弋陽(yáng)縣2019年總決算公開(kāi)

關(guān)于2019年財(cái)政決算草案和2020年

上半年預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告

——2020年8月25日在縣十六屆人大常委會(huì)第三十三次會(huì)議上

縣財(cái)政局局長(zhǎng)    吳曉球

主任、各位副主任、各位委員：

受縣政府委托，現(xiàn)提出2019年財(cái)政決算草案，請(qǐng)予審查。同時(shí)，報(bào)告2020年上半年預(yù)算執(zhí)行情況，請(qǐng)予審議。

一、2019年財(cái)政決算情況

2019年財(cái)政決算數(shù)（草案，下同）與向縣十六屆人大五次會(huì)議報(bào)告的執(zhí)行數(shù)基本一致，決算情況總體較好。

(一)一般公共預(yù)算收支決算情況

1、收入決算情況

2019年，全縣財(cái)政總收入完成185632萬(wàn)元，增長(zhǎng)10.5%，完成年預(yù)算103.2%。其中：一般公共財(cái)政預(yù)算收入完成115285萬(wàn)元，占年預(yù)算的100.2%，增長(zhǎng)5.4%。

財(cái)政總收入分部門(mén)完成情況為：

稅務(wù)部門(mén)完成151122萬(wàn)元，占年預(yù)算100.7%，增長(zhǎng)10.5%；

財(cái)政部門(mén)完成34510萬(wàn)元，占年預(yù)算的115.4%，增長(zhǎng)10.0%。

一般公共財(cái)政預(yù)算收入分項(xiàng)目完成情況為：

地方稅收收入80775萬(wàn)元，增長(zhǎng)3.6%；

非稅收入34510萬(wàn)元，增長(zhǎng)10.0%，其中：專項(xiàng)收入2818萬(wàn)元，下降4.5%；行政事業(yè)性收費(fèi)5328萬(wàn)元，下降60.0%；罰沒(méi)收入22510萬(wàn)元，增長(zhǎng)339.6%；國(guó)有資產(chǎn)（資源）有償使用收入3553萬(wàn)元，下降63.2%。

2、支出決算情況

2019年，支出年預(yù)算（包括年初預(yù)算、上級(jí)補(bǔ)助、上年結(jié)轉(zhuǎn)等，以下簡(jiǎn)稱年預(yù)算）為447416萬(wàn)元。全縣一般公共預(yù)算支出完成441733萬(wàn)元，占年預(yù)算的98.7%，增長(zhǎng)17.4%。一般公共預(yù)算支出主要項(xiàng)目情況為：

一般公共服務(wù)支出17282萬(wàn)元，完成年預(yù)算99.4%，增長(zhǎng)2.6%；

公共安全支出14917萬(wàn)元，完成年預(yù)算99.0%，下降0.3%；

教育支出68862萬(wàn)元，完成年預(yù)算99.4%，增長(zhǎng)8.1%；

科學(xué)技術(shù)支出6665萬(wàn)元，完成年預(yù)算99.3%，增長(zhǎng)98.7%；

文化旅游體育與傳媒支出3751萬(wàn)元，完成年預(yù)算98.6%，增長(zhǎng)9.7%；

社會(huì)保障和就業(yè)支出68295萬(wàn)元，完成年預(yù)算99.2%，增長(zhǎng)8.5%；

衛(wèi)生健康支出38265萬(wàn)元，完成年預(yù)算99.9%，下降8.1%；

節(jié)能環(huán)保支出5900萬(wàn)元，完成年預(yù)算99.1%，下降14.5%；

城鄉(xiāng)社區(qū)支出 158308萬(wàn)元，完成年預(yù)算100%，增長(zhǎng)71.8%；

農(nóng)林水支出44312萬(wàn)元，完成年預(yù)算95.2%，增長(zhǎng)0.2%。

交通運(yùn)輸支出3663萬(wàn)元，完成年預(yù)算97.7%，下降11.0%;

資源勘探信息等支出224萬(wàn)元，完成年預(yù)算21.0%，下降83.4%；

商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出94萬(wàn)元，完成年預(yù)算95.9%，下降83.7%；

