【“五型”政府建設(shè)】省水利廳加速城鄉(xiāng)供水一體化 讓群眾喝上“放心水、安全水、幸福水”

8月9日，《“五型”政府建設(shè)簡報》（第140期）典型推介我廳推進(jìn)城鄉(xiāng)(重復(fù)詞語)供水一體經(jīng)驗做法，現(xiàn)將全文予以刊登。

實施城鄉(xiāng)供水一體化，符合農(nóng)村供水發(fā)展大趨勢，是鄉(xiāng)村振興、城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要方向。近年來，省水利廳堅決貫徹落實省委、省政府決策部署，以“五型”政府建設(shè)為抓手，扎實推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化，讓農(nóng)民群眾喝上“放心水”“安全水”“幸福水”。通過實施城鄉(xiāng)供水一體化和農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，順利完成“十三五”農(nóng)村飲水安全鞏固提升規(guī)劃任務(wù)，全省農(nóng)村集中供水率從80%提高到93%，自來水普及率從70%提高到91%，水質(zhì)合格率從33.7%提高到86.5%。

一、建章立制，高位推進(jìn)。一是領(lǐng)導(dǎo)重視，高位推動。今年來，省領(lǐng)導(dǎo)多次就農(nóng)村供水工作做重要指示批示，6月3日，省委書記劉奇視察省水務(wù)集團(tuán)，要求切實強(qiáng)化責(zé)任、優(yōu)化技術(shù)，確保老百姓喝上安全水、放心水；省長易煉紅今年就《民聲通道專報》反映問題多次作出批示,指出“供水問題直接關(guān)系人民群眾生產(chǎn)生活，各級政府和相關(guān)部門要高度重視，全力解決好”,要求“繼續(xù)跟蹤、舉一反三、以點帶面，推動全省類似問題解決”；副省長羅小云多次到基層一線推動有關(guān)工作，連續(xù)兩年提交支持我省城鄉(xiāng)供水一體化的全國人大建議。二是建強(qiáng)組織，增強(qiáng)合力。省政府召開全省全面推行城鄉(xiāng)供水一體化工作動員部署視頻會后，各地迅速行動，建立城鄉(xiāng)供水一體化組織機(jī)構(gòu)，成立縣級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的城鄉(xiāng)供水一體化領(lǐng)導(dǎo)小組。省級建立了由省水利廳牽頭的江西省全面推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化工作聯(lián)席會議制度，明確了12個成員單位主要職能，確立工作規(guī)則和工作要求。三是強(qiáng)化考核，傳導(dǎo)壓力。將城鄉(xiāng)供水一體化工作納入省政府2021年民生實事工程，列為省委深化改革2021年改革事項之一，作為鄉(xiāng)村振興發(fā)展、水利改革發(fā)展考核的重點內(nèi)容。同時，通報監(jiān)督負(fù)面落后地區(qū)，通過樹先進(jìn)促后進(jìn)，層層壓實責(zé)任，傳導(dǎo)壓力。上半年，省水利廳約談了2次、通報了1次工作落后的地方水行政部門。

二、黨建引領(lǐng)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。一是學(xué)黨史、解民憂。省水利廳將“實施城鄉(xiāng)供水一體，解決農(nóng)村供水問題”作為學(xué)史力行的落腳點，以實際行動為群眾辦實事。2021年3月，將解決新建區(qū)流湖鎮(zhèn)農(nóng)村飲水問題列為廳黨史學(xué)習(xí)教育“我為群眾辦實事”實踐活動之一；經(jīng)過努力，6月20日，流湖鎮(zhèn)9個行政村2283戶全部完成入戶安裝并通水，問題得到圓滿解決。二是赴基層、查民情。先后赴撫州、吉安、九江、宜春、新余、景德鎮(zhèn)等地調(diào)研城鄉(xiāng)供水一體化工作，組織市、縣相關(guān)部門同志以及村民座談，聽取基層建議，協(xié)調(diào)解決問題，并指導(dǎo)城鄉(xiāng)供水一體化示范試點建設(shè)，共商推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化工作。三是兩促進(jìn)、兩不誤。結(jié)合黨建工作，先后會同相關(guān)單位赴遂川縣、瑞金市和贛州市開展“黨建+”專項調(diào)研、紅色走讀和革命現(xiàn)場教學(xué)，在瑞金“紅井”和山林水利局舊址接受精神洗禮，將黨史學(xué)習(xí)教育與學(xué)習(xí)水利奮斗史、學(xué)習(xí)蘇區(qū)精神結(jié)合起來，在感悟初心中汲取奮進(jìn)力量，推進(jìn)各項工作。

