弋陽縣人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)
弋陽縣森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦，縣直有關(guān)單位：

經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將修訂后的《弋陽縣森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真實(shí)施。2020年5月7日弋陽縣人民政府辦公室印發(fā)的《弋陽縣森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》同時廢止。

2022年3月26日

（此件依申請公開）

弋陽縣森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案

1 總則
1．1 指導(dǎo)思想
1．2 編制依據(jù)
1．3 適用范圍
1．4 工作原則
1．5 災(zāi)害分級
1．6 預(yù)案體系

2 主要任務(wù)
2．1 組織滅火行動
2．2 解救疏散人員
2．3 保護(hù)重要目標(biāo)
2．4 轉(zhuǎn)移重要物資
2．5 維護(hù)社會穩(wěn)定

3 組織指揮體系
3．1 縣森林防滅火指揮部
3．2 縣森林防滅火指揮部辦公室
3．3 成員單位任務(wù)分工
3．4 撲救指揮
3．5 專家組

4 處置力量
4．1 力量編成
4．2 力量調(diào)動

5 預(yù)警和信息報告
5．1 預(yù)警
5．2 火情監(jiān)測
5．3 氣象服務(wù)
5．4 信息管理

6 應(yīng)急響應(yīng)
6．1 分級響應(yīng)
6．2 響應(yīng)措施
6．3 縣級層面應(yīng)對工作

7 綜合保障

7. 1 隊伍保障
7．2 運(yùn)輸保障
7．3 航空消防保障
7．4 通信與信息保障
7．5 物資保障
7．6 資金保障

8 后期處置
8．1 火災(zāi)評估
8．2 火案查處
8．3 約談?wù)?
8．4 責(zé)任追究
8．5 工作總結(jié)
8．6 表彰獎勵

9 附則
9．1 涉及鄰縣森林火災(zāi)
9．2 預(yù)案管理與更新
9．3 預(yù)案演練
9．4 以上、以下的含義
9．5 預(yù)案解釋
9．6 預(yù)案實(shí)施時間

1 總則

1．1 指導(dǎo)思想。

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的重要論述和關(guān)于全面做好森林防滅火工作的重要指示精神，按照黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，堅持人民至上、生命至上，進(jìn)一步完善森林火災(zāi)應(yīng)對工作機(jī)制，依法有力有序有效處置森林火災(zāi)，最大程度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保護(hù)森林資源，維護(hù)生態(tài)安全。

1．2 編制依據(jù)。

根據(jù)《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《森林防火條例》《國家森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》《江西省突發(fā)事件應(yīng)對條例》《江西省森林防火條例》《上饒市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《上饒市森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》《弋陽縣機(jī)構(gòu)改革方案》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際,制定本預(yù)案。

1．3 適用范圍。

本預(yù)案適用于我縣境內(nèi)發(fā)生的森林火災(zāi)及鄰縣（市）發(fā)生在縣境邊屆處且對我縣構(gòu)成嚴(yán)重威脅的森林火災(zāi)應(yīng)對工作。

1．4 工作原則。

森林火災(zāi)應(yīng)對工作堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)聯(lián)動，分級負(fù)責(zé)、屬地為主，以人為本、科學(xué)撲救，快速反應(yīng)、安全高效的原則。實(shí)行地方各級人民政府行政首長負(fù)責(zé)制，森林火災(zāi)發(fā)生后，地方各級人民政府及其有關(guān)部門立即按照任務(wù)分工和相關(guān)預(yù)案開展處置工作。

1．4．1 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。

按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”要求，在省委、省政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制。各級人民政府及其有關(guān)部門按照“分級負(fù)責(zé)、屬地為主”的要求，落實(shí)森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作。

1．4．2 協(xié)調(diào)配合，快速反應(yīng)。

縣森林防滅火指揮部成員單位按照各自職責(zé)，依據(jù)本預(yù)案確定的任務(wù)，密切協(xié)作，快速反應(yīng)，積極應(yīng)對，形成合力。

1．4．3 科學(xué)撲救，以人為本。

建立以專業(yè)森林消防隊為主、其他應(yīng)急力量聯(lián)合行動的撲火機(jī)制，把保障人的生命安全作為首要任務(wù)，加強(qiáng)重要設(shè)施和居民點(diǎn)的安全防范，努力避免人員傷亡，減少災(zāi)害損失。

1．5 災(zāi)害分級。

按照受害森林面積、傷亡人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失，森林火災(zāi)分為一般森林火災(zāi)、較大森林火災(zāi)、重大森林火災(zāi)和特別重大森林火災(zāi)四個等級，具體分級標(biāo)準(zhǔn)按照有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。

1．6 預(yù)案體系。

縣應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際編制森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，報本級人民政府批準(zhǔn)，并報上一級應(yīng)急管理部門備案，形成上下銜接、橫向協(xié)同的預(yù)案體系。

龜峰管委會風(fēng)景名勝區(qū)、地質(zhì)公園和森林公園的管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)編制本區(qū)域森林火災(zāi)專項應(yīng)急預(yù)案，報縣人民政府應(yīng)急管理部門備案。

縣級人民政府應(yīng)當(dāng)組織林區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處根據(jù)森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，制定森林火災(zāi)應(yīng)急處置辦法；村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)按照森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案和森林火災(zāi)應(yīng)急處置辦法的規(guī)定，協(xié)助做好森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作。

2 主要任務(wù)

2．1 組織滅火行動。

科學(xué)運(yùn)用各種手段撲打明火、開挖（設(shè)置）防火隔離帶、清理火線、看守火場，嚴(yán)防次生災(zāi)害發(fā)生。

2．2 解救疏散人員。

組織解救、轉(zhuǎn)移、疏散受威脅群眾并及時妥善安置和開展必要的醫(yī)療救治。

2．3 保護(hù)重要目標(biāo)。

保護(hù)民生和重要軍事目標(biāo)并確保重大危險源安全。

2．4 轉(zhuǎn)移重要物資。

組織搶救、運(yùn)送、轉(zhuǎn)移重要物資。

2．5 維護(hù)社會穩(wěn)定。

加強(qiáng)火災(zāi)發(fā)生地區(qū)及周邊社會治安和公共安全工作，嚴(yán)密防范各類違法犯罪行為，強(qiáng)化輿情監(jiān)測，加強(qiáng)重點(diǎn)目標(biāo)守衛(wèi)和治安巡邏，維護(hù)火災(zāi)發(fā)生地區(qū)及周邊社會秩序穩(wěn)定。

3 組織指揮體系

3．1 縣森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)。

縣森林防滅火指揮部負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全縣森林防滅火工作。縣森林防滅火指揮部指揮長由縣政府縣長擔(dān)任，常務(wù)副指揮長由縣政府常務(wù)副縣長擔(dān)任，副指揮長由縣政府副縣長、縣人武部副部長、縣政府辦公室主任擔(dān)任、縣應(yīng)急管理局局長擔(dān)任、縣林業(yè)局局長擔(dān)任、縣森林公安局局長擔(dān)任。主要職責(zé)如下：

（一）研究部署全縣森林防滅火工作。

（二）指導(dǎo)協(xié)調(diào)全縣森林火災(zāi)撲救工作，負(fù)責(zé)重大、特別重大森林火災(zāi)的處置工作。

（三）監(jiān)督檢查各地區(qū)各有關(guān)部門貫徹執(zhí)行國家森林草原防滅火指揮部和縣委、縣政府關(guān)于森林防滅火工作的決策部署以及其他重大事項的落實(shí)情況。

（四）組織指導(dǎo)有關(guān)森林火災(zāi)的調(diào)查評估處理和掛牌督辦工作。

（五）完成縣政府交辦的其他森林防滅火工作。

3．2 縣森林防滅火指揮部辦公室。

縣森林防滅火指揮部辦公室設(shè)在縣應(yīng)急廳，承擔(dān)指揮部辦公室日常工作。縣森林防滅火指揮部辦公室設(shè)主任1名，由省應(yīng)急管理局主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。設(shè)常務(wù)副主任1名，由應(yīng)急廳分管負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。設(shè)副主任若干名，由縣應(yīng)急局其他班子成員擔(dān)任。主要職責(zé)如下：

（一）協(xié)調(diào)推動各成員單位和各地區(qū)貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和縣委、縣政府關(guān)于森林防滅火工作決策部署，以及黨中央、國務(wù)院和縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示批示精神和工作要求。

（二）分析全縣森林防滅火形勢，開展森林防滅火重大方針政策和重要措施調(diào)查研究，協(xié)調(diào)解決全縣森林防滅火工作中的重要問題和成員單位提出的重要事項。