金融支出70萬(wàn)元，完成年預(yù)算23.3%，增長(zhǎng)11.1%；

自然資源海洋氣象等支出668萬(wàn)元，完成年預(yù)算100%，下降39.8%；

住房保障支出9713萬(wàn)元，完成年預(yù)算98.2%，下降30.2%；

糧油物資儲(chǔ)備支出125萬(wàn)元，完成年預(yù)算100%，下降89.9%。

災(zāi)害防治及應(yīng)急管理(2019年新增支出大類科目）支出454萬(wàn)元，完成年預(yù)算39.4%。

其他支出148萬(wàn)元，完成年預(yù)算87.1%，下降62.1%。

債務(wù)發(fā)行費(fèi)用支出17萬(wàn)元，完成年預(yù)算100%，與上年持平。

3、收支平衡情況

匯編完成的2019年財(cái)政決算草案，當(dāng)年一般公共預(yù)算收入完成115285萬(wàn)元，加上上級(jí)補(bǔ)助收入194449萬(wàn)元、地方政府一般債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入15827萬(wàn)元、政府性基金調(diào)入資金80074萬(wàn)元、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)調(diào)入資金167萬(wàn)元、其他調(diào)入資金10175萬(wàn)元、上年結(jié)余收入13936萬(wàn)元、動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金49547萬(wàn)元，收入總量為479460萬(wàn)元。全縣一般公共預(yù)算支出完成441733萬(wàn)元，加上上解支出11049萬(wàn)元、債務(wù)還本支出3361萬(wàn)元、安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金17634萬(wàn)元，支出總量473777萬(wàn)元。收支扎抵，年終結(jié)余5683萬(wàn)元。

 (二)政府性基金收支決算情況

1、收入決算情況

全年政府性基金收入77620萬(wàn)元，其中：國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入72110萬(wàn)元，國(guó)有土地收益金收入4237萬(wàn)元、農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)資金收入526萬(wàn)元、污水處理費(fèi)收入96萬(wàn)元，彩票公益金收入651萬(wàn)元。

2、支出決算情況

全年政府性基金支出35187萬(wàn)元，其中：文化旅游體育與傳媒支出63萬(wàn)元、社會(huì)保障和就業(yè)支出1676萬(wàn)元、城鄉(xiāng)社區(qū)支出32129萬(wàn)元、農(nóng)林水支出17萬(wàn)元、其他基金支出1268萬(wàn)元、債務(wù)發(fā)行費(fèi)用支出34萬(wàn)元。

3、結(jié)余情況

當(dāng)年基金預(yù)算收入77620萬(wàn)元，加上上級(jí)基金補(bǔ)助2549萬(wàn)元、轉(zhuǎn)貸地方政府專項(xiàng)債務(wù)收入31026萬(wàn)元以及上年基金結(jié)余8929萬(wàn)元，減去當(dāng)年基金預(yù)算支出35187萬(wàn)元、調(diào)出資金80074萬(wàn)元、基金上解支出1339萬(wàn)元和債務(wù)還本支出3048萬(wàn)元，年終基金滾存結(jié)余476萬(wàn)元。

(三) 國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收支決算情況

全縣國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入335萬(wàn)元、上級(jí)補(bǔ)助收入4萬(wàn)元，收入總量為339萬(wàn)元。全縣國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)支出168萬(wàn)元、調(diào)出資金167萬(wàn)元，支出總量為335萬(wàn)元。收支扎抵，年終結(jié)余4萬(wàn)元。

(四)社會(huì)保險(xiǎn)基金收支決算情況

全縣社會(huì)保險(xiǎn)基金收入123543萬(wàn)元，下降8.3%。全縣社會(huì)保險(xiǎn)基金支出127276萬(wàn)元，增長(zhǎng)13.9%。收支扎抵，當(dāng)年收支結(jié)余-3733萬(wàn)元。加上上年滾存結(jié)余收入75136萬(wàn)元，年末滾存結(jié)余71403萬(wàn)元。

總的來(lái)看，2019年全縣財(cái)政部門(mén)認(rèn)真落實(shí)縣十六屆人大四次會(huì)議的相關(guān)決議要求，實(shí)施積極財(cái)政政策并聚力增效， 狠抓預(yù)算執(zhí)行、推進(jìn)財(cái)政各項(xiàng)改革創(chuàng)新，有力促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

