江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2020年 全省“五型”政府建設(shè)工作要點的通知

各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門：

經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《2020年全省“五型”政府建設(shè)工作要點》印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實際，認(rèn)真抓好貫徹落實。

2020年1月22日

2020年全省“五型”政府建設(shè)工作要點

2020年是決勝全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃的收官之年。全省政府系統(tǒng)必須堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神，全面落實黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，認(rèn)真按照省委各項決策部署和省《政府工作報告》要求，以更大力度、更實舉措推動“五型”政府建設(shè)不斷走深走實，促進全省高質(zhì)量跨越式發(fā)展，全力決戰(zhàn)決勝同步全面建成小康社會，不斷開拓富裕美麗幸福現(xiàn)代化江西新境界，齊心協(xié)力描繪好新時代江西改革發(fā)展新畫卷。

一、不斷深化思想認(rèn)識

1.提高政治站位。堅持把持續(xù)深入推進“五型”政府建設(shè)作為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神的具體行動，作為推進政府治理現(xiàn)代化的重要舉措，作為落實省委“二十四字”工作思路和“六大突破、三大提升”戰(zhàn)略部署、全面建成小康社會的有力支撐，作為鞏固和拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，加強新時代政府自身建設(shè)的重要抓手，久久為功、常抓不懈，堅定不移把“四個意識”融入血脈、把“四個自信”植入靈魂、把“兩個維護”化為行動，加快推動高質(zhì)量、跨越式發(fā)展，為建設(shè)富裕美麗幸福現(xiàn)代江西匯集磅礴力量。

2.強化問題意識。聚焦“五型”政府建設(shè)的弱項和短板，著力推動解決少數(shù)地方和部門“認(rèn)識不到位、責(zé)任不到位、措施不到位、效果不到位”的問題，在抓落實上下功夫，引導(dǎo)全省政府系統(tǒng)及其工作人員“以奔跑的姿態(tài)前行、用決戰(zhàn)的狀態(tài)實干”，切實把黨中央、國務(wù)院和省委、省政府各項決策部署落地生根、開花結(jié)果。注重從各級政府和部門領(lǐng)導(dǎo)干部抓起，以上率下、以點帶面，正視差距、找準(zhǔn)癥結(jié)，精準(zhǔn)發(fā)力、破題突圍，真正使“忠誠、創(chuàng)新、擔(dān)當(dāng)、服務(wù)、過硬”的理念、標(biāo)準(zhǔn)和要求，貫穿和體現(xiàn)在政府工作的全過程、各方面，成為全體政府系統(tǒng)工作人員的思想自覺和行動自覺。

二、堅持分層分類推進

3.加強分類指導(dǎo)。緊扣政府工作，貼近發(fā)展實際，區(qū)分層次有針對性地提出不同的目標(biāo)要求、工作重點和辦法措施。省政府部門重點是加強調(diào)查研究，科學(xué)制定和完善優(yōu)化政策措施，集中破解制約全省高質(zhì)量、跨越式發(fā)展的瓶頸問題，加強對市、縣的支持和服務(wù)；設(shè)區(qū)市政府重點是緊扣省委、省政府決策部署，推進重大政策、重大項目、重大平臺、重大試點的落實落地；縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）重點是優(yōu)化營商環(huán)境、發(fā)展縣域經(jīng)濟、保障改善民生，為企業(yè)和群眾辦實事，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

4.推動進園入企。圍繞落實中央“六穩(wěn)”要求，積極應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力，推動“五型”政府建設(shè)進園區(qū)、進企業(yè)。鼓勵和支持探索設(shè)立“企業(yè)家顧問”“政府事務(wù)代辦員”等做法，積極推行“企業(yè)吹哨、部門報到”機制，聽訴求、解難題，深入扎實抓好降成本、優(yōu)環(huán)境一系列政策措施的落實落地，把“五型”政府建設(shè)落腳到服務(wù)企業(yè)、推進發(fā)展上。

5.創(chuàng)新載體手段。聚焦解決好人民群眾操心事、煩心事、揪心事，推動市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府各部門特別是窗口單位，把“五型”政府建設(shè)與解決教育、醫(yī)療、社會保障、住房、交通、環(huán)保、食品藥品等重點民生實事結(jié)合起來，扎實開展“踐‘五型’、辦‘實事’”活動，推動“五型”政府建設(shè)下沉落地，使“五型”政府建設(shè)更加貼近實際，更為群眾所理解、接受和認(rèn)可。遴選一批經(jīng)濟體量較大、人口聚集度較高、輻射帶動能力較強、政務(wù)服務(wù)基礎(chǔ)較好的縣（市、區(qū)）和經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)，積極開展“五型”政府建設(shè)示范縣、示范鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，強化示范引領(lǐng)，形成你追我趕、爭先創(chuàng)優(yōu)的濃厚氛圍。

