目 錄

第一章 總 則

第二章 地震監(jiān)測預(yù)報(bào)

第三章 地震災(zāi)害預(yù)防

第四章 地震應(yīng)急救援

第五章 地震災(zāi)后過渡性安置和恢復(fù)重建

第六章 法律責(zé)任

第七章 附 則

第一章 總 則

第一條 為了防御與減輕地震災(zāi)害，保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，保障經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展順利進(jìn)行，根據(jù)《中華人民共和國防震減災(zāi)法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事地震監(jiān)測預(yù)報(bào)、地震災(zāi)害預(yù)防、地震應(yīng)急救援、地震災(zāi)后過渡性安置和恢復(fù)重建等防震減災(zāi)活動(dòng)，適用本條例。

第三條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)按照預(yù)防為主、防御與救助相結(jié)合的方針和有重點(diǎn)的全面防御的要求，對本行政區(qū)域內(nèi)的防震減災(zāi)工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全工作機(jī)制和工作體系。

第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將防震減災(zāi)工作納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費(fèi)列入本級財(cái)政預(yù)算，其經(jīng)費(fèi)投入總體水平應(yīng)當(dāng)隨著國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展和財(cái)政收入的增長逐步提高。

第五條 縣級以上人民政府抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)本級人民政府各有關(guān)部門的防震減災(zāi)工作；在地震災(zāi)害發(fā)生后，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的抗震救災(zāi)工作。

縣級以上人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機(jī)構(gòu)承擔(dān)本級人民政府抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)的日常工作。

第六條 省人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門(以下簡稱省地震工作主管部門)在防震減災(zāi)工作中，主要負(fù)責(zé)地震行業(yè)管理，工程建設(shè)場地地震安全性評價(jià)、建設(shè)工程抗震設(shè)防要求的監(jiān)督管理，并具體組織編制和實(shí)施省地震監(jiān)測預(yù)報(bào)方案。

設(shè)區(qū)的市和縣級人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機(jī)構(gòu)，按照職責(zé)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)防震減災(zāi)的監(jiān)督管理，接受省地震工作主管部門對地震工作的指導(dǎo)。

第七條 縣級以上人民政府發(fā)展改革主管部門在防震減災(zāi)工作中，主要負(fù)責(zé)將防震減災(zāi)的有關(guān)工作任務(wù)納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并根據(jù)責(zé)權(quán)劃分的原則，保障必要經(jīng)費(fèi)投入。

縣級以上人民政府建設(shè)主管部門在防震減災(zāi)工作中，主要負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)建設(shè)以及工業(yè)與民用建筑和市政公用設(shè)施的工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，抗震設(shè)計(jì)和施工的監(jiān)督管理。

縣級以上人民政府民政主管部門在防震減災(zāi)工作中，主要負(fù)責(zé)地震災(zāi)害發(fā)生后災(zāi)民的基本生活救助和災(zāi)后居民住房恢復(fù)重建的有關(guān)工作。

縣級以上人民政府交通運(yùn)輸、水利、電力、通信等有關(guān)主管部門負(fù)責(zé)專業(yè)建設(shè)工程的工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施和施工的監(jiān)督管理。

縣級以上人民政府其他有關(guān)部門按照職責(zé)分工，各負(fù)其責(zé)，密切配合，共同做好防震減災(zāi)工作。

第八條 縣級以上人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級有關(guān)部門，根據(jù)上一級防震減災(zāi)規(guī)劃和本行政區(qū)域的實(shí)際情況，組織編制本行政區(qū)域的防震減災(zāi)規(guī)劃，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施，并報(bào)上一級人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機(jī)構(gòu)備案。

第九條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對下列工作的監(jiān)督檢查：

(一)防震減災(zāi)規(guī)劃的編制與實(shí)施；

(二)地震應(yīng)急預(yù)案的編制與實(shí)施；

(三)地震應(yīng)急避難場所的設(shè)置與管理；

(四)地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)伍的建設(shè)與培訓(xùn)；

(五)防震減災(zāi)知識(shí)宣傳教育；

(六)地震應(yīng)急救援演練；

(七)防震減災(zāi)相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)的投入和使用情況；

(八)其他防震減災(zāi)重點(diǎn)工作。

第十條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，增強(qiáng)公民防震減災(zāi)意識(shí)，鼓勵(lì)和支持防震減災(zāi)科學(xué)技術(shù)研究，積極參與國內(nèi)、國際合作交流，推廣先進(jìn)科技成果，提高防震減災(zāi)工作水平。