（三）研究提出縣森林防滅火指揮部年度工作要點(diǎn)和任務(wù)分工方案建議，綜合匯總和通報全縣森林防滅火工作情況，承辦縣森林防滅火指揮部會議、文件起草、制度擬訂、議定事項跟蹤督辦等工作。

（四）組織全縣森林防滅火工作督查和森林火災(zāi)掛牌督辦工作。

（五）按照縣森林防滅火指揮部領(lǐng)導(dǎo)要求，做好預(yù)案啟動、重特大森林火災(zāi)及其他需要縣森林防滅火指揮部響應(yīng)處置的森林火災(zāi)撲救有關(guān)協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作。

（六）負(fù)責(zé)縣森林防滅火指揮部成員單位的日常協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)工作。

（七）承辦縣森林防滅火指揮部交辦的其他事項。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（含風(fēng)景名勝區(qū)、開發(fā)區(qū)、新區(qū)管理機(jī)構(gòu)等，下同）按照“上下對應(yīng)”的要求，根據(jù)需要設(shè)立森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)本區(qū)域森林防滅火工作。

3．3 成員單位任務(wù)分工。

縣森林防滅火指揮部成員單位包括縣人武部、縣應(yīng)急局、縣林業(yè)局、縣公安局、縣委宣傳部、武警弋陽中隊、縣發(fā)展改革委、縣教育局、縣民政局、縣工信局、縣司法局、縣財政局、縣人社局、縣自然資源局、縣交通運(yùn)輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文廣新旅局、縣衛(wèi)生健康委、縣退役軍人事務(wù)局、縣消防救援大隊、縣氣象局、縣廣播電視臺、電信弋陽分公司、移動弋陽分公司、聯(lián)通弋陽分公司、鐵塔弋陽分公司、國網(wǎng)弋陽供電分公司等。各成員單位職責(zé)如下：

人武部：負(fù)責(zé)組織指揮轄區(qū)民兵參加森林火災(zāi)撲救行動，協(xié)調(diào)轄區(qū)軍兵種及預(yù)備役部隊支援重大、特別重大森林火災(zāi)撲救，負(fù)責(zé)申請和協(xié)調(diào)入贛任務(wù)部隊遂行森林火災(zāi)撲救任務(wù)。

縣應(yīng)急局：協(xié)助縣委、縣政府組織重大、特別重大森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作；按照分級負(fù)責(zé)原則，指導(dǎo)森林火災(zāi)處置工作，統(tǒng)籌救援力量建設(shè)，組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)相關(guān)部門開展森林防滅火工作；組織指導(dǎo)編制森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案；負(fù)責(zé)森林火情監(jiān)測預(yù)警工作，發(fā)布森林火險、火災(zāi)信息；協(xié)調(diào)指導(dǎo)受災(zāi)群眾的生活救助工作；承擔(dān)縣森林防滅火指揮部辦公室日常工作。

縣林業(yè)局：履行森林防火工作行業(yè)管理責(zé)任，具體負(fù)責(zé)森林火災(zāi)預(yù)防相關(guān)工作；負(fù)責(zé)落實(shí)綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制森林火災(zāi)防治規(guī)劃和防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)并指導(dǎo)實(shí)施；指導(dǎo)開展防火巡護(hù)、火源管理、督促檢查、宣傳教育、防火設(shè)施建設(shè)等工作；指導(dǎo)基層林業(yè)部門配合做好森林火災(zāi)處置相關(guān)工作；指導(dǎo)基層林業(yè)部門查處森林火災(zāi)行政案件和野外違規(guī)用火行為；必要時，縣林業(yè)局可以按程序提請以縣森林防滅火指揮部名義部署相關(guān)防火工作。

縣公安局：負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)全縣公安機(jī)關(guān)查處森林火災(zāi)刑事案件，協(xié)同林業(yè)部門查處野外違規(guī)用火行為；指導(dǎo)維護(hù)火場治安秩序，根據(jù)需要實(shí)施局部交通管制。

縣委宣傳部：指導(dǎo)協(xié)調(diào)森林防滅火宣傳報道和輿論引導(dǎo)工作。

武警弋陽中隊：負(fù)責(zé)指導(dǎo)全縣武警部隊開展撲救森林火災(zāi)訓(xùn)練，組織指揮武警部隊參加森林火災(zāi)撲救工作。

縣發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)將全縣森林防滅火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，安排森林防滅火重點(diǎn)建設(shè)項目。

縣教體局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)全縣中小學(xué)校和高校開展森林防滅火宣傳教育，指導(dǎo)林區(qū)學(xué)校做好森林火災(zāi)安全防范工作，協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)學(xué)生安全疏散工作。

縣民政局：推進(jìn)殯葬改革，倡導(dǎo)文明祭掃，配合做好減少傳統(tǒng)祭祀方式造成的森林火災(zāi)風(fēng)險工作。

縣財政局：負(fù)責(zé)籌集森林防滅火資金，安排縣本級經(jīng)費(fèi)預(yù)算，并會同有關(guān)部門及時下達(dá)資金，加強(qiáng)資金使用監(jiān)管。根據(jù)需要，為重大、特別重大森林火災(zāi)撲救提供應(yīng)急資金保障。

縣人社局：負(fù)責(zé)全縣森林防滅火從業(yè)人員相關(guān)政策保障措施，指導(dǎo)森林消防隊伍建設(shè)和森林防滅火表彰獎勵工作。

縣交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)運(yùn)力，保障執(zhí)行搶險救災(zāi)任務(wù)的森林防滅火專用車輛免交車輛通行費(fèi)并優(yōu)先通行，為撲火人員和物資快速運(yùn)輸提供支持保障；做好公路沿線責(zé)任范圍內(nèi)的森林火險隱患排查治理工作。

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)全縣野外農(nóng)事用火的管理，配合做好森林防滅火有關(guān)工作。

縣文廣新旅局：負(fù)責(zé)督促和指導(dǎo)全縣旅行社、導(dǎo)游開展森林防火宣傳，配合有關(guān)部門指導(dǎo)督促落實(shí)旅游景區(qū)森林火災(zāi)防控措施，組織火災(zāi)發(fā)生地旅游團(tuán)體游客的安全撤離工作。

縣衛(wèi)生健康委：負(fù)責(zé)醫(yī)療救護(hù)保障工作，做好受傷人員的救治和衛(wèi)生防疫工作。

縣氣象局：負(fù)責(zé)監(jiān)測和分析天氣氣候形勢，做好森林火險氣象等級預(yù)報工作；根據(jù)需要提供火場天氣預(yù)報和天氣實(shí)況；適時組織開展人工影響天氣作業(yè)。

縣電信局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)森林火災(zāi)撲救中的應(yīng)急通信保障工作，協(xié)調(diào)通信運(yùn)營商做好森林防滅火信息發(fā)布工作。

縣廣播電視臺：負(fù)責(zé)組織對全省森林防滅火工作進(jìn)行宣傳報道，以及重大森林火情資料的收集、錄像工作，主動向上級新聞部門提供稿件。必要時，根據(jù)省森林防滅火指揮部的要求，及時發(fā)布森林防滅火信息。

縣消防救援大隊：負(fù)責(zé)組織全縣消防救援隊伍撲救森林火災(zāi)的教育訓(xùn)練工作，組織參與森林防滅火工作。

國網(wǎng)弋陽供電分公司：負(fù)責(zé)做好所屬輸變配電設(shè)施線路的巡檢維護(hù)工作和沿線產(chǎn)權(quán)范圍內(nèi)可燃物清理工作，減少由此引發(fā)的森林火災(zāi)風(fēng)險；對影響撲火安全和線路安全的火災(zāi)，做好停電等預(yù)控措施。

各成員單位除承擔(dān)上述職責(zé)外，還應(yīng)根據(jù)縣森林防滅火指揮部的要求，承擔(dān)與其職責(zé)相關(guān)的其他工作；根據(jù)工作需要，可增加單位參與森林火災(zāi)應(yīng)急處置和救援工作。

3．4 撲救指揮。

森林火災(zāi)撲救工作由當(dāng)?shù)厣址罍缁鹬笓]機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指揮。原則上，跨行政區(qū)域的森林火災(zāi)撲救工作，由共同的上級森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)指揮，相應(yīng)地方森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)在統(tǒng)一指揮下承擔(dān)各行政區(qū)的指揮工作。跨設(shè)區(qū)市且初判發(fā)生一般森林火災(zāi)，由縣（市、區(qū)）森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)分別指揮；跨設(shè)區(qū)市且初判為較大森林火災(zāi)，由當(dāng)?shù)卦O(shè)區(qū)市森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)分別指揮；跨設(shè)區(qū)市且初判為重大、特別重大森林火災(zāi)由省森林防滅火指揮部負(fù)責(zé)指揮。特殊情況，由省森林防滅火指揮部統(tǒng)一指揮。

