各縣（市、區(qū)）人民政府，上饒經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、三清山風(fēng)景名勝區(qū)、上饒高鐵經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，市政府有關(guān)部門：

《關(guān)于推進(jìn)高質(zhì)量氣象現(xiàn)代化助力上饒經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的十三條措施》已經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。

2021年11月15日

（此件主動(dòng)公開）

關(guān)于推進(jìn)高質(zhì)量氣象現(xiàn)代化助力上饒

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的十三條措施

為扎實(shí)推進(jìn)“三大五提升”發(fā)展舉措，加速發(fā)展“大農(nóng)業(yè)”，加快推進(jìn)高質(zhì)量氣象現(xiàn)代化建設(shè)，力爭(zhēng)到2025年底，全市基本建成適應(yīng)上饒經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量跨越式發(fā)展需要的氣象現(xiàn)代化體系，氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線作用彰顯、城鄉(xiāng)氣象服務(wù)能力穩(wěn)步增強(qiáng)，氣候資源保護(hù)利用、自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防控等氣象服務(wù)水平穩(wěn)步提高，氣象科技創(chuàng)新能力、裝備保障能力、人才隊(duì)伍水平穩(wěn)步提升，助力上饒經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，現(xiàn)就貫徹落實(shí)《江西省人民政府關(guān)于推進(jìn)更高水平氣象現(xiàn)代化助力江西高質(zhì)量跨越式發(fā)展的意見》（贛府發(fā)〔2021〕2號(hào)），提出如下措施。

一、健全氣象災(zāi)害防御組織體系。完善“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”的氣象災(zāi)害防御機(jī)制，將氣象災(zāi)害防御工作納入綜合防災(zāi)減災(zāi)體系、基層網(wǎng)格化社會(huì)治理體系、基層基本公共服務(wù)和高質(zhì)量發(fā)展考核。加強(qiáng)市、縣兩級(jí)氣象災(zāi)害防御（人工影響天氣）指揮部建設(shè)，強(qiáng)化部門合作與應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。健全氣象防災(zāi)減災(zāi)工作行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，壓實(shí)分級(jí)負(fù)責(zé)的氣象災(zāi)害防御主體責(zé)任。整合群測(cè)群防員、社區(qū)網(wǎng)格員、災(zāi)害信息員和氣象信息員隊(duì)伍，形成“多元合一”的基層防災(zāi)減災(zāi)隊(duì)伍，明確氣象災(zāi)害防御職責(zé)。〔責(zé)任單位：市應(yīng)急管理局、市氣象局，氣象災(zāi)害防御（人工影響天氣）指揮部成員單位，各縣（市、區(qū)）人民政府，上饒經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、三清山風(fēng)景名勝區(qū)、上饒高鐵經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，以下責(zé)任單位均涉及“12+3”不再單獨(dú)列出〕

二、提升氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理水平。開展氣象災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查及普查成果應(yīng)用。銜接“省級(jí)6小時(shí)轉(zhuǎn)移”機(jī)制，實(shí)施災(zāi)害性天氣“市級(jí)3小時(shí)通報(bào)、縣級(jí)1小時(shí)叫應(yīng)”機(jī)制。推進(jìn)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和轉(zhuǎn)移機(jī)制，積極推進(jìn)氣象災(zāi)害巨災(zāi)保險(xiǎn)發(fā)展。積極爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)、全省綜合防災(zāi)減災(zāi)示范社區(qū)。將氣象災(zāi)害防御知識(shí)納入全面科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃，納入黨員干部培訓(xùn)學(xué)習(xí)計(jì)劃，將氣象科普納入科普?qǐng)鲳^和“科普示范區(qū)”建設(shè)。〔責(zé)任單位：市氣象局、市應(yīng)急管理局、市自然資源局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市科協(xié)、市教育局、上饒銀保監(jiān)分局〕

三、提升突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布能力。加快市縣兩級(jí)突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)建設(shè)，相關(guān)部門做好全面對(duì)接。新聞媒體、應(yīng)急廣播、通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)要及時(shí)傳播預(yù)警信息，暢通預(yù)警發(fā)布綠色通道。各預(yù)警發(fā)布職能部門要按照《上饒市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法》，主動(dòng)接入突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布中心。各級(jí)人民政府要將預(yù)警信息發(fā)布與傳播工作納入年度考核，并對(duì)預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)運(yùn)行和維護(hù)所需經(jīng)費(fèi)予以保障。〔責(zé)任單位：市氣象局、市應(yīng)急管理局、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市文廣新旅局、市公安局、市自然資源局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局、市林業(yè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市人防辦、市工信局、市教育局、市民政局、市城市管理局、市交通運(yùn)輸局、市公路局、市衛(wèi)生健康委員會(huì)、市大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局〕

