政 府 工 作 報 告

（2021年9月24日在弋陽縣第十七屆人民代表大會第一次會議上）

縣人民政府縣長 吳 華

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣第十六屆人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。

一、回望奮斗路 風(fēng)雨兼程結(jié)碩果

過去五年，是弋陽發(fā)展史上極不平凡、極具挑戰(zhàn)、極其難忘的五年。五年來，在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，沉著應(yīng)對各種挑戰(zhàn)，妥善化解各種矛盾，全力搶抓各種機(jī)遇，做了一大批打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)、添后勁的工作，圓滿完成了縣十六屆人大一次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，與全國同步全面建成小康社會，為開啟弋陽高質(zhì)量跨越式發(fā)展新征程奠定了堅實基礎(chǔ)。

（一）五年的奮勇拼搏，綜合實力大幅提升。“十三五”末，全縣完成生產(chǎn)總值128.05億元、財政總收入18.64億元、社會消費品零售總額57.9億元，年均分別增長8.5%、6.5%、8.9%；城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)36039元、16184元，年均分別增長9.4%、10.7%，高于全縣GDP增速和全省平均增速。在2017年、2018年上饒市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和黨的建設(shè)情況巡查中均位列全市第六。榮獲中國縣域旅游競爭力百強(qiáng)縣，省級文明城市、森林城市、衛(wèi)生縣城、生態(tài)文明縣、雙擁模范縣等省級以上榮譽40多項。一個基礎(chǔ)堅固、步伐堅實、信心堅定的弋陽正闊步向前！

（二）五年的攻堅克難，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效，規(guī)上工業(yè)企業(yè)由78家增至135家，引進(jìn)“5020”項目4個，志敏園區(qū)企業(yè)搬遷全面完成，工業(yè)園區(qū)升級為省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，面積擴(kuò)大3倍、達(dá)6.16平方公里；三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入占全縣規(guī)上工業(yè)收入70%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重提高5個百分點。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，糧食產(chǎn)量實現(xiàn)十七連豐，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田12.68萬畝，榮獲全省糧食生產(chǎn)先進(jìn)集體；新增規(guī)模以上農(nóng)業(yè)企業(yè)10家、“兩品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品5個、省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園3個。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)日益繁榮，龜峰景區(qū)摘得5A金字招牌，新增國家3A級景區(qū)2個、省3A級以上旅游點21個，旅游接待人次、綜合收入分別是“十二五”末的8.1倍、9.4倍；龍城國際等五大商貿(mào)綜合體強(qiáng)力入駐，全市首個實現(xiàn)省內(nèi)城商銀行全部進(jìn)駐；第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重突破50%。一個優(yōu)勢集聚、要素集成、產(chǎn)業(yè)集群的弋陽正闊步向前！

（三）五年的內(nèi)外兼修，城鄉(xiāng)面貌深刻變化。累計投資105億元實施城鄉(xiāng)建設(shè)項目85個，城區(qū)面積由13.5平方公里擴(kuò)大至19.3平方公里，城鎮(zhèn)化率由45%提高至51.7%。圍繞拉開框架，新建改建城區(qū)道路39條、城市橋梁2座，城區(qū)路網(wǎng)從“一縱七橫”變“四縱十八橫”。圍繞提升功能品質(zhì)，完成四期棚改拆遷120萬平方米，新建改建城市公園3個、40萬平方米，城市四大出入口片區(qū)改造一新，主要城區(qū)道路全部實現(xiàn)“白改黑”，方志敏干部學(xué)院、“一江兩岸”北岸基礎(chǔ)設(shè)施、高鐵綜合交通樞紐等一批重大項目投入使用，城市顏值華麗蝶變。圍繞建美鄉(xiāng)村，建成新農(nóng)村、秀美鄉(xiāng)村點922個，升級改造國省縣鄉(xiāng)道路410公里，實現(xiàn)“鄉(xiāng)鄉(xiāng)貫通不走回頭路”。圍繞強(qiáng)化城鄉(xiāng)治理，完成城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)市場化、城區(qū)停車泊位市場化改革，生活垃圾閉環(huán)化、無害化、鏈條化處理模式走在全省前列。一個城市精美、鄉(xiāng)村秀美、城鄉(xiāng)共美的弋陽正闊步向前！

（四）五年的革故鼎新，發(fā)展活力競相迸發(fā)。改革攻堅不斷深入，黨政機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位改革全面完成；新政務(wù)服務(wù)中心建成投用，“放管服”改革縱深推進(jìn)；三縣嶺、花亭墾殖場分別設(shè)鎮(zhèn)和街道，體制機(jī)制痼疾得以破除；實施縣鄉(xiāng)財政“分灶吃飯”，從鄉(xiāng)鄉(xiāng)赤字變鄉(xiāng)鄉(xiāng)結(jié)余；組建弋投集團(tuán)，主體信用等級達(dá)到AA級，融資運營能力實現(xiàn)質(zhì)變；收儲國有土地2.37萬畝，估值超過200億元，積蓄了發(fā)展后勁；農(nóng)業(yè)農(nóng)村、科教文衛(wèi)等重要領(lǐng)域改革取得突破性進(jìn)展。開放合作成效明顯，引進(jìn)億元以上項目65個，利用省外項目資金達(dá)到62.1億元，實際利用外資達(dá)到7800萬美元，年均分別增長17.8%、11.2%。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)蔚然成風(fēng)，高新技術(shù)企業(yè)由3家增至32家，省級以上研發(fā)服務(wù)平臺由2家增至8家，新增市級以上眾創(chuàng)空間6個、私營企業(yè)主體1.7萬戶，就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作連續(xù)五年獲省市通報表揚。一個充滿活力、富有動力、蘊藏潛力的弋陽正闊步向前！