第十一條 任何單位和個(gè)人對妨礙、破壞防震減災(zāi)工作的行為有制止和舉報(bào)的權(quán)利，有依法參加防震減災(zāi)活動(dòng)的義務(wù)。

第二章 地震監(jiān)測預(yù)報(bào)

第十二條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)地震監(jiān)測設(shè)施建設(shè)、群測群防網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)和專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，依靠科學(xué)技術(shù)進(jìn)步不斷提高地震監(jiān)測預(yù)報(bào)水平。

第十三條 省地震工作主管部門根據(jù)地震活動(dòng)趨勢，提出確定和調(diào)整省級地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)的意見，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

國務(wù)院和省人民政府確定的地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)內(nèi)的縣級以上人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)地震監(jiān)測工作，制定短期與臨震預(yù)報(bào)方案，建立震情跟蹤會(huì)商制度，提高地震監(jiān)測預(yù)報(bào)能力。

第十四條 縣級以上人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對地震活動(dòng)與地震前兆信息的檢測、傳遞、分析、處理和對可能發(fā)生的地震地點(diǎn)、時(shí)間和震級的預(yù)測。

一次齊發(fā)爆破用藥相當(dāng)于四噸梯恩梯炸藥能量以上爆破作業(yè)，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在辦理審批手續(xù)后，及時(shí)告知當(dāng)?shù)乜h級以上人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機(jī)構(gòu)，并在爆破作業(yè)三日前向社會(huì)發(fā)布信息。

第十五條 地震監(jiān)測臺(tái)網(wǎng)建設(shè)，由省地震工作主管部門統(tǒng)一規(guī)劃，實(shí)行分級、分類管理。全省地震監(jiān)測臺(tái)網(wǎng)，由省級地震監(jiān)測臺(tái)網(wǎng)和市、縣地震監(jiān)測臺(tái)網(wǎng)組成，其建設(shè)、運(yùn)行所需資金按照事權(quán)和財(cái)權(quán)相統(tǒng)一的原則，由省人民政府和地震監(jiān)測臺(tái)網(wǎng)所在地的市、縣人民政府共同承擔(dān)。

市、縣地震監(jiān)測臺(tái)網(wǎng)的中止或者終止由所在地人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機(jī)構(gòu)提出申請，報(bào)省地震工作主管部門批準(zhǔn)，并報(bào)國務(wù)院地震工作主管部門備案。省級地震監(jiān)測臺(tái)網(wǎng)的中止或者終止，必須報(bào)國務(wù)院地震工作主管部門批準(zhǔn)。

核電站、水庫大壩、特大橋梁、重要發(fā)射塔等重大建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置強(qiáng)震動(dòng)監(jiān)測設(shè)施。強(qiáng)震動(dòng)監(jiān)測設(shè)施的建設(shè)資金和運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，由建設(shè)單位承擔(dān)，并列入項(xiàng)目建設(shè)、營運(yùn)成本。強(qiáng)震動(dòng)監(jiān)測設(shè)施由建設(shè)單位或者使用單位負(fù)責(zé)管理。

根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)建設(shè)專用地震監(jiān)測臺(tái)網(wǎng)的建設(shè)工程單位，自行投資建設(shè)和管理專用地震監(jiān)測臺(tái)網(wǎng)，其臺(tái)址的勘選、設(shè)計(jì)和技術(shù)驗(yàn)收，應(yīng)當(dāng)接受縣級以上人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)。

第十六條 地震監(jiān)測設(shè)施及其觀測環(huán)境受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得危害地震監(jiān)測設(shè)施和地震觀測環(huán)境，不得干擾和妨礙地震監(jiān)測臺(tái)的工作，不得侵占地震監(jiān)測場地，不得占用地震專用通信網(wǎng)的線纜、信道及其設(shè)施，不得擅自移動(dòng)、損壞地震監(jiān)測儀器、設(shè)施、標(biāo)志。

縣級以上人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機(jī)構(gòu)會(huì)同公安機(jī)關(guān)聯(lián)合設(shè)立地震監(jiān)測設(shè)施保護(hù)標(biāo)志。

第十七條 新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)避免對地震監(jiān)測設(shè)施和觀測環(huán)境造成危害。確實(shí)無法避免造成危害又必須建設(shè)的工程，建設(shè)單位在工程設(shè)計(jì)前應(yīng)當(dāng)征得工程所在地縣級以上人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機(jī)構(gòu)的同意，并按照國家有關(guān)規(guī)定承擔(dān)增建抗干擾工程或者拆建、新建地震監(jiān)測設(shè)施的全部費(fèi)用。