地方森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)需要，在森林火災(zāi)現(xiàn)場成立火場前線指揮部（縣森林防滅火指揮部火場前線指揮部組成及任務(wù)分工見附件1），按照行政指揮與專業(yè)指揮相結(jié)合的原則，規(guī)范現(xiàn)場指揮機(jī)制，由地方行政首長擔(dān)任總指揮；合理配置工作組，重視發(fā)揮專家作用；有國家綜合性消防救援隊伍參與滅火的，最高指揮員進(jìn)入火場前線指揮部，參與決策和現(xiàn)場組織指揮，發(fā)揮專業(yè)作用。根據(jù)任務(wù)變化和救援力量規(guī)模，相應(yīng)提高指揮等級。參加撲救的單位和個人必須服從火場前線指揮部的統(tǒng)一指揮。

專業(yè)森林消防隊、國家綜合性消防救援隊伍執(zhí)行森林火災(zāi)撲救任務(wù)，接受火災(zāi)發(fā)生地縣級以上森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)的指揮；執(zhí)行跨設(shè)區(qū)市森林火災(zāi)撲救任務(wù)的，由火場前線指揮部統(tǒng)一指揮或者根據(jù)縣森林防滅火指揮部明確的指揮關(guān)系執(zhí)行。國家綜合性消防救援隊伍內(nèi)部實(shí)施垂直指揮。

人民解放軍、武警部隊遂行森林火災(zāi)撲救任務(wù)，對應(yīng)接受各級森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮，部隊行動按照軍隊指揮關(guān)系和指揮權(quán)限組織實(shí)施。

3．5 專家組。

各級森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)工作需要會同有關(guān)部門和單位建立本級專家組，對森林火災(zāi)預(yù)防、科學(xué)滅火組織指揮、力量調(diào)動使用、滅火措施、火災(zāi)調(diào)查評估等提出咨詢意見。

4 處置力量

4．1 力量編成。

撲救森林火災(zāi)以專業(yè)森林消防隊、航空消防力量、國家綜合性消防救援隊伍、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和森林經(jīng)營管理單位半專業(yè)撲火隊等受過專業(yè)培訓(xùn)的撲火力量為主，人民解放軍和武警部隊為輔，社會救援力量為補(bǔ)充。

4．2 力量調(diào)動。

根據(jù)森林火災(zāi)應(yīng)對需要，應(yīng)首先調(diào)動屬地?fù)渚攘α浚徑α孔鳛樵鲈α俊?

跨設(shè)區(qū)市調(diào)動專業(yè)森林消防隊執(zhí)行撲救任務(wù)，由設(shè)區(qū)市森林防滅火指揮部向省森林防滅火指揮部提出申請，省森林防滅火指揮部根據(jù)《跨區(qū)域支援力量組成與調(diào)動原則》研究調(diào)配方案，下達(dá)調(diào)動命令，受援地負(fù)責(zé)組織后勤等有關(guān)保障工作（跨區(qū)域支援力量組成與調(diào)動原則見附件2）。

調(diào)動駐贛森林消防隊伍、航空消防力量增援撲救的，由火災(zāi)發(fā)生地縣級以上人民政府或其森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)逐級申請，省森林防滅火指揮部辦公室根據(jù)火場態(tài)勢和撲救工作需要批準(zhǔn)實(shí)施。

調(diào)動人民解放軍、武警部隊遂行撲救任務(wù)，由省森林防滅火指揮部按有關(guān)規(guī)定，申請實(shí)施。

5 預(yù)警和信息報告

5．1 預(yù)警。

5．1．1 預(yù)警分級。

根據(jù)森林火險等級、火行為特征和可能造成的危害程度，將森林火險預(yù)警級別劃分為四個等級，由低到高依次用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示（森林火災(zāi)預(yù)警等級分級標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施細(xì)則見附件3）。

5．1．2 預(yù)警發(fā)布。

縣應(yīng)急管理部門和林業(yè)、公安、氣象部門加強(qiáng)會商，聯(lián)合制作森林火險預(yù)警信息，通過預(yù)警信息發(fā)布平臺和廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)、微信公眾號以及應(yīng)急廣播等方式向涉險區(qū)域相關(guān)部門和社會公眾發(fā)布，并報上一級森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)辦公室備案。

縣森林防滅火指揮部辦公室適時向各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)發(fā)送預(yù)警信息，提出工作要求。

5．1．3 預(yù)警響應(yīng)。

（一）當(dāng)發(fā)布藍(lán)色預(yù)警信息后，應(yīng)采取以下響應(yīng)措施：

（1）縣森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)加強(qiáng)值班調(diào)度和火情監(jiān)測。

（2）未經(jīng)批準(zhǔn)不得在森林防火區(qū)內(nèi)用火。

（3）縣、鄉(xiāng)兩級人民政府加強(qiáng)森林防火宣傳和野外用火管理。

（4）縣、鄉(xiāng)兩級人民政府檢查森林防火物資、裝備和隊伍落實(shí)情況，做好撲救應(yīng)急準(zhǔn)備。

（二）當(dāng)發(fā)布黃色預(yù)警信息后，應(yīng)采取以下響應(yīng)措施：

（1）縣森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)加強(qiáng)值班調(diào)度和檢查督促。

（2）護(hù)林員加強(qiáng)森林防火宣傳和巡查，鄉(xiāng)村干部深入包干責(zé)任片區(qū)督查，嚴(yán)格控制野外用火。

（3）縣級人民政府適時派出工作組深入基層檢查督促，落實(shí)森林火災(zāi)防范和應(yīng)急措施。

（4）專業(yè)森林消防隊和鄉(xiāng)鎮(zhèn)半專業(yè)森林消防隊進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)。

（三）當(dāng)發(fā)布橙色預(yù)警信息后，應(yīng)采取以下響應(yīng)措施：

（1）縣森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)至少有1名副指揮長在崗待命。

（2）預(yù)警信息發(fā)布平臺和廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)、新媒體等公共媒體在發(fā)布橙色預(yù)警信號的同時，應(yīng)加強(qiáng)森林防火宣傳，播放森林防火公益廣告。

（3）必要時縣級人民政府發(fā)布森林防火禁火令，停止煉山等野外特殊用火審批，全面禁止一切野外用火。

（4）縣人民政府適時派出工作組深入林區(qū)開展森林防火督查。

（5）駐贛森林消防隊伍、航空消防飛機(jī)和專業(yè)森林消防隊、半專業(yè)森林消防隊進(jìn)入戰(zhàn)備狀態(tài)。

（四）當(dāng)發(fā)布紅色預(yù)警信息后，應(yīng)采取以下響應(yīng)措施：

（1）省森林防滅火指揮部應(yīng)召集省應(yīng)急廳、省林業(yè)局、省氣象局等有關(guān)部門，分析森林火險形勢，研究應(yīng)對措施。

（2）縣級人民政府發(fā)布森林防火禁火令，停止煉山等野外特殊用火審批，全面禁止一切野外用火。各級林業(yè)部門會同公安機(jī)關(guān)等有關(guān)部門及時組織開展專項行動，嚴(yán)查野外違規(guī)用火，加大森林火災(zāi)案件的查處力度，并及時向社會公布。

（3）市森林防滅火指揮部適時派出工作組深入各地開展森林防火督查和指導(dǎo)。

（4）駐贛森林消防隊伍和航空消防飛機(jī)視情靠前駐防。

5．2 火情監(jiān)測。

利用國家林火衛(wèi)星監(jiān)測中心、省生態(tài)氣象中心提供的衛(wèi)星熱點(diǎn)監(jiān)測圖像及監(jiān)測報告，通過林火遠(yuǎn)程監(jiān)控、空中巡查、高山瞭望、地面巡護(hù)等方式，構(gòu)建立體林火監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，密切監(jiān)視火情動態(tài)。

5．3 氣象服務(wù)。

由氣象部門對重點(diǎn)區(qū)域的天氣形勢變化進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測、跟蹤預(yù)報，及時提供氣象信息服務(wù)，并依據(jù)天氣趨勢制訂方案，適時實(shí)施人工影響天氣作業(yè)，為降低森林火險等級和撲滅森林火災(zāi)創(chuàng)造條件。

