一、起草背景

 黨的二十大報(bào)告中指出：“完善殘疾人社會(huì)保障制度和關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，促進(jìn)殘疾人事業(yè)全面發(fā)展”。習(xí)近平總書(shū)記一以貫之要求對(duì)殘疾人“格外關(guān)心、格外關(guān)注。對(duì)殘疾人要采取特殊幫扶措施。”充分體現(xiàn)了黨和政府對(duì)殘疾人事業(yè)的高度重視，也意味著殘疾人事業(yè)迎來(lái)持續(xù)、快速發(fā)展的大好歷史機(jī)遇。為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于殘疾人事業(yè)的重要指示批示精神和黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，進(jìn)一步保障和改善殘疾人民生，促進(jìn)殘疾人全面發(fā)展和共同富裕，結(jié)合我縣實(shí)際，由縣殘聯(lián)牽頭起草形成了《弋陽(yáng)縣“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》）征求意見(jiàn)稿。

二、起草依據(jù)

《上饒市“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》及《弋陽(yáng)縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》

三、起草過(guò)程

（一）征求意見(jiàn)情況

2022年12月， 縣殘聯(lián)完成了《弋陽(yáng)縣“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》的起草工作；并通過(guò)OA系統(tǒng)向44個(gè)單位征求意見(jiàn)，共收到2個(gè)單位反饋意見(jiàn)。經(jīng)研究，予以部分采納，未采納的已反饋。

四、基本內(nèi)容

《規(guī)劃》全文共分為六個(gè)部分，緊扣“一個(gè)主題、兩條主線(xiàn)”，以推動(dòng)殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅(jiān)成果、促進(jìn)殘疾人全面發(fā)展和共同富裕為主線(xiàn)，提出了14項(xiàng)主要指標(biāo)、設(shè)置6個(gè)重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目專(zhuān)欄，主要內(nèi)容包括：

（一）指導(dǎo)思想。高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于殘疾人事業(yè)發(fā)展的重要論述，始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，全力做到“六個(gè)走前列”，著力提升殘疾人民生保障和公共服務(wù)，著力保障殘疾人平等權(quán)益,著力促進(jìn)殘疾人共享發(fā)展、融合發(fā)展，奮力開(kāi)啟殘疾人事業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)新征程，奮力保障全縣廣大殘疾人走向共同富裕。

（二）基本原則。《規(guī)劃》起草主要堅(jiān)持四個(gè)原則：即堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)原則；堅(jiān)持以人民為中心原則；堅(jiān)持新發(fā)展理念原則；堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)原則。

（三）主要目標(biāo)。緊扣一個(gè)目標(biāo)，即到 2025 年，有效鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅(jiān)成果，殘疾人生活水平不斷提升，民生福祉達(dá)到新水平。建立更加完善的“普惠+特惠”殘疾人基本保障，打造更加健全的專(zhuān)業(yè)化、精準(zhǔn)化殘疾人基本公共服務(wù)，更加切實(shí)維護(hù)保障殘疾人合法權(quán)益，不斷充實(shí)殘疾人就業(yè)服務(wù)體系，殘疾人的獲得感、幸福感、安全感大幅提升。

（四）重點(diǎn)任務(wù)。共六項(xiàng)，即“實(shí)施六大提升”：實(shí)施殘疾人社會(huì)保障提升行動(dòng) ；實(shí)施殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)提升行動(dòng) ；實(shí)施殘疾人教育質(zhì)量提升行動(dòng) ；實(shí)施殘疾人康復(fù)服務(wù)提升行動(dòng)；實(shí)施殘疾人文體融合提升行動(dòng)；實(shí)施殘疾人無(wú)障礙環(huán)境提升行動(dòng)。

（五）主要舉措。涵蓋了完善優(yōu)惠政策、拓寬增收渠道、推廣融合教育、健全服務(wù)體系、加強(qiáng)文體建設(shè)等八個(gè)方面內(nèi)容。結(jié)合實(shí)際進(jìn)一步細(xì)化了35條策略措施，為新時(shí)代新征程殘疾人事業(yè)指明了方向，提供了根本遵循。

（六）實(shí)施保障。主要包括加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、完善經(jīng)費(fèi)保障、健全監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制等方面的內(nèi)容，為實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。

解讀單位：弋陽(yáng)縣殘疾人聯(lián)合會(huì)

聯(lián)系電話(huà)：0793——5822220

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