（五）五年的共建共享，幸福指數(shù)節(jié)節(jié)攀升。連續(xù)五年財政民生支出占比超過80%。脫貧攻堅全面勝利，20個貧困村全部退出，24064名貧困人口全部脫貧，連續(xù)四年獲評全省“好”的等次。生態(tài)文明建設(shè)扎實推進(jìn)，城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)99％，主要河流斷面水質(zhì)、城鄉(xiāng)飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均為100%。社會保障持續(xù)穩(wěn)定，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)，“五險統(tǒng)征”覆蓋面不斷擴(kuò)大。社會事業(yè)繁榮發(fā)展，十五年一貫制華東師范大學(xué)方志敏基礎(chǔ)教育園區(qū)建成辦學(xué)，“一鄉(xiāng)一所”公辦幼兒園實現(xiàn)全覆蓋，以全省第一名成績通過義務(wù)教育基本均衡發(fā)展國家督導(dǎo)評估，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部履行教育職責(zé)評價連續(xù)三年獲評全省“優(yōu)秀”；電影《信仰者》、電視劇《可愛的中國》榮獲“五個一工程獎”；縣人民醫(yī)院搬遷重建，社會福利中心投入運營，方團(tuán)引水工程建成通水。社會大局和諧穩(wěn)定，疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果，平安弋陽、法治弋陽建設(shè)扎實推進(jìn)，“七五”普法順利完成，掃黑除惡專項斗爭圓滿收官，安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理工作連續(xù)兩年獲評省市先進(jìn)，榮獲全省“十三五”期間安全生產(chǎn)先進(jìn)縣，連續(xù)五年獲評全省信訪工作“三無”縣。一個人民幸福、生態(tài)優(yōu)美、社會安定的弋陽正闊步向前！

（六）五年的忠誠履職，自身建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”成為政府工作人員的思想和行動自覺。深入開展“五型”政府建設(shè)，財政局、南巖鎮(zhèn)分別獲評全省先進(jìn)集體和首批示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。主動接受人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，政協(xié)民主監(jiān)督和社會監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表建議347件、政協(xié)提案596件。嚴(yán)格遵守中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，深入整治“怕慢假庸散”作風(fēng)頑疾，一體推進(jìn)“不敢腐、不能腐、不想腐”，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得新成效。一個最講政治、最講忠誠、最講擔(dān)當(dāng)?shù)倪栒煵较蚯埃?/span>

此外，國防動員、雙擁共建、對臺事務(wù)、外事僑務(wù)、民族宗教、檔案保密、地方志、統(tǒng)計、審計、醫(yī)保、人防、工商聯(lián)、工會、婦女兒童、共青團(tuán)、關(guān)心下一代、老齡、慈善助殘、紅十字、氣象水文、消防救援等工作都實現(xiàn)了新進(jìn)步。

各位代表！回望過去五年，奮斗的歷程波瀾壯闊。我們開展了“提氣、振業(yè)、固基”行動，吹響了“二次創(chuàng)業(yè)再出發(fā)”的號角，戰(zhàn)勝了一個又一個困難，打贏了一場又一場硬仗，干成了一件又一件大事，用一次次突破、一項項榮譽、一組組數(shù)據(jù)，記錄著弋陽發(fā)展的鏗鏘步伐，印證著紅土地上日新月異的進(jìn)步。這些成績的取得，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是省委省政府、市委市政府和縣委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是歷屆縣政府班子接續(xù)奮斗的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾苦干實干的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團(tuán)體和上級駐弋單位，向駐弋部隊、武警官兵、消防指戰(zhàn)員，向廣大老干部、老同志，向所有關(guān)心支持弋陽發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

回望過去五年，積累的經(jīng)驗彌足珍貴。我們深刻體會到：無論形勢如何變化、環(huán)境怎樣復(fù)雜、挑戰(zhàn)多么嚴(yán)峻，堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行黨的路線方針政策，堅決貫徹落實中央、省、市和縣委決策部署，始終是我們工作的根本原則；堅持發(fā)展第一要務(wù)，堅決貫徹新發(fā)展理念，全力推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量跨越式發(fā)展，始終是我們工作的永恒主題；堅持深化改革創(chuàng)新，用改革的思維、創(chuàng)新的辦法，破解瓶頸制約，闖出轉(zhuǎn)型新路，始終是我們工作的動力之源；堅持人民共建共治共享，不斷提高人民群眾獲得感、幸福感、安全感，始終是我們工作的不懈追求；堅持真抓實干，說了就算、定了就干、干就干好，始終是我們工作的重要要求。

回望過去五年，存在的問題不容忽視。我們清醒地看到：一是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展底子較薄、經(jīng)濟(jì)總量小、人均比重低的發(fā)展現(xiàn)狀沒有根本改變。二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)仍是弋陽最大的短板，旅游業(yè)不熱，農(nóng)業(yè)特色不顯，轉(zhuǎn)型發(fā)展任重道遠(yuǎn)。三是民生和公共服務(wù)領(lǐng)域還有不少短板弱項，安全生產(chǎn)、疫情防控、環(huán)境保護(hù)任務(wù)艱巨。四是部分干部敢為人先、爭先創(chuàng)優(yōu)、持之以恒的勁頭有所減弱，能力素質(zhì)與高質(zhì)量跨越式發(fā)展的要求還不相適應(yīng)。對此，我們必須直面問題，采取有力措施加以解決，不辜負(fù)全縣人民的期望和重托。

二、揚帆再啟航 爭作示范創(chuàng)一流

各位代表！“十四五”時期是我國開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年，也是我縣經(jīng)濟(jì)社會實現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。

歷史長河奔涌不息，時代車輪滾滾向前。前進(jìn)的道路上，不管亂云飛渡，還是風(fēng)吹浪打，我們完全有基礎(chǔ)、有底氣、有信心、有能力唱響“作示范”的主旋律、奏出“創(chuàng)一流”的最強(qiáng)音，開創(chuàng)弋陽更加美好的未來！

按照縣第十八次黨代會總體部署，今后五年，政府工作的指導(dǎo)思想是：高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，把握新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，大力弘揚偉大建黨精神，堅持傳承方志敏精神，貫徹落實省委“二十四字”工作思路、市委“融入長三角、中部走前列”戰(zhàn)略，在全面落實“三大五提升”發(fā)展舉措中作示范、創(chuàng)一流，圍繞“兩新兩地”發(fā)展目標(biāo)，不忘初心、牢記使命，解放思想、擔(dān)當(dāng)實干，為把弋陽建設(shè)成“傳承紅色基因和高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)”而努力奮斗。

按照“四個一”要求，今后五年，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體奮斗目標(biāo)是：到2025年，全縣生產(chǎn)總值實現(xiàn)翻一番，突破200億元，年均增長8%；固定資產(chǎn)投資年均增長9%左右；社會消費品零售總額年均增長11%；規(guī)上工業(yè)增加值實現(xiàn)翻兩番，年均增長15%以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長9.8%，農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長10.2%；主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速持續(xù)高于省市平均水平；全面完成省市下達(dá)的各項約束性指標(biāo)。