5．4 信息管理。

5．4．1 歸口管理。

森林火災(zāi)信息由各級森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)辦公室歸口管理，嚴(yán)格按規(guī)定的時限和程序上報。

5．4．2 信息報告。

縣森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)按照“有火必報、立即逐級上報”的要求，及時、準(zhǔn)確、規(guī)范報告森林火災(zāi)信息。對以下森林火災(zāi)信息，縣森林防滅火指揮部辦公室應(yīng)立即向縣人民政府和國家森林草原防滅火指揮部報告，同時通報有關(guān)部門：

（一）縣際交界處地區(qū)的森林火災(zāi)。

（二）造成人員死亡或者重傷的森林火災(zāi)。

（三）初判受害面積在100公頃以上的森林火災(zāi)。

（四）威脅村莊、居民區(qū)和重要單位、設(shè)施的森林火災(zāi)。

（五）發(fā)生在國家級自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、地質(zhì)公園、森林公園及其他重點(diǎn)林區(qū)的森林火災(zāi)。

（六）超過12個小時尚未撲滅明火的森林火災(zāi)。

（七）需要縣人民政府支援撲救的森林火災(zāi)。

（八）其他影響重大的森林火災(zāi)。

6 應(yīng)急響應(yīng)

6．1 分級響應(yīng)。

根據(jù)森林火災(zāi)初判級別、應(yīng)急處置能力和預(yù)期影響后果，綜合研判確定本級響應(yīng)級別。按照分級響應(yīng)、屬地為主的原則，及時調(diào)整撲火組織指揮機(jī)構(gòu)和力量。火災(zāi)發(fā)生后，當(dāng)?shù)貞?yīng)第一時間采取措施，做到“打早、打小、打了”。初判發(fā)生一般森林火災(zāi)和較大森林火災(zāi)，由縣森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)為主組織處置；初判發(fā)生重大、特別重大森林火災(zāi)，分別由設(shè)區(qū)市、省森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)為主組織處置；必要時，應(yīng)及時提高指揮層級或響應(yīng)級別。

6．2 響應(yīng)措施。

火災(zāi)發(fā)生后，要先研判氣象、地形、環(huán)境等情況及是否威脅人員密集居住地和重要危險設(shè)施，科學(xué)組織施救。

6．2．1 撲救火災(zāi)。

當(dāng)?shù)厣址罍缁鹬笓]部立即就近組織村級撲火應(yīng)急隊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和森林經(jīng)營管理單位半專業(yè)森林消防隊、專業(yè)森林消防隊趕赴現(xiàn)場處置，力爭將火災(zāi)撲滅在初發(fā)階段。必要時，組織協(xié)調(diào)駐贛森林消防隊伍、航空消防力量、消防救援隊伍，以及人民解放軍、武警部隊、民兵、預(yù)備役部隊等救援力量參與撲救。

各撲救力量在火場前線指揮部的統(tǒng)一調(diào)度指揮下，明確任務(wù)分工，落實(shí)撲救責(zé)任，科學(xué)組織撲救，在確保撲救人員安全情況下，迅速有序開展撲救工作，嚴(yán)防各類次生災(zāi)害發(fā)生。現(xiàn)場指揮員應(yīng)認(rèn)真分析地理環(huán)境、氣象條件和火場態(tài)勢，在撲救隊伍行進(jìn)、宿營地和臨時休息地選擇、撲火作業(yè)時，加強(qiáng)火場管理，保持通信暢通，時刻注意觀察天氣和火勢變化，提前預(yù)設(shè)緊急避險措施，確保各類撲救人員安全。不得動員殘疾人、孕婦、學(xué)生和未成年人以及其他不適宜參加森林火災(zāi)撲救的人員參加撲救工作。

6．2．2 轉(zhuǎn)移安置人員。

當(dāng)居民點(diǎn)、人員密集區(qū)受到森林火災(zāi)威脅時，及時采取有效阻火措施，按照緊急疏散方案，有組織、有秩序地疏散居民和受威脅人員，確保人民群眾生命安全。妥善做好轉(zhuǎn)移群眾安置工作，確保群眾有住處、有飯吃、有水喝、有衣穿、有必要的醫(yī)療救治條件。

6．2．3 救治傷員。

組織醫(yī)護(hù)人員和救護(hù)車輛在撲救現(xiàn)場待命，如有傷病員則迅速送醫(yī)院治療，必要時對重傷員實(shí)施異地救治。視情派出衛(wèi)生應(yīng)急隊伍趕赴火災(zāi)發(fā)生地，成立臨時醫(yī)院或醫(yī)療點(diǎn)，實(shí)施現(xiàn)場救治。

6．2．4 保護(hù)重要目標(biāo)。

當(dāng)軍事設(shè)施、核設(shè)施、危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存設(shè)備、油氣管道、電網(wǎng)設(shè)施、鐵路線路等重要目標(biāo)物和公共衛(wèi)生、社會安全等重大危險源受到火災(zāi)威脅時，及時通報有關(guān)單位，迅速調(diào)集專業(yè)隊伍，在專業(yè)人員指導(dǎo)并確保人員安全的前提下全力消除威脅，組織搶救、運(yùn)送、轉(zhuǎn)移重要物資，確保目標(biāo)安全。

6．2．5 維護(hù)社會治安。

加強(qiáng)火災(zāi)受影響區(qū)域社會治安管理，道路交通等管理，嚴(yán)厲打擊盜竊、搶劫、哄搶救災(zāi)物資、傳播謠言、堵塞交通等違法犯罪行為。在金融單位、儲備倉庫等重要場所加強(qiáng)治安巡邏，維護(hù)社會穩(wěn)定。

6．2．6 發(fā)布信息。

通過授權(quán)發(fā)布、發(fā)新聞稿、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會和專業(yè)網(wǎng)站、官方微博、微信公眾號等方式，及時、準(zhǔn)確、客觀、全面向社會發(fā)布森林火災(zāi)和應(yīng)對工作信息，回應(yīng)社會關(guān)切。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)和自媒體管理，防止傳播謠言和不實(shí)信息，及時辟謠澄清，以正視聽。發(fā)布內(nèi)容包括起火時間、火災(zāi)地點(diǎn)、起火原因、過火面積、損失情況、撲救過程和火案查處、責(zé)任追究情況等。

6．2．7 火場清理看守。

森林火災(zāi)明火撲滅后，繼續(xù)組織撲火人員做好余火清理工作，劃分責(zé)任區(qū)域，并留足人員看守火場，防止死灰復(fù)燃。經(jīng)檢查驗(yàn)收達(dá)到無火、無煙、無汽后，撲火人員方可撤離。原則上，參與撲救的國家綜合性消防救援力量、專業(yè)森林消防隊不擔(dān)負(fù)后續(xù)清理和看守火場任務(wù)。

6．2．8 應(yīng)急結(jié)束。

在森林火災(zāi)全部撲滅、火場清理驗(yàn)收合格、次生災(zāi)害后果基本消除后，由啟動應(yīng)急響應(yīng)的機(jī)構(gòu)決定終止應(yīng)急響應(yīng)。

6．2．9 善后處置。

做好因?yàn)?zāi)傷亡人員的善后工作，撫慰傷亡者家屬。對因撲救森林火災(zāi)負(fù)傷、致殘或者死亡的人員，當(dāng)?shù)卣蛘哂嘘P(guān)部門按照國家有關(guān)規(guī)定給予醫(yī)療、撫恤、褒揚(yáng)。

6．3 縣級層面應(yīng)對工作。

森林火災(zāi)發(fā)生后，根據(jù)火災(zāi)嚴(yán)重程度、火場發(fā)展態(tài)勢和當(dāng)?shù)負(fù)渚惹闆r，縣級層面應(yīng)對工作設(shè)Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級四個響應(yīng)等級，并通知相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府根據(jù)響應(yīng)等級落實(shí)相應(yīng)措施。

6．3．1 Ⅳ級響應(yīng)。

6．3．1．1 啟動條件。

（1）過火面積超過200公頃的森林火災(zāi)。

（2）發(fā)生死亡1人以上3人以下或者重傷1人以上10人以下的森林火災(zāi)。

（3）輿情高度關(guān)注，縣委辦公室、縣政府辦公室要求核查的森林火災(zāi)。

（4）發(fā)生在重點(diǎn)地區(qū)12小時尚未撲滅明火的森林火災(zāi)。

（5）發(fā)生在重點(diǎn)時段24小時或者其他時段36小時尚未撲滅明火的森林火災(zāi)。

（6）發(fā)生距省界2公里以內(nèi)且對我省森林資源構(gòu)成一定威脅的省外森林火災(zāi)。

（7）發(fā)生其他危險性較大的森林火災(zāi)。

符合上述條件之一時，經(jīng)縣森林防滅火指揮部辦公室分析評估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動標(biāo)準(zhǔn)，由縣森林防滅火指揮部常務(wù)副指揮長決定啟動Ⅳ級響應(yīng)。