一是支持發(fā)展舉措有力。堅(jiān)決落實(shí)減稅降費(fèi)政策。成立領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)工作方案，積極開(kāi)展“最美財(cái)稅人”“最美納稅人”活動(dòng)。2019年減稅降費(fèi)共1.72億元，其中減免稅收1.42億元，減少社保等規(guī)費(fèi)0.3億元。推進(jìn)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。繼續(xù)安排“雙創(chuàng)專項(xiàng)資金”1億元，支持產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，加快新動(dòng)能培育，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。支持實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。投入各類資金0.96億元，支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁更足；積極推進(jìn)財(cái)政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合，制定《弋陽(yáng)縣統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金推進(jìn)鄉(xiāng)村振興實(shí)施方案》。精準(zhǔn)謀劃對(duì)接，聚焦打基礎(chǔ)、補(bǔ)短板的公益性項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取地方政府新增債券資金4.18億元。積極破解企業(yè)融資難題，全年辦理還貸周轉(zhuǎn)金726萬(wàn)元，財(cái)園信貸通1.3億元 ，“惠農(nóng)信貸通”1.25億元。

二是三大攻堅(jiān)推進(jìn)有力。堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。2019年末,全縣地方政府債務(wù)余額22.78億元,控制在省財(cái)政核定我縣債務(wù)限額之內(nèi)。落實(shí)《弋陽(yáng)縣化解隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)方案》，當(dāng)年隱性債務(wù)實(shí)際償還規(guī)模占化解任務(wù)的131%。堅(jiān)決打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。整合財(cái)政涉農(nóng)扶貧資金4660.91萬(wàn)元，扶貧資金整合率100%、實(shí)際支出率95.7%。扎實(shí)推進(jìn)中央和省脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視、暗訪督導(dǎo)反饋意見(jiàn)整改,投入1.32億元深入實(shí)施“十大扶貧工程”。堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。全年污染防治支出4103萬(wàn)元，支持開(kāi)展長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶“共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)”攻堅(jiān)行動(dòng)、“省級(jí)生態(tài)文明示范縣”創(chuàng)建以及上級(jí)環(huán)保督察和巡視反饋問(wèn)題整改等工作。

三是民生福祉保障有力。織牢社會(huì)保障密網(wǎng)。全年社會(huì)保障和就業(yè)支出6.83億元，增長(zhǎng)8.5%，全力支持實(shí)施全民參保計(jì)劃,養(yǎng)老、工傷、生育、醫(yī)療、失業(yè)等社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面不斷擴(kuò)大。累計(jì)代繳失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)1.98億元；當(dāng)年撥付農(nóng)墾企業(yè)職工社保0.21億元；全力支持“一江兩岸”南岸棚改攻堅(jiān)戰(zhàn)，爭(zhēng)取棚改債1.5億元，兌現(xiàn)棚改購(gòu)房補(bǔ)貼1300萬(wàn)元；發(fā)放創(chuàng)業(yè)就業(yè)小額擔(dān)保貸款9415萬(wàn)元，發(fā)放扶貧公益性崗位補(bǔ)貼376萬(wàn)元。教育保障力度加大。全年教育支出6.89億元，增長(zhǎng)8.1%。積極籌措資金6621萬(wàn)元，支持9所鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園建設(shè),實(shí)現(xiàn)“一鄉(xiāng)一所”全覆蓋。投入各類資金3億元，完成弋陽(yáng)一中、方志敏中學(xué)、二小等重點(diǎn)校建升級(jí)和教育城域網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)。

四是財(cái)稅改革落地有力。聚焦“數(shù)字化管理”改革,得到了易煉紅省長(zhǎng)的充分肯定。全市財(cái)政系統(tǒng)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)暨嚴(yán)格財(cái)政收支預(yù)算管理工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開(kāi)，成功經(jīng)驗(yàn)在全市財(cái)政系統(tǒng)全面推廣。推進(jìn)財(cái)政體制改革。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制，制定《高新園區(qū)財(cái)政管理體制》，充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和園區(qū)招商引資、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、培植財(cái)源和開(kāi)發(fā)建設(shè)的積極性。強(qiáng)化預(yù)算管理改革。出臺(tái)實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的實(shí)施意見(jiàn)，提高財(cái)政資源配置效率和使用效益。推進(jìn)國(guó)資管理改革。出臺(tái)系列文件，進(jìn)一步規(guī)范國(guó)資機(jī)構(gòu)監(jiān)管，推進(jìn)政府融資平臺(tái)整合和市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，繼續(xù)實(shí)施機(jī)關(guān)事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一管理，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)資源有效配置和保值增值。