各位代表！上述目標(biāo)通盤考慮了疫情走勢、外部環(huán)境、內(nèi)部經(jīng)濟(jì)恢復(fù)態(tài)勢和市場預(yù)期，體現(xiàn)了底線思維，與2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)進(jìn)行了較好的銜接，既實事求是、遵循規(guī)律，又積極進(jìn)取、提振信心，兼顧了需要和可能。在形勢更加錯綜復(fù)雜、不確定因素依然增多的情況下，實現(xiàn)上述目標(biāo)需付出更為艱辛的努力。在今后的工作中，我們將著力抓好以下六個方面：

（一）打造全市縣域經(jīng)濟(jì)先進(jìn)縣，必須堅決挺起工業(yè)這個“脊梁”。做強(qiáng)工業(yè)，才能進(jìn)位趕超，這是打造全市縣域經(jīng)濟(jì)先進(jìn)縣的根本支撐。要堅持工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，以創(chuàng)新為引領(lǐng)，以產(chǎn)業(yè)為依托，助推縣域經(jīng)濟(jì)跑出“加速度”，實現(xiàn)“逐年進(jìn)位、三年倍增、五年領(lǐng)先”目標(biāo)。

壯大弋陽工業(yè)實力。一是實施園區(qū)提級行動。打造好“一園三區(qū)”。“一園”即：完成高新區(qū)新一輪擴(kuò)區(qū)調(diào)區(qū)，面積增加1倍，達(dá)到10平方公里以上；加快“九通一平”、產(chǎn)城融合區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)集群式項目“滿園擴(kuò)園”，到2025年，高新區(qū)年營業(yè)收入突破360億元。探索“管委會+公司”模式，建立園區(qū)財政封閉運行、自負(fù)盈虧、市場化運行機(jī)制；實施“節(jié)地增效”行動，強(qiáng)化“畝產(chǎn)論英雄”導(dǎo)向，加快園區(qū)效能低下用地清理與消化，實現(xiàn)土地集約節(jié)約利用。“三區(qū)”即：把道口小區(qū)建成食品產(chǎn)業(yè)園、連勝小區(qū)建成科創(chuàng)小鎮(zhèn)、新材料產(chǎn)業(yè)園建成精深鈣產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，同時積極謀劃陶瓷產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，形成功能布局合理、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)明晰、特色錯位競爭的園區(qū)格局。二是實施產(chǎn)業(yè)增效行動。精準(zhǔn)實施補鏈延鏈強(qiáng)鏈工程，做大新材料、機(jī)械電子、醫(yī)藥食品主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成具有規(guī)模效應(yīng)的產(chǎn)業(yè)集群，讓“根壯葉更茂”；鼓勵傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技改升級，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展有色金屬精深加工及其配套產(chǎn)業(yè)，改變“一鈣獨大”的產(chǎn)業(yè)格局，使“老樹發(fā)新芽”；瞄準(zhǔn)先進(jìn)制造業(yè)、大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域持續(xù)發(fā)力，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)擴(kuò)規(guī)模、上檔次，把“新苗育成林”。到2025年，工業(yè)投資完成250億元，規(guī)上工業(yè)營業(yè)收入超500億元，其中新材料產(chǎn)業(yè)達(dá)到300億元，機(jī)械電子產(chǎn)業(yè)達(dá)到100億元，醫(yī)藥食品產(chǎn)業(yè)達(dá)到50億元。三是實施企業(yè)培增行動。推進(jìn)龍頭企業(yè)“雙倍增”計劃，開展骨干企業(yè)梯度培育，加大小微企業(yè)扶持力度，實現(xiàn)工業(yè)企業(yè)上規(guī)模、擴(kuò)總量。到2025年，年營業(yè)收入過5億元企業(yè)突破20家、過10億元企業(yè)突破10家，規(guī)上工業(yè)企業(yè)突破200家。

提升創(chuàng)新引領(lǐng)能力。一是建設(shè)創(chuàng)新平臺。做強(qiáng)高新區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等創(chuàng)新載體，支持企業(yè)與高校、科研院所合作建立產(chǎn)業(yè)研究院、技術(shù)創(chuàng)新中心、科技孵化器等研發(fā)機(jī)構(gòu)。到2025年，新建國家級和省級院士工作站各1個，培育省級以上創(chuàng)新平臺和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)各3個。二是培育創(chuàng)新主體。實施全社會研發(fā)投入攻堅行動，完善財政科技投入機(jī)制，抓住“卡鏈處”“斷鏈點”開展技術(shù)攻關(guān)，培育一批產(chǎn)業(yè)鏈上的“單項冠軍”和專精特新“小巨人”企業(yè)。到2025年，R&D占GDP比重達(dá)到2.2%以上，高新技術(shù)企業(yè)、省級科技型中小企業(yè)各增加到80家以上。三是聚集創(chuàng)新人才。實施人才強(qiáng)縣“五大工程”，完善人才服務(wù)配套政策，解決人才安居、教育、醫(yī)療等方面問題，更好地用事業(yè)留住人才、用平臺成就人才、用環(huán)境凝聚人才，讓學(xué)士爭著來、碩士愿意來、博士也想來。

實施數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號工程”。聚焦網(wǎng)絡(luò)直播、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)、5G應(yīng)用等數(shù)字經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，實施數(shù)字賦能提級和“企業(yè)上云”計劃，加快推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實體經(jīng)濟(jì)深度融合。到2025年，數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園各類實體及展銷企業(yè)達(dá)300家以上，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)銷售額50億元；新增深度上云企業(yè)60家以上、省市兩化融合示范企業(yè)10家。

（二）打造全市百里信江最美縣，必須堅決扮靚城市這個“門戶”。城市靚麗，才能安居樂業(yè)，這是打造全市百里信江最美縣的重要載體。在百里信江風(fēng)光帶中，弋陽流域長、河道寬、風(fēng)光美，要堅持以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，打造有品質(zhì)有特色、有顏值有韻味、有形象有氣質(zhì)的新城市，讓居住者舒心、創(chuàng)業(yè)者安心、旅行者怡心。

構(gòu)建最優(yōu)布局。圍繞構(gòu)建“一核三區(qū)、三軸一帶”空間布局，科學(xué)編制國土空間總體規(guī)劃，高質(zhì)量做好永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界“三線”劃定和自然保護(hù)地優(yōu)化調(diào)整工作，同步編制綜合交通、綠地系統(tǒng)、電力設(shè)施等專項規(guī)劃，抓好重點地段、重要節(jié)點、城市街道設(shè)計，逐步建立起“多規(guī)合一”的國土空間規(guī)劃體系，形成總規(guī)、控規(guī)相銜接，地上、地下相統(tǒng)一的空間管控格局。到2025年，城區(qū)面積擴(kuò)展至24平方公里，中心城區(qū)常住人口達(dá)20萬人以上，城鎮(zhèn)化率提高到57%。

