目 錄

(2020 年10 月 29 日上饒市第四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十五次會(huì)議通過(guò) 2020年11月25日江西省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議批準(zhǔn) )

第一章 總 則

第二章 城市市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制度

第三章 城市市容管理

第四章 城市環(huán)境衛(wèi)生管理

第五章 附 則

第一章　總 則

第一條

為了加強(qiáng)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理，創(chuàng)造整潔、優(yōu)美、文明的城市環(huán)境，根據(jù)國(guó)務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條

本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城市建成區(qū)和縣級(jí)以上人民政府確定的其他實(shí)行城市管理區(qū)域的市容和環(huán)境衛(wèi)生管理活動(dòng)。

第三條

城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分區(qū)負(fù)責(zé)、公眾參與、社會(huì)監(jiān)督的原則。

第四條

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，將城市市容和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，完善城市市容和環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施，提高城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作管理水平，保障城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作所需經(jīng)費(fèi)。

第五條

縣級(jí)以上人民政府城市管理部門是城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作工作的主管部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革、市場(chǎng)監(jiān)管、財(cái)政、公安、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、衛(wèi)生健康、民政等部門按照各自職責(zé)，共同做好城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

街道辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理具體工作，指導(dǎo)居（村）民委員會(huì)開(kāi)展城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

居（村）民委員會(huì)協(xié)助做好城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

第六條

各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生法律法規(guī)、知識(shí)的宣傳教育，提高居民的環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。

各級(jí)各類學(xué)校應(yīng)當(dāng)開(kāi)展城市市容和環(huán)境衛(wèi)生知識(shí)宣傳教育，引導(dǎo)學(xué)生參與城市市容和環(huán)境衛(wèi)生社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。

報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)站等大眾傳播媒體和公共場(chǎng)所廣告的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)開(kāi)展城市市容和環(huán)境衛(wèi)生方面的公益性宣傳。

第七條

任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)尊重城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作人員的勞動(dòng)，不得妨礙、阻撓城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作人員的正常作業(yè)。

第八條

任何單位和個(gè)人都有義務(wù)愛(ài)護(hù)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生，有權(quán)對(duì)損害城市市容和環(huán)境衛(wèi)生的行為進(jìn)行勸阻、投訴和舉報(bào)。損害行為經(jīng)查證屬實(shí)的，有關(guān)部門可以給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)。

第九條

城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理實(shí)行責(zé)任區(qū)和責(zé)任人制度。責(zé)任區(qū)的城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作由責(zé)任人負(fù)責(zé)。

責(zé)任區(qū)是指建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施、場(chǎng)所及其周邊一定范圍內(nèi)的區(qū)域。

責(zé)任人是指責(zé)任區(qū)內(nèi)建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施、場(chǎng)所的所有人、管理人或者使用人。所有人、管理人、使用人之間有約定管理責(zé)任的，從其約定。

城市市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)由縣級(jí)以上人民政府市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門會(huì)同街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府劃定、公示，并書(shū)面告知責(zé)任人。

第十條

城市市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行下列責(zé)任：

（一）保持市容秩序良好，無(wú)亂擺設(shè)、亂搭建、亂堆放、亂吊掛、亂晾曬、亂張貼、亂停放等情形；

（二）保持環(huán)境衛(wèi)生整潔，無(wú)垃圾、糞便、污水，無(wú)渣土；

（三）保護(hù)公共園林綠化苗木及設(shè)施不受損壞；

（四）及時(shí)勸阻、制止責(zé)任區(qū)內(nèi)發(fā)生的損害城市市容和環(huán)境衛(wèi)生的行為，勸阻、制止無(wú)效的，及時(shí)向城市管理部門或者街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報(bào)告。

城市市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任人不履行前款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)責(zé)任的，由城市管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處五十元以上二百元以下罰款。

第十一條

城市建筑物、構(gòu)筑物公共頂部、平臺(tái)、外走廊等應(yīng)當(dāng)保持整潔、美觀，不得吊掛、堆放有礙市容的物品。違反規(guī)定的，由城市管理部門責(zé)令違法行為人限期改正；逾期未改正的，處五十元以上五百元以下罰款。

