一、起草背景
為貫徹落實(shí)江西省促進(jìn)開發(fā)區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)《2021年度促進(jìn)全省開發(fā)區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展工作要點(diǎn)》的通知（贛開發(fā)區(qū)〔2021〕1號）文件精神和《上饒市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)第一輪次破解制約高質(zhì)量跨越式發(fā)展突出問題及歷史遺留問題清單的通知》(饒府辦明電〔2021〕7號)有關(guān)要求，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，落實(shí)好縣高新區(qū)全鏈審批賦權(quán)工作，做到應(yīng)賦盡賦，實(shí)現(xiàn)“園區(qū)事園內(nèi)辦結(jié)”的工作要求。經(jīng)第十六屆縣政府第一百一十三次務(wù)會(huì)議研究，發(fā)布了《弋陽縣人民政府關(guān)于公布弋陽縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)全鏈審批賦權(quán)清單的決定》。
二、政策依據(jù)
《2021年度促進(jìn)全省開發(fā)區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展工作要點(diǎn)》（贛開發(fā)區(qū)〔2021〕1號）和《上饒市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)第一輪次破解制約高質(zhì)量跨越式發(fā)展突出問題及歷史遺留問題清單的通知》(饒府辦明電〔2021〕7號)。
三、任務(wù)目標(biāo)
為進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，牢固樹立以企業(yè)為中心的政務(wù)服務(wù)理念，加快我縣高新區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新，提高高新區(qū)行政管理效能，助力企業(yè)做大做強(qiáng)，促進(jìn)弋陽縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
四、特點(diǎn)和創(chuàng)新點(diǎn)
一是有政策支持。縣委縣政府相繼出臺了《關(guān)于加快推進(jìn)縣高新園區(qū)改革創(chuàng)新和跨越發(fā)展實(shí)施意見》《江西弋陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)干部薪酬制度改革總體方案》《弋陽縣高新區(qū)啟用二號章審批實(shí)施方案》，為高新區(qū)“行政便民”改革工作提供了政策指引，提升了高新區(qū)干部創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性。
二是有辦公場所。按照審批和便民事項(xiàng)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)、應(yīng)進(jìn)全進(jìn)”的要求，堅(jiān)持“因地制宜、方便企業(yè)、注重實(shí)效”的原則，在高新區(qū)內(nèi)打造了1500平方米標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的企業(yè)行政便民服務(wù)中心，制訂了“一窗受理”標(biāo)準(zhǔn)和辦事指南，對服務(wù)中心大廳進(jìn)行了模塊化整合，合理劃分相關(guān)服務(wù)辦理區(qū)，完善引導(dǎo)標(biāo)識、安全標(biāo)識、消防標(biāo)識等，為群眾提供精準(zhǔn)引導(dǎo)。
三是有工作隊(duì)伍。目前，高新區(qū)管委會(huì)專門設(shè)立了副科級的企業(yè)行政便民服務(wù)中心管理機(jī)構(gòu)，配備了專職管理隊(duì)伍；縣直單位進(jìn)駐高新區(qū)的有縣住建局、自然資源局、應(yīng)急管理局等8個(gè)部門14名干部；縣人社局、稅務(wù)局、供電公司、自來水公司、燃?xì)夤尽㈦娦殴?/font>等12個(gè)單位安派了專人入駐企業(yè)行政便民服務(wù)大廳窗口辦公；通過從機(jī)構(gòu)設(shè)置、業(yè)務(wù)職能、人員配置等方面進(jìn)行再造整合，建立了穩(wěn)定的專業(yè)化服務(wù)隊(duì)伍。
四是有成熟機(jī)制。對進(jìn)駐高新區(qū)的單位，縣政府按照“成熟一批、賦權(quán)一批、應(yīng)賦盡賦”的原則，在弋陽高新區(qū)啟用了“二號章”審批，賦權(quán)“二號章”審批清單共59項(xiàng)，為企業(yè)提供“一站式”服務(wù)，審批時(shí)間由原來7-15天不等“瘦身”為2-5天；對未入駐園區(qū)的單位，實(shí)施“園區(qū)吹哨、部門報(bào)到”機(jī)制，在企業(yè)提出需求后，部門主動(dòng)上門開展服務(wù)；出臺了項(xiàng)目服務(wù)“三人專班”和“5人行”制度，真正實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目服務(wù)全程化和“24小時(shí)不打烊”。真正實(shí)現(xiàn)了“園區(qū)事項(xiàng)園內(nèi)辦結(jié)、企業(yè)辦事不出園區(qū)”。
五、主要內(nèi)容
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序號 |
實(shí)施單位 |
項(xiàng)目名稱 |
權(quán)類種別 |
賦權(quán)方式 |
備注 |
