各市、縣(區(qū))人民政府,省政府各部門:
《江西省人民政府工作規(guī)則》已經(jīng)2023年4月28日召開的第8次省政府常務(wù)會議審議通過,現(xiàn)予印發(fā)。
2023年4月28日
(此件主動公開)
江西省人民政府工作規(guī)則
第一章 總 則
一、根據(jù)《中華人民共和國憲法》和《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》等有關(guān)法律法規(guī),參照《國務(wù)院工作規(guī)則》,結(jié)合江西省實際,制定本規(guī)則。
二、省政府工作堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),全面貫徹黨的二十大精神,認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院決策部署和省委工作要求,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神,聚焦“作示范、勇爭先”目標(biāo)定位和“五個推進(jìn)”重要要求,嚴(yán)格遵守憲法和法律法規(guī),牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想,完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,加快構(gòu)建新發(fā)展格局,著力推動高質(zhì)量發(fā)展,努力建設(shè)人民滿意的法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府,奮力譜寫中國式現(xiàn)代化的江西篇章。
三、省政府的工作原則是,堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅持人民至上、堅持依法行政、堅持科學(xué)民主、堅持守正創(chuàng)新、堅持清正廉潔。
第二章 黨的領(lǐng)導(dǎo)
四、省政府及各部門要旗幟鮮明講政治,矢志不渝踐忠誠,深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義,增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”,始終自覺在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致,不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力,把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實到省政府工作全過程、各領(lǐng)域。
五、省政府及各部門要堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂,將其轉(zhuǎn)化為堅定理想、錘煉黨性和指導(dǎo)實踐、推動工作的強(qiáng)大力量,大力弘揚(yáng)偉大建黨精神和井岡山精神、蘇區(qū)精神、長征精神,傳承紅色基因,賡續(xù)紅色血脈,牢記“三個務(wù)必”,始終胸懷“兩個大局”、心系“國之大者”,全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略,不折不扣抓好工作落實。
六、省政府及各部門要自覺對標(biāo)對表,深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署,第一時間學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示批示精神,確保有令必行、有禁必止。落實落細(xì)政治標(biāo)準(zhǔn)和政治要求,嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活,堅持和維護(hù)黨的民主集中制,強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督,壓緊壓實意識形態(tài)工作責(zé)任制,不斷增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性,著力營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
七、省政府及各部門要始終堅持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依法實施經(jīng)濟(jì)社會管理活動,自覺接受省委領(lǐng)導(dǎo),不折不扣貫徹落實省委決策部署和工作要求。堅持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的體制機(jī)制,健全和落實請示報告制度,重大決策、重大事項、重要情況及時向省委請示報告。
第三章 組成人員和政府職能
八、省政府由省長、副省長、秘書長和省政府組成部門廳長、主任組成。
九、省政府實行省長負(fù)責(zé)制。省長領(lǐng)導(dǎo)省政府全面工作。副省長協(xié)助省長工作,按分工負(fù)責(zé)分管領(lǐng)域工作;受省長委托,負(fù)責(zé)其他方面的工作或?qū)m椚蝿?wù);根據(jù)統(tǒng)一安排,代表省政府進(jìn)行外事活動。秘書長在省長領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)處理省政府的日常工作;副秘書長協(xié)助秘書長工作。