五是財(cái)政建設(shè)夯實(shí)有力。一方面，抓牢黨建帶群團(tuán)。局黨組認(rèn)真履行主體責(zé)任,扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，推進(jìn)“五型”政府建設(shè)，積極打造“六個(gè)財(cái)政”。另一方面，強(qiáng)化監(jiān)督促效能。嚴(yán)格財(cái)政投資評(píng)審，2019年審減4909萬(wàn)元，審減率6.7%，有效節(jié)約了財(cái)政資金；開(kāi)展“一卡通”監(jiān)督檢查，查處虛報(bào)冒領(lǐng)、貪污侵占、截留挪用等違法違規(guī)問(wèn)題，讓“惠民卡”真正成為人民的“幸福卡”；做好“回頭看”專項(xiàng)治理，全面糾正和查處各種濫發(fā)津貼補(bǔ)貼、福利獎(jiǎng)金、“三公”經(jīng)費(fèi)支出等違規(guī)違紀(jì)行為，推動(dòng)形成從源頭上建立防治濫發(fā)亂發(fā)的長(zhǎng)效機(jī)制。

2019年全縣決算總體較好，但也存在一些問(wèn)題，主要是：部分預(yù)算單位支出進(jìn)度偏慢；部分專項(xiàng)資金績(jī)效管理有待加強(qiáng)等等。對(duì)此，我們將高度重視，逐項(xiàng)對(duì)照，嚴(yán)肅整改；同時(shí)舉一反三，標(biāo)本兼治，完善管理體系和制度，強(qiáng)化監(jiān)督指導(dǎo)，不斷提高財(cái)政預(yù)算管理水平。

二、2020年上半年預(yù)算執(zhí)行情況

2020年以來(lái)，面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，全縣財(cái)政部門(mén)積極貫徹落實(shí)中央、省、市應(yīng)對(duì)疫情的系列政策措施，按照《弋陽(yáng)縣關(guān)于應(yīng)對(duì)疫情穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)24條政策措施》《弋陽(yáng)縣關(guān)于金融支持防控疫情穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)18條措施》等文件要求，積極發(fā)揮財(cái)政職能作用，堅(jiān)持戰(zhàn)疫情、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)“兩手抓、兩促進(jìn)”，對(duì)沖經(jīng)濟(jì)下行壓力，支持企業(yè)紓困和發(fā)展，推動(dòng)恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序，穩(wěn)定財(cái)政經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。

上半年，全縣財(cái)政總收入完成114807萬(wàn)元，下降1.7%。一般公共預(yù)算收入完成65519萬(wàn)元，下降2%。一般公共預(yù)算支出完成293318萬(wàn)元，下降12.8%。全縣預(yù)算執(zhí)行主要呈現(xiàn)四個(gè)特點(diǎn)：

一是收入提前完成過(guò)半目標(biāo)。1-6月，全縣財(cái)政總收入完成年初預(yù)算的58.4%，提前一個(gè)月完成“過(guò)半”目標(biāo)。一般公共預(yù)算支出完成年初預(yù)算的53.8%，超序時(shí)進(jìn)度3.8個(gè)百分點(diǎn)。二是稅收占比全市前列。1-6月，稅收收入完成10.11億元，增長(zhǎng)2.4%，超全市平均增幅1.4個(gè)百分點(diǎn)。稅占比88%，占比全市第2。三是重點(diǎn)支出保障有力。2020年1-6月，全縣一般公共預(yù)算支出進(jìn)度考核全省第2。用于民生領(lǐng)域的支出達(dá)到267222萬(wàn)元，占一般公共預(yù)算支出的91%。四是積極財(cái)政加力提效。爭(zhēng)取地方政府新增債務(wù)限額9.77億元，是去年全年資金的2.3倍，爭(zhēng)取抗疫特別國(guó)債資金1.59億元，加快了重點(diǎn)項(xiàng)目和民生重大工程建設(shè)步伐。落實(shí)減稅降費(fèi) 4544萬(wàn)元，減免租金319萬(wàn)元，運(yùn)用“財(cái)園信貸通”“惠農(nóng)信貸通”、擔(dān)保、專項(xiàng)再貸款等政策撬動(dòng)資金7678萬(wàn)元,助力中小微企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。