三、強(qiáng)化保障，穩(wěn)步推進(jìn)。一是加快規(guī)劃編制進(jìn)程。組織各縣(市、區(qū)）開展城鄉(xiāng)供水一體化規(guī)劃省級現(xiàn)場復(fù)核工作。印發(fā)《關(guān)于完善“十四五”農(nóng)村供水保障和縣級城鄉(xiāng)供水一體化規(guī)劃有關(guān)成果的通知》，要求各地根據(jù)省級復(fù)核意見對規(guī)劃進(jìn)行修改完善。以聯(lián)席會議辦公室名義印發(fā)通報，督促各地切實加快規(guī)劃編制、審查、批復(fù)工作。二是落實資金推進(jìn)建設(shè)。與中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行江西省分行聯(lián)合開展“信貸支持全省城鄉(xiāng)供水一體化項目建設(shè)”專項合作融資工作；舉行江西省全面推行城鄉(xiāng)供水一體化工作項目集中簽約儀式，達(dá)成初步籌資意向約1700億元。今年省級財政已落實2億元水利資金，用于城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)管理。同時，指導(dǎo)各地積極利用專項債券、政策性銀行貸款等，目前全省各地通過政府專項債券累計發(fā)行41億元。三是組織金融機(jī)構(gòu)與水利企業(yè)協(xié)商洽談。截至今年3月，江西省水務(wù)集團(tuán)共取得國家開發(fā)銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)業(yè)銀行等銀行授信157.75億。全省2021年納入《江西省“項目大會戰(zhàn)”（2021—2023年）實施方案》的城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)項目63個，總投資共263.19億元，其中2021年計劃完成投資65.76億元，目前已有34個項目開工建設(shè)。

四、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建體系。針對小型集中供水工程和分散式供水工程管護(hù)弱、問題多、長效難的問題，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化服務(wù)建設(shè)。一是推行服務(wù)承諾制。要求各級水行政主管部門、各縣（市、區(qū)）城鄉(xiāng)供水一體化實施主體、各供水單位開展城鄉(xiāng)供水一體化服務(wù)承諾，落實城鄉(xiāng)供水一體化相關(guān)單位主體責(zé)任，提升供水服務(wù)水平。二是建立問題查改機(jī)制。要求各級各部門加強(qiáng)對農(nóng)村供水各類問題排查，強(qiáng)化應(yīng)急供水管理，暢通問題反映渠道，堅持首問負(fù)責(zé)制、一次性告知制、限時辦結(jié)制等制度，持續(xù)優(yōu)化供水服務(wù)。三是加大運(yùn)管培訓(xùn)力度。今年計劃舉辦3期農(nóng)村供水運(yùn)行管理技術(shù)培訓(xùn)班，覆蓋全省11個設(shè)區(qū)市、92個縣（市、區(qū)），培訓(xùn)人員400余人次。目前已經(jīng)完成第一批次培訓(xùn)，培訓(xùn)水廠管理人員121人，有力提升農(nóng)村供水運(yùn)行管理水平。

五、狠抓落實，強(qiáng)化監(jiān)管。一是全方位開展督查指導(dǎo)。去年開展貧困人口飲水安全大排查和動態(tài)清零活動、農(nóng)村飲水安全水利綜合督查行動、成效考核問題舉一反三排查、掃尾工程排查、掛牌督戰(zhàn)行動、農(nóng)村飲水漠視侵害群眾利益問題專項整治行動等活動，有效推動農(nóng)村供水工作。今年上半年，開展鞏固拓展脫貧攻堅成果全面排查整改等6次專項督查指導(dǎo)行動，加強(qiáng)對農(nóng)村供水問題排查整改。二是及時處置輿情信訪問題。對國務(wù)院“互聯(lián)網(wǎng)+督查平臺”、江西二套“放管服”欄目等渠道曝光的問題較多地區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)同志進(jìn)行約談，督促問題整改。針對省委《民聲通道專報》等反映問題，第一時間要求相關(guān)縣（市、區(qū)）進(jìn)行核實整改，并派出專人赴實地核實情況。今年上半年，共處理各類農(nóng)村供水安全問題輿情計81條，基本做到了處置到位，群眾滿意。三是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)營造良好氛圍。先后召開《江西省農(nóng)村供水條例》發(fā)布會、環(huán)保贛江行發(fā)布會、江西水利工作成就發(fā)布會，宣傳介紹全省城鄉(xiāng)一體化供水一體化等相關(guān)工作。開展防疫情保供水宣傳、“聚焦農(nóng)村飲水，回應(yīng)群眾呼聲”記者巡回報道、《江西省農(nóng)村供水條例》宣傳、城鄉(xiāng)供水一體化宣傳等一系列宣傳交流活動。