省長離贛出差、出訪、考察、學(xué)習(xí)、休假期間,受省長委托,由負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副省長或其他副省長主持省政府工作。
十、省政府履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等職能,堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),統(tǒng)籌發(fā)展和安全,充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,更好發(fā)揮政府作用,推動有效市場和有為政府更好結(jié)合,切實落實“兩個毫不動搖”,創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境,維護(hù)社會公平正義。
(一)堅決貫徹執(zhí)行國家宏觀調(diào)控政策,加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢研判,科學(xué)確定調(diào)控目標(biāo)和政策取向,主要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律手段并輔之以必要的行政手段引導(dǎo)和調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。聚焦事關(guān)江西長遠(yuǎn)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域,深入實施擴(kuò)大內(nèi)需、科教興省、工業(yè)強(qiáng)省、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、高水平開放、綠色提升、就業(yè)優(yōu)先、安全發(fā)展等戰(zhàn)略,加快建設(shè)以實體經(jīng)濟(jì)為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,推動經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。
(二)全面深化改革擴(kuò)大開放,加快建設(shè)江西內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗區(qū),積極融入全國統(tǒng)一大市場,培育壯大市場主體,不斷提高要素配置效率和資源使用效益。依法嚴(yán)格市場監(jiān)管,推進(jìn)公平準(zhǔn)入,加強(qiáng)信用體系建設(shè),強(qiáng)化事中事后監(jiān)管,健全綜合執(zhí)法體系,規(guī)范市場執(zhí)法,規(guī)范行政裁量權(quán),維護(hù)市場的統(tǒng)一開放、公平誠信、競爭有序,讓干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng),激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。
(三)深入貫徹總體國家安全觀,更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全,有效防范化解重大風(fēng)險。加強(qiáng)社會治理制度創(chuàng)新和能力建設(shè),健全公共安全、社會治安防控、應(yīng)急管理、社區(qū)治理體系,強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管,科學(xué)有效防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi),打造共建共治共享的社會治理格局,建設(shè)更高水平的平安江西。
(四)堅持在高質(zhì)量發(fā)展中保障和改善民生,更加注重公共服務(wù),完善公共政策,健全政府主導(dǎo)、社會參與、全民覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系,增強(qiáng)基本公共服務(wù)能力,提升基本公共服務(wù)均等化水平,加快完善多層次社會保障體系,全面繁榮發(fā)展社會事業(yè),扎實推進(jìn)共同富裕,更好滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。
(五)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè),牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念,持續(xù)深化國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè),穩(wěn)妥有序推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和戰(zhàn)略,加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型,深入推進(jìn)環(huán)境污染防治,提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和可持續(xù)性,完善生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制,更高標(biāo)準(zhǔn)打造美麗中國“江西樣板”。