塑造最好品質(zhì)。一是完善現(xiàn)代交通網(wǎng)絡(luò)。重點抓好“十大路橋工程”。即：“縣內(nèi)區(qū)間路4條”，完成方志敏大道北延至弋陽北高速出口、高新區(qū)至方志敏干部學(xué)院景觀路、北門橋改建、鐵路下穿隧道工程；“國省道3條”，完成320國道朱坑至圭峰段、353國道曹溪至盤嶺段，打通汪二至疊山、港口、貴溪的522省道；“高速3條”，完成滬昆高速“四改八”工程，實施弋陽西互通和清湖大橋、上景高速和義金衢上高速公路連接線工程。到2025年，實現(xiàn)縣道全部白改黑，新增“四好農(nóng)村路”100公里、旅游公路30公里、國省道50公里，構(gòu)建起“內(nèi)暢外通、互接互聯(lián)、立體多元”的現(xiàn)代交通網(wǎng)絡(luò)。二是增強(qiáng)城市載體功能。完成葛河流域和信江流域城區(qū)段水生態(tài)綜合治理，加快“一江兩岸”開發(fā)建設(shè)，打造綠肺藍(lán)腎的“生態(tài)河”，形成百里信江最美風(fēng)光帶；完成“多館合一”建設(shè)，打造“城市客廳”、城市地標(biāo)；建設(shè)一批集菜市場、早餐店、便利店、果蔬店等為一體的社區(qū)鄰里中心，打造城市“15分鐘生活圈”；拓展城市公共空間，存量土地優(yōu)先用于補充文化體育、教育醫(yī)療、休閑養(yǎng)老、公園綠化等公共服務(wù)設(shè)施，建設(shè)一批“口袋公園”，爭創(chuàng)“省級園林城市”，真正做到還空間于城市、還綠地于人民、還公共配套服務(wù)于社會。三是實施城市更新行動。加快推進(jìn)老舊小區(qū)、老舊廠區(qū)、老舊街區(qū)、城中村改造，開展城市里弄小巷、市政道路、供水供氣管網(wǎng)、雨污管網(wǎng)、公共停車設(shè)施改造提升行動，著力補齊城市形象短板。

展現(xiàn)最佳形象。鞏固擴(kuò)展“省級文明城市”“省級衛(wèi)生縣城”創(chuàng)建成果，保持私搭亂建、違章建筑治理高壓態(tài)勢，強(qiáng)力整治各類城市頑疾和不文明行為，傾力打造潔凈、有序、文明、美麗的市容環(huán)境。堅持政府管理與社會治理相結(jié)合，加快智慧城市建設(shè)，構(gòu)建“政府引導(dǎo)、公眾支持、全社會參與”的城市治理體系，讓市民成為創(chuàng)城主體，讓個體工商戶成為城市管理“主人公”，爭創(chuàng)“全國文明城市”“國家衛(wèi)生縣城”。

守護(hù)最美生態(tài)。扎實抓好上級環(huán)保督察反饋問題整改，深入推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶“共抓大保護(hù)”攻堅行動，打好污染防治十五大攻堅戰(zhàn)，讓弋陽的天更藍(lán)、山更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美。落實好河長制、林長制，打好長江十年禁漁持久戰(zhàn)；推進(jìn)企業(yè)退村入園行動，規(guī)范工業(yè)布局；實施礦山生態(tài)修復(fù)工程和“五化”工程，給生活“留白”，為生態(tài)“增綠”。落實最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保監(jiān)管執(zhí)法，讓保護(hù)好弋陽的山山水水、一草一木轉(zhuǎn)化為全縣人民的行動自覺。認(rèn)真落實碳達(dá)峰、碳中和決策部署，探索“兩山”轉(zhuǎn)換通道，推進(jìn)綠色循環(huán)低碳發(fā)展。

（三）打造全省鄉(xiāng)村振興示范縣，必須堅決做好三農(nóng)這篇“文章”。三農(nóng)興旺，才能本固邦寧，這是打造全省鄉(xiāng)村振興示范縣的基礎(chǔ)條件。要堅持把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時代“三農(nóng)”工作的總抓手，落實好“強(qiáng)基、陣地、輪訓(xùn)、關(guān)懷”四大工程，努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富。

做好有效銜接文章。鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，嚴(yán)格落實五年過渡期內(nèi)“四個不減”要求，持續(xù)抓好“兩不愁三保障一安全”成果鞏固，統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、教育、醫(yī)療、易地搬遷、兜底保障等行業(yè)幫扶，確保主要幫扶政策不中止、不斷檔、不留空白；健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。

做好農(nóng)業(yè)提質(zhì)文章。落實最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，完成10萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和糧庫“退城進(jìn)郊”項目建設(shè)，確保糧食種植面積穩(wěn)定在55萬畝以上、產(chǎn)量穩(wěn)定在4億斤以上。積極發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，實施雷竹、大禾谷、蔬菜、藥材、油茶5個“10萬畝工程”，因地制宜發(fā)展馬家柚、西川芋頭、特種水產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)葛河流域、204省道、353國道、320國道四條鄉(xiāng)村振興示范帶，提升農(nóng)業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化水平。以工業(yè)化理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品商貿(mào)物流園，將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園打造成特色明顯、帶動力強(qiáng)、科技領(lǐng)先、三產(chǎn)融合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展樣板，爭創(chuàng)“省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園”。到2025年，新增農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)20家、產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體2個、“兩品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品10個以上。

做好鄉(xiāng)村建設(shè)文章。開展美麗集鎮(zhèn)建設(shè)行動，注重顯山露水，挖掘地域特色，力爭用一年時間，將全縣美麗集鎮(zhèn)建設(shè)掃一遍，因地制宜打造一批民俗文化、田園觀光、休閑度假等個性化美麗集鎮(zhèn)。開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動，積極推動“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃編制，把公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點放在農(nóng)村，推動公共服務(wù)向農(nóng)村延伸覆蓋，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)，打造一批全省一流的新時代“五美”鄉(xiāng)村。開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，堅持“治、建、管”一體推進(jìn)，實施農(nóng)村生活垃圾、污水、廁所“三大革命”，推動村容村貌提檔升級，爭創(chuàng)全省“美麗宜居”示范縣。

