縣十七屆人大四次會議材料（十三）

政 府 工 作 報 告

（2024年2月3日在弋陽縣第十七屆人民代表大會第四次會議上）

縣人民政府代縣長  徐彥峰

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

2023年工作回顧

2023年，極具挑戰(zhàn)、極為不易、極不平凡。這一年，習近平總書記親臨上饒考察指導，全縣上下倍感溫暖、倍受鼓舞、倍增干勁。一年來，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，在縣人大及其常委會、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記考察江西重要講話精神，真抓實干，開拓創(chuàng)新，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、調結構、促改革、惠民生、防風險各項工作，較好地完成了縣十七屆人大三次會議確定的目標任務。

——這一年，我們綜合施策、加壓奮進，跑出了“弋陽速度”。全年地區(qū)生產總值達153.2億元，增長6.3%，高于全省2.2個百分點；一般公共預算收入增長7.8%，地方稅收收入增長9.7%，固定資產投資增長9.2%，社會消費品零售總額增長7.5%，利用省外資金增長6%，城鎮(zhèn)和農村居民人均可支配收入分別增長5.5%、7.5%，金融機構人民幣各項存貸款余額分別增長11.2%、15%。市里已通報的11項主要經(jīng)濟指標中，有10項指標增速進入全市前六，5項指標進入全市“第一方陣”。

——這一年，我們擔當實干、創(chuàng)優(yōu)爭先，彰顯了“弋陽高度”。成功創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設示范區(qū)、“四好農村路”全國示范縣、全國家校社協(xié)同育人實驗區(qū)、省食品安全治理示范縣，省級雙擁模范縣有望實現(xiàn)“七連冠”。創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣、全國基層中醫(yī)藥工作示范縣通過省級現(xiàn)場評估，全國義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展縣以第一名成績向省里推薦。在全省綜合考核中，弋陽獲評全省二類縣“第一等次”，弋陽高新區(qū)獲評全省開發(fā)區(qū)“第一等次”。在全市綜合考核中，弋陽再獲二類縣“第一等次”，“大美上饒”評選3個單項先進，獲獎總數(shù)全市第二。

——這一年，我們善謀善成、揚優(yōu)聚勢，刷新了“弋陽熱度”。中國森林歌會總決賽、中國丹霞會、全國小學生手球錦標賽、全省青少年“三人制”籃球運動會在弋陽隆重舉辦。“可愛的中國”弋陽宣講團被中宣部評為全國基層理論宣講先進集體。全省預算內投資項目建設評估督導、全市縣域發(fā)展“雙月”巡查（城市建設）、規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大預決算審查監(jiān)督、政協(xié)提案、基層統(tǒng)戰(zhàn)、文化和旅游產業(yè)鏈工作等11個省市現(xiàn)場會在弋陽召開。上饒市第三屆弋陽年糕節(jié)兩次在央視報道，雷竹筍節(jié)、龜峰龍舟賽火爆出圈。

一年來，我們主要做了以下工作：

（一）工業(yè)掛帥全面發(fā)力。工業(yè)投資增長11.3%，全市第一；規(guī)上工業(yè)營業(yè)收入達202億元，增長19.5%，全市第五；工業(yè)用電量增長9.1%，全市第五；規(guī)上工業(yè)增加值增長13.9%，全市第六。全市第四季度工業(yè)項目集中開（竣）工主會場設在弋陽。非金屬材料產業(yè)獲評2023年省級重點產業(yè)集群，有色金屬產業(yè)營業(yè)收入突破100億元，戰(zhàn)略性新興產業(yè)產值占規(guī)上工業(yè)總產值達22%。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)19家，全年營業(yè)收入過40億元企業(yè)1家、過10億元企業(yè)5家；新增省級“專精特新”企業(yè)6家、專業(yè)化“小巨人”企業(yè)1家、瞪羚（潛在）企業(yè)1家、兩化融合示范企業(yè)4家、智能制造標桿企業(yè)1家。高新區(qū)新一輪調區(qū)擴區(qū)獲省政府批復，新增面積2.68平方公里；數(shù)字經(jīng)濟、光電、返鄉(xiāng)等產業(yè)園區(qū)快速推進，標準廠房面積突破100萬平方米。

（二）項目建設扎實推進。全年謀劃實施重點項目202個，總投資達801億元，其中，省重點項目4個、省大中型項目27個、市重大項目60個均超額完成年度投資計劃。認真落實“八大工程”項目建設，G320拓寬、G353盤嶺段建成通車，G60“四改八”改擴建全面開工。爭取中央預算內及省基建項目17個、資金1.57億元，全市排名第二；弋投集團榮獲“雙AA”信用評級。

（三）文旅消費加快升級。獲評中國縣域旅游綜合競爭力百強縣，全年接待游客1538萬人次，增長23.5%；旅游綜合收入93億元，增長29.2%。推出龜峰夜游項目，打造了“白天一個龜峰、夜晚一個龜峰”；疊山文化園創(chuàng)成國家4A級景區(qū)；新建開元名庭星級酒店和碧水丹心、漁郎問津、青創(chuàng)旅社等高端民宿，新增床位1000張，游客過夜率提高15%；弋陽印象開街運營，東華時代廣場、億都新洲商博城等商貿綜合體活力十足；全縣電商網(wǎng)絡零售額5.93億元，增長82.95%，全市第一；電影《信仰者》獲第十八屆中國電影華表獎優(yōu)秀故事片獎；戲歌《弋陽腔》在央視戲曲頻道播出。