6．3．1．2 響應(yīng)措施。

（1）縣森林防滅火指揮部辦公室進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，立即向指揮長、常務(wù)副指揮長、副指揮長報告火情，加強(qiáng)撲火指導(dǎo)，及時發(fā)布火災(zāi)相關(guān)信息。

（2）督促火災(zāi)發(fā)生地設(shè)區(qū)市森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)同志親赴一線指揮，調(diào)動轄區(qū)專業(yè)森林消防隊參加火災(zāi)撲救工作。

（3）根據(jù)縣森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)的請求，調(diào)動駐贛森林消防隊伍、航空消防力量和相鄰地區(qū)專業(yè)森林消防隊支援。

（4）根據(jù)需要督促火災(zāi)發(fā)生地做好醫(yī)療救助等工作。

（5）根據(jù)火場周邊環(huán)境，提出保護(hù)重要目標(biāo)及重大危險源安全的建議。

（6）視情發(fā)布高森林火險預(yù)警信息。

（7）必要時，協(xié)調(diào)指導(dǎo)有關(guān)媒體做好報道。

6．3．2 Ⅲ級響應(yīng)。

6．3．2．1 啟動條件。

（1）過火面積超過500公頃的森林火災(zāi)。

（2）發(fā)生死亡3人以上10人以下或者重傷10人以上50人以下的森林火災(zāi)。

（3）發(fā)生在重點(diǎn)地區(qū)24小時尚未撲滅明火的森林火災(zāi)。

（4）發(fā)生在重點(diǎn)時段48小時尚未撲滅明火的森林火災(zāi)。

（5）發(fā)生縣界處且未得到有效控制、發(fā)展態(tài)勢持續(xù)蔓延擴(kuò)大的森林火災(zāi)。

（6）同時發(fā)生3起危險性較大的森林火災(zāi)。

符合上述條件之一時，經(jīng)縣森林防滅火指揮部辦公室分析評估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動標(biāo)準(zhǔn)，由縣森林防滅火指揮部指揮長決定啟動Ⅲ級響應(yīng)。

6．3．2．2 響應(yīng)措施。

在Ⅳ級響應(yīng)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)以下應(yīng)急措施：

（1）縣森林防滅火指揮部及時組織火情會商，分析火險形勢，研究火災(zāi)撲救措施，及時發(fā)布火災(zāi)相關(guān)信息。

（2）督促火災(zāi)發(fā)生地縣森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)及時按程序調(diào)動轄區(qū)專業(yè)森林消防隊、消防救援隊伍、武警部隊、民兵、預(yù)備役部隊和相關(guān)撲火力量參加火災(zāi)撲救工作。

（3）縣森林防滅火指揮部派出工作組現(xiàn)場指導(dǎo)火災(zāi)撲救工作，調(diào)動駐贛森林消防隊伍、航空消防力量和其他設(shè)區(qū)市專業(yè)森林消防隊支援。根據(jù)需要派出醫(yī)療工作組趕赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救助。

（4）縣氣象局提供天氣預(yù)報和火場天氣實(shí)況服務(wù)，根據(jù)氣象條件指導(dǎo)當(dāng)?shù)亻_展人工影響天氣作業(yè)。

（5）指導(dǎo)做好重要目標(biāo)物和重大危險源的保護(hù)。

（6）視情組織新聞發(fā)布會，協(xié)調(diào)指導(dǎo)縣級新聞媒體做好報道。

6．3．3 Ⅱ級響應(yīng)。

6．3．3．1 啟動條件。

（1）過火面積超過1000公頃的森林火災(zāi)。

（2）造成10人以上30人以下死亡或者50人以上100人以下重傷的森林火災(zāi)。

（3）發(fā)生在重點(diǎn)地區(qū)48小時尚未撲滅明火的森林火災(zāi)。

（4）發(fā)生在重點(diǎn)時段72小時尚未撲滅明火的森林火災(zāi)。

（5）發(fā)生威脅到居民聚集區(qū)、軍事設(shè)施、重要電網(wǎng)設(shè)施、危險化學(xué)品生產(chǎn)儲備設(shè)備，可能造成重大損失或重大影響的森林火災(zāi)。

符合上述條件之一時，經(jīng)縣森林防滅火指揮部辦公室分析評估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動標(biāo)準(zhǔn)，提請縣人民政府啟動Ⅱ級響應(yīng)。

6．3．3．2 響應(yīng)措施。

在Ⅲ級響應(yīng)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)以下應(yīng)急措施：

（1）縣森林防滅火指揮部辦公室進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，立即向指揮長、常務(wù)副指揮長、副指揮長報告火情，同時向市森林防滅火指揮部報告，加強(qiáng)撲火指導(dǎo)和火情調(diào)度，及時發(fā)布火災(zāi)相關(guān)信息；

（2）火災(zāi)發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)主要領(lǐng)導(dǎo)親赴一線指揮，調(diào)動縣森林消防專業(yè)隊和轄區(qū)半專業(yè)撲火隊參加火災(zāi)撲救工作；

（3）縣森林防滅火指揮部派至少一名副指揮長或有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)火場指導(dǎo)組親赴現(xiàn)場指導(dǎo)火災(zāi)撲救工作；根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）森林防滅火指揮部請求，調(diào)動相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）半專業(yè)撲火隊支援。

（4）根據(jù)需要督促火災(zāi)發(fā)生地做好醫(yī)療救助等工作。

6．3．4 Ⅰ級響應(yīng)。

6．3．4．1 啟動條件。

（1）過火面積超過5000公頃森林火災(zāi)。

（2）死亡30人以上或者重傷100人以上的森林火災(zāi)。

（3）生態(tài)安全和社會穩(wěn)定受到嚴(yán)重影響，有關(guān)行業(yè)遭受重創(chuàng)，經(jīng)濟(jì)損失特別重大的森林火災(zāi)。

（4）發(fā)生森林火災(zāi)的縣已舉全力仍未有效控制的森林火災(zāi)。

符合上述條件之一時，經(jīng)縣森林防滅火指揮部辦公室分析評估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動標(biāo)準(zhǔn)，提請縣人民政府啟動I級響應(yīng)。必要時，縣人民政府直接啟動I級響應(yīng)。

6．3．4．2 響應(yīng)措施。

在Ⅱ級響應(yīng)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)以下應(yīng)急措施：

（1）縣森林防滅火指揮部指揮長或副指揮長率各工作組趕赴一線協(xié)調(diào)指揮。必要時，市政府主要負(fù)責(zé)同志親赴一線指揮。

（2）調(diào)動本省有效撲火力量參加火災(zāi)撲救工作，根據(jù)需要請求國家森林草原防滅火指揮部調(diào)派撲火力量予以支援。

（3）迅速轉(zhuǎn)移受威脅群眾，做好人員安置、救助和傷員救治工作，維護(hù)社會穩(wěn)定。

（4）組織搶修通信、電力、交通等基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)行局部交通管制，保障應(yīng)急通信、電力和交通運(yùn)輸暢通。

（5）進(jìn)一步加強(qiáng)重要目標(biāo)物和重大危險源的保護(hù)，防止次生災(zāi)害發(fā)生。

（6）進(jìn)一步加強(qiáng)氣象保障服務(wù)，積極組織人工影響天氣作業(yè)。

（7）加強(qiáng)輿情分析，及時發(fā)布森林火災(zāi)信息，統(tǒng)一協(xié)調(diào)森林火災(zāi)撲救宣傳報道及輿論引導(dǎo)工作。

（8）根據(jù)需要采取其他應(yīng)急措施。

6．3．5 啟動條件調(diào)整。

根據(jù)森林火災(zāi)發(fā)生的地區(qū)、時間敏感程度，受害森林資源損失程度，經(jīng)濟(jì)、社會影響程度，啟動縣森林火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)可酌情調(diào)整。

6．3．6 響應(yīng)終止。

森林火災(zāi)撲救工作結(jié)束后，由縣森林防滅火指揮部辦公室提出建議，按啟動響應(yīng)的相應(yīng)權(quán)限終止響應(yīng)，并通知相關(guān)設(shè)區(qū)市。

