二、加快審批制度改革，激發(fā)發(fā)展活力與動力

（三）進(jìn)一步深化簡政放權(quán)，轉(zhuǎn)變政府職能。切實落實已下放和取消的生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域行政審批事項，做好生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)改革涉及行政審批事項的劃入整合和取消下放工作，推動修改相關(guān)的法律法規(guī)、部門規(guī)章、規(guī)范性文件。加快推動生態(tài)環(huán)境行政許可標(biāo)準(zhǔn)化，持續(xù)精簡審批環(huán)節(jié)，提高審批效率。健全并嚴(yán)格落實主要行業(yè)環(huán)評審批原則、準(zhǔn)入條件和重大變動清單。各級生態(tài)環(huán)境部門不得違規(guī)設(shè)置或保留水土保持、行業(yè)預(yù)審等環(huán)評審批的前置條件。涉及法定保護(hù)區(qū)域的項目，在符合法律法規(guī)規(guī)定的前提下，主管部門意見不作為環(huán)評審批的前置條件。著力治理生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域中介服務(wù)不規(guī)范、亂收費行為。加快推進(jìn)貨車年審、年檢和尾氣排放檢驗“三檢合一”。持續(xù)推進(jìn)“減證便民”行動，進(jìn)一步壓縮行政申請材料。

（四）進(jìn)一步改革環(huán)評管理方式，激發(fā)市場活力。強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單的宏觀管控，建立健全對規(guī)劃環(huán)評、項目環(huán)評的指導(dǎo)和約束機(jī)制，全面開展區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評價。加強(qiáng)制度聯(lián)動，排污許可證載入環(huán)評要求，作為企業(yè)守法準(zhǔn)則和監(jiān)督執(zhí)法依據(jù)。進(jìn)一步細(xì)化規(guī)劃環(huán)評與項目環(huán)評聯(lián)動的管理要求，避免重復(fù)評價。加大環(huán)評違法懲戒力度，堅決遏制“未批先建”等違法違規(guī)行為。實施《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》動態(tài)修訂，優(yōu)化環(huán)評分類。完善環(huán)評技術(shù)導(dǎo)則體系，更加聚焦環(huán)境影響事項。加強(qiáng)環(huán)評質(zhì)量管理，強(qiáng)化環(huán)評文件技術(shù)復(fù)核。落實新修訂的《環(huán)境影響評價公眾參與辦法》，優(yōu)化公眾參與程序和形式。

（五）進(jìn)一步提高環(huán)評審批效率，服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)。各級生態(tài)環(huán)境部門要主動服務(wù)，提前指導(dǎo)，開展重大項目審批調(diào)度，拉條掛賬形成清單，會同行業(yè)主管部門督促建設(shè)單位盡早開展環(huán)評，合理安排報批時間。優(yōu)化審批管理，為重大基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程和重大產(chǎn)業(yè)布局項目開辟綠色通道，實行即到即受理、即受理即評估、評估與審查同步，審批時限原則上壓縮至法定的一半。實施分類處理，對符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求的項目一律加快環(huán)評審批；對審批中發(fā)現(xiàn)涉及生態(tài)保護(hù)紅線和相關(guān)法定保護(hù)區(qū)的輸氣管線、鐵路等線性項目，指導(dǎo)督促項目優(yōu)化調(diào)整選線、主動避讓；確實無法避讓的，要求建設(shè)單位采取無害化穿（跨）越方式，或依法依規(guī)向有關(guān)行政主管部門履行穿越法定保護(hù)區(qū)的行政許可手續(xù)、強(qiáng)化減緩和補(bǔ)償措施。