做好農(nóng)民增收文章。深化收入分配制度改革，多渠道增加城鄉(xiāng)居民財產(chǎn)性收入，推進(jìn)共同富裕。因地制宜發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，支持發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民培育，壯大種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，到2025年，全面實現(xiàn)村集體年經(jīng)營性收入20萬元以上，培育一批50萬元和100萬元以上的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村。弘揚移風(fēng)易俗、道德模范、身邊好人等最美風(fēng)尚，培育良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)、文明鄉(xiāng)風(fēng)。

（四）打造全省營商環(huán)境一流縣，必須堅決闖過改革這道“關(guān)口”。自我革新，才能自我超越，這是打造全省營商環(huán)境一流縣的有力抓手。要堅持以改革破題開路，全方位優(yōu)化營商環(huán)境，讓弋陽成為“近者悅、遠(yuǎn)者來”的投資洼地、興業(yè)熱土。

攻堅重點領(lǐng)域改革。深化國資國企改革，鼓勵支持縣屬國有企業(yè)參與市場競爭，提升信用等級和融資能力，提高弋投集團(tuán)市場化運作水平；加強(qiáng)經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，實現(xiàn)保值增值。深化財稅金融改革，優(yōu)化縣鄉(xiāng)財政分成體制，積極化解政府隱性債務(wù)，打擊惡意逃廢債和非法集資行為，提高金融監(jiān)管能力，防范系統(tǒng)性風(fēng)險。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，抓好農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、農(nóng)業(yè)水價改革，鞏固農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”、綠色殯葬、農(nóng)村宅基地改革成果。深化科教文衛(wèi)、行政執(zhí)法、社會保障等領(lǐng)域改革，讓群眾享受到更多實實在在的改革紅利。

擴(kuò)大開放合作成果。充分發(fā)揮地緣優(yōu)勢，積極融入長三角區(qū)域一體化、江西建設(shè)內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗區(qū)等重大空間發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞產(chǎn)業(yè)布局，強(qiáng)化全員招商、小分隊招商、以商招商、協(xié)會招商、鏈?zhǔn)秸猩蹋鲃咏邮芤绯鍪捷椛洌嗫蜕痰竭柾顿Y興業(yè)。到2025年，引進(jìn)“5020”項目5個以上、投資超億元項目60個以上，實現(xiàn)利用省外資金達(dá)到92.85億元，實際利用外資和進(jìn)出口總額均突破1億美元。

打造營商環(huán)境標(biāo)桿。深化“放管服”、商事制度、工程建設(shè)領(lǐng)域改革，推行高新區(qū)“2號章”管審批，塑造“弋心一意”政務(wù)服務(wù)品牌，為企業(yè)提供“一站式”服務(wù)，努力打造全省“一網(wǎng)通辦”樣板。落實減稅降費各項政策，支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，幫助企業(yè)解決資金、運營、生產(chǎn)、銷售等“堵點”問題，持續(xù)為企業(yè)減負(fù)松綁。常態(tài)化開展?fàn)I商環(huán)境評價，光明磊落同企業(yè)家交朋友，做到有呼必應(yīng)、無事不擾，讓企業(yè)家安心經(jīng)營、放心投資。

（五）打造全國康養(yǎng)旅游特色縣，必須堅決擦亮全域旅游這張“名片”。特色鮮明，才能引人注目，這是打造全國康養(yǎng)旅游特色縣的關(guān)鍵要素。要堅持揚長補短、錯位發(fā)展、突出特色，力爭全縣年接待游客達(dá)到1200萬人次、年旅游綜合收入達(dá)到120億元，爭創(chuàng)中國旅游強(qiáng)縣、國家旅游度假區(qū)和省級、國家級全域旅游示范區(qū)。

構(gòu)建全域旅游格局。牢固樹立“大景區(qū)”理念，把“紅、古、綠、特”旅游資源“串成線、連成片”，形成“繁星滿天、眾星拱月”的生動局面。一是昂起龜峰龍頭。打造龜峰一級服務(wù)區(qū)、縣城二級服務(wù)區(qū)，建設(shè)康養(yǎng)小鎮(zhèn)、龜峰夜游、歸心夢谷、漁郎問津、碧水丹心、生態(tài)休閑民宿等項目，構(gòu)建“康養(yǎng)＋醫(yī)養(yǎng)＋旅游”新模式，打造全省首個無障礙山岳型景區(qū)。二是做旺紅色旅游。整合方志敏干部學(xué)院、方志敏紀(jì)念館、方勝峰會議舊址等紅色資源，打造紅色旅游精品線路，讓紅色旅游名氣更大、人氣更旺。三是推廣古色旅游。運用好戲曲文化、書院文化，依托南巖寺、疊山書院等古色資源，打造弋陽腔劇場演藝項目，實現(xiàn)“文化搭臺、旅游唱戲”。四是升級鄉(xiāng)村旅游。注重挖掘鄉(xiāng)村旅游文化內(nèi)涵，積極引入體驗參與、休閑娛樂等元素，開發(fā)一批“旅游+體育健身、+休閑度假、+民俗文化”等項目，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游向更高品質(zhì)發(fā)展。

補齊旅游業(yè)態(tài)短板。圍繞“吃住行游購?qiáng)省焙汀吧甜B(yǎng)學(xué)閑情奇”等旅游要素，加快旅游配套設(shè)施建設(shè)，因地制宜規(guī)劃美食街，打造一批高端酒店和民宿，力爭三年新增高端酒店3家、旅行社10家、星級民宿20家、客房1000間以上。加快發(fā)展自然風(fēng)光游、研學(xué)游、康養(yǎng)游、工業(yè)游、水域游等旅游板塊，不斷豐富旅游業(yè)態(tài)，讓游客一進(jìn)入弋陽就能欣賞到弋陽風(fēng)光、體驗到弋陽風(fēng)情、品嘗到弋陽風(fēng)味。依托資源優(yōu)勢和文化底蘊，開發(fā)一批具有弋陽特色的優(yōu)質(zhì)旅游商品，推動旅游服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)、多樣化升級。