上半年，全縣政府性基金收入152333萬(wàn)元，完成年預(yù)算的48.6%；政府性基金支出145157萬(wàn)元。全縣國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入172萬(wàn)元，完成年預(yù)算的19.7%；國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出54萬(wàn)元。全縣社會(huì)保險(xiǎn)基金收入46744萬(wàn)元，完成年預(yù)算的69.8%。社會(huì)保險(xiǎn)基金支出35157萬(wàn)元，完成年預(yù)算的56.4%。

上半年，全縣財(cái)政運(yùn)行總體情況良好，為全年預(yù)算任務(wù)完成奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，我們也清醒看到，財(cái)政面臨形勢(shì)依然嚴(yán)峻。收入方面，財(cái)政增收后勁不足。一方面，缺少支柱產(chǎn)業(yè)，財(cái)源基礎(chǔ)薄弱，稅收增速放緩；另一方面，受疫情影響和減稅降費(fèi)等因素影響，部分收費(fèi)項(xiàng)目增速趨緩甚至出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，非稅收入增長(zhǎng)乏力。支出方面，預(yù)算平衡壓力較大。收入減少的同時(shí)，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)和決勝全面小康、落實(shí)“六穩(wěn)”“六保”任務(wù)，支出仍要保持一定強(qiáng)度，財(cái)政收支矛盾突出。

下一步，我們將認(rèn)真落實(shí)縣委、縣政府決策部署， 扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，為統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)財(cái)政保障。

（一）培植稅源，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。一是做好“加法”，提升財(cái)政保障能力。一方面，積極爭(zhēng)取資金。抓住政策機(jī)遇，爭(zhēng)取上級(jí)在特殊轉(zhuǎn)移支付、抗疫特別國(guó)債、政府債券等方面支持力度。另一方面，加強(qiáng)財(cái)源培植。投入財(cái)政資金，兌現(xiàn)扶持政策，支持實(shí)施“雙創(chuàng)辦法”，支持企業(yè)結(jié)構(gòu)性改革和創(chuàng)新升級(jí)。二是做好“減法”，讓利企業(yè)放水養(yǎng)魚(yú)。一方面，要落實(shí)減稅降費(fèi)。貫徹好減稅降費(fèi)和有效應(yīng)對(duì)疫情穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)系列政策，推動(dòng)社保減免、稅費(fèi)優(yōu)惠、租金減免等政策落地見(jiàn)效，助力復(fù)產(chǎn)復(fù)工和穩(wěn)崗就業(yè)，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速增長(zhǎng)。另一方面，要切實(shí)降低融資成本。實(shí)施好“惠農(nóng)信貸通”“財(cái)園信貸通”“工業(yè)企業(yè)還貸周轉(zhuǎn)金”政策，支持“科貸通”運(yùn)行，推動(dòng)政府性融資擔(dān)保體系建設(shè)，緩解企業(yè)融資難題，降低融資成本。三是做好“乘法”，激發(fā)財(cái)稅體制活力。繼續(xù)實(shí)施好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制，同時(shí)醞釀修訂工作，為明年又一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制運(yùn)行做好準(zhǔn)備。同時(shí)，關(guān)注高新園區(qū)財(cái)政體制運(yùn)行，從體制層面激發(fā)園區(qū)財(cái)政和市場(chǎng)活力，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）聚焦重點(diǎn)，支持三大攻堅(jiān)。一是決勝脫貧攻堅(jiān)。加大財(cái)政扶貧投入，聚焦解決“兩不愁、三保障”和飲水安全等突出問(wèn)題,推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接; 管好用好扶貧資金,做好財(cái)政涉農(nóng)扶貧資金統(tǒng)籌整合工作，優(yōu)化績(jī)效目標(biāo)，推進(jìn)涉農(nóng)資金整合使用。二是化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。積極爭(zhēng)取債券。把握好中央適當(dāng)提高赤字率政策導(dǎo)向，瞄準(zhǔn)增加地方債發(fā)行規(guī)模“窗口期”，抓緊抓實(shí)債券申報(bào)各項(xiàng)工作。加快支出進(jìn)度，減少債券資金沉淀，推動(dòng)項(xiàng)目單位加快項(xiàng)目進(jìn)度，及時(shí)形成實(shí)物工作量，盡早發(fā)揮資金效益；化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，落實(shí)《弋陽(yáng)縣隱性債務(wù)化解方案》，做好隱性債務(wù)化解，加強(qiáng)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，確保不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。三是支持污染防治。支持開(kāi)展長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶“共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)”攻堅(jiān)行動(dòng)以及“省級(jí)生態(tài)文明示范縣”創(chuàng)建等工作;推進(jìn)生活垃圾治理，支持整治農(nóng)業(yè)面源污染，改善農(nóng)村人居環(huán)境；積極籌措資金，支持土壤治理、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和綜合治理等工作。