三、聚焦狠抓工作落實

6.集中破解難題。堅持把發(fā)現(xiàn)問題、破解難題作為推進“五型”政府建設(shè)、推動政府工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，健全和落實長效機制，以破解難題帶動發(fā)展全局。牢固樹立“不為不辦找理由、只為辦好想辦法”的工作理念，大力弘揚“事事馬上辦、人人釘釘子、個個敢擔(dān)當(dāng)”的工作作風(fēng)，全面推行“高位化調(diào)度、集成化作戰(zhàn)、扁平化協(xié)調(diào)、一體化辦理”的工作模式， 確保件件有落實、事事有結(jié)果。對征集梳理的第二輪次312個影響我省高質(zhì)量跨越式發(fā)展的困難問題，繼續(xù)實行“三明確”“三對接”的做法，在2020年3月底前全部辦結(jié)到位。全力推動市、縣兩級結(jié)合本地實際制定和落實相應(yīng)的常態(tài)化工作機制，實現(xiàn)困難問題及時發(fā)現(xiàn)、及時交辦、及時解決、及時反饋。

7.力促項目提速。緊緊圍繞省委、省政府“項目建設(shè)提速年”活動，省政府督查室從全省各設(shè)區(qū)市遴選確定60個重大項目，采取“四不兩直”的做法（即“不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場”），深入項目實地暗訪調(diào)研、督查督辦，引導(dǎo)各級政府強化“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的理念，推動重大項目建設(shè)提速提質(zhì)提效。

8.強化專項調(diào)度。緊扣黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，突出重點、緊盯不放，對推進開發(fā)區(qū)集群式項目“滿園擴園”行動、城市功能品質(zhì)與提升三年行動、促進商貿(mào)消費升級三年行動、江銅“三年創(chuàng)新倍增計劃”、“2+6+N”產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量跨越式發(fā)展行動計劃、企業(yè)上市“映山紅行動”和生豬穩(wěn)產(chǎn)保供等重點專項工作，建立定期調(diào)度機制，確保推進過程中出現(xiàn)新情況新問題及時協(xié)調(diào)、有效解決，上下聯(lián)動、落地落實。

四、推動優(yōu)化政務(wù)服務(wù)

9.加快打造“贛服通”3.0版和探索“區(qū)塊鏈+無證通辦”。堅持以大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈為技術(shù)支撐，完善提升“贛服通”功能，建設(shè)以安全誠信為前提、可追溯為手段、簡化便捷公平公正公開為目標(biāo)的“贛服通”升級版，逐步實現(xiàn)在江西辦事“不用求人、不用見面、不用證明”。設(shè)立企業(yè)服務(wù)專區(qū)，梳理匯聚涉企優(yōu)惠政策，建立企業(yè)專屬空間，打通政策兌現(xiàn)“最后一公里”。建設(shè)部署“區(qū)塊鏈+政務(wù)服務(wù)”基礎(chǔ)平臺，實現(xiàn)重點領(lǐng)域和部分行業(yè)不見面審批與無證辦理。繼續(xù)加強與周邊省份數(shù)據(jù)共享應(yīng)用合作，推動電子證照互認(rèn)、服務(wù)互通，不斷優(yōu)化功能設(shè)置、提升服務(wù)體驗，更多更好惠及企業(yè)群眾。2020年6月底前，建成“贛服通”3.0版和APP；年底前，省政府各部門現(xiàn)有移動端服務(wù)無特殊情況一律上“贛服通”，除涉及安全外，所有服務(wù)一律以接口方式接入。設(shè)區(qū)市級本地高頻服務(wù)事項達到200個，縣級本地高頻服務(wù)事項達到100個，實名用戶數(shù)達到1800萬以上。

10.完善延時錯時預(yù)約服務(wù)。進一步科學(xué)合理設(shè)定延時錯時預(yù)約服務(wù)事項和服務(wù)方式，適當(dāng)增加預(yù)約服務(wù)比例，統(tǒng)一規(guī)范服務(wù)時間，及時做好宣傳引導(dǎo)，切實增強服務(wù)的針對性和有效性。2020年6月底前，各地、各部門在原有基礎(chǔ)上再次梳理公布延時錯時預(yù)約服務(wù)清單和服務(wù)方式；年底前，全省延時錯時預(yù)約服務(wù)機制更加健全，企業(yè)和群眾辦事真正實現(xiàn)高頻服務(wù)隨時辦、一般服務(wù)預(yù)約辦。