（四）現(xiàn)代農業(yè)提質增效。糧食總產量4.16億斤，實現(xiàn)“二十連豐”，獲評全省糧食安全責任制考核優(yōu)秀等次；引進億元以上農業(yè)產業(yè)化項目4個；建成葛河流域、環(huán)龜峰鄉(xiāng)村振興示范帶；“葛河之心”農產品加工園基本完工；深入推進雷竹、大禾谷、蔬菜、油茶、中藥材“5個十萬畝”工程，其中，雷竹產業(yè)年產值超30億元、居全省首位；弋陽年糕獲受歡迎的江西十大地域消費品牌、江西農產品“二十大區(qū)域公用品牌”；弋陽雷竹筍、中華草龜入選全國名特優(yōu)新農產品。獲評全省農業(yè)農村工作綜合先進縣，鞏固拓展脫貧攻堅成果考核連續(xù)6年獲全省“好”的等次。縣農業(yè)農村局獲評第五批全國農業(yè)綜合行政執(zhí)法示范單位，全省唯一。

（五）城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。實施城市功能與品質提升項目86個，“一江兩岸”生態(tài)修復一期工程精美呈現(xiàn)，7個老舊小區(qū)改造全面完成，上饒市公共實訓基地建成投用，博物館暨縣級人防指揮中心主體完工，方志敏大道北延、高清線、高新東路連接線等項目加快推進，獲評全省城市功能和品質提升綜合先進縣；深入開展農村人居環(huán)境整治提升行動，14個美麗宜居村莊、104個新農村點、2400個美麗宜居庭院建設完成，14個美麗集鎮(zhèn)嶄新亮相，獲評全省“美麗活力鄉(xiāng)村+鄉(xiāng)宿”聯(lián)動建設先行縣，在全國村鎮(zhèn)建設交流會上，弋陽作為江西唯一代表作典型發(fā)言；持續(xù)打好藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，全年PM_2.5濃度均值24微克/立方米，空氣質量優(yōu)良天數(shù)比例達98.3%，主要河流斷面水質達標率100%。打贏了環(huán)保督察翻身戰(zhàn)，信訪交辦件較2021年下降73.2%，降幅全市第一，邊督邊改辦結率90.9%，全市第一。港口、樟樹墩鎮(zhèn)獲評全省第三批生態(tài)園林城鎮(zhèn)。

（六）改革開放不斷深入。整合12345、110等便民服務熱線，構建“E呼即辦”機制；開辦企業(yè)跑動次數(shù)、辦理時限壓縮比例分別達70%、65%，新增市場主體5532戶，總數(shù)達2.76萬戶；加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，與浙江、河南、湖北等地縣市簽署“跨省通辦”協(xié)議，跨省可辦事項達173項。朱坑鎮(zhèn)獲評省基層審批服務執(zhí)法示范點。完成龜峰管委會與旭光鄉(xiāng)“區(qū)政合一”體制機制改革，實施弋江鎮(zhèn)改設街道、旭光鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)設鎮(zhèn)，高新區(qū)和龜峰景區(qū)“管委會+公司”改革加快推進，“二號章”改革獲評全省開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新優(yōu)秀案例。大力開展“招商提效年”攻堅行動，組建25支招商分隊，全年引進項目75個，其中億元以上項目56個，獲評全省開放型經(jīng)濟三年綜合先進縣。

（七）民生福祉普惠共享。十大民生實事扎實推進。落實就業(yè)優(yōu)先政策，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3700人、農村勞動力轉移4516人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款4億元，零就業(yè)家庭就業(yè)安置率100%。優(yōu)化縣域義務教育資源配置全省試點扎實推進，弋陽中專在全國中等職業(yè)學校會議作典型發(fā)言，新建開湘、東興、謝疊山中學等學校5所，改擴建弋陽中專、第五幼兒園等學校7所。擴容人民醫(yī)院、中醫(yī)院，改造提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院4所，新增醫(yī)療床位210張；在全市率先完成公辦養(yǎng)老機構改革，16所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院整合為7所中心院，新增養(yǎng)老床位427張，“一老一小幸福院”建設列為全省試點、全市唯一。積極踐行“四下基層”制度，深入開展“大抓基層年”活動，扎實推進矛盾糾紛化解，創(chuàng)建省級鄉(xiāng)村治理示范村3個，連續(xù)6年獲評全省信訪“三無”縣。嚴格執(zhí)行安全防范警示日制度，創(chuàng)建全省綜合減災示范社區(qū)2個、省級防震減災科普示范學校2所，全年未發(fā)生重特大安全生產事故，連續(xù)4年獲評全省森林防滅火“平安春季行動”先進縣。

（八）政府建設切實加強。扎實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，堅定擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”。嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責，主動接受人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議68件、政協(xié)提案81件，辦復率均達100%，滿意率分別為98.5%和98.8%。堅持政府帶頭過“緊日子”，一般性支出較上年壓減3.1%，“三公”經(jīng)費支出較上年下降2.5%；強化審計監(jiān)督及預算投資評審，全年節(jié)約政府性資金2.27億元。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，扎實開展作風建設整治提升專項行動，政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗斗爭縱深推進。

此外，國防動員、軍民融合、退役軍人事務、外事僑務、民族宗教、檔案保密、對臺、統(tǒng)計、醫(yī)保、人防、工會、工商聯(lián)、婦女兒童、共青團、紅十字、科協(xié)、殘聯(lián)、關心下一代、老齡、慈善、氣象水文、消防救援等工作都取得新進步。