十一、省政府組成部門實行廳長、主任負(fù)責(zé)制。
省政府各組成部門根據(jù)憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章及國務(wù)院和省政府的決定、命令,在本部門的職權(quán)范圍內(nèi),全面履行相關(guān)行政管理職能,統(tǒng)籌研究部署本領(lǐng)域本行業(yè)工作,抓好組織實施和督促落實。
第四章 監(jiān)督制度
十二、省政府要自覺接受省人大及其常委會的監(jiān)督,認(rèn)真負(fù)責(zé)地報告工作,接受詢問和質(zhì)詢,依法備案省政府規(guī)章和規(guī)范性文件;自覺接受省政協(xié)的民主監(jiān)督,虛心聽取意見和建議。
省政府各部門要認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案,加強(qiáng)與代表委員溝通,嚴(yán)格落實辦理責(zé)任和時限,主動公開辦理結(jié)果。
十三、省政府及各部門公職人員要自覺接受國家監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督。省政府各部門要依照有關(guān)法律的規(guī)定接受人民法院、人民檢察院的司法監(jiān)督,自覺接受審計等部門的監(jiān)督。對監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題,要認(rèn)真整改并向省政府報告。
十四、省政府及各部門要自覺接受社會各界和新聞輿論的監(jiān)督,依法及時準(zhǔn)確公開政府信息,加強(qiáng)政策宣講和解讀,擴(kuò)大政務(wù)開放參與,認(rèn)真調(diào)查核實處理有關(guān)情況,及時回應(yīng)社會關(guān)切。
十五、省政府及各部門要認(rèn)真傾聽人民群眾建議、意見和要求,自覺接受人民群眾監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)同志要閱批群眾來信,督促解決涉及人民群眾切身利益的重大問題。
第五章 會議制度
十六、省政府實行省政府全體會議和省政府常務(wù)會議制度。省政府工作中的重大問題,須經(jīng)省政府常務(wù)會議或省政府全體會議討論決定。
十七、省政府全體會議由省長、副省長、秘書長和省政府組成部門廳長、主任組成,由省長召集和主持。省政府全體會議的主要任務(wù)是:
(一)傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神,黨中央、國務(wù)院重大決策部署和重要會議、重要文件精神以及省委工作要求,研究貫徹落實意見;
(二)討論決定省政府工作中的重大事項;
(三)部署省政府的重要工作。
省政府全體會議一般每年召開1次,必要時可隨時召開。根據(jù)需要可安排設(shè)區(qū)市和有關(guān)部門、單位負(fù)責(zé)人列席會議。
十八、省政府常務(wù)會議由省長、副省長、秘書長組成,由省長召集和主持。省政府常務(wù)會議的主要任務(wù)是:
(一)傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神,黨中央、國務(wù)院重大決策部署和重要會議、重要文件精神以及省委工作要求,研究貫徹落實意見;
(二)討論向國務(wù)院請示或報告的重要事項;
(三)討論需提請省委研究決定的重要事項;
(四)討論需提請省人大及其常委會審議的地方性法規(guī)草案、工作報告和議案等重要事項;
(五)審議通過省政府規(guī)章草案、以省政府或省政府辦公廳名義印發(fā)的重要文件以及擬報省政府同意、以省政府部門名義印發(fā)的重要文件;
(六)討論決定各設(shè)區(qū)市政府請示的重要事項;
(七)其他需提請省政府常務(wù)會議討論、決定、通報的重要事項。
省政府常務(wù)會議一般每月召開3-4次,如有需要可隨時召開。根據(jù)會議議題可安排有關(guān)部門、單位負(fù)責(zé)人列席會議。
十九、提請省政府全體會議和省政府常務(wù)會議討論的議題,由省長或省政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志提出,由省政府辦公廳按程序報省長確定;會議文件由省長批印。省政府全體會議和省政府常務(wù)會議的組織工作由省政府辦公廳負(fù)責(zé),議題和文件至少于會議前1天送達(dá)與會人員。
省政府全體會議和省政府常務(wù)會議文件由議題匯報部門牽頭會同有關(guān)部門起草,省政府辦公廳審核把關(guān)。會議文件應(yīng)全面準(zhǔn)確反映議題情況和各方面意見,突出針對性、指導(dǎo)性和可操作性,邏輯嚴(yán)密,條文規(guī)范,用語準(zhǔn)確,行文簡潔。
