解讀人：水利局副局長徐樹發(fā)

    弋陽縣水利局在弋陽縣行政中心會議室召開了2021年農業(yè)水價綜合改革動員會。縣政府副縣長鄭曉政出席會議并講話，縣水利局局長宣莉君主持會議，副局長徐樹發(fā)解讀了《弋陽縣農業(yè)水價綜合改革實施方案》。

解讀內容如下：

一、農業(yè)水價綜合改革的起草背景

全面推進農業(yè)水價綜合改革，是黨中央、國務院從戰(zhàn)略和全局出發(fā)，著力推進水利發(fā)展方式轉變而做出的重大決策部署。從2014年起，農業(yè)水價綜合改革連續(xù)五年寫入政府工作報告，納入國務院對地方政府的量化目標考核并作為糧食安全政府首長責任制考核，最嚴格水資源管理制度考核的重要參考。2016年，國務院正式提出利用十年時間，建立健全合理反應供水成本、有利于節(jié)水和農田水利體制機制創(chuàng)新、與投融資體制相適應的農業(yè)水價形成機制；農業(yè)用水價格總體達到運行維護成本水平，農業(yè)用水總量控制和定額管理普遍實行，可持續(xù)的精準補貼和節(jié)水激勵機制基本建立，先進適用的農業(yè)節(jié)水技術措施普遍應用，農業(yè)種植結構實現(xiàn)優(yōu)化調整，促進農業(yè)用水方式由粗放式向集約化轉變。

二、政策依據(jù)

   《江西省2021年度農業(yè)水價綜合改革實施方案的通知》（贛水農字【2021】5號）

    三、主要內容

　　（1）農業(yè)水價綜合改革的重點，解決有人管的問題：

農業(yè)生產方式發(fā)生變化，傳統(tǒng)投勞基礎逐漸瓦解，部分農田水利工程“有人用、無人管”，供用水矛盾日益凸顯，創(chuàng)新農田水利運行管護機制，迫在眉睫。

需要著眼規(guī)范和加強農田水利工作運行管理和維修養(yǎng)護，落實農田水利工程責任、監(jiān)管、運行、維護等“四個主體”，按照“誰主管、誰負責”的原則，區(qū)分骨干工程與田間工程，建立名錄，明確主題，落實責任，強化監(jiān)督，保障農田水利工程正常運行。

骨干工程通過政府向社會購買服務的方式，引入符合條件的專業(yè)化服務隊伍以物業(yè)化維養(yǎng)方式，承擔水源工程、骨干工程的運行維養(yǎng)。

田間工程由受益村組、新型農業(yè)經營主體“自用自管”。鼓勵和吸引企業(yè)、農業(yè)合作社等社會資本參與田間工程運行管護。

　　（2）農業(yè)水價綜合改革的焦點，合理測算供水成本

長期以來，由于農業(yè)水價標準偏低、覆蓋率低，水費實收率低，農田水利工程運行維護經費難以得到有效保障，且尚無調價機制。要全面樹立“有償供水”觀念，充分發(fā)揮格杠桿作用，合理核算農業(yè)供水成本，科學制定農業(yè)水價，為農業(yè)節(jié)水提供基礎支撐。

應統(tǒng)籌考慮供水成本、用戶承受能力、補貼機制建立等因素，進行農業(yè)農業(yè)供水成本核算、監(jiān)審，批準。

農業(yè)用水定價充分考慮灌區(qū)管理單位、政府、群眾三方的承受能力，采用“用水戶負擔水費+政府補貼”模式。

    （3）農業(yè)水價綜合改革的難點，解決有錢管的問題

農田水利設施，面廣、量大、事雜，運行維護任務繁重，用戶水費杯水車薪，灌區(qū)維護籌資困難，運行維護難以為繼，只有建立可持續(xù)的精準補貼機制。方可確保農田水利設施長久良性運行。

財政統(tǒng)籌涉農資金，穩(wěn)定資金渠道。納入財政預算，加大財政對農田水利工程管護投入力度。形成以農業(yè)水費，財政補貼，社會投入等多元化資金籌集機制，確保資金籌集的長效性。

    四、2021年度農業(yè)水價綜合改革接下來工作任務

1、年度培訓，針對管理人員管護職責，及管護考核要求開展重點培訓。

2、建立農田水利工程的骨干工程，田間工程管護目

3、完善水價形成機制，待縣發(fā)改委監(jiān)審后，報縣政府常務會議研究確定。

4、確定農田水利工程的管護模式，骨干工程由政府購買第三方社會服務的方式進行物業(yè)化維養(yǎng)，田間工程由各村集體.新型農業(yè)經營主體等用水主體自行管護。簽訂管護協(xié)議，實現(xiàn)真正意義上的管理到位，讓廣大用水戶滿意。

經過五年實踐，全省改革方向已清晰，改革路徑已明確，改革任務已全面部署。

今年全市12個縣（市、區(qū)）整縣推進改革全面鋪開，我縣是全省第六批推進縣，我縣改革時間過半而任務未過半，差距不小，形式十分緊迫。

2021年---2022年全面完成弋陽縣改革任務目標，確保改革落地成效，不僅是既定目標，不可改變，更是一項政治任務，堅決實現(xiàn)全市改革面積和完善機制的“齊步走”要求，按時完成改革任務，不拖全市、全省改革工作后腿。

關聯(lián)稿件：弋陽縣農業(yè)水價綜合改革整體推進的實施方案