各位代表！回首過去一年，每一個拼搏的日子都閃閃發(fā)光，每一段難忘的記憶都溫潤人心，每一位奮斗者都值得點贊！成績來之不易，根本在于習近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心掌舵領航，在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，是省委省政府、市委市政府和縣委堅強領導的結果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結果，凝結著廣大干部群眾的智慧、心血和汗水！在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、人民團體和駐弋單位，向駐弋部隊、武警官兵、消防救援人員，向廣大老干部、老同志以及所有關心、支持、參與弋陽建設和發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

各位代表！在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，高質量發(fā)展仍面臨不少問題和挑戰(zhàn)，主要是：經(jīng)濟總量偏小；工業(yè)短板還比較突出；旅游業(yè)態(tài)有待豐富；農產品附加值不高；科創(chuàng)能力偏弱，人才支撐不足；民生領域面臨許多新情況新問題，公共服務與群眾期待還有差距；少數(shù)干部開拓創(chuàng)新意識不強。對此，我們將高度重視、認真加以解決。

2024年工作安排

2024年是中華人民共和國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務的關鍵一年，更是弋陽承前啟后的重要一年。政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會及中央經(jīng)濟工作會議精神，全面落實習近平總書記考察江西重要講話精神，聚焦“走在前、勇爭先、善作為”的目標要求，貫徹省委打造“三大高地”、實施“五大戰(zhàn)略”，市委“建設制造強市、打造區(qū)域中心”，縣委“做大工業(yè)、做旺旅游、做優(yōu)農業(yè)”三大抓手的工作部署，堅持和加強黨的全面領導，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，切實增強經(jīng)濟活力、改善社會預期、增進民生福祉、防范化解風險、保持社會穩(wěn)定，鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢，持續(xù)推動高質量發(fā)展，不斷開創(chuàng)中國式現(xiàn)代化弋陽實踐的嶄新局面。

今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長6.5%以上，一般公共預算收入增長5%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%以上，固定資產投資增長7%以上，社會消費品零售總額增長8.5%左右，城鎮(zhèn)和農村居民人均可支配收入分別增長5.5%左右、7.5%以上，實際利用外資、進出口總額促穩(wěn)提質，城鎮(zhèn)調查失業(yè)率控制在5.5%以內，居民消費價格指數(shù)控制在3%左右，主要污染物排放等指標完成省市下達目標。

重點抓好八方面工作：

（一）聚焦轉型升級，全力挺起工業(yè)脊梁。圍繞“做大工業(yè)”目標，扎實開展“大抓工業(yè)年”活動，深入實施制造業(yè)重點產業(yè)鏈現(xiàn)代化建設“8412”行動計劃，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)20家以上，規(guī)上工業(yè)營業(yè)收入達260億元。

圍繞企業(yè)壯大產業(yè)。全力培育龍頭企業(yè)，帶動產業(yè)發(fā)展，穩(wěn)步推進海螺水泥、康恩貝、鷗迪銅業(yè)、泰山石膏、興旺實業(yè)等5家企業(yè)“倍增計劃”，壯大“1+3”主導產業(yè)。非金屬材料產業(yè)。發(fā)揮省級非金屬材料重點產業(yè)集群優(yōu)勢，依托海螺、臺鑫豐暉、環(huán)城、雪翼等龍頭企業(yè)，一方面，建好鈣基新材料研究院，重點發(fā)展納米級、食品級碳酸鈣等高端產品，著力向高端鈣基新材料升級；另一方面，依托“海螺系”鏈主企業(yè)，打造水泥骨料、商砼、裝配式建筑全產業(yè)鏈；力爭營收突破100億元。有色金屬產業(yè)。依托巴頓環(huán)保、耐華環(huán)保建立多金屬回收利用產業(yè)鏈，盡快融入上饒貴金屬產業(yè)鏈條；以錦輝科技、鷗迪銅業(yè)為龍頭，推動銅制造向精深加工產業(yè)鏈延伸；以屹鑫新材料、鴻基鋁業(yè)、超博門窗等為重點，提升鋁產業(yè)整體實力；力爭營收突破130億元。機械電子產業(yè)。依托中科偉通、熔巖汽配、康瑞汽配等企業(yè)，打造集研發(fā)、設計、制造于一體的智能機械制造產業(yè)鏈；壯大海量新能源、銘玻電子等電子信息重點企業(yè)規(guī)模；力爭營收突破15億元。醫(yī)藥食品產業(yè)。依托康恩貝、佰康藥業(yè)等重點企業(yè)，發(fā)展中藥、生物藥品、醫(yī)療器械等醫(yī)藥產業(yè)；依托百年傳奇、阿里老表、康之緣等食品加工企業(yè)，發(fā)展地方特色食品產業(yè)；力爭營收突破10億元。

圍繞目標抓好招商。濃厚招商氛圍。樹立全民招商理念，組建招商分隊100支，主攻長三角地區(qū)、粵港澳大灣區(qū)等重點區(qū)域，扎實開展產業(yè)鏈招商、股權招商、風投招商、專業(yè)招商、以商招商、平臺招商，力爭全年引進項目100個，簽約金額突破200億元。突出招大引強。建立產業(yè)引導基金，著力扶持一批有成長性的企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)，對重點企業(yè)、重大項目“一事一議”給予支持，力爭引進一批“三類500強企業(yè)”、隱形冠軍企業(yè)。提高招商質量。嚴守安全和環(huán)保底線，以實績?yōu)閷驈娀己霜剳停嵘齾f(xié)議履約率、資金到位率、項目開工率、竣工投產率。建立健全“畝產效益綜合評價體系”，算好投入產出賬，建立土地利用績效考核和低效用地退出機制，加大閑置土地、廠房清理處置力度，提升土地、標準廠房等資源利用水平，力爭標準廠房企業(yè)入駐率達80%以上。