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1 |
縣發(fā)改委 |
權(quán)限內(nèi)企業(yè)投資項(xiàng)目備案 |
行政許可 |
直接審批 |
由高新區(qū)直接受理 |
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2 |
縣發(fā)改委 |
對固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目審批和備案的檢查 |
行政檢查 |
直接審批 |
由高新區(qū)直接辦理 |
|
3 |
縣發(fā)改委 |
對外商投資項(xiàng)目備案的檢查 |
行政檢查 |
直接審批 |
由高新區(qū)直接辦理 |
|
4 |
縣發(fā)改委 |
權(quán)限內(nèi)企業(yè)投資項(xiàng)目節(jié)能審查 |
行政許可 |
直接審批 |
由高新區(qū)直接辦理 |
|
5 |
縣自然資源局 |
建設(shè)用地項(xiàng)目竣工驗(yàn)收 |
其他行政權(quán)力 |
派駐機(jī)構(gòu) |
由該單位派駐人員使用“二號章”審批 |
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6 |
縣自然資源局 |
建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審與選址意見書核發(fā) |
行政許可 |
派駐機(jī)構(gòu) |
由該單位派駐人員使用“二號章”審批 |
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7 |
縣自然資源局 |
對國土空間規(guī)劃（城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃）編制、審批、實(shí)施、修改的監(jiān)督檢查 |
行政檢查 |
派駐機(jī)構(gòu) |
由該單位派駐人員協(xié)助辦理 |
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8 |
縣自然資源局 |
不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記 |
行政確認(rèn) |
委托代辦 |
由高新區(qū)受理，蓋原單位公章確認(rèn) |
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9 |
縣自然資源局 |
閑置土地處置 |
其他行政權(quán)力—其他 |
派駐機(jī)構(gòu) |
由該單位派駐人員使用“二號章”受理 |
|
10 |
縣自然資源局 |
建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)線 |
行政確認(rèn) |
派駐機(jī)構(gòu) |
由該單位派駐人員使用“二號章”受理 |
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11 |
縣自然資源局 |
建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)、竣工規(guī)劃條件核實(shí) |
行政許可 |
派駐機(jī)構(gòu) |
由該單位派駐人員使用“二號章”審批 |
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12 |
縣自然資源局 |
臨時(shí)用地審批 |
行政許可 |
派駐機(jī)構(gòu) |
由該單位派駐人員使用“二號章”審批 |
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13 |
縣自然資源局 |
臨時(shí)建設(shè)的審批 |
行政許可 |
派駐機(jī)構(gòu) |
由該單位派駐人員使用“二號章”審批 |
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14 |
縣自然資源局 |
建設(shè)用地（含臨時(shí)用地）規(guī)劃許可證核發(fā) |
行政許可 |
派駐機(jī)構(gòu) |
由該單位派駐人員使用“二號章”審批 |
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15 |
縣自然資源局 |
建設(shè)工程（含臨時(shí)建設(shè)）規(guī)劃許可證核發(fā) |
行政許可 |
派駐機(jī)構(gòu) |
由該單位派駐人員使用“二號章”審批 |
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16 |
縣自然資源局 |
土地復(fù)墾費(fèi)、土地閑置費(fèi)、土地出讓金、土地收益金、臨時(shí)使用土地補(bǔ)償費(fèi)征收 |
行政征收 |
派駐機(jī)構(gòu) |
由該單位派駐人員使用“二號章”辦理 |
|
17 |
縣自然資源局 |
土地復(fù)墾方案和土地復(fù)墾規(guī)劃設(shè)計(jì)備案 |
其他行政權(quán)力 |
派駐機(jī)構(gòu) |
由該單位派駐人員使用“二號章”審批 |
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18 |
縣自然資源局 |
國有土地使用權(quán)出讓、劃撥審批 |
行政許可 |
派駐機(jī)構(gòu) |
由該單位派駐人員使用“二號章”審批 |
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19 |
縣工信局 |
權(quán)限內(nèi)外商投資(技改)項(xiàng)目核準(zhǔn) |
行政許可 |
直接審批 |
由高新區(qū)直接受理 |