對在國家規(guī)定的地震觀測環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)的建設(shè)工程，縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在核發(fā)選址意見書，或者在核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機(jī)構(gòu)的意見。

第十八條 省人民政府應(yīng)當(dāng)依照國家發(fā)布地震預(yù)報(bào)的規(guī)定，統(tǒng)一向社會(huì)及時(shí)發(fā)布地震預(yù)報(bào)。新聞媒體刊登或者播發(fā)地震預(yù)報(bào)消息，應(yīng)當(dāng)以國務(wù)院、省人民政府發(fā)布的地震預(yù)報(bào)為準(zhǔn)。

任何單位和個(gè)人不得散布有關(guān)地震的謠言。對造成或者可能造成社會(huì)秩序混亂的有關(guān)地震謠言，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)迅速采取有效措施及時(shí)予以澄清，消除影響。

第十九條 設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機(jī)構(gòu)，必須及時(shí)核實(shí)、上報(bào)地震異常信息。已經(jīng)發(fā)布短期預(yù)報(bào)的地區(qū)，如果發(fā)現(xiàn)明顯臨震異常，在緊急情況下，當(dāng)?shù)厥小⒖h人民政府可以發(fā)布四十八小時(shí)之內(nèi)的臨震預(yù)報(bào)，同時(shí)向省人民政府及其地震工作主管部門報(bào)告。

第二十條 省地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)按照全國地震烈度速報(bào)系統(tǒng)建設(shè)的要求，組織實(shí)施省地震烈度速報(bào)系統(tǒng)建設(shè)，為地震災(zāi)害發(fā)生后指揮抗震救災(zāi)工作和重要工程設(shè)施的緊急自動(dòng)處置提供依據(jù)。

第三章 地震災(zāi)害預(yù)防

第二十一條 地震災(zāi)害預(yù)防，堅(jiān)持工程性預(yù)防措施和非工程性預(yù)防措施相結(jié)合的原則。

第二十二條 各級人民政府制定城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)充分考慮地震地質(zhì)構(gòu)造環(huán)境。建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)避開地震活動(dòng)斷層。有活動(dòng)斷層通過的城市和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，應(yīng)當(dāng)開展活動(dòng)斷層探測，為科學(xué)規(guī)劃提供依據(jù)。

第二十三條 新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)工程必須達(dá)到抗震設(shè)防要求。

重大建設(shè)工程和可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程，必須進(jìn)行地震安全性評價(jià)，并根據(jù)地震安全性評價(jià)的結(jié)果，確定抗震設(shè)防要求，進(jìn)行抗震設(shè)防。

前款規(guī)定以外的建設(shè)工程必須按照國家頒布的地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖所確定的抗震設(shè)防要求，進(jìn)行抗震設(shè)防。對學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場所的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，高于當(dāng)?shù)胤课萁ㄖ目拐鹪O(shè)防要求進(jìn)行抗震設(shè)防。

第二十四條 省地震工作主管部門負(fù)責(zé)必須進(jìn)行地震安全性評價(jià)建設(shè)工程和省級立項(xiàng)的建設(shè)工程抗震設(shè)防要求的確定。

設(shè)區(qū)的市和縣級人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本級立項(xiàng)的建設(shè)工程抗震設(shè)防要求的確定。

省人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)在超限高層建筑工程初步設(shè)計(jì)階段實(shí)施抗震設(shè)防審批。

第二十五條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)將建設(shè)工程的抗震設(shè)防要求納入基本建設(shè)管理程序，把抗震設(shè)防要求作為項(xiàng)目可行性論證或者項(xiàng)目申請報(bào)告、工程設(shè)計(jì)的依據(jù)和必備內(nèi)容。對項(xiàng)目可行性論證或者項(xiàng)目申請報(bào)告、工程設(shè)計(jì)中未包含抗震設(shè)防要求的建設(shè)工程，有關(guān)主管部門不得審批。

必須進(jìn)行地震安全性評價(jià)的建設(shè)工程，建設(shè)單位在項(xiàng)目可行性論證時(shí)，應(yīng)當(dāng)向省地震工作主管部門提出確定建設(shè)工程抗震設(shè)防要求的申請，取得省地震工作主管部門關(guān)于地震安全性評價(jià)的審定意見。項(xiàng)目可行性研究報(bào)告中未包含地震安全性評價(jià)內(nèi)容的，有關(guān)主管部門不得審批。