圍繞功能提升園區(qū)。完成高新區(qū)“管委會+公司”改革，提升市場化運營水平。完成高新區(qū)新一輪土地征收，建成污水處理廠提標擴容、熱電聯(lián)產等一批功能性項目，提升綜合承載水平。加快產城融合區(qū)、金雞湖公園等項目建設，推進商超、酒店、鄰里中心、派出所、消防站等公共服務設施建設，提升產城融合水平。

圍繞服務優(yōu)化環(huán)境。緊跟政策導向、資金投向，爭取更多中央和省預算內項目、專項債券項目，力爭6個省重點、34個省大中型、68個市重點納入省市“籠子”。完善政銀企溝通協(xié)作機制，發(fā)揮財政資金作用，撬動更多社會資本、金融資本投向實體經(jīng)濟。堅定不移落實“兩個毫不動搖”系列政策，營造“百般呵護企業(yè)、充分尊重企業(yè)家”濃厚氛圍，實施新一輪營商環(huán)境對標提升行動，持續(xù)深化“二號章”改革，推廣涉企檢查“零打擾”等制度，全面打響“弋心一意”“弋呼必應”政務服務品牌，讓廣大企業(yè)家輕裝前進、放手發(fā)展。

（二）聚焦文旅融合，全力激發(fā)消費活力。圍繞“做旺旅游”目標，堅持以文促旅、以旅彰文，推進文旅消費深度融合，構建“1+2+N”全域旅游格局，唱響“在弋陽，看見可愛的中國”品牌。

力促旅游產業(yè)提質增效。建好一批旅游項目。打造好龜峰長壽風情街，完成開元名庭酒店、漁郎問津、丹霞地質科普中心建設，推進龜峰東方文都水樂園、龜峰夜游二期、攜程度假村、龜峰度假區(qū)旅游基礎設施項目建設；打造好漆工丁家山紅軍村景點。深挖文化內涵。發(fā)揮“紅、古、綠、特”資源優(yōu)勢，依托方志敏紀念館、疊山書院、弋陽腔藝術保護中心等旅游資源，把紅色文化、書院文化、戲曲文化、山水綠色文化串線成面，努力打造旅游觀光線、文化展示線。豐富業(yè)態(tài)形式。加快發(fā)展研學游、康養(yǎng)游、民俗游等旅游新業(yè)態(tài)，打造一批示范性3A級鄉(xiāng)村旅游點，積極發(fā)展民宿經(jīng)濟，建好綠沃川智慧農旅產業(yè)園，探索“農文旅+特色小鎮(zhèn)”模式，努力實現(xiàn)“觀光游”向“全域游、度假游、復合游”轉變。做旺市場營銷。完成龜峰景區(qū)“管委會+公司”管理體制改革，實現(xiàn)市場化運營。辦好大型節(jié)慶賽事、旅游推介活動，適時舉辦萬人音樂節(jié)、環(huán)龜峰馬拉松賽，積極拓展省內外客源市場，提升OTA渠道的銷售占比。推動方志敏故里創(chuàng)成國家4A級景區(qū)，湖塘村創(chuàng)建省級旅游重點村，爭創(chuàng)國家級生態(tài)旅游示范區(qū)、江西“風景獨好”旅游名縣。

力促商貿消費擴容升級。深入實施促進消費提質擴容三年行動，促進汽車、家電、家居等大宗商品消費，大力發(fā)展“夜經(jīng)濟”“體育經(jīng)濟”“考試經(jīng)濟”，努力把弋陽印象、桃源里夜市、鳳凰里夜市打造成夜間經(jīng)濟聚集地，創(chuàng)建省級夜間文旅消費集聚區(qū)。堅持“有節(jié)過節(jié)、無節(jié)造節(jié)”，鼓勵本土企業(yè)參加“饒幫菜”、中國米粉節(jié)等展會，持續(xù)辦好年糕節(jié)、雷竹筍節(jié)等活動，推動弋陽年糕、雷竹筍等特色農產品走出江西、走向全國。健全農村電子商務和快遞物流配送網(wǎng)絡，加快弋達物流園建設，推進“互聯(lián)網(wǎng)+第四方物流”供銷集配體系建設，持續(xù)釋放農村消費潛力。

（三）聚焦強農惠農，全力推進鄉(xiāng)村振興。圍繞“做優(yōu)農業(yè)”目標，堅持把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時代“三農”工作總抓手，促進農業(yè)高質高效、農村宜居宜業(yè)、農民富裕富足。

切實保障糧食安全。堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”，鞏固全省糧食主產區(qū)地位，新建和改造提升高標準農田6.06萬畝，確保糧食種植面積穩(wěn)定在55萬畝以上、糧食總產量穩(wěn)定在4億斤以上。加強與江西農業(yè)大學、省農科院等科研院所對接，完成智能化水稻育秧中心、農事綜合服務中心建設，加快推進方志敏鄉(xiāng)村振興研究院落地。

加快發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)。堅持以工業(yè)化理念發(fā)展農業(yè)，全面拓展“糧頭食尾”“農頭工尾”產業(yè)鏈條，完成“葛河之心”農產品加工園、秋收現(xiàn)代設施農業(yè)種植示范基地、稻油現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園建設，爭創(chuàng)省級農村產業(yè)融合發(fā)展示范園。深入實施“頭雁引航、雛鷹振飛”行動，招引農產品加工企業(yè)4家以上，完成農業(yè)招商引資任務4億元。做深做實雷竹、年糕“土特產”文章，實施好“5個十萬畝”工程，扎實推進與盒馬、山姆、華潤OLE等平臺基地對接合作，力爭新增“贛鄱正品”1個、綠色有機名特優(yōu)新農產品12個以上。培育壯大農業(yè)龍頭企業(yè)、新型農業(yè)經(jīng)營主體，引導廣大農民投身特色種養(yǎng)、鄉(xiāng)村旅游、休閑農業(yè)、農村電商等富民產業(yè)。