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20 |
縣工信局 |
參與政府采購的中小微企業(yè)認(rèn)定 |
行政確認(rèn) |
直接審批 |
由高新區(qū)直接使用該單位“二號章”審批 |
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21 |
縣工信局 |
對工業(yè)和信息化領(lǐng)域招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的檢查 |
行政檢查 |
直接審批 |
由高新區(qū)直接實(shí)施 |
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22 |
縣工信局 |
企業(yè)投資（技改）項(xiàng)目備案 |
其他行政權(quán)力 （備案） |
直接審批 |
由高新區(qū)直接受理 |
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23 |
縣商務(wù)局 |
再生資源企業(yè)備案登記 |
行政許可 |
直接審批 |
由高新區(qū)直接使用該單位“二號章”審批 |
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24 |
縣商務(wù)局 |
對外貿(mào)易經(jīng)營者備案 |
其他行政權(quán)力 |
直接審批 |
由高新區(qū)直接使用該單位“二號章”審批 |
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25 |
縣商務(wù)局 |
外商投資舉報(bào)協(xié)調(diào)處理 |
其他行政權(quán)力 |
直接受理 |
由高新區(qū)直接受理協(xié)調(diào) |
|
26 |
縣商務(wù)局 |
對違反外商投資管理有關(guān)規(guī)定的處罰 |
行政處罰 |
直接審批 |
由高新區(qū)直接使用該單位“二號章”辦理 |
|
27 |
縣商務(wù)局 |
對外國投資者、外商投資企業(yè)的檢查 |
行政檢查 |
直接審批 |
由高新區(qū)直接辦理 |
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28 |
縣應(yīng)急管理局 |
企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)單位的確認(rèn) |
行政確認(rèn) |
派駐機(jī)構(gòu) |
由該單位派駐人員使用“二號章”審批 |
|
29 |
縣應(yīng)急管理局 |
危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證（無存儲(chǔ)）新辦、延續(xù)、變更 |
行政許可 |
派駐機(jī)構(gòu) |
由該單位派駐人員使用“二號章”審批 |
|
30 |
縣應(yīng)急管理局 |
金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查 |
行政許可 |
派駐機(jī)構(gòu) |
由該單位派駐人員使用“二號章”審批 |
|
31 |
縣應(yīng)急管理局 |
對生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查 |
行政檢查 |
派駐機(jī)構(gòu) |
由該單位派駐人員辦理 |
|
32 |
縣應(yīng)急管理局 |
生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案備案 |
其他行政權(quán)力 |
派駐機(jī)構(gòu) |
由該單位派駐人員使用“二號章”審批 |
|
33 |
縣應(yīng)急管理局 |
非藥品類（二類、三類生產(chǎn)經(jīng)營）易制毒化學(xué)品備案證明 |
其他行政權(quán)力 |
派駐機(jī)構(gòu) |
由該單位派駐人員使用“二號章”審批 |
|
34 |
縣應(yīng)急管理局 |
重大危險(xiǎn)源備案與核銷 |
其他行政權(quán)力 |
派駐機(jī)構(gòu) |
由該單位派駐人員使用“二號章”審批 |
|
35 |
縣應(yīng)急管理局 |
對劇毒化學(xué)品以及儲(chǔ)存數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的其他危險(xiǎn)化學(xué)品備案 |
其他行政權(quán)力 |
派駐機(jī)構(gòu) |
由該單位派駐人員使用“二號章”審批 |
|
36 |
縣應(yīng)急管理局 |
生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的單位轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、停業(yè)或者解散的備案 |
其他行政權(quán)力 |
派駐機(jī)構(gòu) |
由該單位派駐人員使用“二號章”審批 |
|
37 |
縣應(yīng)急管理局 |
生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)和使用危險(xiǎn)化學(xué)品從事生產(chǎn)企業(yè)的安全評價(jià)報(bào)告及整改方案落實(shí)情況的備案 |
其他行政權(quán)力 |
派駐機(jī)構(gòu) |
由該單位派駐人員使用“二號章”審批 |
|
38 |
縣應(yīng)急管理局 |
對生產(chǎn)經(jīng)營單位未履行停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止使用相關(guān)設(shè)施或者設(shè)備的決定,采取通知有關(guān)單位停止供電、停止供應(yīng)民用爆炸物品等的強(qiáng)制措施 |