11.建設(shè)全省統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)熱線和網(wǎng)上中介服務(wù)超市。按照“一號對外、訴求匯總，分類處置、統(tǒng)一協(xié)調(diào)，各方聯(lián)動、限時辦結(jié)”要求，全面整合全省各級非緊急警務(wù)類熱線，建設(shè)全省統(tǒng)一的“江西12345”政務(wù)服務(wù)熱線平臺，暢通企業(yè)群眾咨詢、求助、建議和投訴渠道，建立完善投訴問題的閉環(huán)處理機制，確保群眾來電及時響應(yīng)、全面受理、迅速反饋、有效解決。2020年6月底前，省級12345政務(wù)服務(wù)熱線平臺建成運行；年底前，完成省直有關(guān)熱線整合和市縣12345政務(wù)服務(wù)熱線平臺與省級平臺對接，實現(xiàn)群眾“一號提訴求”。堅持以市場為導(dǎo)向，取消各地、各部門自行設(shè)定的中介服務(wù)機構(gòu)準(zhǔn)入限制，清理規(guī)范所有行政管理領(lǐng)域中介服務(wù)事項，切斷政府部門與所屬事業(yè)單位、主管的社會組織及其舉辦的企業(yè)之間的利益關(guān)聯(lián)，培育開放、透明、規(guī)范的中介服務(wù)市場，加快建設(shè)全省統(tǒng)一網(wǎng)上中介服務(wù)超市。2020年6月底前，全省統(tǒng)一中介服務(wù)超市建成運行；年底前，完成與現(xiàn)有市縣中介服務(wù)超市平臺對接，實現(xiàn)企業(yè)“一網(wǎng)選中介”。

12.強化政務(wù)服務(wù)作風(fēng)監(jiān)督。全面開展政務(wù)服務(wù)“好差評”，加快推動各地、各部門業(yè)務(wù)辦事系統(tǒng)接入全省政務(wù)服務(wù)“好差評”系統(tǒng)，實現(xiàn)所有服務(wù)一律由企業(yè)和群眾直接評價，確保服務(wù)接入全覆蓋、評價服務(wù)全覆蓋。進一步拓寬和完善服務(wù)評價渠道，優(yōu)化評價方式，加大宣傳引導(dǎo)力度，通過企業(yè)群眾評價促進服務(wù)質(zhì)量提升。繼續(xù)加大暗訪督查和媒體曝光力度，推動解決問題并形成長效機制，努力把江西打造成為全國政務(wù)服務(wù)滿意度最高省份之一。

五、持續(xù)擴大宣傳引導(dǎo)

13.及時挖掘發(fā)現(xiàn)正反典型。繼續(xù)辦好“五型”政府建設(shè)簡報，既更加鮮活、生動地宣傳推介各地各部門的好思路、好經(jīng)驗、好做法，又加大對反面典型的通報曝光、警醒督促力度，不斷增強吸引力、導(dǎo)向性。在深入基層一線調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，總結(jié)提煉和宣傳推介一批可復(fù)制、可推廣的制度機制與成功做法。

14.充分發(fā)揮新媒體作用。在積極發(fā)揮傳統(tǒng)媒體優(yōu)勢基礎(chǔ)上，以政府網(wǎng)站為龍頭，加快建成全省政府系統(tǒng)政務(wù)新媒體矩陣，加強與其它新媒體互動，開展多形式宣傳，不斷提高“五型”政府建設(shè)的知曉度、影響力。組織開展市長、縣長談“‘五型’政府”活動，分批次、分專題邀請市、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)就“五型”政府建設(shè)談體會、說打算。從2020年開始，定期發(fā)布“踐五型、辦實事”紅黑榜，發(fā)布各市、縣“五型”政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱“五型”辦）辦理群眾建議、訴求情況，對認(rèn)真督辦、按時完成的部門給予表揚；對漠視群眾利益、懶政不作為的部門予以曝光，相關(guān)內(nèi)容在省“五型”政府建設(shè)簡報、江西日報等專欄刊登。

15.不斷拓展覆蓋范圍。堅持面向基層單位、面向社會公眾、面向市場主體，推動“五型”政府建設(shè)理念和要求深入人心，引導(dǎo)全體政府工作人員、廣大基層干部和市場主體全面主動參與，做到建設(shè)“五型”政府沒有局外人、沒有旁觀者，把習(xí)近平總書記的重要指示精神、中央的決策部署和省委、省政府提出的工作要求全面、堅決地落到實處。組織開展“五型”政府建設(shè)主題調(diào)研；組織“全媒體直播車走基層”活動，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院等一線，邀請各級政府及其有關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志介紹“五型”政府建設(shè)情況，現(xiàn)場答疑解惑，聽取群眾意見，加強溝通交流，實現(xiàn)良性互動。