第二十六條 下列工程必須進(jìn)行地震安全性評價(jià)，并根據(jù)地震安全性評價(jià)結(jié)果，確定抗震設(shè)防要求：

(一)交通工程

1.多孔跨徑總長大于一千米或者單孔跨徑大于一百五十米公路、鐵路干線的橋梁，長度大于一千米的隧道，城市道路上的大跨度橋、高架橋、地下鐵道、地下公路、城市快速軌道交通工程；

2.鐵路、公路干線上的大中城市火車站與鐵路樞紐工程、一級汽車客運(yùn)站；

3.新建、擴(kuò)建民用航空機(jī)場，五千噸級以上港口工程。

(二)能源工程

1.省、設(shè)區(qū)的市電力調(diào)度中心；

2.單機(jī)容量三百兆瓦以上或者規(guī)劃容量八百兆瓦以上的火力發(fā)電廠；

3.單機(jī)容量一百兆瓦以上或者總裝機(jī)容量三百兆瓦以上的水力發(fā)電廠；

4.樞紐變電站(所)和五百千伏以上變電站(所)、五百千伏以上線路大跨越塔；

5.抽水蓄能電站；

6.大型工礦企業(yè)的自備電廠。

(三)廣播電視、通信與信息工程

1.省、設(shè)區(qū)的市廣播電視中心主體工程、高度在一百米以上或者總發(fā)射功率大于二百千瓦的廣播電視發(fā)射塔；

2.通信樞紐工程、本地網(wǎng)匯接局、應(yīng)急通信指揮用房和金融、證券、保險(xiǎn)、鐵路、民航、電力、海關(guān)、稅務(wù)等重要信息系統(tǒng)工程。

(四)工業(yè)與民用建筑、公共設(shè)施

1.大型的礦山、化工、石化、鋼鐵、有色金屬等工程；

2.省、設(shè)區(qū)的市領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)辦公樓；

3.一百米以上高層建筑工程或者平面和豎向的結(jié)構(gòu)均不規(guī)則的建筑工程；

4.一千二百座以上大型影劇院、六千座以上體育館、大型體育場、二萬五千平方米以上會(huì)展中心和商場、一萬平方米以上教學(xué)樓；

5.省級博物館、檔案館、科技館、展覽館、圖書館；

6.省、設(shè)區(qū)的市級急救中心、中心血站和疾病預(yù)防控制中心；

7.五百張以上床位的綜合性醫(yī)院或者專科醫(yī)院的住院樓、門診樓；

8.規(guī)劃人口五十萬以上城市各類救災(zāi)應(yīng)急指揮中心、郵政樞紐；

9.城市日供水十萬噸以上和日污水處理二十萬噸以上的主體工程；

10.具有重要紀(jì)念意義的大型建(構(gòu))筑物。

(五)特殊工程

核電站、核反應(yīng)堆、核供熱裝置及核廢料處理工程。

(六)可能產(chǎn)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的工程

1.重要的易燃、易爆、劇毒、放射性物質(zhì)生產(chǎn)和倉儲(chǔ)設(shè)施工程；

2.研究、生產(chǎn)和存放傳染性生物制品和細(xì)菌與病毒的設(shè)施工程；

3.三萬立方米以上的貯油工程，氣態(tài)五萬立方米以上、液態(tài)一千立方米以上的貯氣工程，大型長線輸油、輸氣管道輸送設(shè)施工程；

4.十億立方米以上的大型水庫和I級擋水壩；

5.大中型化工工程；

6.大Ⅱ型尾礦壩。

(七)其他工程

1.位于地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃分界線兩側(cè)各五千米范圍內(nèi)的新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)工程；

2.地震研究程度和資料詳細(xì)程度較差的邊遠(yuǎn)地區(qū)的建設(shè)工程；

3.位于復(fù)雜工程地質(zhì)條件區(qū)域的城市、新建開發(fā)區(qū)的建設(shè)工程及長距離生命線工程。

第二十七條 從事地震安全性評價(jià)工作的單位，必須按照國務(wù)院《地震安全性評價(jià)管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，取得國務(wù)院地震工作主管部門或者省地震工作主管部門核發(fā)的工程地震安全性評價(jià)資質(zhì)證書，并按照核定的業(yè)務(wù)范圍開展工作。

從事地震安全性評價(jià)工作的單位，應(yīng)當(dāng)在工程建設(shè)項(xiàng)目所在地的縣級以上人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機(jī)構(gòu)進(jìn)行業(yè)務(wù)登記，并接受管理和監(jiān)督。

第二十八條 地震安全性評價(jià)單位必須嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)范對建設(shè)工程進(jìn)行地震安全性評價(jià)，并編制該建設(shè)工程的地震安全性評價(jià)報(bào)告。

