弋陽縣關(guān)于有效應(yīng)對(duì)疫情穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

24條政策措施

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的重要指示精神，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府及市委、市政府有關(guān)決策部署，認(rèn)真執(zhí)行省政府《關(guān)于有效應(yīng)對(duì)疫情穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)20條政策措施》、市政府《關(guān)于有效應(yīng)對(duì)疫情穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)26條政策措施》，在全力做好疫情防控工作的同時(shí)，著力促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定以下政策措施。

一、扶持應(yīng)對(duì)疫情企業(yè)

1.鼓勵(lì)技術(shù)改造和增加投入。對(duì)疫情防控重點(diǎn)物資生產(chǎn)企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能、投入生產(chǎn)線發(fā)生的實(shí)際投資，納入縣級(jí)企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目支持。對(duì)企業(yè)購(gòu)置設(shè)備擴(kuò)產(chǎn)能并能在本政策有效期內(nèi)形成生產(chǎn)能力的，由受益財(cái)政按新購(gòu)設(shè)備的20%給予補(bǔ)助。（縣工信局、縣財(cái)政局、縣發(fā)改委牽頭，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)〔街道〕配合）

2.提供財(cái)政貼息支持。對(duì)2020年新增的全縣疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)專項(xiàng)再貸款，在中央財(cái)政、省財(cái)政按人民銀行再貸款利率的50%、25%給予貼息和市級(jí)貼息的基礎(chǔ)上，縣財(cái)政給予貼息兜底支持，貼息期限不超過1年。（縣財(cái)政局牽頭，縣工信局、縣商務(wù)局、縣高新區(qū)管委會(huì)配合）

3.實(shí)行政府兜底采購(gòu)。對(duì)相關(guān)轉(zhuǎn)產(chǎn)生產(chǎn)疫情防控物資的企業(yè)，只要具備生產(chǎn)條件，實(shí)行生產(chǎn)、檢測(cè)、辦證“三同時(shí)”，并及時(shí)發(fā)放臨時(shí)生產(chǎn)許可證。對(duì)其所生產(chǎn)的符合要求的防疫物資，縣政府予以兜底采購(gòu)，作為物資儲(chǔ)備。（縣工信局、縣市管局、縣發(fā)改委牽頭，縣高新區(qū)管委會(huì)、龜峰風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)配合）

二、創(chuàng)優(yōu)稅收政策環(huán)境

4.全面落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。對(duì)防控重點(diǎn)物資生產(chǎn)企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能購(gòu)置設(shè)備允許稅前一次性扣除，全額退還這期間增值稅增量留抵稅額；對(duì)運(yùn)輸防控重點(diǎn)物資和公共交通、生活服務(wù)、郵政快遞收入以及蔬菜和鮮活肉蛋產(chǎn)品生產(chǎn)及流通環(huán)節(jié)免征增值稅；對(duì)公益捐贈(zèng)相關(guān)的企業(yè)和個(gè)人執(zhí)行所得稅稅前扣除政策。對(duì)因疫情原因?qū)е缕髽I(yè)發(fā)生重大損失，正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)受到重大影響，納稅確有困難的，依法予以減免房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。（縣稅務(wù)局牽頭，縣財(cái)政局等配合）

5.全面優(yōu)化納稅服務(wù)方式。國(guó)家稅務(wù)總局規(guī)定 2020年2月份的法定申報(bào)納稅期限為2月24日，對(duì)受疫情影響不能按期申報(bào)或繳納的納稅人，可依法申請(qǐng)延期申報(bào)或延期繳納，最長(zhǎng)不超過3個(gè)月，經(jīng)批準(zhǔn)同意后，延期內(nèi)不予加收滯納金。按照“盡可能網(wǎng)上辦”的原則，引導(dǎo)納稅人、繳費(fèi)人通過微信、手機(jī)APP、自助辦稅終端、QQ等渠道辦理稅費(fèi)業(yè)務(wù)。（縣稅務(wù)局牽頭，縣財(cái)政局等配合）