（三）持之以恒,增進(jìn)民生福祉。一是堅(jiān)持過(guò)“緊日子”。嚴(yán)把財(cái)政支出關(guān)口，對(duì)財(cái)政支出嚴(yán)控、嚴(yán)審、嚴(yán)管，大力壓減行政支出，嚴(yán)格控制非剛性、非重點(diǎn)項(xiàng)目支出，加快盤(pán)活存量資金，加強(qiáng)財(cái)政資金績(jī)效管理，以黨和政府的緊日子換取老百姓的好日子。二是兜住“三保”底線。落實(shí)“三保”責(zé)任，充分認(rèn)識(shí)鞏固基層“三保”在確保社會(huì)穩(wěn)定、維護(hù)市場(chǎng)環(huán)境、提振市場(chǎng)信心方面的關(guān)鍵作用, 堅(jiān)持“三保”支出在財(cái)政支出中的優(yōu)先順序，切實(shí)保障基本民生、工資發(fā)放和機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)。三是辦好民生實(shí)事。管好用好中央財(cái)政直達(dá)資金，把寶貴的資金用在刀刃上、緊要處，確保資金惠企利民、見(jiàn)到實(shí)效。落實(shí)省政府涉及群眾切身利益的51件民生實(shí)事，確保民生實(shí)事辦好、辦到位，切實(shí)增強(qiáng)群眾的獲得感；支持疫情防控、城鄉(xiāng)人居環(huán)境、教育三年行動(dòng)計(jì)劃、“全國(guó)文明城市”和“國(guó)家衛(wèi)生縣城”創(chuàng)建等重點(diǎn)支出。

（四）蹄疾步穩(wěn)，推進(jìn)財(cái)稅改革。一是順應(yīng)上級(jí)財(cái)稅改革。推進(jìn)零基預(yù)算，對(duì)基本支出按標(biāo)準(zhǔn)足額保障; 對(duì)項(xiàng)目支出按照保剛性、保重點(diǎn)的原則安排預(yù)算。關(guān)注財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任改革。做好政策儲(chǔ)備，積極爭(zhēng)取上級(jí)改革試點(diǎn)和資金支持。推進(jìn)績(jī)效管理改革。貫徹好《縣委縣政府關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的實(shí)施意見(jiàn)》，努力實(shí)現(xiàn)預(yù)算和績(jī)效管理一體化，提高財(cái)政資源配置效率和使用效益。二是策應(yīng)全縣國(guó)資管理改革。加快推進(jìn)平臺(tái)公司整合和市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，指導(dǎo)“弋投集團(tuán)”健全現(xiàn)代化企業(yè)管理；建立完善國(guó)有資產(chǎn)管理臺(tái)賬，明確資產(chǎn)權(quán)屬，防止資產(chǎn)流失；規(guī)范資產(chǎn)處置程序，及時(shí)核銷“消失的資產(chǎn)”，建立國(guó)有資產(chǎn)“全鏈條”管理制度和工作機(jī)制。三是推進(jìn)局內(nèi)數(shù)字化管理改革。一擴(kuò)內(nèi)涵，升級(jí)“提效機(jī)制2.0”，整合并健全股室職能，不斷提升工作效率；出臺(tái)財(cái)政檔案管理辦法，運(yùn)用數(shù)字化手段實(shí)現(xiàn)財(cái)政財(cái)務(wù)各類檔案全流程、標(biāo)準(zhǔn)化管理。抓外延，搭建對(duì)外工作任務(wù)發(fā)布平臺(tái)，適時(shí)催報(bào)提醒，智能分析統(tǒng)計(jì)，建立預(yù)算單位和代理銀行綜合考核評(píng)價(jià)機(jī)制。

2019年財(cái)政總決算公開(kāi)