2022年，縣委編辦以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平關(guān)于全面依法治國重要論述，以《中國共產(chǎn)黨機構(gòu)編制工作條例》為基本遵循，嚴(yán)格履行法定職責(zé)，堅持將法治思維和法治方式貫穿機構(gòu)編制工作始終，以建設(shè)法治編辦為目標(biāo)，不斷提升機構(gòu)編制法制化水平。

一、發(fā)揮法治建設(shè)引領(lǐng)作用

成立法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，將法治建設(shè)納入年度工作計劃，定期召開專題會議，研究解決推進“法治編辦”建設(shè)中出現(xiàn)的新情況、新問題，確保所有重大行政決策都嚴(yán)格履行合法性審查和集體討論決定程序。以《中國共產(chǎn)黨機構(gòu)編制工作條例》為基本遵循，健全完善編辦規(guī)章制度和工作細(xì)則，明確各項工作法定程序和規(guī)范流程，確保全面依法履職。

二、提升機構(gòu)編制法治意識

堅持黨管機構(gòu)編制，嚴(yán)格落實第一議題制度。堅持把學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話、重要指示批示精神作為第一議題，依托黨日活動學(xué)習(xí)、專題黨課，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國的一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于機構(gòu)編制工作的重要論述，貫徹落實《中國共產(chǎn)黨機構(gòu)編制工作條例》和《“三定”規(guī)定制定和實施辦法》《機構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作辦法》等相關(guān)配套法規(guī)。使機構(gòu)編制法規(guī)和政策精神從領(lǐng)導(dǎo)到普通干部全知曉，從決策到工作全過程，從管理到服務(wù)全滲透，不斷提高機構(gòu)編制“紅線”意識，做到不踩“紅線”、不碰“高壓線”、堅守底線。

三、提升職能履行法定化水平

（一）機構(gòu)編制法定化

“三定”規(guī)定是部門履行職能重要依據(jù)，是“法定職責(zé)必須為”的體現(xiàn)。縣委編辦按照優(yōu)化協(xié)同高效的原則，精細(xì)架構(gòu)黨政部門機構(gòu)設(shè)置、職能配置、人員編制配備，增強部門“三定”規(guī)定的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。同時，嚴(yán)格機構(gòu)編制管理，強化機構(gòu)編制管理的剛性約束，嚴(yán)格遵循機構(gòu)編制法定和統(tǒng)一原則，統(tǒng)籌使用各類編制資源，提升資源綜合使用效益，推動機構(gòu)編制管理科學(xué)化和規(guī)范化。

（二）深化推進綜合行政執(zhí)法體制改革

1.深化綜合行政執(zhí)法改革，提高執(zhí)法效能。按照中央關(guān)于深化綜合行政執(zhí)法改革的有關(guān)部署，我縣扎實開展交通運輸、市場監(jiān)管、文化市場、農(nóng)業(yè)等4大領(lǐng)域綜合執(zhí)法改革，繼續(xù)深入推動城市管理等其他跨領(lǐng)域跨部門綜合執(zhí)法，綜合執(zhí)法體制機制不斷完善。結(jié)合深化事業(yè)單位改革試點工作，完善執(zhí)法體系，組建了城市管理、應(yīng)急管理、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源等9支執(zhí)法隊伍，同時盤活編制資源，增加編制保障各領(lǐng)域執(zhí)法編制需求，著力解決多層重復(fù)執(zhí)法，推動執(zhí)法重心下移。科學(xué)確定綜合執(zhí)法范圍。重點在發(fā)生頻率高、與人民群眾日常生活關(guān)系密切、多頭重復(fù)交叉執(zhí)法問題比較突出的交通運輸、農(nóng)業(yè)、市場監(jiān)管、文化市場、應(yīng)急管理等領(lǐng)域相對集中行政處罰權(quán)，推進綜合行政執(zhí)法，從源頭上解決多頭執(zhí)法和力量分散的問題，實現(xiàn) “一個領(lǐng)域一支隊伍管執(zhí)法”。

2.整合基層審批執(zhí)法力量，強化基層治理。一是以群眾辦事需求為導(dǎo)向，因地制宜，精準(zhǔn)賦權(quán)。2022年對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的賦權(quán)事項進行了調(diào)整，3個街道平均賦權(quán)107項，14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均賦權(quán)106項，明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法主體地位。二是建好建強“便民服務(wù)一平臺”。積極推進集中審批、綜合便民服務(wù)平臺建設(shè)，我縣17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）總投入約3600萬元對便民服務(wù)中心進行改（擴）建，夯實了硬件基礎(chǔ)。同時縣直業(yè)務(wù)部門對新任便民服務(wù)中心主任開展了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，強化業(yè)務(wù)指導(dǎo)和服務(wù)意識，建立和完善了適應(yīng)基層實際的辦事指南和工作規(guī)程，完善了基層管理和服務(wù)功能，實現(xiàn)群眾辦事“一窗式辦理”。推動基本公共服務(wù)事項進駐村（社區(qū)）辦理，全縣共設(shè)置160村（居）便民服務(wù)代辦點，群眾辦事不用往返縣里，在鎮(zhèn)、村就可方便辦理，大大縮短了群眾辦事時限，真正做到讓數(shù)據(jù)少跑路、讓群眾少跑腿。三是推行“一支隊伍管執(zhí)法”。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作實際，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）現(xiàn)有站所、分局執(zhí)法力量和資源，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建17支綜合執(zhí)法隊伍，編制核定共計182名，具體承接上級賦權(quán)和委托下放的各類執(zhí)法事項，對外以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）名義開展執(zhí)法工作，并接受縣級以上主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)工作機制和行政執(zhí)法案件協(xié)調(diào)協(xié)作機制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌縣級部門在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的派駐機構(gòu)和轄區(qū)執(zhí)法力量。通過“減上補下”，改革共轉(zhuǎn)隸財政、林業(yè)工作站等原事業(yè)站所90余人充實到基層，加強了基層執(zhí)法力量。加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合執(zhí)法機構(gòu)、執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，提升行政執(zhí)法水平。通過“鄉(xiāng)鎮(zhèn)點菜，部門端菜”穩(wěn)步將基層管理迫切需要且能有效承接的行政執(zhí)法事項下放給基層，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“看得見，管不著”的問題。

四、強化機構(gòu)編制管理剛性約束

嚴(yán)格落實中央編辦“將機構(gòu)編制紀(jì)律挺在前面”的要求，密切與紀(jì)檢監(jiān)察、組織、人社、財政、審計等部門配合聯(lián)動，合力查處和糾正機構(gòu)編制違規(guī)違紀(jì)行為，充分發(fā)揮監(jiān)督檢查在機構(gòu)編制決策管理過程中的前置性、基礎(chǔ)性和規(guī)范化作用，著力構(gòu)建既相互支持配合又互為監(jiān)督制約的工作格局，從嚴(yán)把好機構(gòu)編制政策法規(guī)關(guān)，從源頭預(yù)防機構(gòu)編制違紀(jì)違規(guī)行為發(fā)生，確保機構(gòu)編制硬約束落實到位。