行政強(qiáng)制 |
派駐機(jī)構(gòu) |
由該單位派駐人員辦理 |
|
39 |
縣應(yīng)急管理局 |
危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存建設(shè)項(xiàng)目安全審查 |
行政許可 |
派駐機(jī)構(gòu) |
由該單位派駐人員使用“二號章”審批 |
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40 |
縣市場監(jiān)督管理局 |
食品經(jīng)營許可證申領(lǐng)、延續(xù)、變更、補(bǔ)發(fā)、注銷、登記 |
行政許可 |
派駐機(jī)構(gòu) |
由該單位派駐人員使用“二號章”審批 |
|
41 |
縣市場監(jiān)督管理局 |
企業(yè)設(shè)立、變更、備案、注銷登記 |
行政許可 |
派駐機(jī)構(gòu) |
由該單位派駐人員使用“二號章”審批 |
|
42 |
縣市場監(jiān)督管理局 |
權(quán)限內(nèi)股權(quán)出質(zhì)登記（基金份額、證券除外） |
行政許可 |
派駐機(jī)構(gòu) |
由該單位派駐人員使用“二號章”審批 |
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43 |
縣市場監(jiān)督管理局 |
個(gè)體工商戶設(shè)立、變更、注銷登記 |
行政許可 |
派駐機(jī)構(gòu) |
由該單位派駐人員使用“二號章”審批 |
|
44 |
縣市場監(jiān)督管理局 |
小餐飲小食雜經(jīng)營許可 |
行政許可 |
派駐機(jī)構(gòu) |
由該單位派駐人員使用“二號章”審批 |
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45 |
縣市場監(jiān)督管理局 |
特種設(shè)備注冊、變更、停用、注銷登記 |
行政許可 |
派駐機(jī)構(gòu) |
由該單位派駐人員使用“二號章”審批 |
|
46 |
縣住建局 |
建筑工程施工許可證核發(fā) |
行政許可 |
派駐機(jī)構(gòu) |
由該單位派駐人員使用“二號章”審批 |
|
47 |
縣住建局 |
建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查 |
行政許可 |
派駐機(jī)構(gòu) |
由該單位派駐人員使用“二號章”審批 |
|
48 |
縣住建局 |
建設(shè)工程消防驗(yàn)收、備案 |
行政許可 |
派駐機(jī)構(gòu) |
由該單位派駐人員使用“二號章”審批 |
|
49 |
縣住建局 |
房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收備案 |
其他行政權(quán)力—備案 |
派駐機(jī)構(gòu) |
由該單位派駐人員使用“二號章”審批 |
|
50 |
縣住建局 |
施工圖設(shè)計(jì)文件審查情況備案 |
其他行政權(quán)力—備案 |
派駐機(jī)構(gòu) |
由該單位派駐人員使用“二號章”審批 |
|
51 |
縣住建局 |
建設(shè)單位保證安全施工措施備案 |
其他行政權(quán)力—備案 |
派駐機(jī)構(gòu) |
由該單位派駐人員使用“二號章”審批 |
|
52 |
縣住建局 |
建設(shè)工程質(zhì)量檢測復(fù)檢結(jié)果備案 |
其他行政權(quán)力—備案 |
派駐機(jī)構(gòu) |
由該單位派駐人員使用“二號章”審批 |
|
53 |
縣住建局 |
房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招投標(biāo)有關(guān)事項(xiàng)備案 |
其他行政權(quán)力—備案 |
派駐機(jī)構(gòu) |
由該單位派駐人員使用“二號章”審批 |
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54 |
縣住建局 |
辦理房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量、安全監(jiān)督手續(xù) |
其他行政權(quán)力—其他 |
派駐機(jī)構(gòu) |
由該單位派駐人員使用“二號章”審批 |
|
55 |
縣住建局 |
建筑起重機(jī)械使用登記 |
行政許可 |
派駐機(jī)構(gòu) |
由該單位派駐人員使用“二號章”審批 |
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56 |
縣生態(tài)環(huán)境局 |
排污許可證核發(fā) |
行政許可 |
派駐機(jī)構(gòu) |
由該單位派駐人員使用“二號章”審批 |
|
57 |
縣生態(tài)環(huán)境局 |
權(quán)限內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)審批 |
行政許可 |
派駐機(jī)構(gòu) |
由該單位派駐人員使用“二號章”審批 |
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58 |
縣生態(tài)環(huán)境局 |
對建設(shè)單位建設(shè)項(xiàng)目落實(shí)環(huán)境保護(hù)有關(guān)規(guī)定開展監(jiān)督檢查 |
行政檢查 |
派駐機(jī)構(gòu) |
由該單位派駐人員實(shí)施 |
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59 |
縣林業(yè)局 |
臨時(shí)占用林地審批 |
行政許可 |
委托代辦 |
由高新區(qū)受理，蓋原單位公章審批 |
贛公網(wǎng)安備 36112602000003號贛ICP備2024034713號-1