二十、省政府全體會議和省政府常務(wù)會議的紀(jì)要,由省政府辦公廳起草,按程序報省長簽發(fā)。
省政府全體會議和省政府常務(wù)會議討論通過決定印發(fā)的文件,原則上須在會議結(jié)束后5個工作日內(nèi)印發(fā)。
省政府全體會議和省政府常務(wù)會議討論決定的事項,除依法需要保密的外,應(yīng)當(dāng)及時公布。
二十一、省政府根據(jù)需要召開省長辦公會議和省政府專題會議。
省長主持召開省長辦公會議,研究、處理省政府工作中的重要事項。議題由省長確定,與議題相關(guān)的省政府領(lǐng)導(dǎo)同志,有關(guān)地方、部門和單位負(fù)責(zé)人參加。省長辦公會議紀(jì)要由省長簽發(fā)。會議組織工作由省政府辦公廳負(fù)責(zé)。
省長、省政府其他領(lǐng)導(dǎo)同志受省長委托或按照分工主持召開省政府專題會議,研究、協(xié)調(diào)省政府工作中的專門事項。議題由會議主持人確定,與議題相關(guān)的地方、部門和單位負(fù)責(zé)人參加。副秘書長受省政府領(lǐng)導(dǎo)同志委托,可主持召開省政府專題會議。省政府專題會議紀(jì)要由主持或委托召開會議的省政府領(lǐng)導(dǎo)同志簽發(fā),涉及重大事項報省長審定。
二十二、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人應(yīng)按要求參加省政府有關(guān)會議,原則上不應(yīng)請假。如有特殊情況不能參加的,要履行請假手續(xù),由省政府辦公廳報會議主持人審批。
二十三、省政府及各部門召開的工作會議,按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格審批。要本著務(wù)實高效的原則,減少數(shù)量,控制規(guī)模和時間,合理確定參會人員范圍,減少陪會。省政府領(lǐng)導(dǎo)同志一般不出席部門的工作會議,兼任部門負(fù)責(zé)人的參加本部門會議除外。
省政府辦公廳要做好省政府領(lǐng)導(dǎo)同志出席會議活動的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、服務(wù)保障等工作。省政府領(lǐng)導(dǎo)同志代表省政府出席分管領(lǐng)域外的會議活動,由省政府辦公廳提出安排建議,經(jīng)秘書長報省長同意后實施。
省政府各部門要嚴(yán)格執(zhí)行省委和省政府年度會議活動計劃,召開全省性會議和舉行重要活動,主辦部門應(yīng)提前10個工作日正式向省政府報送請示,由省政府辦公廳報省政府領(lǐng)導(dǎo)同志審批后實施。
省政府各部門召開的全省性工作會議,原則上每年不超過1次;未按有關(guān)規(guī)定報經(jīng)批準(zhǔn),不得請設(shè)區(qū)市政府負(fù)責(zé)人出席。全省性會議提倡采用加密電視電話會議、網(wǎng)絡(luò)視頻會議形式召開,避免層層重復(fù)召開視頻會議,切實減輕基層負(fù)擔(dān)。各類會議都要充分準(zhǔn)備,嚴(yán)肅會風(fēng)會紀(jì),提高效率和質(zhì)量。
嚴(yán)格控制和規(guī)范國際會議、論壇、慶典、節(jié)會等活動。各類會議活動經(jīng)費(fèi)要納入預(yù)算管理。
第六章 公文處理
二十四、各地、各部門向省政府報送公文,應(yīng)當(dāng)符合《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》的規(guī)定,嚴(yán)格遵循行文規(guī)則、規(guī)范和程序。行文應(yīng)當(dāng)確有必要,講求實效;未經(jīng)批準(zhǔn)不得越級行文,不得多頭報文;請示應(yīng)當(dāng)一文一事,報告不得夾帶請示事項。除省政府領(lǐng)導(dǎo)同志交辦的事項和必須直接報送的事項外,公文應(yīng)送省政府辦公廳按規(guī)定程序統(tǒng)一收文辦理,一般不得直接向省政府領(lǐng)導(dǎo)同志個人報送。
擬提請省委審議、省委議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)研究討論或提請以省委、省政府名義聯(lián)合發(fā)文的文件稿,內(nèi)容主要涉及政府職責(zé)且牽頭起草部門為省政府部門的,應(yīng)依照有關(guān)規(guī)定,報省政府履行相關(guān)審核程序,并經(jīng)省長同意。
二十五、省政府各部門起草地方性法規(guī)草案、省政府規(guī)章草案、規(guī)范性文件,以及提請省政府研究決定重大事項的公文,必須遵守依法科學(xué)民主決策程序,深入開展調(diào)查研究,進(jìn)行合法性、必要性、科學(xué)性、可行性和宏觀政策取向一致性評估論證;涉及地方或部門的,應(yīng)當(dāng)事先征求意見;涉及重大公共利益和公眾權(quán)益、容易引發(fā)社會穩(wěn)定問題的,要采取多種形式聽取各方面意見,進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估。地方性法規(guī)和省政府規(guī)章的草案,除依法需要保密的外,要公開征求意見;對爭議較大的重要事項,應(yīng)充分評估、慎重決策。