打響弋陽旅游品牌。積極融入省市旅游營銷平臺，加強(qiáng)與知名媒體合作，組建專業(yè)營銷團(tuán)隊，創(chuàng)新線上線下營銷模式，打造“一桌菜、一首歌、一條線、一句廣告語、一批伴手禮”五個一工程，唱響“在弋陽，看見可愛的中國”“江上龜峰天下稀”等口號，進(jìn)一步拓展全國旅游市場。做實重陽登山節(jié)、戲曲文化節(jié)、年糕美食節(jié)等節(jié)事營銷，做深“春季攝影賽、夏季皮劃艇賽、秋季挖筍節(jié)、冬季全國登山賽”等賽事營銷，力爭承辦一次“全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)場會”，不斷提升弋陽旅游品牌知名度和影響力。

促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)繁榮。壯大商業(yè)貿(mào)易市場，支持本土商貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，積極引進(jìn)知名大型商貿(mào)綜合體入駐。培育現(xiàn)代金融、科技服務(wù)、設(shè)計研發(fā)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，提升文化旅游、教育服務(wù)、康養(yǎng)托幼等生活性服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展夜經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)，打造一批特色商業(yè)街區(qū)，努力激活消費潛力。

（六）打造可愛的中國樣板縣，必須堅決筑牢民生這個“根基”。生活幸福，才能彰顯追求，這是打造可愛的中國樣板縣的最終目的。要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅定不移推進(jìn)民生工程和惠民實事，讓歡歌與笑臉、富裕與康健、智慧與友愛灑遍弋陽大地。

大力傳承紅色基因。方志敏精神是弋陽最響、最亮的品牌。弘揚好方志敏精神，是我們的責(zé)任；讓方志敏描繪的“可愛的中國”在弋陽變成最美生動實踐，是我們的使命。完成方志敏干部學(xué)院二期建設(shè)，努力將方志敏干部學(xué)院打造成全國一流、知名的、有特色的黨性教育基地；深入挖掘方志敏精神豐富內(nèi)涵和贛東北革命根據(jù)地歷史，發(fā)揮烈士故鄉(xiāng)優(yōu)勢，打造一批全省一流、全國有影響力的“紅色名村”，讓紅色基因在弋陽代代相傳。

兜牢民生保障底線。落實就業(yè)優(yōu)先政策，完善公共就業(yè)服務(wù)體系，做好農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人等群體就業(yè)工作。實施全民參保計劃，確保養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)等保險實現(xiàn)應(yīng)保盡保。完善最低生活保障、醫(yī)療救助、臨時救助等政策，健全分層分類的社會救助體系。抓好三孩政策及配套支持措施落實，完善婦女兒童關(guān)愛保護(hù)體系，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。加快發(fā)展保障性租賃住房，最大程度滿足不同層次群體的住房需求。

優(yōu)化公共服務(wù)供給。辦好人民滿意的教育。推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡，實施好初中提標(biāo)三年行動計劃，新建普惠性幼兒園3所，城區(qū)新建擴(kuò)建小學(xué)5所、中學(xué)5所，新增學(xué)位2.6萬個，力爭全市第一個創(chuàng)建全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展示范縣；提升高中辦學(xué)質(zhì)量，實施普通高中高品質(zhì)發(fā)展行動，推動高中教育多樣化特色發(fā)展；實施中職學(xué)校基礎(chǔ)能力建設(shè)水平提升工程，推進(jìn)弋陽中專擴(kuò)建，培養(yǎng)支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的本地人才；鼓勵規(guī)范民辦教育發(fā)展。實施健康弋陽行動。支持多種形式的醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體建設(shè)，推動縣人民醫(yī)院升級為三級醫(yī)院，推進(jìn)鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，讓弋陽人民享受更好的醫(yī)療服務(wù)。提高養(yǎng)老服務(wù)水平。扎實開展城市居家和社區(qū)照料服務(wù)中心建設(shè)，積極發(fā)展社區(qū)嵌入式養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，鼓勵發(fā)展特色養(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)融合等社會福利事業(yè)，實現(xiàn)互助式居家養(yǎng)老服務(wù)中心點覆蓋全縣行政村。實施公共文化提升工程。弘揚傳統(tǒng)特色文化，加強(qiáng)文藝精品創(chuàng)作，積極開展全民健身活動，更好滿足群眾多樣化需求。

提高社會治理水平。健全新冠肺炎疫情常態(tài)化精準(zhǔn)防控機(jī)制，科學(xué)有序推進(jìn)疫苗接種，守牢疫情不反彈底線，保障人民生命安全。深化平安弋陽、法治弋陽建設(shè)，推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化，深入開展“八五”普法，深化“紅色治理”和網(wǎng)格化服務(wù)管理，完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，建設(shè)共建共治共享的社會治理體系。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，保障人民群眾“舌尖上的安全”。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)，深入開展安全生產(chǎn)專項整治行動，堅決遏制重特大事故發(fā)生。強(qiáng)化風(fēng)險意識，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，維護(hù)社會大局和諧穩(wěn)定。

各位代表！“十四五”的大幕已經(jīng)拉開，奮勇進(jìn)軍的號角已經(jīng)吹響。現(xiàn)在已進(jìn)入全年工作的攻堅期，立足長遠(yuǎn)、做好當(dāng)前、意義重大。我們將以“項目大會戰(zhàn)”為抓手，沖刺四季度，決戰(zhàn)全年勝，確保圓滿完成今年各項目標(biāo)任務(wù)，確保“十四五”開好局、起好步。

（一）打好新型工業(yè)提速攻堅戰(zhàn)。重點抓好十大工業(yè)類項目。推進(jìn)天津新能高端銅材、高新區(qū)產(chǎn)城融合區(qū)一期、高新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施三期、熱電聯(lián)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)園項目開工建設(shè)，加快新材料產(chǎn)業(yè)園建設(shè)進(jìn)度，力促巴頓環(huán)保多金屬綜合利用、耐華環(huán)保貴金屬綜合利用、環(huán)陽新材料高純度氧化鈣、雪翼新材料高端碳酸鈣、海螺新型建材骨料機(jī)制砂漿項目竣工投產(chǎn)。

（二）打好現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提優(yōu)攻堅戰(zhàn)。重點抓好十大服務(wù)業(yè)類項目。推進(jìn)龜峰大型水秀燈光演藝及夜游項目“龜來”建成運營，完成景區(qū)入口景觀改造，加快江天農(nóng)博城建設(shè)進(jìn)度，力促碧水丹心人文景點改造、漁郎問津高端民宿、沁廬君瀾賓館、億都國際商博城、東華時代廣場項目年內(nèi)建成，桃源里夜市街區(qū)、書院文旅街投入使用。