三、助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展

6.減免企業(yè)房租。租用國(guó)有資產(chǎn)類用房的，實(shí)行房租“兩免三減半加一免”，即對(duì)承租國(guó)有廠房的中小企業(yè)，前兩個(gè)月房租免收、后三個(gè)月房租減半征收，對(duì)租用國(guó)有店鋪的免一個(gè)月房租；租用非國(guó)有資產(chǎn)類用房的，鼓勵(lì)業(yè)主減免租金；對(duì)租用商場(chǎng)綜合體及其他經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和經(jīng)營(yíng)用房的，倡導(dǎo)和鼓勵(lì)業(yè)主（房東）與承租人雙方協(xié)商減免租金，減免部分計(jì)入業(yè)主所得稅相應(yīng)收入抵扣。（縣財(cái)政局〔國(guó)資辦〕、縣人社局、縣商務(wù)局牽頭，弋投集團(tuán)、縣工信局、縣科技局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〔街道〕、縣高新區(qū)管委會(huì)、龜峰風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)配合）

7.助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。針對(duì)縣屬重點(diǎn)納稅企業(yè)，縣級(jí)納入省級(jí)“2050”工程及省市重點(diǎn)項(xiàng)目和生活必需品供應(yīng)企業(yè)，予以優(yōu)先扶持。安排專人進(jìn)行“一對(duì)一”蹲點(diǎn)幫扶，協(xié)調(diào)解決設(shè)備、原輔料、人工、資金、運(yùn)輸及用能等實(shí)際困難,確保疫情防控物資和必要的生產(chǎn)生活物資運(yùn)輸暢通。（縣工信局、縣高新區(qū)管委會(huì)牽頭，縣發(fā)改委、縣商務(wù)局、縣衛(wèi)健委、縣交通運(yùn)輸局等配合）

8.降低企業(yè)融資成本。對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和資金困難的中小企業(yè)，急需資金支持的及貸款到期需要展期的，執(zhí)行利率較原貸款利率下浮10%以上。鼓勵(lì)各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)通過壓降成本費(fèi)率，加大對(duì)中小微企業(yè)的支持力度，通過適當(dāng)下調(diào)貸款利率、完善續(xù)貸政策安排、增加信用貸款和貸款展期等方式，確保2020年中小微企業(yè)融資成本不高于2019年利率水平。（人行弋陽支行、縣銀保監(jiān)組、縣政府辦〔金融服務(wù)中心〕牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〔街道〕、縣高新區(qū)管委會(huì)、龜峰風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)配合）

9.緩解企業(yè)資金流動(dòng)性困難。更好發(fā)揮弋陽縣工業(yè)企業(yè)還貸周轉(zhuǎn)金作用，疫情期間按照基準(zhǔn)利率執(zhí)行，幫助企業(yè)妥善化解貸款到期還款困難問題，降低企業(yè)資金“過橋”成本。（縣政府辦〔金融服務(wù)中心〕、縣財(cái)政局、弋投集團(tuán)牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〔街道〕、縣高新區(qū)管委會(huì)、龜峰風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)配合）

10.落實(shí)企業(yè)扶持專項(xiàng)資金和境外實(shí)際發(fā)生參展費(fèi)補(bǔ)助。對(duì)有明確政策標(biāo)準(zhǔn)、落實(shí)到具體企業(yè)項(xiàng)目、列入2020年度預(yù)算的各項(xiàng)企業(yè)扶持專項(xiàng)資金，要堅(jiān)持“一業(yè)一策”精準(zhǔn)扶持，抓緊申報(bào)、加快審核，及時(shí)撥付到位。對(duì)已付費(fèi)報(bào)名參加境外展會(huì)，因疫情影響而不能參展的，按應(yīng)展標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)實(shí)際發(fā)生的展位費(fèi)予以補(bǔ)助。（縣商務(wù)局、縣財(cái)政局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〔街道〕、縣高新區(qū)管委會(huì)、龜峰風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)配合）