推進和美鄉(xiāng)村建設。學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，深入開展農村人居環(huán)境整治提升行動，扎實推進廁所革命，建好農村人居環(huán)境治理“萬村碼上通”5G+長效管護平臺，做好“五拆五清”后半篇文章，打造“四融一共”和美鄉(xiāng)村50個以上。完善美麗集鎮(zhèn)建設，爭創(chuàng)全省美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設先進縣。加強農村基礎設施建設，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)公交樞紐站3個以上，加快實現(xiàn)城鄉(xiāng)公交一體化；推進農村飲水保障工程、大坳灌區(qū)弋陽段、城鄉(xiāng)供水一體化及配套管網(wǎng)建設，力爭全縣城鄉(xiāng)供水一體化覆蓋率達90%以上。鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。開展傳統(tǒng)村落保護三年提升行動。推進鄉(xiāng)村移風易俗，推動形成文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風。

（四）聚焦功能品質，全力彰顯城市魅力。堅持以人為核心，將便民利民理念貫穿城市建設管理全過程，打造宜居宜業(yè)宜游城市，著力繪就百里信江最美畫卷。

加強城市規(guī)劃引領。加快編制中心城區(qū)控制性詳細規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃，完成百里信江風光帶專項規(guī)劃，科學合理布局城鄉(xiāng)生產、生活、生態(tài)空間。加強城市天際線、山脊線、水岸線規(guī)劃控制，提升城市設計水平。強化規(guī)劃約束，切實維護規(guī)劃的權威性、嚴肅性，確保一張藍圖繪到底。

提升城市功能品質。扎實推進城市功能與品質提升項目76個，總投資125.46億元。完善交通格局。啟動弋樟鐵路建設，推動滬昆高速“四改八”和上鷹高速、上景高速出口建設，推進弋陽至南豐高速開工建設，加快方志敏大道北延至弋陽北高速出口、北門橋改建、式平路下穿鐵路立交工程、高清線、S204省道李太線花亭至丁山入口段公路改建、S604省道疊雷線港口至潘家?guī)X公路改建、高新東路連接線跨滬昆高速橋等項目建設。豐富城市內涵。堅持城水相融、人文相親，完成“一江兩岸”生態(tài)修復二期、信江生態(tài)修復河道清淤疏浚、信江新天地濱江商業(yè)城等項目建設，打造全面彰顯城市文脈、人脈、山脈、水脈的經(jīng)典軸線。加快城市更新。實施東門嶺、北門橋、老中醫(yī)院等新一輪城市棚戶區(qū)改造，完成老舊小區(qū)改造2個。實施城市里弄小巷、市政道路、污水管網(wǎng)、公共停車設施提升行動，建設一批“口袋”公園和“郵票”綠地，讓城市溫度體現(xiàn)在方寸之間。

提高城市管理水平。加大市容環(huán)境頑疾整治力度，加快推進生活垃圾分類收集處理，確保城市生活垃圾無害化處理率保持100%，全力創(chuàng)成國家衛(wèi)生縣。建設“智慧弋陽”城市大腦，推動智能安防小區(qū)、“雪亮工程”擴面提質，實施城市管理數(shù)字化平臺建設，著力打造新型智慧城市。

（五）聚焦改革創(chuàng)新，全力釋放發(fā)展動能。堅持以改革解難題、以創(chuàng)新促發(fā)展、以人才強支撐，更大力度激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。

推進重點領域改革。加快數(shù)字政府建設，深化相對集中行政許可權改革，用好“贛服通”“贛政通”“惠企通”等服務平臺，全面推行“E呼即辦”機制。深化自然人、法人和工程建設項目全生命周期“一件事”集成改革，推進“一窗受理”“一網(wǎng)通辦”，推動更多事項“異地可辦”。深入實施國企改革深化提升行動，加強國有資產監(jiān)管，支持弋投集團做大做強，力爭資產總額達450億元。深化財政體制改革，強化預算績效管理。實施企業(yè)上市“映山紅行動”，穩(wěn)步推進企業(yè)股改上市。穩(wěn)慎推進農村宅基地改革試點和規(guī)范管理三年行動，鞏固拓展農村集體產權制度改革成果。

強化科技創(chuàng)新賦能。積極對接融入G60科創(chuàng)走廊，加強與“大院大所大企”合作，力爭新增省級技術創(chuàng)新中心1家、市級創(chuàng)新平臺和載體2家。加大全社會研發(fā)投入，力爭全縣R&D經(jīng)費支出占GDP比重達1.53%。實施科技型企業(yè)梯次培育行動，力爭獲批高新技術企業(yè)16家、科技型中小企業(yè)突破110家，培育獨角獸（潛在、種子）企業(yè)、瞪羚（潛在）企業(yè)3家、省級“專精特新”企業(yè)6家、國家級專精特新“小巨人”企業(yè)1家。全力實施企業(yè)“上云用數(shù)賦智”行動，力爭新增深度上云企業(yè)30家以上、省級兩化融合示范企業(yè)4家。

加大人才引育力度。加速建設青年發(fā)展型城市，鼓勵本地人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，實施高端人才引進培育計劃，開展“千萬學子進弋陽”“周末專家弋陽行”行動，落實人才分檔優(yōu)惠政策，力爭招引培育領軍人才1名、高端（專業(yè)）人才10名。