省地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)自收到地震安全性評價(jià)報(bào)告之日起十五日內(nèi)，委托省地震安全性評定委員會(huì)對地震安全性評價(jià)報(bào)告進(jìn)行評審，并根據(jù)地震安全性評定委員會(huì)的評審意見，結(jié)合建設(shè)工程特性和其他綜合因素，確定建設(shè)工程的抗震設(shè)防要求。

抗震設(shè)防要求確定后，省地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)以書面形式通知建設(shè)單位，并告知建設(shè)工程所在地的市、縣人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機(jī)構(gòu)。

第二十九條 任何單位和個(gè)人不得降低抗震設(shè)防要求。

縣級以上人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對抗震設(shè)防要求的監(jiān)督管理。

設(shè)計(jì)單位必須按照抗震設(shè)防要求和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行抗震設(shè)計(jì)，施工單位必須按照抗震設(shè)計(jì)進(jìn)行施工，工程監(jiān)理單位必須按照設(shè)計(jì)要求對抗震設(shè)防措施進(jìn)行監(jiān)理。建設(shè)單位不得拒絕和阻礙抗震設(shè)防的設(shè)計(jì)和施工。

縣級以上人民政府建設(shè)主管部門或者交通運(yùn)輸、水利、電力、通信等有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)對設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位、建設(shè)單位不按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工的行為進(jìn)行查處。涉及抗震設(shè)防的建設(shè)工程在竣工驗(yàn)收時(shí)應(yīng)當(dāng)對抗震設(shè)防質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)收，抗震設(shè)防質(zhì)量不符合要求的，建設(shè)工程不得投入使用。

第三十條 已經(jīng)建成的下列建設(shè)工程，未采取抗震設(shè)防措施或者抗震設(shè)防措施未達(dá)到抗震設(shè)防要求的，其所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行抗震性能鑒定，并采取必要的抗震加固措施：

(一)重大建設(shè)工程；

(二)可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程；

(三)具有重大歷史、科學(xué)、藝術(shù)價(jià)值或者重要紀(jì)念意義的建設(shè)工程；

(四)學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場所的建設(shè)工程；

(五)地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程。

第三十一條 農(nóng)村的建制鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)公用建筑必須根據(jù)地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖確定的抗震設(shè)防要求和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工。

各級人民政府對于農(nóng)村民居等建筑，應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)政策，采取建設(shè)示范點(diǎn)、免費(fèi)提供設(shè)計(jì)圖紙等扶持措施，在農(nóng)民自愿的基礎(chǔ)上，組織實(shí)施農(nóng)村民居地震安全工程，引導(dǎo)村民采取必要的抗震設(shè)防措施，逐步提高農(nóng)村民居的抗震能力。

縣級以上人民政府建設(shè)主管部門和負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對農(nóng)村民居防震保安的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。

第三十二條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)地震應(yīng)急避難的需要，在城鄉(xiāng)規(guī)劃中合理確定應(yīng)急疏散通道和應(yīng)急避難場所，統(tǒng)籌安排地震應(yīng)急避難場所必需的交通、供水、供電、排污等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。已有的廣場、公園、城市綠地、學(xué)校操場和體育場館等場所可以辟為應(yīng)急避難場所。應(yīng)急避難場所、應(yīng)急疏散通道應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的指示標(biāo)志。

縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)地震應(yīng)急避難場所基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)、管理，保證其正常使用。

縣級以上人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，對地震應(yīng)急避難場所的建設(shè)管理和維護(hù)給予技術(shù)指導(dǎo)。

第三十三條 縣級人民政府及地震、教育、科技、農(nóng)業(yè)、建設(shè)、衛(wèi)生等有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城市街道辦事處等基層組織，應(yīng)當(dāng)組織開展地震應(yīng)急知識(shí)的宣傳普及活動(dòng)和地震應(yīng)急救援演練，提高公民在地震災(zāi)害中自救互救的能力。

居民委員會(huì)、村民委員會(huì)和機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)所在地人民政府的要求，結(jié)合各自的實(shí)際情況，在本區(qū)域、本單位開展地震應(yīng)急知識(shí)的宣傳活動(dòng)和地震應(yīng)急救援演練。

學(xué)校應(yīng)當(dāng)將地震應(yīng)急知識(shí)教育納入公共安全教育內(nèi)容，每年至少組織開展一次地震應(yīng)急救援演練，培養(yǎng)學(xué)生的安全避險(xiǎn)和自救互救能力。教育主管部門應(yīng)當(dāng)對學(xué)校開展地震應(yīng)急知識(shí)教育工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