臨街建筑物的沿街立面，不得設(shè)置外置式排煙管道、凌空排水口、晾曬支架、水龍頭等設(shè)施。違反規(guī)定的，由城市管理部門責(zé)令限期拆除。

臨街建筑物的屋頂雨水，以及在臨街建筑物上安裝的空調(diào)、熱水器等設(shè)備產(chǎn)生的廢水，應(yīng)當(dāng)通過(guò)排水管道排放。違反規(guī)定的，由城市管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處五十元以上二百元以下罰款。

第十二條

城市建筑物、構(gòu)筑物外部裝修、裝飾應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃設(shè)計(jì)進(jìn)行，不得超出原設(shè)計(jì)外沿、規(guī)格，外形、色彩保持與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。

第十三條

城市道路兩側(cè)建筑物、構(gòu)筑物需要設(shè)置隔離設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)采用透景圍墻或者柵欄、綠籬、花壇（池）、草坪等形式，并保持整潔、美觀。

儲(chǔ)備地塊、征收?qǐng)龅睾蜕形撮_(kāi)工的建設(shè)工程用地應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定在臨街一側(cè)設(shè)置圍墻、圍擋或者臨時(shí)綠化帶，并與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。

第十四條

城市供水、排水、供氣、供電、通信等管線設(shè)施應(yīng)當(dāng)隱蔽布設(shè)，并標(biāo)識(shí)清晰。已經(jīng)設(shè)置并在使用的管線設(shè)施無(wú)法隱蔽布設(shè)的，應(yīng)當(dāng)采取套管、捆扎、彩繪美化等措施進(jìn)行規(guī)范。廢棄的管線及其設(shè)施，所有人應(yīng)當(dāng)及時(shí)拆除。

禁止在道路、公共場(chǎng)所上空以及住宅樓之間設(shè)置架空管線，禁止擅自占用人行道安裝配(變)電、光纜交接等設(shè)施。

違反前款規(guī)定的，由城市管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，對(duì)個(gè)人處五十元以上二百元以下罰款；對(duì)單位處五千元以上二萬(wàn)元以下罰款。

第十五條

城市道路、橋梁以及附屬設(shè)置的隔離墩、防護(hù)欄、防護(hù)墻、隔音板、交通標(biāo)志、地名標(biāo)志、公交站牌等設(shè)施，應(yīng)當(dāng)保持整潔、完好；出現(xiàn)污損、破舊、殘缺的，所有權(quán)人或者維護(hù)管理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)清洗、修復(fù)、更換。

在城市道路及其他公共場(chǎng)所設(shè)置建筑小品、雕塑等建筑景觀，應(yīng)當(dāng)與城市風(fēng)貌及其周圍景觀相協(xié)調(diào)，并定期維護(hù)。

第十六條

新建、擴(kuò)建、改建的城市道路交付使用后五年內(nèi)、大修的城市道路竣工后三年內(nèi)不得挖掘；因特殊情況需要挖掘的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)。

城市道路挖掘?qū)嵭心甓冉y(tǒng)籌計(jì)劃管理和全過(guò)程信息公示。縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)定期審批并公布挖掘計(jì)劃。除經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)和需要緊急搶修外，不得在計(jì)劃外擅自挖掘城市道路。城市道路挖掘作業(yè)應(yīng)當(dāng)在公示的工期內(nèi)完成。

鼓勵(lì)采取新技術(shù)、新工藝施工，減少挖掘城市道路。

第十七條

在城市道路設(shè)置供水、排水、供氣、供電、通信等地下管網(wǎng)檢修井和溝渠的所有權(quán)人或者維護(hù)管理單位，應(yīng)當(dāng)在井蓋、溝蓋上設(shè)置標(biāo)志，進(jìn)行編號(hào)登記并報(bào)城市管理部門備案。