二十六、省政府各部門制定規(guī)范性文件,要符合憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章及國務(wù)院和省政府有關(guān)決定、命令的規(guī)定,嚴(yán)格遵守法定權(quán)限和程序,嚴(yán)格合法性審查。
涉及兩個及以上部門職權(quán)范圍的事項,要充分聽取相關(guān)部門的意見,并由省政府制定規(guī)章、發(fā)布決定或命令,或由有關(guān)部門聯(lián)合制定規(guī)范性文件。其中,涉及公眾權(quán)益、社會關(guān)注度高、敏感性強(qiáng)的重要公共政策、重大民生事項等,應(yīng)當(dāng)事先請示省政府。
省政府部門規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)及時報省政府備案,由省政府司法行政部門審查并定期向社會公布目錄。
二十七、各部門報送省政府的請示性公文,凡涉及其他部門職權(quán)的,應(yīng)主動與相關(guān)部門充分協(xié)商,由主辦部門主要負(fù)責(zé)人與相關(guān)部門負(fù)責(zé)人會簽或聯(lián)合報省政府審批。部門之間有分歧的,部門主要負(fù)責(zé)人要加強(qiáng)協(xié)商;協(xié)商后仍不能取得一致意見的,主辦部門應(yīng)列明各方意見及理據(jù),提出辦理建議。
部門之間征求意見或會簽文件時,除主辦部門另有時限要求外,一般應(yīng)在5個工作日內(nèi)回復(fù);特殊情況不能按期回復(fù)的,應(yīng)主動與主辦部門溝通并商定回復(fù)時限及方式,逾期不回復(fù)視為無不同意見。
二十八、對各地、各部門報送省政府審批的公文,省政府辦公廳要認(rèn)真審核把關(guān),提出辦理意見。涉及以省政府或省政府辦公廳名義印發(fā)規(guī)范性文件、報請省政府批準(zhǔn)以部門名義印發(fā)規(guī)范性文件的,由省政府司法行政部門進(jìn)行合法性審核。對部門之間有分歧的事項,分管主辦部門的省政府領(lǐng)導(dǎo)同志應(yīng)牽頭加強(qiáng)協(xié)調(diào)。省政府副秘書長協(xié)助省政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志做好協(xié)調(diào)工作。
公文及辦理意見由省政府辦公廳按照省政府領(lǐng)導(dǎo)同志分工呈批,涉及多位領(lǐng)導(dǎo)同志的事項應(yīng)根據(jù)需要呈送省政府其他有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志核批,重大事項報省長審批。
黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示和黨中央、國務(wù)院、國家部委重要公文原則上第一時間報省長閱批,時間緊急的可同時報省政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志閱批。
二十九、省政府制定的規(guī)章、發(fā)布的命令、向省人大或省人大常委會提出的議案,由省長簽署。
以省政府名義發(fā)文,經(jīng)秘書長、省政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志審核后,由省長簽發(fā)。
屬省政府工作范疇、以省政府辦公廳名義發(fā)文,經(jīng)分管副秘書長、秘書長審核后,一般由省政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志簽發(fā);其中涉及全局性重大事項的公文,以及報國務(wù)院辦公廳的公文,由省長簽發(fā)。
三十、省政府及各部門要加強(qiáng)發(fā)文統(tǒng)籌,從嚴(yán)控制發(fā)文數(shù)量、發(fā)文規(guī)格和文件篇幅,進(jìn)一步精簡文件和簡報。屬部門職權(quán)范圍內(nèi)事務(wù)、應(yīng)由部門自行發(fā)文或聯(lián)合發(fā)文的,不以省政府或省政府辦公廳名義發(fā)文。凡法律法規(guī)已作出明確規(guī)定、現(xiàn)行文件已有部署且仍然適用的,不再制發(fā)文件。從嚴(yán)控制配套類、分工類發(fā)文。省政府各部門不得以貫徹落實、督查考核等名義擅自要求市、縣(區(qū))政府制發(fā)配套文件。分工方案原則上應(yīng)與文件合并印發(fā),不單獨(dú)發(fā)文。各部門依照經(jīng)批準(zhǔn)的簡報目錄向省政府報送簡報,其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和下屬單位的簡報不得報送省政府。沒有實質(zhì)內(nèi)容的文件簡報,一律不發(fā)。
未經(jīng)省政府授權(quán),省政府各部門、省政府議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)及其辦事機(jī)構(gòu)不得向市、縣(區(qū))政府發(fā)布指令性公文或在公文中提出指令性要求,不得要求市、縣(區(qū))政府報文。
省政府及各部門要加強(qiáng)機(jī)關(guān)信息化應(yīng)用和保障,積極推廣電子公文,加快實現(xiàn)文件和簡報資料網(wǎng)絡(luò)傳輸和網(wǎng)上辦理,減少紙質(zhì)文件和簡報資料,提高公文處理時效。
