六、健全生態(tài)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用

（十五）創(chuàng)新綠色金融政策，化解生態(tài)環(huán)保企業(yè)融資瓶頸制約。積極推動(dòng)設(shè)立國(guó)家綠色發(fā)展基金，發(fā)揮國(guó)家對(duì)綠色投資的引導(dǎo)作用，支持執(zhí)行國(guó)家重大戰(zhàn)略和打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)。建立環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)制度，將環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)高、環(huán)境污染事件較為集中的行業(yè)企業(yè)納入投保范圍，加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控。推動(dòng)建立區(qū)域性及全國(guó)性排污權(quán)交易市場(chǎng)，推進(jìn)全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)。引導(dǎo)開發(fā)性金融資金對(duì)生態(tài)環(huán)境治理的投入。鼓勵(lì)綠色信貸、綠色債券等綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新，推動(dòng)開展排污權(quán)、收費(fèi)權(quán)、應(yīng)收賬款、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、政府購(gòu)買服務(wù)協(xié)議及特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議項(xiàng)下收益質(zhì)押擔(dān)保融資。

（十六）落實(shí)價(jià)格財(cái)稅政策，調(diào)動(dòng)市場(chǎng)主體積極性。加快落實(shí)國(guó)家促進(jìn)綠色發(fā)展的價(jià)格機(jī)制，地方各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門積極配合價(jià)格主管部門建立并逐步完善污水處理收費(fèi)、固體廢物處理收費(fèi)、節(jié)約用水水價(jià)、節(jié)能環(huán)保電價(jià)等價(jià)格機(jī)制。研究完善市場(chǎng)化的環(huán)境權(quán)利定價(jià)機(jī)制，推動(dòng)環(huán)境權(quán)益及未來(lái)收益權(quán)切實(shí)成為合格抵質(zhì)押物。與稅務(wù)部門配合，大力推進(jìn)環(huán)境保護(hù)稅征管能力和配套建設(shè)，逐步完善適用于本地區(qū)的污染物項(xiàng)目及稅額標(biāo)準(zhǔn)。配合有關(guān)部門制定有利于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的相關(guān)稅收優(yōu)惠和補(bǔ)貼政策，積極落實(shí)環(huán)境保護(hù)專用設(shè)備企業(yè)所得稅和第三方治理企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。

（十七）創(chuàng)新環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，促進(jìn)綠色生產(chǎn)和消費(fèi)。繼續(xù)促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合名錄在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化中發(fā)揮效用，增加“高污染、高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)”名錄產(chǎn)品種類。加快建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)“領(lǐng)跑者”制度，探索建立“領(lǐng)跑者”財(cái)政補(bǔ)貼、金融信貸支持等政策。強(qiáng)化清潔生產(chǎn)審核機(jī)制，推行綠色供應(yīng)鏈建設(shè)。積極發(fā)揮綠色消費(fèi)引領(lǐng)作用，推廣環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品。完善綠色貿(mào)易政策，推廣中國(guó)綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)共建綠色“一帶一路”。

地方各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門要勇于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，按照本意見要求，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，創(chuàng)新做法，細(xì)化舉措，制定落實(shí)方案。要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，研究新問題、新情況，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)實(shí)施成效顯著的地區(qū)予以表?yè)P(yáng)，對(duì)落實(shí)不力的予以通報(bào)，確保生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域“放管服”改革各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展取得實(shí)效。各省（區(qū)、市）生態(tài)環(huán)境保護(hù)部門要將本意見落實(shí)情況于每年1月底前報(bào)送生態(tài)環(huán)境部。

生態(tài)環(huán)境部            

2018年8月30日