各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、墾殖場(chǎng)、街道辦，縣直有關(guān)單位：

《弋陽縣2018年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

弋陽縣人民政府辦公室      

2018年6月8日

（此件主動(dòng)公開）

   弋陽縣2018年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)

為了深入推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府，根據(jù)《江西省2018年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》和《上饒市2018年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》，結(jié)合我縣實(shí)際，制定弋陽縣2018年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)。　

一、穩(wěn)妥推進(jìn)“一次不跑”改革，持續(xù)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變

穩(wěn)妥推進(jìn)“一次不跑”改革。2018年在全縣梳理公布“一次不跑”政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單，通過全程網(wǎng)辦、上門服務(wù)、郵遞辦理等措施，對(duì)沒有法律法規(guī)要求必須到現(xiàn)場(chǎng)辦理的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和群眾無需前往政府部門或辦事大廳辦理，讓辦事“零”跑動(dòng)。(縣政府辦、縣編辦、縣電子政務(wù)辦、縣行政服務(wù)中心、縣政府法制辦、縣政府有關(guān)部門，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé))持續(xù)深化簡政放權(quán)，實(shí)施精準(zhǔn)放權(quán)、協(xié)同放權(quán)。繼續(xù)梳理取消或下放制約企業(yè)生產(chǎn)、投資經(jīng)營活動(dòng)和群眾辦事不便的行政權(quán)力事項(xiàng)，清理、合并管理目的相同或相近的行政權(quán)力事項(xiàng)。編制縣本級(jí)行政權(quán)力和公共服務(wù)事項(xiàng)清單2018版，統(tǒng)籌推進(jìn)全縣行政許可標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，健全優(yōu)化行政權(quán)責(zé)清單。(縣編辦、縣政府法制辦、縣政府有關(guān)部門，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé))。深入推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，進(jìn)一步完善隨機(jī)抽查系統(tǒng)，健全相關(guān)細(xì)則，不留監(jiān)管死角，實(shí)現(xiàn)公平、公正監(jiān)管。(縣政府法制辦、縣政府有關(guān)部門負(fù)責(zé))大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，著力推進(jìn)企業(yè)信用監(jiān)管改革制度，貫徹國家系列聯(lián)合獎(jiǎng)懲備忘錄，健全守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。(縣發(fā)改委、縣市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)督管理局、縣政府有關(guān)部門，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé))全面開展中介服務(wù)“減時(shí)、降費(fèi)、提質(zhì)”專項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)中介機(jī)構(gòu)規(guī)范管理。(縣政府辦、縣編辦、縣政府有關(guān)部門，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé))壓縮企業(yè)開辦、不動(dòng)產(chǎn)登記辦理時(shí)限，壓縮工業(yè)投資項(xiàng)目領(lǐng)域的施工許可、道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營許可、醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置及執(zhí)業(yè)許可辦理時(shí)限。(縣市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)督管理局、縣國土資源局、縣發(fā)改委、縣建設(shè)局、縣交通運(yùn)輸局、縣衛(wèi)計(jì)委、縣政府有關(guān)部門，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé))

二、推進(jìn)依法科學(xué)民主決策，強(qiáng)化源頭預(yù)防把關(guān)

做好重大行政決策合法性審查工作，完善重大事項(xiàng)公眾參與、專家論證、合法性審查制度，進(jìn)一步推進(jìn)依法決策、科學(xué)決策、民主決策。完善行政機(jī)關(guān)法律顧問工作機(jī)制，充分發(fā)揮法律顧問作用。(縣政府法制辦、縣政府各部門，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé))健全公職律師制度，進(jìn)一步在全縣行政機(jī)關(guān)推行公職律師制度。(縣司法局、縣政府各部門，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé))

 三、創(chuàng)新行政執(zhí)法監(jiān)督方式，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