所有權(quán)人或者維護(hù)管理單位應(yīng)當(dāng)定期巡查，保持井蓋、溝蓋完好、正位，并與路面齊平。發(fā)現(xiàn)井蓋、溝蓋破損、移位或者丟失的，應(yīng)當(dāng)在半小時(shí)內(nèi)設(shè)置明顯警示標(biāo)志，并在二十四小時(shí)內(nèi)予以補(bǔ)缺或者修復(fù)。城市管理局接到井蓋、溝蓋破損、移位或者丟失報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)在半小時(shí)內(nèi)設(shè)置明顯警示標(biāo)志，并及時(shí)通知所有權(quán)人或者維護(hù)管理單位在二十四小時(shí)內(nèi)予以補(bǔ)缺或者修復(fù)。所有權(quán)人或者維護(hù)管理單位未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)設(shè)置警示標(biāo)志或者補(bǔ)缺、修復(fù)的，由城市管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，每處處一千元罰款，但罰款最高不超過(guò)二萬(wàn)元。

第十八條

任何單位和個(gè)人不得在人行道上設(shè)置障礙物。主次干道兩側(cè)的人行道已有出入口的, 不得設(shè)置道路斜坡、路階。違反規(guī)定的,由城市管理部門責(zé)令限期改正;逾期未改正的, 對(duì)單位處五百以上二千元以下罰款,對(duì)個(gè)人處五十元以上二百元以下罰款。

第十九條

自行車、電動(dòng)自行車、人力三輪車等非機(jī)動(dòng)車應(yīng)當(dāng)在指定位置規(guī)范停放。違反規(guī)定停放的,由城市管理部門責(zé)令立即改正,處警告或者五十元罰款。車輛駕駛?cè)瞬辉诂F(xiàn)場(chǎng)或者雖在現(xiàn)場(chǎng)但拒不改正的,由城市管理部門處五十元罰款,可以將車輛拖離至規(guī)定場(chǎng)所，并告知車輛駕駛?cè)恕?/span>

第二十條

施工工地應(yīng)當(dāng)設(shè)置硬質(zhì)密閉圍擋并保持整潔、美觀。在主要街道和重點(diǎn)區(qū)域設(shè)置的圍擋高度不低于2.5米，其他街道和區(qū)域不低于1.8米，并設(shè)置明顯警示標(biāo)志或者安裝夜間照明裝置。

施工圍擋存在倒塌危險(xiǎn)影響交通安全的，城市管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令所有人或者管理人立即整修；拒不整修的，城市管理部門可以委托專業(yè)機(jī)構(gòu)代為整修，所需費(fèi)用由所有人或者管理人承擔(dān)。

第二十一條

施工現(xiàn)場(chǎng)的機(jī)具、材料等應(yīng)當(dāng)分類整齊擺放，圍擋內(nèi)側(cè)堆放的物品不得超過(guò)圍擋高度，外側(cè)不得堆放物品。

在施工現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿的，應(yīng)當(dāng)做好防護(hù)措施，產(chǎn)生的廢水、泥漿不得流出圍擋。違反規(guī)定，施工廢水、泥漿流出圍擋的，由城市管理部門責(zé)令限期改正、恢復(fù)原狀，可以按照污染面積處每平方米一百元罰款。

工程竣工后，建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)拆除圍擋、工棚等臨時(shí)設(shè)施，清運(yùn)渣土、剩料、垃圾，平整場(chǎng)地，并修復(fù)施工中損壞的公共設(shè)施。

第二十二條

臨時(shí)占用城市道路、地下通道、廣場(chǎng)以及其他公共場(chǎng)地舉辦公益、商業(yè)活動(dòng)的，舉辦方應(yīng)當(dāng)在活動(dòng)結(jié)束后及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)，恢復(fù)原狀。違反規(guī)定的，由城市管理部門責(zé)令限期改正。

第三十條

城市新區(qū)建設(shè)、舊城改造、居住區(qū)建設(shè)、道路改擴(kuò)建或者其他大型公用建筑建設(shè)，應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)公共廁所、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、分類式垃圾屋等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，并與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。

環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的管理和使用單位應(yīng)當(dāng)做好環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的維護(hù)工作，保持整潔、完好。

第三十一條

公共廁所應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯標(biāo)志，并由專人負(fù)責(zé)保潔。使用人應(yīng)當(dāng)自覺(jué)維護(hù)公共廁所的清潔衛(wèi)生，愛(ài)護(hù)公共廁所的設(shè)備。

