一、直達(dá)資金總體情況

中央財(cái)政實(shí)行特殊轉(zhuǎn)移支付機(jī)制資金(以下簡(jiǎn)稱直達(dá)資金),是指建立了特殊轉(zhuǎn)移支付機(jī)制,通過中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付,避免資金層層審批,快速發(fā)揮財(cái)政資金使用效益,直接惠企利民。具體資金清單以財(cái)政部、省財(cái)政廳正式文件為準(zhǔn)。

按照《中央財(cái)政實(shí)行特殊轉(zhuǎn)移支付機(jī)制資金監(jiān)督管理辦法》(財(cái)預(yù)〔2020〕56號(hào))、《江西省財(cái)政廳關(guān)于做好直達(dá)資金監(jiān)控工作的通知》(贛財(cái)監(jiān)〔2020〕12號(hào))、《江西省財(cái)政廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)直達(dá)資金常態(tài)化監(jiān)督的通知》(贛財(cái)監(jiān)〔2020〕16號(hào))、《江西省財(cái)政廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步做好財(cái)政資金直達(dá)工作的通知》(贛財(cái)預(yù)〔2021〕74號(hào))、《江西省財(cái)政廳財(cái)政直達(dá)資金動(dòng)態(tài)監(jiān)控工作規(guī)程的通知》（贛財(cái)監(jiān)〔2023〕21號(hào)）等有關(guān)規(guī)定納入直達(dá)資金監(jiān)控系統(tǒng)(以下簡(jiǎn)稱監(jiān)控系統(tǒng))管理。監(jiān)控系統(tǒng)是在對(duì)直達(dá)資金單獨(dú)下達(dá)、單獨(dú)標(biāo)識(shí)的基礎(chǔ)上,通過系統(tǒng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),確保數(shù)據(jù)真實(shí)、賬目清晰、流向明確,資金直達(dá)基層、直接惠企利民。

為保障直達(dá)資金支付需要,對(duì)直達(dá)資金實(shí)行庫(kù)款優(yōu)先保障,實(shí)行封閉運(yùn)行。資金調(diào)撥時(shí)發(fā)送人民銀行國(guó)庫(kù)部門的撥款憑證上注明“直達(dá)資金”字樣,縣(市、區(qū))財(cái)政部門收到該資金后,只能用于相應(yīng)直達(dá)資金規(guī)定項(xiàng)目的支出,不得挪作他用。各縣(市、區(qū))須嚴(yán)格規(guī)范直達(dá)資金的管理和使用,嚴(yán)禁違規(guī)使用。

按照“全面覆蓋、全程跟蹤、分類預(yù)警、嚴(yán)肅問責(zé)”的原則,依托直達(dá)資金監(jiān)控系統(tǒng)及時(shí)開展動(dòng)態(tài)監(jiān)控工作,實(shí)現(xiàn)從資金分配源頭到支付使用末端全鏈條、全過程跟蹤。

二、直達(dá)資金監(jiān)督內(nèi)容

直達(dá)資金以及參照管理的資金全部納入監(jiān)督范圍(具體資金清單以財(cái)政部、財(cái)政廳相關(guān)文件為準(zhǔn))。

直達(dá)資金分配。是否科學(xué)合理分配直達(dá)資金,強(qiáng)化資金公共屬性,確保精準(zhǔn)用于保障困難群眾基本生活和幫助企業(yè)、個(gè)體工商戶解決實(shí)際困難。

(一)在養(yǎng)老醫(yī)療方面,是否落實(shí)好調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金、提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)、提高居民醫(yī)保人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等政策,及時(shí)撥付到社保基金財(cái)政專戶,用于個(gè)人待遇發(fā)放。

(二)在城鄉(xiāng)低保方面,是否落實(shí)好將符合條件的城鎮(zhèn)失業(yè)和返鄉(xiāng)人員納入低保等政策,及時(shí)足額將低保金發(fā)放到低保對(duì)象。

(三)在失業(yè)保障方面,是否落實(shí)好將參保不足1年的農(nóng)民工等失業(yè)人員納入常住地保障等政策,及時(shí)向符合條件的失業(yè)人員發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金。

(四)在特困人員救助方面,是否落實(shí)好特困人員救助供養(yǎng)政策,及時(shí)足額將特困人員救助供養(yǎng)金發(fā)放到特困人員個(gè)人或支付到供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)集體賬戶。

