該《條例》的制定立足上級(jí)人大對(duì)地方立法提出的“小切口”立法指導(dǎo)意見(jiàn)和“小快靈”立法操作期望。《條例》共有六章三十二條，針對(duì)燃?xì)獍踩芾碇械闹攸c(diǎn)問(wèn)題實(shí)行“小切口”立法，主要明確相關(guān)部門(mén)在燃?xì)獍踩芾碇械穆氊?zé)，管道燃?xì)狻⑵垦b燃?xì)狻④?chē)用燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者和燃?xì)馐褂谜咴诮?jīng)營(yíng)和使用中應(yīng)當(dāng)遵守的安全規(guī)定，規(guī)范燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)與保護(hù)，燃?xì)獍踩鹿暑A(yù)防與處置等，并設(shè)置了相應(yīng)的法律責(zé)任。

全力抓實(shí)燃?xì)獍踩O(jiān)管職責(zé)

明確燃?xì)獍踩O(jiān)管工作中各部門(mén)職責(zé)。為避免燃?xì)獍踩O(jiān)管中存在部門(mén)職責(zé)不清、互相推諉等情況，《條例》著重厘清市、縣（市、區(qū)）人民政府城市管理部門(mén)以及應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)督管理、交通運(yùn)輸、公安、發(fā)改、工信、自然資源、住建、商務(wù)、消防救援等部門(mén)和機(jī)構(gòu)的職責(zé)，規(guī)定市縣兩級(jí)政府城市管理部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案，建立健全燃?xì)獍踩A(yù)警聯(lián)動(dòng)機(jī)制的職責(zé)，以此充分發(fā)揮各部門(mén)管理職能，對(duì)燃?xì)獍踩纬杀O(jiān)管合力。

明確餐飲等行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位使用燃?xì)馕窗惭b可燃?xì)怏w報(bào)警裝置的執(zhí)法主體。近年來(lái)全國(guó)發(fā)生的燃?xì)馐鹿蚀蠖喟l(fā)生在用戶端，其中以餐飲等行業(yè)居多，安裝可燃?xì)怏w報(bào)警裝置能夠一定程度預(yù)防和減少燃?xì)馐鹿实陌l(fā)生。因此《條例》規(guī)定“使用燃?xì)獾姆蔷用裼脩魬?yīng)當(dāng)安裝具備切斷功能的可燃?xì)怏w報(bào)警裝置，并保障其正常使用”。在充分調(diào)研并征求上饒市人民政府意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，《條例》確定城市管理部門(mén)為此項(xiàng)執(zhí)法主體，以保障該項(xiàng)工作的監(jiān)管更有抓手，更能落地。

全面壓實(shí)燃?xì)獍踩?jīng)營(yíng)使用責(zé)任

明確燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者的分類(lèi)管理。為提高對(duì)不同類(lèi)型燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者監(jiān)管的針對(duì)性，實(shí)行差別化監(jiān)管，有效杜絕燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者的違反安全管理規(guī)定行為發(fā)生。《條例》在對(duì)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)行為作出一般性規(guī)定的基礎(chǔ)上，又分別對(duì)管道燃?xì)狻⑵垦b燃?xì)夂蛙?chē)用燃?xì)饨?jīng)營(yíng)行為作出特別規(guī)定，為燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者規(guī)范自身行為提供明確的指引。由于管道燃?xì)庠诨謴?fù)供氣時(shí)，很可能會(huì)因用戶未能有效關(guān)閉閥門(mén)等造成事故，是重大安全隱患，《條例》對(duì)管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者恢復(fù)供氣事先通知用戶作了具體規(guī)定，要求其因施工、檢修或者突發(fā)事件等原因需要臨時(shí)調(diào)整供氣量或者暫停供氣的，恢復(fù)正常供氣時(shí)，必須通過(guò)電視、網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)通訊或者張貼公告等方式事先通知燃?xì)庥脩簦郧笞畲笙薅茸屓細(xì)庥脩糁獣曰謴?fù)供氣的情況，并及時(shí)采取有效措施消除安全隱患。