7 綜合保障

7．1 運(yùn)輸保障。

增援撲火兵力及攜帶裝備的運(yùn)輸以公路運(yùn)輸為主，特殊情況由民航部門或鐵路部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。森林防滅火專用車輛執(zhí)行撲救森林火災(zāi)任務(wù)時，依法免收高速公路和收費(fèi)公路通行費(fèi)，在確保安全的前提下，不受行駛路線、行駛方向、行駛速度和信號燈的限制。

7．2 航空消防保障。

縣森林防滅火指揮部根據(jù)撲火需要報請市森林防滅火指揮部申請，調(diào)動航空消防力量參與撲救森林火災(zāi)。本省航空消防力量仍無法滿足撲火需要時，由省森林防滅火指揮部向應(yīng)急部申請。增援撲火兵力及攜帶裝備的運(yùn)輸以公路運(yùn)輸為主，特殊情況由民航部門或鐵路部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。森林防滅火專用車輛執(zhí)行撲救森林火災(zāi)任務(wù)時，依法免收高速公路和收費(fèi)公路通行費(fèi)，在確保安全的前提下，不受行駛路線、行駛方向、行駛速度和信號燈的限制。

7．3 通信與信息保障。

縣人民政府要建立健全撲火應(yīng)急通信保障體系，配備與撲火需要相適應(yīng)的通信設(shè)備和通信指揮車。各級通信保障部門應(yīng)保障在緊急狀態(tài)下?lián)渚壬只馂?zāi)時的通信暢通。應(yīng)急管理、林業(yè)、氣象、國網(wǎng)江西省電力公司等部門和單位及時提供天氣形勢分析數(shù)據(jù)、衛(wèi)星林火監(jiān)測云圖、火場實(shí)況圖片圖像、電子地圖及火情調(diào)度、森林資源等信息，為撲火指揮提供輔助決策支持。

7．4 物資保障。

縣應(yīng)急局會同縣發(fā)展改革委、縣財政廳研究建立集中管理、統(tǒng)一調(diào)撥，平時服務(wù)、戰(zhàn)時應(yīng)急，采儲結(jié)合、節(jié)約高效的應(yīng)急物資保障體系。加強(qiáng)縣級森林防滅火物資儲備，合理確定滅火、防護(hù)、偵通、野外生存和大型機(jī)械等常規(guī)儲備規(guī)模，適當(dāng)增加高技術(shù)滅火裝備、特種裝備器材儲備。縣森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)本地森林防滅火工作需要，建立本級森林防滅火物資儲備庫，儲備所需的撲火機(jī)具、裝備和物資。

7．5 資金保障。

縣人民政府應(yīng)將森林防滅火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，按照財政事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)原則，將森林防滅火資金納入本級財政預(yù)算，保障森林防滅火工作需要。處置森林火災(zāi)所需資金，按《江西省突發(fā)事件應(yīng)對條例》有關(guān)財力保障規(guī)定執(zhí)行。

8 后期處置

8．1 火災(zāi)評估。

縣人民政府組織應(yīng)急管理等有關(guān)部門對森林火災(zāi)發(fā)生原因、肇事者、人員傷亡和損失情況等進(jìn)行調(diào)查評估，向當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕霞墤?yīng)急管理部門提交評估報告。重大、特別重大森林火災(zāi)由省應(yīng)急廳會同有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查評估。必要時，可掛牌督辦或者提級調(diào)查。

8．2 火案查處。

縣人民政府組織有關(guān)部門對森林火災(zāi)發(fā)生原因及時取證、深入調(diào)查，依法查處涉火案件，打擊涉火違法犯罪行為，嚴(yán)懲火災(zāi)肇事者。

8．3 約談?wù)摹?

對森林防滅火工作不力導(dǎo)致人為火災(zāi)多發(fā)頻發(fā)的地區(qū)，省人民政府及其有關(guān)部門，或省森林防滅火指揮部應(yīng)及時約談縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人，要求其采取措施及時整改。

8．4 責(zé)任追究。

為嚴(yán)明工作紀(jì)律，切實(shí)壓實(shí)壓緊各級各方面責(zé)任，根據(jù)調(diào)查結(jié)果對森林火災(zāi)預(yù)防和撲救工作中責(zé)任不落實(shí)、措施不到位、隱患不整改、事故不上報、處置不得力等失職瀆職行為，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)追究屬地責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、經(jīng)營主體責(zé)任、火源管理責(zé)任和組織撲救責(zé)任。有關(guān)責(zé)任追究按照《中華人民共和國監(jiān)察法》等法律法規(guī)規(guī)定的權(quán)限、程序?qū)嵤?

8．5 工作總結(jié)。

火災(zāi)發(fā)生地森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)及時總結(jié)、分析火災(zāi)發(fā)生的原因和應(yīng)吸取的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。較大森林火災(zāi)撲救工作結(jié)束后，縣森林防滅火指揮部向市森林防滅火指揮部上報火災(zāi)事故調(diào)查報告。重大、特別重大森林火災(zāi)撲救工作結(jié)束后，縣人民政府向市人民政府上報火災(zāi)事故調(diào)查報告，并抄報市森林防滅火指揮部；市人民政府向省人民政府上報火災(zāi)事故調(diào)查報告，并抄報省森林防滅火指揮部。

8．6 表彰獎勵。

根據(jù)有關(guān)規(guī)定，對在撲火工作中貢獻(xiàn)突出的單位、個人給予表彰獎勵；對撲火工作中犧牲人員符合評定烈士條件的，按有關(guān)規(guī)定辦理。

9 附則

9．1 涉及鄰縣森林火災(zāi)。

當(dāng)發(fā)生省縣外火燒入或者縣內(nèi)火燒出情況，按照雙方協(xié)定的聯(lián)防協(xié)議，采取相應(yīng)處置措施進(jìn)行撲救。

9．2 預(yù)案管理與更新。

預(yù)案實(shí)施后，縣森林防滅火指揮部會同有關(guān)部門組織預(yù)案學(xué)習(xí)、宣傳、培訓(xùn)和演練，并根據(jù)實(shí)際情況適時組織評估和修訂。

9．3 預(yù)案演練。

縣森林防滅火指揮部辦公室會同成員單位制定應(yīng)急演練計劃并定期組織演練。原則上，省級層面至少每3年開展一次、設(shè)區(qū)市級層面至少每2年開展一次、縣級層面至少每年開展一次。龜峰管委會以及國家級自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、地質(zhì)公園和森林公園的管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)結(jié)合實(shí)際經(jīng)常開展應(yīng)急演練。法律另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

9．4 以上、以下的含義。

本預(yù)案所稱以上包括本數(shù)，以下不包括本數(shù)。

9．5 預(yù)案解釋。

本預(yù)案由縣森林防滅火指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。

9．6 預(yù)案實(shí)施時間。

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。

附件：1．縣森林防滅火指揮部火場前線指揮部組成及任務(wù)分工
2．跨區(qū)域支援力量組成與調(diào)動原則
3．森林火災(zāi)預(yù)警等級分級標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施細(xì)則
4．江西省專業(yè)森林消防隊調(diào)動使用暫行辦法

附件1

縣森林防滅火指揮部火場前線指揮部

組成及任務(wù)分工

縣森林防滅火指揮部根據(jù)需要設(shè)立火場前線指揮部，下設(shè)相應(yīng)工作組。各工作組組成及職責(zé)分工如下：

一、綜合協(xié)調(diào)組

由縣應(yīng)急局牽頭，縣林業(yè)局等部門參加。

主要職責(zé)：傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)指示；下達(dá)撲火指令；跟蹤匯總森林火情和撲救進(jìn)展，及時向縣委、縣政府和國家森林草原防滅火指揮部報告，并通報各成員單位；綜合協(xié)調(diào)各組工作，督辦重要事項；承辦縣森林防滅火指揮部交辦的其他任務(wù)。

二、救援指揮組

由縣政府、應(yīng)急局牽頭，人武部、武警弋陽中隊、縣公安局、縣消防救援大隊、等單位參加。

主要職責(zé)：指導(dǎo)災(zāi)區(qū)制定現(xiàn)場搶險救援方案和組織實(shí)施工作；協(xié)助火災(zāi)發(fā)生地人民政府制定撲火力量配置方案；提供火場天氣預(yù)報和天氣實(shí)況服務(wù)，適時組織實(shí)施人工影響天氣作業(yè)；協(xié)調(diào)調(diào)派專業(yè)森林消防隊、航空消防力量、駐贛森林消防隊伍、消防救援隊伍、人民解放軍、武警部隊、民兵、預(yù)備役部隊等救援力量參加火災(zāi)撲救工作。