（三）打好城鄉(xiāng)品質(zhì)提標(biāo)攻堅戰(zhàn)。重點抓好十大基礎(chǔ)設(shè)施類項目。啟動方志敏干部學(xué)院二期、博物館暨人防指揮中心項目建設(shè)，推進(jìn)信江兩岸生態(tài)河堤、高新區(qū)至方志敏干部學(xué)院景觀路、鐵路下穿隧道開工建設(shè)，加快新材料產(chǎn)業(yè)園物流園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度，初步建成葛河流域鄉(xiāng)村振興示范帶工程，完成看守所及武警營房搬遷、旗山圩堤除險加固和12個美麗集鎮(zhèn)建設(shè)。

（四）打好民生福祉提升攻堅戰(zhàn)。重點抓好十件民生實事。一是完成平安智慧小區(qū)改造54個。二是完成湖塘沿村、原701廠、原水泥廠片區(qū)棚戶區(qū)改造560戶。三是完成老舊小區(qū)改造4個，惠及1500戶。四是完成危房改造160戶。五是完成公租房裝修432套。六是新改擴(kuò)建農(nóng)貿(mào)市場10個。七是新建改建農(nóng)村公路70公里。八是完成既有住宅加裝電梯70臺。九是完成縣人民醫(yī)院疫情防控大樓建設(shè)、中醫(yī)院改建、婦幼保健院搬遷。十是完成人才公寓二期建設(shè)。

三、牢記新使命 忠誠實干勇?lián)?dāng)

各位代表！新時代賦予新使命，新征程呼喚新?lián)?dāng)。發(fā)展的重任，人民的期盼，對新一屆政府履職能力提出了新的更高要求。我們將更加注重政府自身建設(shè)，大力弘揚方志敏精神，以創(chuàng)建全省“五型”政府建設(shè)示范縣為契機(jī)，切實轉(zhuǎn)變職能，持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)，“弋心一意”為人民服務(wù)、對人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督，努力建設(shè)人民滿意的政府。

（一）始終把政治建設(shè)擺在首位，一腔熱血講忠誠。天下至德，莫大于忠。我們將深入開展黨史學(xué)習(xí)教育，把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿于政府工作各領(lǐng)域、全過程，把對黨忠誠鑄入政府工作人員的血脈和靈魂，自覺做習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的堅定信仰者、忠實實踐者，對中央、省、市和縣委的決策部署聞令而動、堅決落實，確保各項事業(yè)始終沿著正確方向前進(jìn)。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，自覺接受人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，政協(xié)民主監(jiān)督和社會監(jiān)督，嚴(yán)格按照法定職責(zé)、法定權(quán)限、法定程序履行政府職能，用法治思維和法治方式解決發(fā)展問題。

（二）始終把解放思想刻在腦中，一馬當(dāng)先闖新路。思想變一變百變，思想新一新百新。我們將用好縣委“解放思想大討論、實干擔(dān)當(dāng)開新局”務(wù)虛會成果，在全縣政府系統(tǒng)推動思想大解放，刀刃向內(nèi)、自我革命，破除一切不合時宜的思想觀念和體制機(jī)制。圍繞貫徹新發(fā)展理念，加快推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，激勵政府工作人員開動腦筋、探索實踐，大力開展政府治理理念創(chuàng)新、服務(wù)模式創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新，全面釋放創(chuàng)新創(chuàng)造活力和強(qiáng)勁動能。

（三）始終把干事創(chuàng)業(yè)扛在肩上，一抓到底重落實。真抓才能攻堅克難，實干才能夢想成真。我們將堅持實字為要、干字當(dāng)先，以“人一之我十之，人十之我百之”的奮斗精神，把各項工作落到實處、抓出實效、干出實績。牢固樹立學(xué)習(xí)意識，提升干事創(chuàng)業(yè)能力水平，勇開“頂風(fēng)船”、善打“主動仗”、敢啃“硬骨頭”。健全效能督查、跟蹤問效、績效考評體系，推行正向激勵、容錯糾錯機(jī)制，全面激發(fā)和保護(hù)廣大黨員干部敢為人先的心勁、勇爭一流的豪情、能征善戰(zhàn)的斗志，讓政府工作人員個個有激情、人人在狀態(tài)，個個恐落后、人人勇爭先。

（四）始終把人民至上放在心中，一以貫之守初心。民之所盼，政之所向。我們將堅持圍繞老百姓的操心事、煩心事、揪心事，用心用情用力解決好群眾關(guān)心的就業(yè)、教育、醫(yī)療、文化、養(yǎng)老、社會保障等民生問題，讓全縣人民的獲得感、幸福感、安全感一年更比一年強(qiáng)，生活一年更比一年美。切實轉(zhuǎn)變政府職能，推動執(zhí)政理念、職責(zé)邊界、權(quán)力配置、管理模式、行政方式等全方位轉(zhuǎn)型，正確處理好政府和市場的關(guān)系，提升服務(wù)效能，使“思想開明、辦事規(guī)范、快捷高效”成為政府工作人員的鮮明標(biāo)簽。

（五）始終把廉政建設(shè)抓在手上，一身正氣樹清風(fēng)。廉建千秋業(yè)，潔筑萬年基。我們將嚴(yán)格落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，緊盯重大工程、重點領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位，強(qiáng)化審計監(jiān)督、財政監(jiān)督，一體推進(jìn)“不敢腐、不能腐、不想腐”。加強(qiáng)財政預(yù)算績效管理，把有限的資金用到老百姓最急盼、最急需的地方，以政府的“緊日子”換取人民的“好日子”。堅持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，持之以恒糾治“四風(fēng)”，深化整治形式主義、官僚主義，嚴(yán)肅查處發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題。

各位代表！涓涓不塞，是為江河；源源不斷，是為奮斗；生生不息，是為可愛的中國。站在“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點，我們走一步，有走一步的風(fēng)景；進(jìn)一步，有進(jìn)一步的歡喜；希望，在路上！勝利，在前方！讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，勠力同心、真抓實干，開拓進(jìn)取、勇往直前，為打造“兩新兩地”，建設(shè)“傳承紅色基因和高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)”而努力奮斗！

附件

《政府工作報告》有關(guān)內(nèi)容名詞注釋

1.“5020”項目：指國家級開發(fā)區(qū)和省級開發(fā)區(qū)每年分別至少引進(jìn)一個投資超50億元、超20億元的產(chǎn)業(yè)項目。