11.杜絕新的拖欠賬款。建立清理和防止拖欠賬款長(zhǎng)效機(jī)制。持續(xù)推進(jìn)清理拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、國(guó)有企業(yè)要依法履約，避免形成新的拖欠。（縣工信局、縣財(cái)政局〔國(guó)資辦〕牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〔街道〕、縣高新區(qū)管委會(huì)、龜峰風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)配合）

12.維護(hù)企業(yè)信用。對(duì)在抗擊新型冠狀病毒感染的肺炎疫情中作出積極貢獻(xiàn)的企業(yè)，列入弋陽縣信用“紅名單”；對(duì)因受疫情影響，無法按時(shí)向客戶交付產(chǎn)品的企業(yè)，不列入弋陽縣信用“黑名單”。對(duì)于受疫情影響導(dǎo)致無法如期履行或不能履行國(guó)際貿(mào)易合同的，應(yīng)積極幫助企業(yè)向中國(guó)貿(mào)促會(huì)申請(qǐng)辦理與不可抗力相關(guān)的事實(shí)性證明，并免于信用懲戒。（縣發(fā)改委、縣商務(wù)局牽頭，各行業(yè)主管部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〔街道〕、縣高新區(qū)管委會(huì)、龜峰風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)配合）

13.發(fā)揮國(guó)有企業(yè)作用。依法依規(guī)在貨款回收、原材料供應(yīng)、項(xiàng)目發(fā)包等方面，加大對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈上的中小企業(yè)的支持，確保產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)行平穩(wěn)。允許國(guó)有企業(yè)捐贈(zèng)資金或物資超過額度需要審批的，可先行捐贈(zèng)再補(bǔ)辦手續(xù)；國(guó)有企業(yè)因?yàn)榉e極參與疫情防控，承擔(dān)疫情防控所需專項(xiàng)藥品、器械、防護(hù)材料、隔離設(shè)備等支出，對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)產(chǎn)生影響，在經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核時(shí)作為特殊管理事項(xiàng)處理。（縣財(cái)政局〔國(guó)資辦〕牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〔街道〕、縣高新區(qū)管委會(huì)、龜峰風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)配合）

四、加強(qiáng)財(cái)政金融扶持

14.確保中小微企業(yè)貸款量增價(jià)降。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在滿足疫情防控領(lǐng)域各類企業(yè)信貸需求的基礎(chǔ)上，積極爭(zhēng)取信貸資源，加大對(duì)中小微企業(yè)的信貸支持。提高中小微企業(yè)首貸率、信用貸款占比、無還本續(xù)貸占比，增加制造業(yè)中小微企業(yè)中長(zhǎng)期貸款投放，確保2020年普惠小微貸款增速不低于平均增速。（人行弋陽支行、縣銀保監(jiān)組、縣政府辦〔金融服務(wù)中心〕牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〔街道〕、縣高新區(qū)管委會(huì)、龜峰風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)配合）

15.開辟金融服務(wù)綠色通道。創(chuàng)設(shè)再貼現(xiàn)“馳援急通車”快捷服務(wù)，實(shí)行疫情防控重點(diǎn)企業(yè)融資白名單制，對(duì)名單內(nèi)企業(yè)的銀行承兌匯票，優(yōu)先給予再貼現(xiàn)額度的傾斜支持，并實(shí)行“見票即辦、一次辦結(jié)”的專屬服務(wù)，原則上不對(duì)貼現(xiàn)企業(yè)類型、貼現(xiàn)利率、單張票據(jù)金額等設(shè)置限制。（人行弋陽支行、縣銀保監(jiān)組、縣政府辦〔金融服務(wù)中心〕牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〔街道〕、縣高新區(qū)管委會(huì)、龜峰風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)配合）