第七章 工作落實
三十一、省政府要帶頭把抓落實貫穿于政府工作全過程、各環(huán)節(jié),堅持系統(tǒng)觀念,加強(qiáng)研究部署,壓實主體責(zé)任,完善工作機(jī)制,強(qiáng)化跟蹤督辦,不斷增強(qiáng)政治執(zhí)行力和公信力。省政府領(lǐng)導(dǎo)同志要親力親為抓落實,主動謀劃政策舉措,解決矛盾問題,加強(qiáng)協(xié)調(diào)推進(jìn),指導(dǎo)、推動、督促分管領(lǐng)域和部門狠抓工作落實,確保政令暢通。
三十二、省政府各部門要堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院以及省委和省政府決策部署,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),細(xì)化任務(wù)措施,強(qiáng)化協(xié)同攻堅,及時跟蹤和反饋落實情況,確保政策舉措落到實處。涉及多部門參與的工作,牽頭部門要發(fā)揮主導(dǎo)作用,協(xié)辦部門要積極配合,形成工作合力。
三十三、不斷創(chuàng)新督查方式方法,堅持問題導(dǎo)向與效果導(dǎo)向相結(jié)合,充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段,大力推行“帶著線索去、跟著問題走、盯著問題改”的線索核查法和“四不兩直”暗訪工作法,強(qiáng)化“督幫一體”,加大督查調(diào)研力度,增強(qiáng)督查的針對性和實效性。
三十四、統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查,嚴(yán)格執(zhí)行計劃和備案管理,凡未納入年度計劃的,原則上不得開展,確需開展的按程序報批。嚴(yán)格控制督查檢查頻次和時限,嚴(yán)禁重復(fù)督查、多頭督查、越權(quán)督查。未經(jīng)批準(zhǔn),省政府部門不得在部門文件中自行規(guī)定全省性督查檢查事項,不得擅自開展政府督查。
三十五、省政府辦公廳要加強(qiáng)對全省政府系統(tǒng)督查工作的指導(dǎo),統(tǒng)籌組織開展綜合督查、專項督查、日常督辦、線索核查等工作,健全核查復(fù)驗、督促整改、情況通報、督查激勵等制度,推動形成上下聯(lián)動、左右協(xié)同、多措并舉、貫通協(xié)調(diào)的督查落實工作格局。
第八章 工作紀(jì)律
三十六、省政府及各部門要嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,嚴(yán)格落實廉潔從政各項規(guī)定,嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神和省委實施辦法。省政府及各部門工作人員要不斷增強(qiáng)服務(wù)意識、發(fā)展意識,講政治、守規(guī)矩,嚴(yán)律己、不謀私,勤作為、勇?lián)?dāng),著力提高創(chuàng)造性執(zhí)行效能,切實當(dāng)好執(zhí)行者、行動派、實干家。
三十七、省政府及各部門要嚴(yán)格執(zhí)行請示報告制度,工作中涉及的重大政策,經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)中的重大問題,必須向省委請示報告。省政府各部門工作中的政策、計劃和重大行政措施等,應(yīng)向省政府請示報告。省政府各部門發(fā)布涉及政府重要工作部署、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重要問題的信息,要經(jīng)過嚴(yán)格審定,重大情況要及時向省政府報告。
三十八、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志調(diào)查研究、出席會議活動要嚴(yán)格執(zhí)行中央和省委規(guī)定要求,最大限度減少隨行和陪同人員,簡化接待工作,規(guī)范新聞報道。省政府領(lǐng)導(dǎo)同志不公開出版著作,不發(fā)賀信、賀電,不題詞、題字、作序,特殊情況必須嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定報批。省政府組成人員代表省政府發(fā)表講話和文章,個人發(fā)表署名文章,必須嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
三十九、省政府組成人員要嚴(yán)格執(zhí)行請銷假制度。副省長、秘書長離贛,應(yīng)事先向省長請假,并按有關(guān)規(guī)定報告或報備。各部門主要負(fù)責(zé)人離贛,應(yīng)經(jīng)省政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志同意,報請省長批準(zhǔn),并按有關(guān)規(guī)定報備。省政府及各部門嚴(yán)格執(zhí)行值班和節(jié)假日、特殊時期領(lǐng)導(dǎo)帶班制度,按規(guī)定報告突發(fā)事件信息。