（六）聚焦環(huán)境保護，全力厚植生態(tài)底色。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，讓弋陽青山常在、綠水長流、藍天永駐。

打好生態(tài)保護持久戰(zhàn)。嚴格落實“河長制”，鞏固拓展長江“十年禁漁”成果，堅決打好重點水域禁捕退捕持久戰(zhàn)。嚴格落實“林長制”，扎實推進國土綠化建設，深入推進礦山綜合治理和生態(tài)保護修復，完成人工造林1.56萬畝、退化林修復1.45萬畝、封山育林0.1萬畝。嚴厲打擊破壞野生動物資源等環(huán)境違法犯罪行為。

打好污染防治攻堅戰(zhàn)。實施新一輪“八大標志性戰(zhàn)役30個專項行動”，完成中央和省環(huán)保督察反饋問題整改任務。持續(xù)推進大氣污染精細化管理，確保PM_2.5濃度均值穩(wěn)定在25微克/立方米以內、空氣質量優(yōu)良天數(shù)比例穩(wěn)定在98%以上。持續(xù)鞏固提升水生態(tài)環(huán)境，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理站及配套管網(wǎng)建設，確保地表水國控斷面水質優(yōu)良比例達100%。持續(xù)防控土壤污染風險，完成第三次土壤普查工作，加強農業(yè)面源污染治理，強化工業(yè)園區(qū)和重點企業(yè)土壤污染監(jiān)管，確保受污染耕地、重點建設用地安全利用率分別達94%、96%以上。

打好降碳節(jié)能主動戰(zhàn)。積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和，鼓勵和支持水泥、有色金屬等傳統(tǒng)行業(yè)企業(yè)綠色化改造，堅決遏制“兩高一低”項目盲目發(fā)展。拓寬“兩山”轉化通道，大力發(fā)展林下經(jīng)濟，推動生態(tài)價值轉換。推進公共機構節(jié)能降碳，廣泛開展節(jié)約型機關、綠色家庭、綠色學校、綠色社區(qū)創(chuàng)建活動，積極創(chuàng)建國家級縣域節(jié)水型社會達標縣。

（七）聚焦共建共享，全力維護社會穩(wěn)定。加強基礎性、普惠性、兜底性民生建設，實施好十大民生項目，讓群眾深切感受到幸福觸手可及、平安就在身邊。

筑牢更加穩(wěn)固的民生底線。強化就業(yè)優(yōu)先導向，推進“5+2就業(yè)之家”建設，抓好高校畢業(yè)生、農民工、退役軍人、城鎮(zhèn)困難人員等重點群體就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3700人、轉移農村勞動力3800人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款2億元以上。持續(xù)抓好根治欠薪工作。完善社會保障體系，開展全民參保精準擴面專項行動，縱深推進DRG付費改革、長期護理保險制度國家試點。統(tǒng)籌做好社會救助工作，全力保障低保、特困、優(yōu)撫等困難群眾基本生活。

提供更有質量的公共服務。教育方面。推進職業(yè)教育、技工教育改革，優(yōu)化義務教育資源配置，推動高中教育多樣特色發(fā)展、學前教育普惠安全優(yōu)質發(fā)展，完成式平中學、康伯學校等項目建設，創(chuàng)辦上饒幼專弋陽分校，創(chuàng)成全國義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展縣。衛(wèi)健方面。推進縣中醫(yī)院擴容、創(chuàng)建三級中醫(yī)專科醫(yī)院，推動縣婦保院創(chuàng)建二甲婦幼專科醫(yī)院，爭創(chuàng)全國基層中醫(yī)藥工作示范縣、省級健康促進縣。“一老一小”方面。運營好11個“一老一小幸福院”，加快城市社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務設施建設，實現(xiàn)老年助餐服務中心城區(qū)全覆蓋，爭創(chuàng)省級養(yǎng)老服務改革創(chuàng)新示范縣。文化體育方面。加大弋陽腔保護傳承和創(chuàng)新發(fā)展力度，抓好紅色革命舊址保護利用，做好第四次全國文物普查工作，創(chuàng)建省革命文物保護利用示范縣。廣泛開展群眾性文化活動，建成奧體中心戶外體育館，確保博物館暨縣級人防指揮中心投入使用，更好地滿足群眾文化體育需求。

實現(xiàn)更高水平的社會治理。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”“浦江經(jīng)驗”，弘揚“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)，扎實開展“走村不漏戶、戶戶見干部”活動。推進信訪工作法治化，做實“法律明白人”培養(yǎng)工程，完成“一站式”矛盾糾紛多元化解中心建設，加強矛盾糾紛排查調處和信訪積案化解，創(chuàng)建全國信訪工作示范縣。積極防范化解政府債務、經(jīng)濟金融、房地產等領域風險。加強食品藥品安全監(jiān)管，確保人民群眾飲食用藥安全。推進應急管理體系和能力現(xiàn)代化，開展安全生產治本攻堅三年行動，堅決遏制較大及以上安全生產事故發(fā)生。常態(tài)化開展掃黑除惡專項斗爭，依法嚴厲打擊各類違法犯罪活動，確保社會大局和諧穩(wěn)定。

（八）聚焦自身建設，全力提升政府效能。以“大抓落實年”“大抓作風年”活動為抓手，著力提高執(zhí)行力、創(chuàng)造力和公信力，努力打造讓黨放心、人民滿意政府。