三、醫(yī)療救治組

由縣衛(wèi)生健康委牽頭，縣應(yīng)急局、縣公安局、縣交通運(yùn)輸、等單位參加。

主要職責(zé)：根據(jù)需要負(fù)責(zé)調(diào)集衛(wèi)生技術(shù)力量和急需的醫(yī)療器械、藥品，做好災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫和受傷人員的緊急救治等工作。

四、火災(zāi)監(jiān)測組

由縣應(yīng)急局牽頭，林業(yè)局、縣氣象局、國網(wǎng)弋陽供電分公司等單位參加。

主要職責(zé)：組織火災(zāi)風(fēng)險監(jiān)測，指導(dǎo)次生衍生災(zāi)害防范；調(diào)度相關(guān)技術(shù)力量和設(shè)備，監(jiān)視災(zāi)情發(fā)展；指導(dǎo)災(zāi)害防御和災(zāi)害隱患的監(jiān)測預(yù)警。

五、應(yīng)急保障組

由縣應(yīng)急局牽頭，縣發(fā)展改革委、縣公安局、縣財政局、縣交通運(yùn)輸局、電信信弋陽分公司、移動弋陽分公司、聯(lián)通弋陽分公司等單位參加。

主要職責(zé)：做好應(yīng)急通信保障工作，保障火災(zāi)前線指揮部與各級應(yīng)急指揮中心信息傳輸暢通；協(xié)調(diào)運(yùn)力保障撲火人員、裝備和物資的運(yùn)輸需要；實(shí)行局部交通管制，及時疏導(dǎo)交通；根據(jù)需要緊急調(diào)撥生活救助物資；及時下?lián)芫葹?zāi)資金。

六、宣傳報道組

由省委宣傳部、省應(yīng)急廳牽頭，省公安廳、省林業(yè)局、江西廣播電視臺、省通信管理局等單位參加。

主要職責(zé)：統(tǒng)一發(fā)布森林火災(zāi)信息；收集分析輿情；協(xié)調(diào)指導(dǎo)森林防滅火宣傳報道及輿論引導(dǎo)工作。

七、社會穩(wěn)定組

由縣公安局牽頭，武警弋陽中隊、縣教體局、現(xiàn)人社局、縣應(yīng)急局、縣林業(yè)局等單位參加。

主要職責(zé)：根據(jù)需要協(xié)助群眾轉(zhuǎn)移和安置，加強(qiáng)治安管理，依法處置有關(guān)社會治安突發(fā)事件；指導(dǎo)協(xié)調(diào)化解因火災(zāi)造成的矛盾糾紛。

八、災(zāi)情評估組

由縣應(yīng)急局牽頭，縣林業(yè)局、縣公安局等單位參加。

主要職責(zé)：指導(dǎo)開展災(zāi)情調(diào)查和災(zāi)時跟蹤評估，為搶險救災(zāi)決策提供信息支持；參與制定救援救災(zāi)方案。

九、專家支持組

由專家組成員組成。

主要職責(zé)：組織現(xiàn)場災(zāi)情會商研判，提供技術(shù)支持；指導(dǎo)現(xiàn)場監(jiān)測預(yù)警和隱患排查工作；指導(dǎo)地方開展災(zāi)情調(diào)查和災(zāi)損評估；參與制定搶險救援方案。

附件2

跨區(qū)域鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）支援力量組成與調(diào)動原則

實(shí)施跨鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）支援撲火，原則上以半專業(yè)森林消防隊為主，武警部隊、消防救援隊伍、人民解放軍和民兵、預(yù)備役部隊為輔；就近增援為主，遠(yuǎn)距離增援為輔；從低火險區(qū)調(diào)集為主，高火險區(qū)調(diào)集為輔。可視當(dāng)時各地火險程度和火災(zāi)發(fā)生情況，調(diào)整增援梯隊順序。半專業(yè)森林消防隊跨鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）調(diào)動按以下程序?qū)嵤?/span>

（1）當(dāng)曹溪鎮(zhèn)發(fā)生森林火災(zāi)時，三縣嶺鎮(zhèn)、中畈鄉(xiāng)、灣里鄉(xiāng)、漆工鎮(zhèn)、樟樹墩鎮(zhèn)半專業(yè)森林消防隊為增援第一梯隊；旭光鄉(xiāng)、葛溪鄉(xiāng)、弋江鎮(zhèn)、南巖鎮(zhèn)、清湖鄉(xiāng)半專業(yè)森林消防隊為增援第二梯隊；朱坑鎮(zhèn)、花亭街道辦、圭峰鎮(zhèn)、港口鎮(zhèn)、疊山鎮(zhèn)半專業(yè)森林消防隊為增援第三梯隊。

（2）當(dāng)三縣嶺鎮(zhèn)發(fā)生森林火災(zāi)時，曹溪鎮(zhèn)、中畈鄉(xiāng)、灣里鄉(xiāng)、漆工鎮(zhèn)、樟樹墩鎮(zhèn)半專業(yè)森林消防隊為增援第一梯隊；旭光鄉(xiāng)、葛溪鄉(xiāng)、弋江鎮(zhèn)、南巖鎮(zhèn)、清湖鄉(xiāng)半專業(yè)森林消防隊為增援第二梯隊；朱坑鎮(zhèn)、花亭街道辦、圭峰鎮(zhèn)、港口鎮(zhèn)、疊山鎮(zhèn)半專業(yè)森林消防隊為增援第三梯隊。

（3）當(dāng)中畈鄉(xiāng)發(fā)生森林火災(zāi)時，曹溪鎮(zhèn)、三縣嶺鎮(zhèn)、灣里鄉(xiāng)、漆工鎮(zhèn)、樟樹墩鎮(zhèn)半專業(yè)森林消防隊為增援第一梯隊；旭光鄉(xiāng)、葛溪鄉(xiāng)、花亭街道辦、南巖鎮(zhèn)、清湖鄉(xiāng)半專業(yè)森林消防隊為增援第二梯隊；朱坑鎮(zhèn)、弋江鎮(zhèn)、圭峰鎮(zhèn)、港口鎮(zhèn)、疊山鎮(zhèn)半專業(yè)森林消防隊為增援第三梯隊。

（4）當(dāng)灣里鄉(xiāng)發(fā)生森林火災(zāi)時，中畈鄉(xiāng)、三縣嶺鎮(zhèn)、曹溪鎮(zhèn)、弋江鎮(zhèn)、清湖鄉(xiāng)半專業(yè)森林消防隊為增援第一梯隊；南巖鎮(zhèn)、葛溪鄉(xiāng)、樟樹墩鎮(zhèn)、漆工鎮(zhèn)、旭光鄉(xiāng)半專業(yè)森林消防隊為增援第二梯隊；朱坑鎮(zhèn)、花亭街道辦、圭峰鎮(zhèn)、港口鎮(zhèn)、疊山鎮(zhèn)半專業(yè)森林消防隊為增援第三梯隊。

（5）當(dāng)漆工鎮(zhèn)發(fā)生森林火災(zāi)時，樟樹墩鎮(zhèn)、葛溪鄉(xiāng)、三縣嶺鎮(zhèn)、中畈鄉(xiāng)、花亭街道辦半專業(yè)森林消防隊為增援第一梯隊；旭光鄉(xiāng)、曹溪鎮(zhèn)、灣里鄉(xiāng)、弋江鎮(zhèn)、南巖鎮(zhèn)半專業(yè)森林消防隊為增援第二梯隊；清湖鄉(xiāng)、朱坑鎮(zhèn)、圭峰鎮(zhèn)、港口鎮(zhèn)、疊山鎮(zhèn)半專業(yè)森林消防隊為增援第三梯隊。

（6）當(dāng)樟樹墩鎮(zhèn)發(fā)生森林火災(zāi)時，漆工鎮(zhèn)、葛溪鄉(xiāng)、三縣嶺鎮(zhèn)、中畈鄉(xiāng)、花亭街道辦半專業(yè)森林消防隊為增援第一梯隊；旭光鄉(xiāng)、灣里鄉(xiāng)、弋江鎮(zhèn)、南巖鎮(zhèn)、朱坑鎮(zhèn)半專業(yè)森林消防隊為增援第二梯隊；曹溪鎮(zhèn)、清湖鄉(xiāng)、圭峰鎮(zhèn)、港口鎮(zhèn)、疊山鎮(zhèn)半專業(yè)森林消防隊為增援第三梯隊。