四十、省政府組成人員要嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律,厲行勤儉節(jié)約,嚴(yán)格落實辦公用房、住房保障、公務(wù)用車、公務(wù)交通、公務(wù)接待等方面的規(guī)定,堅決反對特權(quán)、不搞特權(quán)。嚴(yán)格控制因公出國(境)團(tuán)組數(shù)量和規(guī)模。
四十一、省政府組成人員要嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律和外事紀(jì)律,嚴(yán)禁泄露國家秘密、工作秘密或因履行職責(zé)掌握的商業(yè)秘密等,堅決維護(hù)國家的安全、榮譽(yù)和利益。
第九章 自身建設(shè)
四十二、省政府建立學(xué)習(xí)制度,一般兩個月安排一次專題學(xué)習(xí),學(xué)習(xí)活動由省長主持,省政府領(lǐng)導(dǎo)同志及各部門、單位主要負(fù)責(zé)人參加。學(xué)習(xí)主題由省長確定,重點(diǎn)圍繞貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話、重要指示批示精神和黨中央、國務(wù)院決策部署以及省委工作要求,增強(qiáng)知識本領(lǐng)、提升履職能力;學(xué)習(xí)采取領(lǐng)導(dǎo)同志自學(xué)交流、集體研討,安排部門負(fù)責(zé)人匯報或邀請專家作講座等多種形式開展。省政府組成人員要做加強(qiáng)學(xué)習(xí)的表率,省政府及各部門要建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。
四十三、省政府及各部門要大力弘揚(yáng)黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng),大興調(diào)查研究,深入群眾、深入基層,多到困難多、情況復(fù)雜、矛盾尖銳的地方開展實地調(diào)研,掌握實際情況,了解民情民意,積極為基層群眾和經(jīng)營主體服務(wù),幫助解決突出問題。要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),勤勉干事創(chuàng)業(yè),敢于斗爭、善于斗爭,真抓實干、埋頭苦干。要堅持反“四風(fēng)”、樹新風(fēng),糾治形式主義、官僚主義,推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化。
四十四、省政府及各部門要帶頭弘揚(yáng)憲法精神,堅決維護(hù)憲法和法律權(quán)威,加強(qiáng)法治政府建設(shè),不斷提高政府立法質(zhì)量,嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督,把政府工作全面納入法治軌道,依法行使權(quán)力、履行職責(zé)、承擔(dān)責(zé)任。
四十五、省政府及各部門要以數(shù)字化改革助力政府職能轉(zhuǎn)變,加快技術(shù)融合、業(yè)務(wù)融合、數(shù)據(jù)融合,推進(jìn)政府治理流程優(yōu)化、模式創(chuàng)新和履職能力提升,建設(shè)整體協(xié)同、敏捷高效、智能精準(zhǔn)、開放透明、公正普惠的數(shù)字政府。要深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革,便利企業(yè)和群眾辦事,推動營商環(huán)境優(yōu)化升級,不斷提高政府效能。
四十六、省政府及各部門要落實全面從嚴(yán)治黨要求和廉潔從政規(guī)定,勇于自我革命,持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)反腐,一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐,推動形成清清爽爽的同志關(guān)系、規(guī)規(guī)矩矩的上下級關(guān)系、親清統(tǒng)一的新型政商關(guān)系。省政府領(lǐng)導(dǎo)同志要嚴(yán)于律己、嚴(yán)負(fù)其責(zé)、嚴(yán)管所轄,切實履行“一崗雙責(zé)”,抓好分管領(lǐng)域和部門的黨風(fēng)廉政建設(shè),注重家庭、家教、家風(fēng),教育管理好親屬和身邊工作人員。
四十七、省政府及各部門要進(jìn)一步建立健全激勵與約束機(jī)制,為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng),為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé),為干事者撐腰,努力營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
第十章 附 則
四十八、省政府直屬特設(shè)機(jī)構(gòu)、直屬機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)、直屬事業(yè)單位適用本規(guī)則。
四十九、本規(guī)則自發(fā)布之日起施行。2018年8月30日省政府印發(fā)的《江西省人民政府工作規(guī)則》停止執(zhí)行。