把“忠誠”作為第一要求。堅定捍衛(wèi)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。鞏固拓展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育成果，建立健全以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干的長效機制。堅持把黨的全面領導貫穿政府工作各方面、全過程，不折不扣推動中央、省、市和縣委決策部署落地生根、開花結果。

把“法治”作為第一準則。深入貫徹落實習近平法治思想，嚴格遵守憲法法律，加強法治政府建設，自覺運用法治思維和法治方式履行職責、推動發(fā)展。落實全過程人民民主，依法接受人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，認真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，全面深化政務公開，嚴格遵循行政決策程序，注重聽取社會各界建議，做到民主決策、科學決策、依法決策。

把“擔當”作為第一品格。始終把抓落實作為政府工作的最鮮明特質和最根本要求，全面增強推動高質量發(fā)展本領、服務群眾本領和防范化解風險本領，切實用“鐵肩膀”挑起“硬擔子”。大力倡導“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的理念，引導政府系統(tǒng)干部當好執(zhí)行者、行動派、實干家，以“第一等的工作”創(chuàng)造第一流的業(yè)績。

把“廉潔”作為第一底線。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，一體推進“三不腐”。完善財政資金使用、公共資源交易、國有資產管理等重點領域內控制度，切實加強廉政風險管理，讓鐵規(guī)鐵紀成為全體政府工作人員的自覺遵循。從嚴落實過“緊日子”要求，嚴控“三公”經(jīng)費和一般性支出，扎實做好基層“三保”工作。牢固樹立和踐行正確政績觀，永葆人民政府為人民本色。

各位代表！今天的弋陽，積累了蓄勢待發(fā)的充沛后勁，展現(xiàn)出乘勢而上的廣闊前景，高質量發(fā)展其時已至、其勢已成、其興可待。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領導下，解放思想、開拓進取，揚長補短、固本興新，為加快建設紅色基因傳承和高質量發(fā)展示范區(qū)、打造“可愛的中國”樣板縣，譜寫全面建設中國式現(xiàn)代化弋陽新篇章而團結奮斗！

共印700份

附件

《政府工作報告》有關內容名詞注釋

1.四好農村路：指農村公路建好、管好、養(yǎng)好、運營好。

2.“專精特新”企業(yè)：指集“專業(yè)化、精細化、特色化、新穎化”四化為一體的企業(yè)。

3.“小巨人”企業(yè)：指業(yè)績良好、極具發(fā)展?jié)摿团嘤齼r值，處于成長初期的小企業(yè)。通過培育推動其快速健康成長，最終成為行業(yè)中或本區(qū)域的“小巨人”。

4.瞪羚企業(yè)：指創(chuàng)業(yè)后跨過死亡谷以科技創(chuàng)新或商業(yè)模式創(chuàng)新為支撐進入高成長期的中小企業(yè)。

5.兩化融合：指信息化和工業(yè)化融合。

6.八大工程：指物流通道工程、交通建設工程、能源建設工程、新基建工程、水利建設工程、生態(tài)建設工程、社會事業(yè)（學校、醫(yī)療體系）建設工程、文化旅游建設工程。

7.PM_2.5：指空氣動力學當量直徑小于或等于2.5微米（一微米等于百萬分之一米）的懸浮顆粒物。

8.“管委會+公司”改革：指推動管委會的行政改革與公司的市場化經(jīng)營機制改革，打造“小管委、大公司”的模式，推動政企分開、政企合作，充分發(fā)揮管委會的戰(zhàn)略引領與資源配置作用和公司的市場化運作的作用。

9.四下基層：指宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調查研究下基層，信訪接待下基層，現(xiàn)場辦公下基層。

10.三大高地：指革命老區(qū)高質量發(fā)展高地、內陸地區(qū)改革開放高地、國家生態(tài)文明建設高地。

11.五大戰(zhàn)略：指產業(yè)升級戰(zhàn)略、項目帶動戰(zhàn)略、科教強省戰(zhàn)略、省會引領戰(zhàn)略、治理強基戰(zhàn)略。

12.“8412”行動計劃：指聚焦我縣“1+3”產業(yè)體系，非金屬材料、有色金屬、機械制造、綠色食品、生物醫(yī)藥、電子信息、光伏新能源（含鋰電）、紡織服裝等8條制造業(yè)重點產業(yè)鏈現(xiàn)代化水平全面提升，打造非金屬新材料、有色金屬、機械電子、醫(yī)藥食品4個綜合實力和競爭力強的先進制造業(yè)集群，全縣規(guī)模以上工業(yè)營業(yè)收入年均增長12%左右。

13.“1+3”主導產業(yè)：第一個“1”指非金屬材料首位產業(yè)；“3”指有色金屬、機械電子以及醫(yī)藥食品三大主導產業(yè)。

14.三類500強企業(yè)：指世界財富500強、中國企業(yè)500強和民營企業(yè)500強。

15.隱形冠軍企業(yè)：指那些不為公眾所熟知，卻在某個細分行業(yè)或市場占據(jù)領先地位，擁有核心競爭力和明確戰(zhàn)略，其產品、服務難以被超越和模仿的中小型企業(yè)。

16.OTA：指在線旅行社，是旅游電子商務行業(yè)的專業(yè)詞語。

17.“互聯(lián)網(wǎng)+第四方物流”供銷集配體系：指組建面向買家（第一方）、賣家（第二方）、物流企業(yè)（第三方）提供縣域末端配送服務的第四方物流配送企業(yè)，整合倉、貨、車、線路、網(wǎng)點等資源，開展縣鄉(xiāng)村集中配送業(yè)務，打造“一點多能、一網(wǎng)通用、一體融合”的縣域流通服務網(wǎng)絡。