新聞媒體應(yīng)當(dāng)無償開展地震災(zāi)害預(yù)防和應(yīng)急、自救互救知識(shí)的公益宣傳。

縣級以上人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、協(xié)助、督促有關(guān)部門和單位做好防震減災(zāi)知識(shí)的宣傳教育和地震應(yīng)急救援演練等工作。

每年5月12日所在周為本省防震減災(zāi)宣傳教育活動(dòng)周。

第四章 地震應(yīng)急救援

第三十四條 省人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)省地震應(yīng)急預(yù)案，制定本部門的地震應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)省應(yīng)急委員會(huì)和省地震工作主管部門備案。

設(shè)區(qū)的市和縣級人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)參照上級人民政府地震應(yīng)急預(yù)案，會(huì)同有關(guān)部門制定本行政區(qū)域的地震應(yīng)急預(yù)案，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)實(shí)施，并報(bào)上一級人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機(jī)構(gòu)備案，縣級地震應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)省地震工作主管部門備案。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對應(yīng)急預(yù)案的動(dòng)態(tài)管理，根據(jù)情況變化適時(shí)對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂。

第三十五條 地震災(zāi)害分為特別重大、重大、較大和一般四級。

本省行政區(qū)域內(nèi)特別重大地震災(zāi)害事件的抗震救災(zāi)工作按照國家規(guī)定由國務(wù)院抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)；重大地震災(zāi)害事件的抗震救災(zāi)工作由省人民政府抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)；較大、一般地震災(zāi)害事件的抗震救災(zāi)工作分別由發(fā)生地設(shè)區(qū)的市和縣級人民政府抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)。

第三十六條 省、設(shè)區(qū)的市和地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)所在的縣、市(區(qū))人民政府可以根據(jù)實(shí)際需要，充分利用消防等現(xiàn)有隊(duì)伍，按照一隊(duì)多用、專職與兼職結(jié)合的原則，建立地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)伍，并為地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)伍配備相應(yīng)的裝備、器材，組織開展培訓(xùn)和演練，提高救援能力。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)地震應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)、災(zāi)情速報(bào)系統(tǒng)和應(yīng)急救災(zāi)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)建設(shè)，保證應(yīng)急救援工作協(xié)調(diào)、有序和高效地開展。

縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)地震應(yīng)急救援志愿者隊(duì)伍建設(shè)，開展地震應(yīng)急救援知識(shí)培訓(xùn)和技能演練，適時(shí)組織地震應(yīng)急演習(xí)，提高地震應(yīng)急響應(yīng)和救助能力。地震應(yīng)急救援志愿者隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)在抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一安排下開展救援活動(dòng)；抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為其開展抗震救災(zāi)活動(dòng)提供必要物資、安全和衛(wèi)生保障。

第三十七條 臨震預(yù)報(bào)發(fā)布后，省人民政府可以宣布預(yù)報(bào)區(qū)進(jìn)入臨震應(yīng)急期，并指明臨震應(yīng)急期的起止時(shí)間。臨震應(yīng)急期一般為十日，必要時(shí)可以延長十日。預(yù)報(bào)區(qū)各級人民政府應(yīng)當(dāng)按照地震應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)一部署和領(lǐng)導(dǎo)臨震應(yīng)急工作。

各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案的職責(zé)分工，各負(fù)其責(zé)，密切配合，做好臨震應(yīng)急工作，對生命線工程和次生災(zāi)害源采取緊急防護(hù)措施，做好以人員緊急疏散、重要設(shè)施保護(hù)和危險(xiǎn)品管理等為主要內(nèi)容的地震應(yīng)急工作。

在地震發(fā)生時(shí)，學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、養(yǎng)老院等單位的工作人員，應(yīng)當(dāng)積極履行人員疏散和救護(hù)職責(zé)；交通、鐵路、電力、通信等單位的值守人員應(yīng)當(dāng)按照地震應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定履行職責(zé)。

第三十八條 地震災(zāi)害發(fā)生后，抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織有關(guān)部門和單位迅速查清受災(zāi)情況，提出地震應(yīng)急救援力量的配置方案，并按照國家有關(guān)規(guī)定采取以下緊急措施：