(五)在緩解企業(yè)、個(gè)體工商戶困難方面,是否落實(shí)好減免房租補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息等政策,其中用于減免房租補(bǔ)貼的資金直接下達(dá)到已實(shí)施減免房租政策的企業(yè)、行政事業(yè)單位或困難企業(yè)、個(gè)體工商戶;用于創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息的資金直接下達(dá)到創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款相關(guān)承貸銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)。

直達(dá)資金下達(dá)情況。是否在有關(guān)文件規(guī)定的時(shí)限內(nèi)及時(shí)足額下達(dá)直達(dá)資金。縣財(cái)政部門原則上在收到上級(jí)指標(biāo)文件或預(yù)算通知后,30日內(nèi)細(xì)化到具體項(xiàng)目和單位。直達(dá)資金有文件規(guī)定分配下達(dá)要求的,從其規(guī)定;是否嚴(yán)格按照直達(dá)資金預(yù)算管理要求,單獨(dú)發(fā)文下達(dá)直達(dá)資金,分別列示資金來源;是否在監(jiān)控系統(tǒng)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整導(dǎo)入直達(dá)資金預(yù)算指標(biāo),打上直達(dá)資金標(biāo)識(shí);是否上傳預(yù)算指標(biāo)文件或相關(guān)資料掃描件等。對(duì)前期已下達(dá)的直達(dá)資金,是否及時(shí)發(fā)文調(diào)整明確直達(dá)資金項(xiàng)目和金額,并將調(diào)整后的金額和標(biāo)識(shí)完整導(dǎo)入監(jiān)控系統(tǒng)。

直達(dá)資金支付使用情況。包括直達(dá)資金下達(dá)、撥付、使用等情況,是否及時(shí)、完整錄入監(jiān)控系統(tǒng),其中:指標(biāo)信息應(yīng)在預(yù)算指標(biāo)文件下達(dá)后3個(gè)工作日內(nèi)將錄入監(jiān)控系統(tǒng);支付信息應(yīng)在直達(dá)資金支出后3個(gè)工作日內(nèi)將錄入監(jiān)控系統(tǒng);對(duì)需結(jié)轉(zhuǎn)下年使用的直達(dá)資金,應(yīng)在預(yù)算年度開始后3個(gè)工作日內(nèi)將結(jié)轉(zhuǎn)資金信息錄入直達(dá)資金監(jiān)控系統(tǒng),確保數(shù)據(jù)真實(shí)、完整、準(zhǔn)確,以利于有關(guān)數(shù)據(jù)信息的監(jiān)控和利用;直達(dá)資金項(xiàng)目支出是否符合相關(guān)預(yù)算管理制度規(guī)定的范圍、標(biāo)準(zhǔn);是否符合財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付制度規(guī)定,是否符合財(cái)政財(cái)務(wù)管理有關(guān)規(guī)定;資金是否直接支付到最終收款人;惠企利民補(bǔ)貼補(bǔ)助資金發(fā)放對(duì)象與相關(guān)行業(yè)主管部門掌握信息是否匹配等。已實(shí)際支出的直達(dá)資金,是否匹配調(diào)整后的預(yù)算指標(biāo)金額和標(biāo)識(shí),并及時(shí)導(dǎo)入監(jiān)控系統(tǒng);是否做好支付關(guān)聯(lián)。

預(yù)警監(jiān)控情況。包括直達(dá)資金預(yù)算分配、下達(dá)是否及時(shí);直達(dá)資金支付進(jìn)度情況;上傳附件情況;支出合規(guī)性情況;是否存在以撥代支,撥付到實(shí)有資金賬戶情況;項(xiàng)目標(biāo)識(shí)不準(zhǔn)確、不完整等情況。

三、直達(dá)資金管理

建立直達(dá)資金管理臺(tái)賬制度。全過程反映直達(dá)資金分配、撥付、使用情況,全程動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),清晰記錄每一筆直達(dá)資金分配下達(dá)情況、支出情況、發(fā)放明細(xì)情況,確保數(shù)據(jù)真實(shí)、賬目清晰、流向明確,資金直達(dá)基層、直接惠企利民。

建立直達(dá)資金直接撥付制度。對(duì)受益對(duì)象實(shí)行實(shí)名制管理,按照國(guó)庫(kù)集中支付制度有關(guān)規(guī)定,將資金直接發(fā)放到受益對(duì)象,不得違規(guī)將資金轉(zhuǎn)至預(yù)算單位實(shí)有資金賬戶,然后再撥付到受益對(duì)象。