四、提升農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)保障能力。貫徹加速發(fā)展“大農(nóng)業(yè)”要求，加快建設(shè)服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的農(nóng)業(yè)氣象觀測(cè)網(wǎng)，支持優(yōu)質(zhì)稻、蔬菜、果業(yè)、茶葉、禽畜、水產(chǎn)、中藥材、筍竹、油茶、農(nóng)旅“十大”農(nóng)業(yè)主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)壯大做強(qiáng)。重點(diǎn)建設(shè)廣豐馬家柚、婺源綠茶、葛等特色農(nóng)產(chǎn)品氣象服務(wù)基地。深化直通式氣象為農(nóng)服務(wù)，為農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)及專業(yè)大戶等新型農(nóng)業(yè)主體提供多樣、精準(zhǔn)、個(gè)性的氣象服務(wù)信息。繼續(xù)推進(jìn)鄱陽(yáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田氣象保障標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)。實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)縣（市、區(qū)）全覆蓋。農(nóng)業(yè)農(nóng)村、氣象等有關(guān)部門要加強(qiáng)業(yè)務(wù)技術(shù)交流和合作，做好我市優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品氣候品質(zhì)認(rèn)證貼標(biāo)服務(wù)，進(jìn)一步提升上饒優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，助力鄉(xiāng)村振興。〔責(zé)任單位：市氣象局、市發(fā)改委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局〕

五、提升生態(tài)氣象服務(wù)保障能力。加強(qiáng)森林、湖泊、濕地等重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)域的立體化生態(tài)氣象監(jiān)測(cè)能力。開展市級(jí)衛(wèi)星遙感綜合應(yīng)用服務(wù)業(yè)務(wù)。推動(dòng)溫室氣體觀測(cè)業(yè)務(wù)建設(shè)，增強(qiáng)碳達(dá)峰和碳中和行動(dòng)的科技支撐能力。生態(tài)環(huán)境與氣象部門要進(jìn)一步加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享、會(huì)商研判和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，為持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)提供有力的保障。建立空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)、重污染天氣預(yù)警服務(wù)工作機(jī)制。落實(shí)《上饒市氣候資源保護(hù)和利用辦法》，開展氣候可行性論證。加強(qiáng)旅游氣候資源開發(fā)應(yīng)用，開展旅游景區(qū)自然風(fēng)光的氣象條件預(yù)報(bào)，開發(fā)獨(dú)具上饒氣候之美的旅游產(chǎn)品。著力開展生態(tài)氣候資源評(píng)估，積極開展“中國(guó)天然氧吧”“中國(guó)氣候宜居城市”“國(guó)家氣象公園”“江西避暑旅游目的地”等生態(tài)品牌創(chuàng)建。〔責(zé)任單位：市氣象局、市發(fā)改委、市文廣新旅局、市生態(tài)環(huán)境局、市林業(yè)局、市城市管理局〕

六、提升公共氣象服務(wù)智慧能力。加強(qiáng)大數(shù)據(jù)、人工智能、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、5G技術(shù)等新一代信息技術(shù)與氣象數(shù)據(jù)的融合創(chuàng)新。圍繞智慧城市建設(shè)，建設(shè)城市內(nèi)澇、城市通風(fēng)和熱島效應(yīng)氣象監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，為城市風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和精準(zhǔn)治理提供技術(shù)支撐。升級(jí)改造氣象融媒體和影視平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)面向公眾的全媒體快速推動(dòng)的智慧氣象服務(wù)。交通運(yùn)輸、水利、自然資源、農(nóng)業(yè)、文化和旅游、民航、電力、城市建設(shè)等重點(diǎn)行業(yè)要將自動(dòng)氣象觀測(cè)站統(tǒng)籌納入項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)，確保行業(yè)發(fā)展運(yùn)行所需氣象服務(wù)保障。〔責(zé)任單位：市氣象局、市應(yīng)急管理局、市發(fā)改委、市文廣新旅局、市公安局、市自然資源局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局、市林業(yè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市城市管理局、市交通運(yùn)輸局、市公路局、國(guó)網(wǎng)上饒供電公司〕

七、強(qiáng)化氣象公共安全管理。推進(jìn)相關(guān)氣象制度建設(shè)，加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御重點(diǎn)單位管理。組織開展氣象安全普查，督促落實(shí)氣象安全主體責(zé)任。開展標(biāo)準(zhǔn)化氣象災(zāi)害防御鄉(xiāng)鎮(zhèn)、綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建與監(jiān)管。健全各級(jí)政府防雷安全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、相關(guān)部門行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，壓實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任。氣象、應(yīng)急、住建、文旅、教育等行業(yè)主管部門要建立信息共享機(jī)制，將防雷安全納入本行業(yè)、領(lǐng)域安全生產(chǎn)大檢查、隱患排查、專項(xiàng)督查及安全生產(chǎn)考核范疇，落實(shí)防雷安全監(jiān)管責(zé)任。進(jìn)一步明確建設(shè)工程防雷許可范圍，將防雷安全工作納入各地安全生產(chǎn)考核體系，全面落實(shí)防雷安全管理措施。加快防雷安全信用體系建設(shè)，加強(qiáng)防雷安全信用管理。〔責(zé)任單位：市氣象局、市應(yīng)急管理局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市司法局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市文廣新旅局、市教育局〕