(一)迅速組織搶救被壓埋人員，并組織有關(guān)單位和人員開展自救互救；

(二)迅速組織實(shí)施緊急醫(yī)療救護(hù)，協(xié)調(diào)傷員轉(zhuǎn)移和接收、救治；

(三)迅速組織搶修毀損的交通、鐵路、水利、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施；

(四)啟用應(yīng)急避難場所或者設(shè)置臨時(shí)避難場所，設(shè)置救濟(jì)物資供應(yīng)點(diǎn)，提供救濟(jì)物品、簡易住所和臨時(shí)住所，及時(shí)轉(zhuǎn)移和安置受災(zāi)群眾，確保飲用水消毒和水質(zhì)、食品安全，積極開展衛(wèi)生防疫和衛(wèi)生監(jiān)督工作，妥善安排受災(zāi)群眾生活；

(五)迅速控制危險(xiǎn)源，封鎖危險(xiǎn)場所，做好次生災(zāi)害的排查和監(jiān)測預(yù)警工作，防范地震可能引發(fā)的火災(zāi)、水災(zāi)、爆炸、山體滑坡和崩塌、泥石流、地面塌陷，或者劇毒、強(qiáng)腐蝕性、放射性物質(zhì)泄漏等次生災(zāi)害以及傳染病疫情的發(fā)生；

(六)依法采取維持社會(huì)秩序、維護(hù)社會(huì)治安的必要措施。

第三十九條 地震災(zāi)區(qū)的各級人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)將震情、災(zāi)情及其發(fā)展趨勢等信息報(bào)告上一級人民政府和省地震工作主管部門。地震震情、災(zāi)情和抗震救災(zāi)等信息按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定實(shí)行歸口管理，統(tǒng)一、準(zhǔn)確、及時(shí)發(fā)布。

第四十條 地震災(zāi)害發(fā)生后，由省人民政府宣布災(zāi)區(qū)進(jìn)入應(yīng)急期，震后應(yīng)急期一般為十日，必要時(shí)可以延長二十日。應(yīng)急工作結(jié)束后，由省人民政府宣布應(yīng)急期結(jié)束。

第四十一條 地震災(zāi)害發(fā)生后，縣級以上人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)現(xiàn)場地震監(jiān)測預(yù)報(bào)，及時(shí)向本級人民政府和上一級人民政府報(bào)告地震有關(guān)參數(shù)，并對地震趨勢作出判斷。

地震災(zāi)害發(fā)生后，省地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門對現(xiàn)場地震災(zāi)害損失進(jìn)行調(diào)查、評估，災(zāi)情調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告省人民政府和國務(wù)院地震工作主管部門。地震災(zāi)情及評估結(jié)果由省人民政府統(tǒng)一對外公告。

地震對工程建筑造成破壞的，縣級以上人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機(jī)構(gòu)、建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行安全性能鑒定。

第五章 地震災(zāi)后過渡性安置和恢復(fù)重建

第四十二條 地震災(zāi)害發(fā)生后，受災(zāi)群眾需要過渡性安置的，災(zāi)區(qū)各級人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，合理設(shè)置過渡性安置點(diǎn)，采取靈活多樣的方式做好過渡性安置工作，確保受災(zāi)群眾的安全和基本生活需要。

第四十三條 地震災(zāi)區(qū)的任何單位和個(gè)人，必須服從當(dāng)?shù)厝嗣裾拐鹁葹?zāi)指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮和調(diào)度，自覺維護(hù)社會(huì)秩序，積極參加救災(zāi)與重建活動(dòng)。

第四十四條 地震災(zāi)害發(fā)生后，省人民政府應(yīng)當(dāng)對地震災(zāi)區(qū)提供救助，并責(zé)成有關(guān)部門統(tǒng)籌安排救災(zāi)資金和物資，保障救災(zāi)物資和人員及時(shí)到達(dá)地震災(zāi)區(qū)，情況緊急時(shí)可以依法臨時(shí)征用房屋、運(yùn)輸工具、通信設(shè)備等。

非地震災(zāi)區(qū)的縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)震情和災(zāi)情，組織和動(dòng)員社會(huì)力量對地震災(zāi)區(qū)及時(shí)提供援助。

對省內(nèi)外提供的援助，由地震災(zāi)區(qū)縣級以上人民政府負(fù)責(zé)組織接受和分配。

第四十五條 地震救災(zāi)資金和物資通過國家救助、社會(huì)捐贈(zèng)、自籌、公民互助、保險(xiǎn)理賠和信貸等多種方式籌集。

因救災(zāi)需要，臨時(shí)征用房屋、運(yùn)輸工具、通信設(shè)備等，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。

各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對救災(zāi)資金和物資的管理，做到專款專用、專物專用，登記造冊，張榜公布。