2.“兩品一標(biāo)”：指綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。

3.“放管服”改革：指“簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”改革。

4.眾創(chuàng)空間：指創(chuàng)新型孵化器。“眾”是主體，“創(chuàng)”是內(nèi)容，“空間”是載體。

5.“五險統(tǒng)征”：指依法統(tǒng)一征收的基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費、工傷保險費、失業(yè)保險費、生育保險費。

6.“五個一工程獎”：指中共中央宣傳部組織的精神文明建設(shè)“五個一工程”評選活動，自1992年起每年進(jìn)行一次，評選上一年度組織生產(chǎn)、推薦申報的精神產(chǎn)品中五個方面的精品佳作。

7.信訪“三無”：指無進(jìn)京重復(fù)上訪和集體上訪、無到省重復(fù)集體上訪和50人以上的大規(guī)模集體上訪、無因信訪問題引發(fā)的極端惡性事件和輿論負(fù)面炒作。

8.“五型”政府：指“忠誠型、創(chuàng)新型、擔(dān)當(dāng)型、服務(wù)型、過硬型”政府。

9.“九通一平”：“九通”指通市政道路、雨水、污水、自來水、天然氣、電力、電信、熱力及有線電視管線；“一平”指土地自然地貌平整。

10.“單項冠軍”企業(yè)：指長期專注于制造業(yè)某些特定細(xì)分產(chǎn)品市場、生產(chǎn)技術(shù)或工藝國際領(lǐng)先、單項產(chǎn)品市場占有率位居全球前列的企業(yè)。

11.“小巨人”企業(yè)：指業(yè)績良好、極具發(fā)展?jié)摿团嘤齼r值，處于成長初期的小企業(yè)。通過培育推動其快速健康成長，最終成為行業(yè)中或本區(qū)域的“小巨人”。

12.R&D經(jīng)費：指企業(yè)在產(chǎn)品、技術(shù)、材料、工藝、標(biāo)準(zhǔn)的研究、開發(fā)過程中發(fā)生的各種費用。

13.人才“五大工程”：指“贛鄱工匠”培育工程、高層次研發(fā)人才引進(jìn)工程、青年人才集聚工程、贛商名家成長培養(yǎng)工程、饒城英才工程。

14.“一核三區(qū)、三軸一帶”：一核指以中心城區(qū)為縣域空間核心，圍繞做大、做強(qiáng)、做優(yōu)、做美，加快產(chǎn)業(yè)聚集，加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作，實現(xiàn)城區(qū)、園區(qū)、景區(qū)融合協(xié)同發(fā)展；三區(qū)指發(fā)掘鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有優(yōu)勢，進(jìn)行差異化發(fā)展，打造北部鈣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和紅色旅游區(qū)、中部綜合服務(wù)區(qū)、南部瓷礦產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)和生態(tài)休閑區(qū)，形成各具特色的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。三軸指依托縣域主要交通干線，沿320國道打造區(qū)域聯(lián)動發(fā)展軸，沿353國道、式平大道、弋港公路形成“南瓷北鈣”工礦產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸，沿204省道形成東部農(nóng)旅融合發(fā)展軸；一帶指融入上饒信江百里風(fēng)光帶建設(shè)，打造一條獨具文化特色的文旅康養(yǎng)休閑帶。

15.“一江兩岸”：設(shè)計規(guī)劃范圍跨越信江兩岸，北至東站大道，西至寶塔大道，南至旭光路、式平大道，東至白馬洲及信江東岸，設(shè)計面積約8.6平方公里。

16.“口袋公園”：指利用未建設(shè)的城市綠化、閑置用地和城市微空間打造的規(guī)模不大，卻貼近百姓生活，并且具有一定彈性使用功能的公共空間。

17.“五化”工程：指“山上全綠化、通道林蔭化、村莊林果化、城區(qū)森林化、園區(qū)生態(tài)化”工程。

18.碳達(dá)峰、碳中和：“碳達(dá)峰”指某個地區(qū)或行業(yè)年度二氧化碳排放量達(dá)到歷史最高值，然后經(jīng)歷平臺期進(jìn)入持續(xù)下降的過程，是二氧化碳排放量由增轉(zhuǎn)降的歷史拐點，標(biāo)志著碳排放與經(jīng)濟(jì)發(fā)展實現(xiàn)脫鉤。“碳中和”指排出的二氧化碳或溫室氣體總量被植樹造林、節(jié)能減排等形式所抵消，實現(xiàn)了二氧化碳的相對零排放。

19.“強(qiáng)基、陣地、輪訓(xùn)、關(guān)懷”四大工程：“強(qiáng)基”工程指樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，重點抓好“黨建+網(wǎng)格化”治理，推動基層黨組織全面進(jìn)步、全面過硬。“陣地”工程指在農(nóng)村組織陣地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)完成的基礎(chǔ)上，全面完善提升農(nóng)村陣地功能，新建、改建、擴(kuò)建城市社區(qū)辦公場所，強(qiáng)陣地、強(qiáng)功能，夯實基層基礎(chǔ)，實現(xiàn)基層組織陣地達(dá)標(biāo)全覆蓋。“輪訓(xùn)”工程指啟動“百名書記進(jìn)黨校”“萬名黨員大輪訓(xùn)”計劃，開展“一村兩名大學(xué)生”“新時代贛鄱鄉(xiāng)村好青年”選培計劃，持續(xù)向重點鄉(xiāng)村選派駐村第一書記和工作隊，培養(yǎng)充實鄉(xiāng)村振興骨干力量。“關(guān)懷”工程指關(guān)心基層，關(guān)愛干部，黨內(nèi)關(guān)懷向基層傾斜，持續(xù)提高村“兩委”干部工資待遇，從優(yōu)秀村“兩委”負(fù)責(zé)人和回村大學(xué)生中，加大選拔事業(yè)編干部和進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子力度。

20.“四好農(nóng)村路”：指農(nóng)村公路建好、管好、護(hù)好、運營好。

21.“四個不減”：指“工作力度只增不減、資金投入只增不減、政策支持只增不減、幫扶力度只增不減”。

22.“兩不愁三保障一安全”：“兩不愁”指穩(wěn)定實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿。“三保障”指保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全。“一安全”指飲水安全。

23.新時代“五美”鄉(xiāng)村：指具有“產(chǎn)業(yè)興旺之美、自然生態(tài)之美、文明淳樸之美、共建共享之美、和諧有序之美”的鄉(xiāng)村。

24.“三權(quán)分置”：指農(nóng)村土地承包地的所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)分置。

解讀報告：【聚焦兩會·圖解報告】一圖讀懂《政府工作報告》