六、加大監(jiān)督考核力度

16.進一步擴大社會監(jiān)督。堅持敞開大門開展“五型”政府建設(shè)，更加有效發(fā)揮好新聞媒體、社會監(jiān)督員等各方面監(jiān)督作用，在續(xù)聘現(xiàn)有監(jiān)督員50名的基礎(chǔ)上，從“兩代表一委員”、新聞媒體代表、專家學(xué)者、“三請三回”代表、外商代表、新的社會階層人士、基層一線代表等群體中增聘50名監(jiān)督員。按照“常規(guī)檢查全覆蓋，明察暗訪隨機化”的工作思路，不定期到機關(guān)、企業(yè)、社區(qū)、農(nóng)村，聽取、收集社會各界對“五型”政府建設(shè)工作的意見建議和要求，反饋相關(guān)單位在“五型”政府建設(shè)工作中存在的差距和問題。2020年5月，組織開展“五型”政府建設(shè)擴大社會參與加強社會監(jiān)督平臺上線一周年系列活動。加強和改進省人大代表對政府工作意見建議辦理工作，創(chuàng)新人大代表建議和政協(xié)委員提案督辦方式，進一步完善及時反饋互動機制，建設(shè)讓人民群眾更加滿意的政府。

17.加強社會公眾評價。進一步加強與省社科院等專業(yè)機構(gòu)的協(xié)作，高質(zhì)量開展“五型”政府建設(shè)第三方評估，發(fā)動社會各界積極參與。及時向社會公布“五型”政府建設(shè)情況，全面收集群眾的意見建議，讓人民群眾來“評頭論足”，把群眾最急最憂最盼的問題解決好，以“五型”政府建設(shè)的實際成效提升人民群眾對政府工作的認(rèn)可度、滿意度。

18.強化考核表彰激勵。發(fā)揮好考評考核“指揮棒”作用，引導(dǎo)市、縣政府和部門準(zhǔn)確把握“五型”政府建設(shè)的著力點，以考核倒逼工作落實。進一步加大正向激勵，組織開展好“五型”政府建設(shè)先進集體和先進個人的評選，并在省政府全體會議上予以表彰，樹立正導(dǎo)向、激發(fā)正能量、釋放正效應(yīng)，積極引導(dǎo)全省政府系統(tǒng)和廣大干部見賢思齊、爭先創(chuàng)優(yōu)，使“五型”政府建設(shè)真正蔚然成風(fēng)。

七、匯聚強大工作合力

19.全面高效統(tǒng)籌推進。堅持上下聯(lián)動、協(xié)調(diào)并進，聚焦貫徹落實習(xí)近平總書記對江西工作提出的“作示范、勇爭先”的目標(biāo)定位和“五個推進”的更高要求，緊密結(jié)合政府工作，加強日常工作調(diào)度，區(qū)分不同時間節(jié)點和具體問題，抓重點、抓關(guān)鍵、抓要害，全力推動“五型”政府建設(shè)往深里走、往實里走。切實增強各級政府抓落實的理解力、執(zhí)行力、創(chuàng)造力和保障力，真正“讓抓落實成為全省各級政府的鮮明特質(zhì)”。

20.加強“五型”辦自身建設(shè)。進一步配齊配強工作力量，健全完善工作機制，提高統(tǒng)籌指導(dǎo)和協(xié)調(diào)推進能力。按照省“五型”政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的部署要求抓落實，優(yōu)質(zhì)高效履行“五型”辦參謀助手、綜合協(xié)調(diào)、督促落實等職能職責(zé)。帶頭轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，對標(biāo)對表“五個過硬”，擴大“基層減負(fù)年”成果，持續(xù)落實省委“30條措施”，堅決整治“怕慢假庸散”作風(fēng)頑疾，大力推動“三減三強兩倡導(dǎo)”，力戒形式主義、官僚主義，繼續(xù)堅持“無會月”制度等，想方設(shè)法為基層松綁減負(fù)、撐腰鼓勁。進一步強化服務(wù)意識、奉獻意識，勇于創(chuàng)新、敢于擔(dān)當(dāng)，推動全省“五型”政府建設(shè)不斷取得新成效，切實做到干部清正、政府清廉、政治清明，努力形成心齊氣順、風(fēng)清氣正的良好局面。

來源：江西省人民政府辦公廳