明確燃?xì)馐褂谜咴诮?jīng)營(yíng)和使用中應(yīng)當(dāng)遵守的安全規(guī)定。針對(duì)餐飲行業(yè)等非居民用戶燃?xì)馐鹿识喟l(fā)、易發(fā)的特點(diǎn)，并結(jié)合上饒市已要求使用管道燃?xì)獾木用裼脩舭惭b灶前燃?xì)庾蚤]閥的實(shí)際情況，《條例》在明確燃?xì)庥脩糇袷氐囊?guī)定以及任何單位和個(gè)人不得實(shí)施影響燃?xì)獍踩袨榈幕A(chǔ)上，明確要求使用燃?xì)獾姆蔷用裼脩魬?yīng)當(dāng)安裝具備切斷功能的可燃?xì)怏w報(bào)警裝置，并保障其正常使用；使用管道燃?xì)獾木用裼脩魬?yīng)當(dāng)安裝灶前燃?xì)庾蚤]閥。

全程夯實(shí)燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)保護(hù)基礎(chǔ)

明確燃?xì)庠O(shè)施工程建設(shè)有關(guān)要求。燃?xì)庠O(shè)施工程建設(shè)是保障燃?xì)獍踩?yīng)的基礎(chǔ)。為進(jìn)一步規(guī)范燃?xì)庠O(shè)施工程建設(shè)活動(dòng)，提高燃?xì)庠O(shè)施工程建設(shè)的效率和安全性，《條例》規(guī)定新區(qū)建設(shè)和舊區(qū)改造時(shí)應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)燃?xì)夤艿涝O(shè)施，并做到“四同步”、依法進(jìn)行安全評(píng)價(jià)、竣工驗(yàn)收等更為細(xì)致的程序性要求，以使燃?xì)庠O(shè)施工程建設(shè)做到合理規(guī)劃、快速實(shí)施、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

明確燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)有關(guān)要求。燃?xì)庠O(shè)施是燃?xì)獍踩闹苯虞d體和基礎(chǔ)條件，為更好地完善上饒市燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)機(jī)制，保障燃?xì)庠O(shè)施安全和正常運(yùn)行，《條例》規(guī)定燃?xì)庠O(shè)施安全保護(hù)范圍的劃定程序以及燃?xì)庠O(shè)施安全保護(hù)范圍內(nèi)的禁止行為；強(qiáng)調(diào)管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者對(duì)燃?xì)庠O(shè)施的管護(hù)責(zé)任及相關(guān)要求；明確建設(shè)工程施工不得影響燃?xì)庠O(shè)施安全，并對(duì)建設(shè)施工過(guò)程中涉及的燃?xì)庠O(shè)施提出了明確的保護(hù)要求，旨在保障燃?xì)庠O(shè)施的安全、人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全以及燃?xì)獾恼９?yīng)。

全心做實(shí)燃?xì)馐鹿暑A(yù)防處置

燃?xì)獍踩卦陬A(yù)防。《條例》明確管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者的安全檢查責(zé)任，并明確對(duì)餐飲行業(yè)的非居民用戶、其他非居民用戶以及居民用戶不同的定期安全檢查要求；明確政府的定期燃?xì)獍踩珜?zhuān)項(xiàng)檢查職責(zé)及具體要求；規(guī)定管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者發(fā)現(xiàn)燃?xì)庥脩舻挠脷鈭?chǎng)所、燃?xì)庠O(shè)施、用氣設(shè)備不符合安全用氣條件的通知及協(xié)助燃?xì)庥脩艏皶r(shí)消除隱患的義務(wù)，并明確了對(duì)燃?xì)庥脩舨患皶r(shí)消除隱患可能?chē)?yán)重威脅公共安全的，管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者可以在履行必要的告知、協(xié)助義務(wù)后，根據(jù)供氣合同采取停止供氣措施；強(qiáng)調(diào)任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)燃?xì)獍踩鹿驶蛘呷細(xì)獍踩鹿孰[患等情況的報(bào)告義務(wù)，以及燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者接到安全隱患報(bào)告的排查和搶險(xiǎn)搶修義務(wù)，從多角度、全過(guò)程做實(shí)做嚴(yán)燃?xì)馐鹿暑A(yù)防和處置，有效保障上饒市的燃?xì)獍踩?/p>