16.加快申報(bào)發(fā)行政府專項(xiàng)債券和企業(yè)債券。謀劃更多應(yīng)對(duì)疫情和穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、適合發(fā)行政府專項(xiàng)債券和企業(yè)債券的好項(xiàng)目，加快申報(bào)政府專項(xiàng)債券和弋投企業(yè)債券等。（縣發(fā)改委、縣財(cái)政局、弋投集團(tuán)牽頭，縣直各單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〔街道〕、縣高新區(qū)管委會(huì)、龜峰風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)配合）

17.強(qiáng)化外匯服務(wù)對(duì)接。對(duì)我縣受疫情影響較大的行業(yè)和企業(yè)，相關(guān)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要通過“一企一策”提供外匯服務(wù)對(duì)接。允許境內(nèi)外支援疫情匯入的外匯捐贈(zèng)資金直接進(jìn)入受贈(zèng)單位已有的經(jīng)常項(xiàng)目外匯結(jié)算賬戶，便捷辦理資金入賬和結(jié)匯手續(xù)。（人行弋陽支行牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〔街道〕、縣高新區(qū)管委會(huì)、龜峰風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)配合）

五、積極促進(jìn)穩(wěn)崗就業(yè)

18.支持企業(yè)穩(wěn)崗。對(duì)符合穩(wěn)崗補(bǔ)貼條件，堅(jiān)持不裁員或少裁員的參保企業(yè)，可返還其上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的50%，所需資金從失業(yè)保險(xiǎn)基金列支。對(duì)受疫情影響的企業(yè)、靈活就業(yè)人員和城鄉(xiāng)居民，未能按時(shí)辦理社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)業(yè)務(wù)的，可延長(zhǎng)至疫情解除后補(bǔ)辦。逾期繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)期間，免收滯納金，不影響個(gè)人權(quán)益。相關(guān)補(bǔ)辦手續(xù)在疫情解除后三個(gè)月內(nèi)完成。（縣人社局、縣稅務(wù)局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〔街道〕、縣高新區(qū)管委會(huì)、龜峰風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)配合）

19.加大公共就業(yè)服務(wù)力度。密切關(guān)注全縣農(nóng)民工、應(yīng)屆畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)狀況和縣內(nèi)外用工需求，推行網(wǎng)上招聘。充分發(fā)揮人力資源市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)作用，及時(shí)發(fā)布就業(yè)信息、企業(yè)開復(fù)工信息，開展網(wǎng)上招聘，促進(jìn)與用工企業(yè)精準(zhǔn)對(duì)接，吸引返鄉(xiāng)人員就地就業(yè)。持續(xù)開展職業(yè)技能提升行動(dòng)，繼續(xù)執(zhí)行職業(yè)技能提升補(bǔ)貼政策，申領(lǐng)條件由企業(yè)在職職工參加失業(yè)保險(xiǎn)3年以上調(diào)整至參保1年以上，引導(dǎo)企業(yè)職工提高職業(yè)技能水平和職業(yè)轉(zhuǎn)換能力。落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)用人單位招用就業(yè)困難人員，對(duì)與之簽訂1年以上勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的單位，按其為就業(yè)困難人員實(shí)際繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)給予補(bǔ)貼；開發(fā)公益性崗位,對(duì)吸納就業(yè)困難人員在公益性崗位就業(yè)的用人單位，給予公益性崗位補(bǔ)貼。對(duì)吸納高校畢業(yè)生進(jìn)行青年見習(xí)的就業(yè)見習(xí)基地，落實(shí)就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼。（縣人社局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〔街道〕、縣高新區(qū)管委會(huì)、龜峰風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)配合）

20.扶持就業(yè)創(chuàng)業(yè)。對(duì)受疫情影響還款出現(xiàn)困難的個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，可向貸款銀行申請(qǐng)展期，原則上期限不超過1年，縣財(cái)政繼續(xù)給予貼息支持；未能按時(shí)完成展期手續(xù)的免于信用懲戒；暫時(shí)失去收入來源的個(gè)人和小微企業(yè)，在其申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款時(shí)優(yōu)先給予支持。（縣人社局牽頭，縣財(cái)政局、縣政府辦〔金融服務(wù)中心〕、人行弋陽支行、縣發(fā)改委等配合）