國外、境外捐贈(zèng)，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。

縣級以上人民政府審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對地震救災(zāi)資金使用和物資分配情況實(shí)行專項(xiàng)審計(jì)監(jiān)督。

第四十六條 地震災(zāi)區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)恢復(fù)災(zāi)區(qū)的生產(chǎn)、生活、社會(huì)秩序，根據(jù)省地震工作主管部門核定的抗震設(shè)防要求，統(tǒng)籌規(guī)劃安排地震災(zāi)區(qū)重建工作。

地震災(zāi)區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)編制地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建規(guī)劃，并組織實(shí)施。

第四十七條 地震災(zāi)區(qū)縣級以上人民政府依法保護(hù)典型的地震遺址、遺跡，作為防震減災(zāi)科學(xué)研究和宣傳教育基地，并列入災(zāi)區(qū)的重建規(guī)劃。

第四十八條 地震災(zāi)區(qū)和受地震災(zāi)害影響較大地方的人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門和單位，對可能發(fā)生山體滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害以及劇毒、強(qiáng)腐蝕性、放射性物質(zhì)泄漏等其他次生災(zāi)害的危險(xiǎn)源進(jìn)行排查和長期監(jiān)測，并采取必要措施加以防范或者消除。

第六章 法律責(zé)任

第四十九條 違反本條例規(guī)定，散布有關(guān)地震謠言，擾亂公共秩序，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰。

第五十條 違反本條例規(guī)定，不進(jìn)行地震安全性評價(jià)，或者不按照地震安全性評價(jià)結(jié)果確定的抗震設(shè)防要求進(jìn)行抗震設(shè)防的，由縣級以上人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，根據(jù)下列不同情況處以罰款：

(一)總投資額一千萬元以下的，處三萬元以上九萬元以下罰款；

(二)總投資額一千萬元以上二千萬元以下的，處九萬元以上十五萬元以下罰款；

(三)總投資額二千萬元以上一億元以下的，處十五萬元以上二十萬元以下罰款；

(四)總投資額一億元以上三億元以下的，處二十萬元以上二十五萬元以下罰款；

(五)總投資額三億元以上的，處二十五萬元以上三十萬元以下罰款。

第五十一條 縣級以上人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機(jī)構(gòu)以及其他有關(guān)部門，有下列情形之一的，由上級主管機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分：

(一)應(yīng)當(dāng)出具抗震設(shè)防要求的意見而不出具或者不按照規(guī)定出具的；

(二)超出規(guī)定的權(quán)限確定建設(shè)工程抗震設(shè)防要求，或者擅自降低抗震設(shè)防要求的；

(三)對項(xiàng)目可行性論證或者項(xiàng)目申請報(bào)告、工程設(shè)計(jì)中未包含抗震設(shè)防要求的建設(shè)工程予以審批的；

(四)發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到對違法行為的舉報(bào)不予查處的；

(五)其他未依照本條例規(guī)定履行職責(zé)的行為。

第七章 附 則

第五十二條 本條例下列用語的含義：

(一)地震安全性評價(jià)，是指根據(jù)對建設(shè)工程場址和場址周圍的地震活動(dòng)與地震地質(zhì)環(huán)境的分析，按照工程設(shè)防的風(fēng)險(xiǎn)水準(zhǔn)，給出與工程抗震設(shè)防要求相應(yīng)的地震動(dòng)參數(shù)，以及場地的地震地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測結(jié)果。主要內(nèi)容包括：工程場地和場地周圍區(qū)域的地震活動(dòng)環(huán)境評價(jià)、地震地質(zhì)環(huán)境評價(jià)、斷裂活動(dòng)性鑒定、地震危險(xiǎn)性分析、設(shè)計(jì)地震動(dòng)參數(shù)確定、地震地質(zhì)災(zāi)害評價(jià)等。

(二)抗震設(shè)防要求，是指建設(shè)工程抗御地震破壞的準(zhǔn)則和在一定風(fēng)險(xiǎn)水準(zhǔn)下抗震設(shè)計(jì)采用的地震烈度或者地震動(dòng)參數(shù)。

(三)重大建設(shè)工程，是指對社會(huì)有重大價(jià)值或者有重大影響的工程。

(四)可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程，是指受地震破壞后可能引發(fā)水災(zāi)、火災(zāi)、爆炸、劇毒或者強(qiáng)腐蝕性物質(zhì)大量泄漏和其他嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程，包括水庫大壩、堤防和貯油、貯氣、貯存易燃易爆、劇毒或者強(qiáng)腐蝕性物質(zhì)的設(shè)施以及其他可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程。

第五十三條 本條例自2007年7月1日起施行。