適應(yīng)深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化深刻變革的需求，深化行政執(zhí)法體制改革，統(tǒng)籌配置行政處罰職能和執(zhí)法資源，推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作，整合精簡執(zhí)法隊(duì)伍，解決多頭多層重復(fù)執(zhí)法問題。一個(gè)部門設(shè)有多支執(zhí)法隊(duì)伍的，原則上整合為一支隊(duì)伍。推動(dòng)整合同一領(lǐng)域或相近領(lǐng)域執(zhí)法隊(duì)伍，實(shí)行綜合設(shè)置。減少執(zhí)法層級(jí)，推動(dòng)執(zhí)法力量下沉。(縣編辦、縣政府法制辦、縣政府有關(guān)部門，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé))加快推進(jìn)環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革，建立健全生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法機(jī)制；穩(wěn)妥推進(jìn)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法體制改革；基本完成全縣文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革工作；按照省市里要求，推進(jìn)教育行政執(zhí)法體制改革，加強(qiáng)全縣教育行政執(zhí)法工作。(縣環(huán)保局、縣交通運(yùn)輸局、縣教育局、縣文廣新局、縣編辦、縣政府有關(guān)部門，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé))持續(xù)推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管機(jī)制落實(shí)，加強(qiáng)專項(xiàng)督查，實(shí)現(xiàn)對(duì)全縣各行政執(zhí)法部門“雙隨機(jī)、一公開”工作的實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)、全過程監(jiān)督。根據(jù)江西省“雙隨機(jī)、一公開”行政執(zhí)法監(jiān)督信息平臺(tái)工作需要，適當(dāng)充實(shí)監(jiān)督人員、增強(qiáng)監(jiān)督力量、擴(kuò)大監(jiān)督范圍；推進(jìn)行政執(zhí)法部門依托平臺(tái)辦理行政執(zhí)法案件，提高案件辦理的規(guī)范化、信息化程度，加強(qiáng)案件辦理過程的監(jiān)督，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督考核；拓寬投訴舉報(bào)渠道，通過信息平臺(tái)受理群眾投訴，建立完善行政執(zhí)法投訴受理、轉(zhuǎn)辦、反饋工作機(jī)制。(縣政府法制辦、縣編辦、縣政府有關(guān)部門負(fù)責(zé))全面應(yīng)用江西省“兩法銜接”信息平臺(tái)，督促各行政執(zhí)法部門通過信息平臺(tái)移送案件。促進(jìn)行政執(zhí)法部門、公安部門、檢察機(jī)關(guān)形成責(zé)任明確、程序規(guī)范的“兩法銜接”工作機(jī)制，有效解決有案不移、有案難移、以罰代刑等現(xiàn)象。(縣政府法制辦、縣公安局、縣政府有關(guān)部門，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé))加強(qiáng)江西省“雙隨機(jī)、一公開”行政執(zhí)法監(jiān)督信息平臺(tái)和“兩法銜接”信息平臺(tái)應(yīng)用的培訓(xùn)工作，提高全縣行政執(zhí)法部門平臺(tái)應(yīng)用的水平和能力。(縣政府法制辦、縣電子政務(wù)辦負(fù)責(zé))  

四、完善行政監(jiān)督機(jī)制。提升法治政府建設(shè)公信力

貫徹落實(shí)《江西省人民政府關(guān)于印發(fā)江西省加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)實(shí)施方案的通知》(贛府字〔2017〕94號(hào))，強(qiáng)化行政許可和行政處罰信用信息公開公示，探索建立公務(wù)員誠信檔案，提升政府誠信和依法行政水平。(縣發(fā)改委、縣政府有關(guān)部門，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé))嚴(yán)格按照市里的部署安排，完善提升政務(wù)服務(wù)網(wǎng)功能，加快推進(jìn)部門自有系統(tǒng)與政務(wù)服務(wù)網(wǎng)對(duì)接，推動(dòng)政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享，最大限度方便群眾、企業(yè)辦事。(縣發(fā)改委、縣政府有關(guān)部門，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé))