六、穩(wěn)定項(xiàng)目投資

21.實(shí)行項(xiàng)目在線審批。全面推廣網(wǎng)上收件、網(wǎng)上審批和網(wǎng)上出件，凡按規(guī)定確需提交紙質(zhì)材料原件的，除特殊情況外，由項(xiàng)目單位通過在線平臺(tái)或電子郵件提供電子材料后先行辦理;項(xiàng)目單位應(yīng)對(duì)提供的電子材料真實(shí)性負(fù)責(zé)，待疫情結(jié)束后補(bǔ)交紙質(zhì)材料原件。（縣發(fā)改委牽頭，縣住建局、縣自然資源局、縣生態(tài)環(huán)境局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〔街道〕、縣高新區(qū)管委會(huì)、龜峰風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)配合）

22.推行不見面招商。積極探索推行委托招商，加強(qiáng)與外埠商會(huì)所在地企業(yè)、人才對(duì)接，拓寬招商引資領(lǐng)域和層次。對(duì)成熟且有簽約意向的項(xiàng)目，要加強(qiáng)網(wǎng)上對(duì)接、洽談力度，確保盡快簽約。對(duì)已簽約項(xiàng)目，要全力做好項(xiàng)目立項(xiàng)、開工的前期準(zhǔn)備工作。（縣商務(wù)局、縣發(fā)改委牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〔街道〕、縣高新區(qū)管委會(huì)、龜峰風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)配合）

23.加緊謀劃重大“補(bǔ)短板”項(xiàng)目。積極對(duì)接國(guó)家和省、市重大戰(zhàn)略規(guī)劃、重大政策和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，圍繞“十四五”發(fā)展規(guī)劃，特別是國(guó)家應(yīng)對(duì)疫情防控研究出臺(tái)的傾斜扶持政策導(dǎo)向，鼓勵(lì)支持新上一批醫(yī)療、康養(yǎng)、遠(yuǎn)程教育、物流配送等補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)項(xiàng)目，切實(shí)增強(qiáng)突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力。（縣發(fā)改委、縣住建局、縣自然資源局、縣生態(tài)環(huán)境局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〔街道〕、縣高新區(qū)管委會(huì)、龜峰風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)配合）

24.做好項(xiàng)目開工復(fù)工準(zhǔn)備。對(duì)在建項(xiàng)目，特別是已確定全年計(jì)劃、有工期要求的項(xiàng)目和控制性工程，及時(shí)了解企業(yè)在金融支持、用工保障、物流運(yùn)輸、原料供應(yīng)等方面的需求和困難，切實(shí)加以協(xié)調(diào)解決;對(duì)納入開工計(jì)劃的項(xiàng)目，特別是新上應(yīng)對(duì)疫情企業(yè)，要開辟綠色通道，實(shí)行一站式并聯(lián)審批，在依法合規(guī)的前提下最大限度的減少審批時(shí)限，積極創(chuàng)造開工條件;對(duì)前期項(xiàng)目，要加強(qiáng)項(xiàng)目論證，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)加快辦理各項(xiàng)前期手續(xù)，推動(dòng)項(xiàng)目早日落地。（縣發(fā)改委、縣行政服務(wù)中心、縣住建局、縣自然資源局、縣生態(tài)環(huán)境局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〔街道〕、縣高新區(qū)管委會(huì)、龜峰風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)配合）。

本政策執(zhí)行期暫定為自政策發(fā)布之日起三個(gè)月。中央和省市出臺(tái)相關(guān)扶持政策，我縣遵照?qǐng)?zhí)行，如與我縣現(xiàn)有其他政策重疊的，按照不重復(fù)享受、就高原則執(zhí)行。

      抄送：縣委、紀(jì)委、人大、政協(xié)、人武部。

                 弋陽縣人民政府辦公室秘書股                

                                      2020年2月9日印發(fā)