（7）當(dāng)葛溪鄉(xiāng)發(fā)生森林火災(zāi)時，樟樹墩鎮(zhèn)、花亭街道辦、朱坑鎮(zhèn)、漆工鎮(zhèn)、三縣嶺鎮(zhèn)半專業(yè)森林消防隊為增援第一梯隊；旭光鄉(xiāng)、中畈鄉(xiāng)、灣里鄉(xiāng)、弋江鎮(zhèn)、南巖鎮(zhèn)半專業(yè)森林消防隊為增援第二梯隊；曹溪鎮(zhèn)、清湖鄉(xiāng)、圭峰鎮(zhèn)、港口鎮(zhèn)、疊山鎮(zhèn)半專業(yè)森林消防隊為增援第三梯隊。

（8）當(dāng)花亭街道辦發(fā)生森林火災(zāi)時，葛溪鄉(xiāng)、樟樹墩鎮(zhèn)、朱坑鎮(zhèn)、漆工鎮(zhèn)、三縣嶺鎮(zhèn)半專業(yè)森林消防隊為增援第一梯隊；旭光鄉(xiāng)、中畈鄉(xiāng)、灣里鄉(xiāng)、弋江鎮(zhèn)、南巖鎮(zhèn)半專業(yè)森林消防隊為增援第二梯隊；曹溪鎮(zhèn)、清湖鄉(xiāng)、圭峰鎮(zhèn)、港口鎮(zhèn)、疊山鎮(zhèn)半專業(yè)森林消防隊為增援第三梯隊。

（9）當(dāng)清湖鄉(xiāng)發(fā)生森林火災(zāi)時，灣里鄉(xiāng)、中畈鄉(xiāng)、弋江鎮(zhèn)、南巖鎮(zhèn)半專業(yè)森林消防隊為增援第一梯隊；三縣嶺鎮(zhèn)葛溪鄉(xiāng)、朱坑鎮(zhèn)、花亭街道辦半專業(yè)森林消防隊為增援第二梯隊；曹溪鎮(zhèn)、漆工鎮(zhèn)、樟樹墩鎮(zhèn)、旭光鄉(xiāng)、圭峰鎮(zhèn)、港口鎮(zhèn)、疊山鎮(zhèn)半專業(yè)森林消防隊為增援第三梯隊。

（10）當(dāng)朱坑鎮(zhèn)發(fā)生森林火災(zāi)時，葛溪鄉(xiāng)、弋江鎮(zhèn)、南巖鎮(zhèn)、旭光鄉(xiāng)半專業(yè)森林消防隊為增援第一梯隊；圭峰鎮(zhèn)、清湖鄉(xiāng)、灣里鄉(xiāng)、花亭街道辦半專業(yè)森林消防隊為增援第二梯隊；曹溪鎮(zhèn)、三縣嶺鎮(zhèn)、中畈鄉(xiāng)、漆工鎮(zhèn)、樟樹墩鎮(zhèn)、港口鎮(zhèn)、疊山鎮(zhèn)半專業(yè)森林消防隊為增援第三梯隊。

（11）當(dāng)南巖鎮(zhèn)發(fā)生森林火災(zāi)時，旭光鄉(xiāng)、圭峰鎮(zhèn)、朱坑鎮(zhèn)、弋江鎮(zhèn)半專業(yè)森林消防隊為增援第一梯隊；葛溪鄉(xiāng)、清湖鄉(xiāng)、灣里鄉(xiāng)、花亭街道辦半專業(yè)森林消防隊為增援第二梯隊；曹溪鎮(zhèn)、三縣嶺鎮(zhèn)、中畈鄉(xiāng)、漆工鎮(zhèn)、樟樹墩鎮(zhèn)、港口鎮(zhèn)、疊山鎮(zhèn)半專業(yè)森林消防隊為增援第三梯隊。

（12）當(dāng)旭光鄉(xiāng)發(fā)生森林火災(zāi)時，南巖鎮(zhèn)、圭峰鎮(zhèn)、朱坑鎮(zhèn)、港口鎮(zhèn)、疊山鎮(zhèn)半專業(yè)森林消防隊為增援第一梯隊；三縣嶺鎮(zhèn)、葛溪鄉(xiāng)、清湖鄉(xiāng)、灣里鄉(xiāng)、弋江鎮(zhèn)半專業(yè)森林消防隊為增援第二梯隊；曹溪鎮(zhèn)、中畈鄉(xiāng)、漆工鎮(zhèn)、樟樹墩鎮(zhèn)、花亭街道辦半專業(yè)森林消防隊為增援第三梯隊。

（13）當(dāng)圭峰鎮(zhèn)發(fā)生森林火災(zāi)時，旭光鄉(xiāng)、港口鎮(zhèn)、南巖鎮(zhèn)、朱坑鎮(zhèn)、疊山鎮(zhèn)半專業(yè)森林消防隊為增援第一梯隊；三縣嶺鎮(zhèn)、葛溪鄉(xiāng)、清湖鄉(xiāng)、灣里鄉(xiāng)、弋江鎮(zhèn)半專業(yè)森林消防隊為增援第二梯隊；曹溪鎮(zhèn)、中畈鄉(xiāng)、漆工鎮(zhèn)、樟樹墩鎮(zhèn)、花亭街道辦半專業(yè)森林消防隊為增援第三梯隊。

（14）當(dāng)港口鎮(zhèn)發(fā)生森林火災(zāi)時，旭光鄉(xiāng)、圭峰鎮(zhèn)、南巖鎮(zhèn)、朱坑鎮(zhèn)、疊山鎮(zhèn)半專業(yè)森林消防隊為增援第一梯隊；三縣嶺鎮(zhèn)、葛溪鄉(xiāng)、清湖鄉(xiāng)、灣里鄉(xiāng)、弋江鎮(zhèn)半專業(yè)森林消防隊為增援第二梯隊；曹溪鎮(zhèn)、中畈鄉(xiāng)、漆工鎮(zhèn)、樟樹墩鎮(zhèn)、花亭街道辦半專業(yè)森林消防隊為增援第三梯隊。

（15）當(dāng)疊山鎮(zhèn)發(fā)生森林火災(zāi)時，旭光鄉(xiāng)、港口鎮(zhèn)、圭峰鎮(zhèn)、南巖鎮(zhèn)、朱坑鎮(zhèn)半專業(yè)森林消防隊為增援第一梯隊；三縣嶺鎮(zhèn)、葛溪鄉(xiāng)、清湖鄉(xiāng)、灣里鄉(xiāng)、弋江鎮(zhèn)半專業(yè)森林消防隊為增援第二梯隊；曹溪鎮(zhèn)、中畈鄉(xiāng)、漆工鎮(zhèn)、樟樹墩鎮(zhèn)、花亭街道辦半專業(yè)森林消防隊為增援第三梯隊。

（16）當(dāng)龜峰景區(qū)發(fā)生森林火災(zāi)時，旭光鄉(xiāng)、港口鎮(zhèn)、圭峰鎮(zhèn)、南巖鎮(zhèn)、朱坑鎮(zhèn)半專業(yè)森林消防隊為增援第一梯隊；三縣嶺鎮(zhèn)、葛溪鄉(xiāng)、清湖鄉(xiāng)、灣里鄉(xiāng)、弋江鎮(zhèn)、疊山鎮(zhèn)半專業(yè)森林消防隊為增援第二梯隊；曹溪鎮(zhèn)、中畈鄉(xiāng)、漆工鎮(zhèn)、樟樹墩鎮(zhèn)、花亭街道辦半專業(yè)森林消防隊為增援第三梯隊。

附件3

森林火災(zāi)預(yù)警等級分級標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施細(xì)則

森林火災(zāi) 預(yù)警級別

顏色 標(biāo)識

危險 程度

易燃 程度

實(shí)施細(xì)則

特別嚴(yán)重

紅色

極度 危險

極易 燃燒

森林火險等級五級，連續(xù)30日以上晴天，相對濕度50%以下，可能發(fā)生重大、特別重大森林火災(zāi)。

嚴(yán)重

橙色

高度 危險

容易 燃燒

森林火險等級四級，連續(xù)20日以上晴天，相對濕度50-60%，可能發(fā)生較大、重大森林火災(zāi)。

較重

黃色

中度 危險

較易 燃燒

森林火險等級三級，連續(xù)15日以上晴天，相對濕度60-70%。

一般

藍(lán)色

低度 危險

難以 燃燒

森林火險等級三級以下，連續(xù)7日以上晴天，相對濕度70%以上。

抄送：

省委各部門，省紀(jì)委辦公廳，省人大常委會辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省軍區(qū)，省法院，省檢察院，群眾團(tuán)體,新聞單位。