五、改進(jìn)行政復(fù)議應(yīng)訴調(diào)解工作。進(jìn)一步構(gòu)建多元化矛盾糾紛化解機(jī)制

積極推進(jìn)行政復(fù)議制度改革。按照《江西省人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化行政復(fù)議體制改革的意見》(贛府發(fā)〔2017〕3號(hào))和市里要求，認(rèn)真落實(shí)縣級(jí)政府集中辦理行政復(fù)議案件，實(shí)行“統(tǒng)一受理、統(tǒng)一審理、統(tǒng)一決定、統(tǒng)一送達(dá)”。加強(qiáng)行政復(fù)議工作機(jī)構(gòu)能力建設(shè)和工作保障，確保改革推進(jìn)與能力提升相協(xié)調(diào)、工作任務(wù)與工作保障相適應(yīng)。注重發(fā)揮行政復(fù)議意見書、建議書的作用，強(qiáng)化行政復(fù)議法律文書履行情況的監(jiān)督和行政復(fù)議糾錯(cuò)、規(guī)范功能。加強(qiáng)行政應(yīng)訴工作。行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人要帶頭履行行政應(yīng)訴職責(zé)，積極出庭應(yīng)訴。對(duì)重大敏感、涉及面廣、社會(huì)影響大的行政應(yīng)訴案件，行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)出庭應(yīng)訴。嚴(yán)格履行人民法院生效裁判和認(rèn)真落實(shí)人民法院司法建議。加強(qiáng)和改進(jìn)行政調(diào)解工作。貫徹落實(shí)好《江西省人民政府法制辦公室江西省社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)辦公室關(guān)于做好行政爭(zhēng)議調(diào)解工作的試行辦法》(贛府法辦字〔2017〕19號(hào))，開展行政調(diào)解工作規(guī)范化建設(shè)，有針對(duì)性地選擇一些行政爭(zhēng)議開展案前調(diào)解工作，總結(jié)行政復(fù)議受理案件特點(diǎn)及規(guī)律。(縣政府法制辦、縣政府有關(guān)部門，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé))

六、抓好法治宣傳培訓(xùn)。全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力

堅(jiān)持政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法制度。(縣政府法制辦、縣政府有關(guān)部門，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé))加強(qiáng)對(duì)政府法制隊(duì)伍的培訓(xùn)，圍繞憲法、行政應(yīng)訴、政府合同審查、規(guī)范性文件合法性審查等開展專題培訓(xùn)，不斷提高法制機(jī)構(gòu)工作人員的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作能力，推進(jìn)法制機(jī)構(gòu)隊(duì)伍的專業(yè)化和職業(yè)化建設(shè)。(縣政府法制辦負(fù)責(zé))落實(shí)國家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，完善普法責(zé)任清單制度，加強(qiáng)以案釋法。(縣司法局、縣政府有關(guān)部門，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé))大力培育依法行政和法治政府建設(shè)先進(jìn)典型；加強(qiáng)法治政府宣傳研究，積極創(chuàng)新宣傳方式，拓寬宣傳陣地，加強(qiáng)與新聞媒體的溝通合作，繼續(xù)利用網(wǎng)站、微信等載體，充分展示法治政府建設(shè)的特色亮點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)，營造法治政府建設(shè)強(qiáng)大聲勢(shì)。(縣政府法制辦、縣政府有關(guān)部門，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé))

各部門要高度重視法治政府建設(shè)工作，認(rèn)真貰徹落實(shí)《中共江西省委辦公廳江西省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于落實(shí)<黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人取責(zé)規(guī)定>的實(shí)施辦法的通知》(贛辦字〔2017〕19號(hào))，行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行起法治政府建設(shè)的組織者、推動(dòng)者、實(shí)踐者的職責(zé)，及時(shí)研究解決法治政府建設(shè)中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題。縣推進(jìn)法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要進(jìn)一步完善督察機(jī)制，充分發(fā)揮督察在法治政府建設(shè)中促進(jìn)作用。