18.糧頭食尾、農頭工尾：糧頭食尾是指糧食生產在前端，農產品消費在尾端，著力銜接農產品生產與消費。農頭工尾是指農業(yè)在前端，工業(yè)在尾端，推進一產與二產融合，農產品精深加工，實現(xiàn)種得好，更要銷得好。

19.“頭雁引航、雛鷹振飛”行動：指通過三年努力，使龍頭企業(yè)隊伍不斷壯大，規(guī)模實力持續(xù)提升，科技創(chuàng)新能力明顯增強，品牌影響力不斷擴大，聯(lián)農帶農益農機制更加健全，保障國家糧食安全和重要農產品供給的作用更加突出，現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系基本形成。

20.和美鄉(xiāng)村：指具有良好人居環(huán)境，能滿足農民物質消費需求和精神生活追求，產業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織全面協(xié)調發(fā)展的農村，是美麗宜居鄉(xiāng)村的“升級版”。其中“和”更突出的提升是鄉(xiāng)村文化內核及精神風貌，體現(xiàn)出和諧共生、和而不同、和睦相處；“美”更側重于建設看得見、摸得著的現(xiàn)代化鄉(xiāng)村，做到基本功能完備又保留鄉(xiāng)味鄉(xiāng)韻。2022年10月召開的黨的二十大會議中，黨中央首次提出要建設“宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村”。

21.千萬工程：“千村示范、萬村整治”工程的簡稱，是浙江“綠水青山就是金山銀山”理念在基層農村的成功實踐。

22.“萬村碼上通”5G+長效管護平臺：是江西省農業(yè)農村廳聯(lián)合中國電信江西公司打造的5G智慧化平臺。平臺以“投訴、整改、反饋、監(jiān)督、便捷”全過程閉環(huán)管理模式，充分運用“物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、5G、AI”等新技術手段，解決了鄉(xiāng)村“重建輕管”、村莊環(huán)境長效管護責任落實等問題，實現(xiàn)了農村管理化、群眾上報便捷化、問題處理及時化和長效管護科學化的目標。

23.四融一共：指景村融合、產村融合、三治融合、城鄉(xiāng)融合、共同富裕。

24.“口袋”公園：指面向公眾開放、規(guī)模較小、形狀多樣、具有一定游憩功能的公園綠化活動場地，面積一般在400至10000平方米之間，包括小游園、小微綠地等。

25.“郵票”綠地：指利用城市的邊角余料等閑置空間，見縫插綠，打造的以植物造景為主的小微綠地。

26.雪亮工程：指以縣、鄉(xiāng)、村三級綜治中心為指揮平臺、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應用為重點的“群眾性治安防控工程”。

27.映山紅行動：是江西省為助推企業(yè)上市而命名的一項實施方案，是以資本市場為紐帶，推動人才、技術、資本等發(fā)展要素在江西集聚，促進新產業(yè)、新技術、新業(yè)態(tài)、新模式的蓬勃發(fā)展。

28.R&D：研究與試驗發(fā)展的簡稱，指在科學技術領域，為增加知識總量，以及運用這些知識去創(chuàng)造新的應用所進行的系統(tǒng)創(chuàng)造性活動，包括基礎研究、應用研究、試驗發(fā)展三類活動。

29.獨角獸企業(yè)：一般指成立不超過10年，估值超過10億美元的未上市創(chuàng)業(yè)公司。獨角獸企業(yè)具備行業(yè)朝陽、增長速度較快等特征，是某一個行業(yè)的細分領域的龍頭。

30.八大標志性戰(zhàn)役30個專項行動：八大標志性戰(zhàn)役指綠色低碳發(fā)展、藍天提升、碧水提升、凈土提升、農業(yè)農村污染防治、生態(tài)保護修復、河湖生態(tài)環(huán)境保護、生態(tài)環(huán)境保護專項整治問題整改攻堅戰(zhàn)；30個專項行動指遏制“兩高”項目盲目發(fā)展、能源結構調整、工業(yè)結構調整、交通運輸結構調整、揮發(fā)性有機物治理、“四塵”深入整治、“三煙”深入整治、“三氣”深入整治、飲用水安全保障提升、開發(fā)區(qū)污水收集處理提升、城鎮(zhèn)生活污水收集處理提升、城市黑臭水體整治、受污染耕地安全利用、重點建設用地安全利用、生活垃圾收集處理提升、危險廢物監(jiān)管處置提升、畜禽養(yǎng)殖污染防治、農藥化肥減量化、水產養(yǎng)殖污染防治、農村生活污染防治、礦山生態(tài)保護修復、自然保護區(qū)保護、重點水域禁捕退捕與水生生物保護、生態(tài)文明示范創(chuàng)建、鄱陽湖總磷污染控制與削減、“五河一湖一江”排污口整治、水上交通運輸污染防治、河道采砂整治、中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題及長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境警示片披露問題整改、省生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改專項行動。

31.5+2就業(yè)之家：指全省提供公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務的平臺和網(wǎng)點，“5”即省、市、縣、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）五級，“2”即開發(fā)區(qū)、大中專院校（含技工院校）兩類，構建覆蓋全民、貫穿全程、輻射全域、便捷高效的一體化全方位就業(yè)公共服務新格局。

32.楓橋經(jīng)驗：指小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交。

33.浦江經(jīng)驗：指習近平總書記在浙江工作期間親自倡導并帶頭下訪接訪群眾形成的好經(jīng)驗好做法，是改善干群關系、加強基層治理的生動實踐。

34.基層“三保”：指保基本民生、保工資、保運轉支出。

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