第三十二條

禁止任何單位和個(gè)人占用、損壞環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施及其附屬設(shè)施。違反規(guī)定，占用環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施及其附屬設(shè)施的，由城市管理部門責(zé)令其恢復(fù)原狀；拒不恢復(fù)原狀的，處一千元以上一萬(wàn)元以下罰款；違反規(guī)定，損壞環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施及其附屬設(shè)施的，責(zé)令恢復(fù)原狀，并處五百元以上五千元以下罰款。

第三十三條

任何單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)維護(hù)城市環(huán)境衛(wèi)生，不得有下列行為：

（一）亂扔動(dòng)物尸體；

（二）亂倒糞便、污物；

（三）亂扔口香糖、包裝物等廢棄物；

（四）踩踏或者污損候車亭、宣傳欄、執(zhí)勤崗?fù)ぁ?bào)刊亭、休息椅等公共設(shè)施；

（五）在指定地點(diǎn)外從事商業(yè)性家禽宰殺和肉類、水產(chǎn)品加工等活動(dòng)；

（六）在臨街門店外從事淘米、洗菜、洗碗、洗衣、洗拖把和煮食等；

（七）其他影響城市環(huán)境衛(wèi)生行為。

違反前款第一項(xiàng)至第四項(xiàng)規(guī)定的，由城市管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，處五十元以上兩百元以下。違反第五項(xiàng)規(guī)定的，由城市管理部門責(zé)令立即改正，處二百元以上一千元以下罰款。

第三十四條

從事車輛清洗維修、廢品收購(gòu)和餐飲服務(wù)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)保持周邊環(huán)境衛(wèi)生整潔，防止污水、油污外流。

第三十五條

排放油煙的餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)安裝油煙凈化設(shè)施并保持正常使用，或者采取其他油煙凈化措施，使油煙達(dá)標(biāo)排放，并防止對(duì)附近居民的正常生活環(huán)境造成污染。違反規(guī)定，未安裝油煙凈化設(shè)施、不正常使用油煙凈化設(shè)施或者未采取其他油煙凈化措施，超過(guò)排放標(biāo)準(zhǔn)排放油煙的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，處五千元以上二萬(wàn)元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停業(yè)整治。

第三十六條

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)積極推行生活垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處置。建筑垃圾、工業(yè)垃圾、醫(yī)療衛(wèi)生垃圾以及其他具有危險(xiǎn)性、有毒性的垃圾等，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定單獨(dú)收集、運(yùn)輸、處置，不得混入生活垃圾。

第三十七條

責(zé)任區(qū)的責(zé)任人或者受委托的環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將責(zé)任區(qū)內(nèi)產(chǎn)生的垃圾運(yùn)輸至規(guī)定場(chǎng)所處置。

責(zé)任區(qū)內(nèi)設(shè)有化糞池、儲(chǔ)糞池的，責(zé)任人應(yīng)當(dāng)定期清掏、疏通。未及時(shí)清掏、疏通導(dǎo)致發(fā)生堵塞、外溢時(shí)，城市管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)督促責(zé)任人清掏、疏通，或者組織環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)企業(yè)先行清掏、疏通，由責(zé)任人承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用。

第三十八條

園林作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)清除因栽培、修剪樹(shù)木、花草等作業(yè)留下的渣土、樹(shù)葉等雜物。

市政作業(yè)單位在清理窨井淤泥、清疏排水管道后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清除作業(yè)產(chǎn)生的廢棄物，并清洗作業(yè)場(chǎng)地。

第三十九條

建設(shè)單位、施工單位或者運(yùn)輸單位向施工場(chǎng)地外處置建筑垃圾的，應(yīng)當(dāng)向城市管理部門申請(qǐng)，并獲得城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)。

縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立建筑垃圾消納場(chǎng)。建筑垃圾消納、綜合利用等設(shè)施的設(shè)置，應(yīng)當(dāng)納入市容和環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃。

第四十條

產(chǎn)生廚余垃圾的單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照要求設(shè)置隔油池、油水分離等設(shè)施設(shè)備并保持正常使用，自備廚余垃圾收集容器，不得將廚余垃圾直接排入下水道。

違反前款規(guī)定，將廚余垃圾直接排入下水道的，由城市管理部門責(zé)令限期改正，逾期未改正的，對(duì)單位處一千元以上五千元以下罰款，對(duì)個(gè)人處五十元以上二百元以下罰款。

第四十一條

本條例自2021年3月1日起施行。