八、提升氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警能力。優(yōu)化現(xiàn)有氣象觀測(cè)站網(wǎng)布局，實(shí)現(xiàn)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)盲區(qū)全覆蓋。建設(shè)風(fēng)廓線雷達(dá)、升級(jí)改造上饒新一代天氣雷達(dá)，提升應(yīng)對(duì)強(qiáng)對(duì)流天氣、暴雨等災(zāi)害性天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。依托國(guó)家級(jí)、區(qū)域級(jí)、省級(jí)數(shù)值預(yù)報(bào)模式指導(dǎo)產(chǎn)品，繼續(xù)推進(jìn)上饒市智能網(wǎng)格預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)建設(shè)。〔責(zé)任單位：市氣象局、市發(fā)改委〕

九、提升人工影響天氣作業(yè)能力。落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳推進(jìn)人工影響天氣工作高質(zhì)量發(fā)展的意見，加強(qiáng)我市人工影響天氣作業(yè)能力建設(shè)，升級(jí)更新人工影響天氣作業(yè)裝備。健全“政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、綜合監(jiān)管”安全管理工作機(jī)制，將人工影響天氣安全管理納入各級(jí)安全生產(chǎn)保障體系。做好重大應(yīng)急保障服務(wù)，完善應(yīng)對(duì)異常高溫干旱、重大活動(dòng)等事件的人工影響天氣應(yīng)急作業(yè)機(jī)制。〔責(zé)任單位：市氣象局、市應(yīng)急管理局、市發(fā)改委、市文廣新旅局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局、市林業(yè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局〕

十、優(yōu)化完善人才科技創(chuàng)新機(jī)制。將氣象人才隊(duì)伍建設(shè)納入全市人才發(fā)展規(guī)劃，將氣象人才納入全市實(shí)施的各類重點(diǎn)人才工程和人才培養(yǎng)計(jì)劃，納入全市相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域?qū)＜規(guī)臁⑷瞬艓?kù)的采集選拔和評(píng)優(yōu)選優(yōu)，納入全市高層次人才和急需緊缺實(shí)用性人才引進(jìn)培養(yǎng)計(jì)劃，加強(qiáng)氣象人才橫向掛職交流和黨校行政學(xué)院的教育培訓(xùn)，努力建設(shè)一支政治素養(yǎng)好、業(yè)務(wù)技術(shù)精湛、服務(wù)水平高的高素質(zhì)氣象人才隊(duì)伍。加強(qiáng)基層氣象研究型業(yè)務(wù)能力建設(shè)，加強(qiáng)科技的成果應(yīng)用。推進(jìn)院校氣象科技交流與合作。科技部門制定出臺(tái)鼓勵(lì)氣象科技創(chuàng)新的政策措施，將項(xiàng)目技術(shù)攻關(guān)納入信息化建設(shè)、科技發(fā)展項(xiàng)目予以支持。〔責(zé)任單位：市人社局、市氣象局〕

十一、加大資金支持力度。按照國(guó)家財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任劃分改革要求，落實(shí)業(yè)務(wù)發(fā)展經(jīng)費(fèi)，根據(jù)工作需求編制“十四五”氣象事業(yè)發(fā)展規(guī)劃重點(diǎn)工程項(xiàng)目清單，明確相關(guān)項(xiàng)目隸屬關(guān)系，確定項(xiàng)目資金需求，分級(jí)落實(shí)資金來源。落實(shí)氣象部門職工依規(guī)足額享受地方政策，保障氣象事業(yè)發(fā)展和人員經(jīng)費(fèi)。〔責(zé)任單位：市財(cái)政局、市發(fā)展改革委、市氣象局〕

十二、加強(qiáng)氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)。完成氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃編制，并納入本地區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃。自然資源、住建、氣象部門要聯(lián)合出臺(tái)加強(qiáng)氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)工作的通知，新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)工程不得影響氣象探測(cè)環(huán)境。加快推進(jìn)已審批遷移氣象臺(tái)站建設(shè)進(jìn)度。〔責(zé)任單位：市自然資源局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)改委、市氣象局〕

十三、強(qiáng)化考核評(píng)估。各縣（市、區(qū)）政府、管委會(huì)要定期和不定期組織開展專項(xiàng)督查，對(duì)工作任務(wù)落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤問效，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。要及時(shí)開展對(duì)本地高質(zhì)量氣象現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)展情況的評(píng)估，評(píng)估結(jié)果納入縣（市、區(qū)）政府、管委會(huì)年度高質(zhì)量發(fā)展考核。〔責(zé)任單位：市氣象局〕

關(guān)聯(lián)稿件：【政策解讀】《上饒市人民政府關(guān)于推進(jìn)高質(zhì)量氣象現(xiàn)代化助力上饒經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的十三條措施》