用，加快建設(shè)完善數(shù)據(jù)共享標(biāo)準(zhǔn)體系，建立健全政務(wù)數(shù)據(jù)共享開(kāi)放責(zé)任清單機(jī)制，力爭(zhēng)數(shù)字政府服務(wù)能力和公共數(shù)據(jù)開(kāi)放進(jìn)展進(jìn)入全省第一方陣。

（二十二）深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管執(zhí)法

49.運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，匯聚有關(guān)方面監(jiān)管平臺(tái)數(shù)據(jù)，運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管系統(tǒng)，開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警分析，強(qiáng)化監(jiān)管事項(xiàng)目錄清單動(dòng)態(tài)管理，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通管”。

50.依托“贛政通”平臺(tái)，部署掌上監(jiān)管應(yīng)用，推行移動(dòng)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法監(jiān)管信息隨時(shí)可查、監(jiān)管行為數(shù)據(jù)即時(shí)上報(bào)。依托一體化在線監(jiān)管平臺(tái)，創(chuàng)新開(kāi)展重點(diǎn)監(jiān)管、信用監(jiān)管、聯(lián)合監(jiān)管、非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管和移動(dòng)監(jiān)管，提高監(jiān)管的時(shí)效性、規(guī)范性、精準(zhǔn)性。

十、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，完善法治政府建設(shè)推進(jìn)機(jī)制

（二十三）加強(qiáng)黨對(duì)法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)

51.各級(jí)黨委要切實(shí)履行推進(jìn)法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，把法治政府建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，將法治政府建設(shè)情況納入綜合考核指標(biāo)體系，作為衡量領(lǐng)導(dǎo)班子及其主要負(fù)責(zé)人推進(jìn)法治建設(shè)工作實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容。

52.各級(jí)政府要在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，履行法治政府建設(shè)主體責(zé)任，謀劃落實(shí)好法治政府建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)。政府及其部門主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，聚焦法治政府建設(shè)重點(diǎn)工作任務(wù)，定期部署推進(jìn)、完善工作舉措、強(qiáng)化組織實(shí)施。

（二十四）落實(shí)工作推進(jìn)機(jī)制

53.2025 年前，推動(dòng)法治政府建設(shè)督察工作實(shí)現(xiàn)全覆蓋。進(jìn)一步完善法治政府建設(shè)考核機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)法治政府建設(shè)年度報(bào)告制度，按時(shí)向上級(jí)報(bào)送并通過(guò)網(wǎng)站等媒體向社會(huì)公開(kāi)。

54.深入推進(jìn)法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動(dòng)，樹(shù)立法治政府建設(shè)標(biāo)桿，以創(chuàng)建促提升，以示范帶發(fā)展，促進(jìn)法治政府建設(shè)區(qū)域協(xié)調(diào)推進(jìn)、整體提升。

（二十五）強(qiáng)化依法行政能力建設(shè)

55.加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)工作人員學(xué)法用法，抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊法學(xué)法守法用法對(duì)全社會(huì)的示范帶動(dòng)作用。堅(jiān)持把民法典作為行政決策、行政管理、行政監(jiān)督的重要標(biāo)尺。

56.加強(qiáng)基層政府和職能部門法治工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，強(qiáng)化基層司法所建設(shè)，保障人員力量、經(jīng)費(fèi)等與其職責(zé)任務(wù)相適應(yīng)。加強(qiáng)法治隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)行政執(zhí)法監(jiān)督、行政復(fù)議、法律顧問(wèn)和公職律師隊(duì)伍建設(shè)。

（二十六）加強(qiáng)輿論宣傳

57.加強(qiáng)法治政府建設(shè)宣傳報(bào)道，統(tǒng)籌各級(jí)各類媒體資源，大力宣傳我縣貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想、扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)工作的經(jīng)驗(yàn)做法和成效，營(yíng)造良好輿論環(huán)境。

58.對(duì)法治政府建設(shè)作出突出貢獻(xiàn)的單位、個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定給予表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)。

各地各有關(guān)部門要按照本實(shí)施意見(jiàn)精神和要求，明確分工、壓實(shí)責(zé)任、狠抓落實(shí)，確保各項(xiàng)任務(wù)措施落地見(jiàn)效。