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鄉(xiāng)村振興進(jìn)入一個(gè)新階段——從中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程來(lái)認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)村發(fā)展動(dòng)力的變化
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鄉(xiāng)村振興是現(xiàn)階段學(xué)界和整個(gè)社會(huì)熱議的話題。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào),全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家,最艱巨、最繁重的任務(wù)仍在鄉(xiāng)村仍在鄉(xiāng)村的認(rèn)識(shí),一方面是指在我國(guó)人多地少的基本國(guó)情下,振興鄉(xiāng)村成為一個(gè)難題由來(lái)已久;另一方面是指鄉(xiāng)村振興的問(wèn)題至今還沒(méi)有根本解決,城鄉(xiāng)發(fā)展的差距仍然較大,農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民發(fā)展的三農(nóng)問(wèn)題仍然是中國(guó)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的艱巨任務(wù)。

  為鄉(xiāng)村振興提供更多的外力支持

  由于我國(guó)人多地少的基本國(guó)情,中國(guó)的城鄉(xiāng)發(fā)展差距的形成由來(lái)已久。解決這一問(wèn)題,讓農(nóng)民也能夠普遍富裕起來(lái),成為中國(guó)走向現(xiàn)代化最艱巨的任務(wù)。從社會(huì)學(xué)的學(xué)術(shù)發(fā)展史來(lái)看,學(xué)術(shù)界很早就對(duì)這個(gè)問(wèn)題有了清醒的認(rèn)識(shí),并為探索鄉(xiāng)村發(fā)展的路徑付出艱辛的努力。

  改革開(kāi)放以來(lái),經(jīng)濟(jì)體制改革和社會(huì)結(jié)構(gòu)變遷為鄉(xiāng)村發(fā)展提供了強(qiáng)大動(dòng)力,我國(guó)農(nóng)村的生產(chǎn)力得到極大的解放和提升,農(nóng)村也發(fā)生了前所未有的變化。通過(guò)實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制、發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商、農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展等不同路徑,鄉(xiāng)村發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力得到了釋放和培育。

  然而,在這種農(nóng)村的發(fā)展和變遷中,農(nóng)村持續(xù)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力不足的問(wèn)題也日益凸顯。我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到,中國(guó)式現(xiàn)代化的鄉(xiāng)村振興進(jìn)入了一個(gè)新的階段,在繼續(xù)下大力氣培育內(nèi)生動(dòng)力的同時(shí),也要為鄉(xiāng)村振興提供更多的外力支持,實(shí)施保障糧食安全和促進(jìn)農(nóng)民增收的再平衡,繼續(xù)大力推進(jìn)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)和體制的變革,通過(guò)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力剩余勞動(dòng)時(shí)間推動(dòng)農(nóng)民兼業(yè)、農(nóng)民增收,通過(guò)盤(pán)活農(nóng)村資源促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展,動(dòng)員全國(guó)各行各業(yè)幫助鄉(xiāng)村振興。

  從長(zhǎng)時(shí)段來(lái)認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)村發(fā)展動(dòng)力的變化

  中國(guó)式現(xiàn)代化的鄉(xiāng)村振興的可能未來(lái),也應(yīng)是既有各國(guó)鄉(xiāng)村現(xiàn)代化的共同特征,更有基于自己國(guó)情的中國(guó)特色。法國(guó)著名農(nóng)村社會(huì)學(xué)家孟德拉斯在1964年出版《農(nóng)民的終結(jié)》一書(shū),那時(shí)法國(guó)的城市化率在65%左右,與今天的中國(guó)差不多。到1984年該書(shū)再版時(shí)他又寫(xiě)了《二十年之后》,而那時(shí)法國(guó)的農(nóng)業(yè)從業(yè)人員占全國(guó)從業(yè)人口的比重已經(jīng)下降到7%以下,這大致相當(dāng)于我國(guó)未來(lái)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化時(shí)可能達(dá)到的水平。孟德拉斯當(dāng)時(shí)描述的法國(guó)農(nóng)村的巨變,也許對(duì)我們今天展望鄉(xiāng)村現(xiàn)代化可能的未來(lái)有某種參照意義。

  我們可以參照其他國(guó)家的一些經(jīng)驗(yàn),并根據(jù)自身國(guó)情來(lái)判斷中國(guó)鄉(xiāng)村未來(lái)發(fā)展可能的趨勢(shì),這有助于我們從長(zhǎng)時(shí)段來(lái)認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)村發(fā)展動(dòng)力的變化。

  鄉(xiāng)村人口和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者將會(huì)繼續(xù)減少。中國(guó)鄉(xiāng)村現(xiàn)代化仍將是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程,2022年中國(guó)的城鎮(zhèn)化率是65%,如果以2010—202010年間城鎮(zhèn)化率年均增長(zhǎng)約1.4個(gè)百分點(diǎn)推測(cè),到2035年中國(guó)的城鎮(zhèn)化率將突破80%的天花板。但根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn),城市化率超過(guò)80%以后可能就不再是發(fā)展程度的指標(biāo),而只是生活和居住方式選擇的指標(biāo)。中國(guó)鄉(xiāng)村現(xiàn)代化差距較大的指標(biāo)是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者的占比。2022年在中國(guó)約7.5億就業(yè)人員中,農(nóng)業(yè)就業(yè)人員約占22%,這個(gè)指標(biāo)與目前發(fā)達(dá)國(guó)家通常占比在3%以下相比,還有較大差距。而以2010—202010年間農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者的占比年均減少1個(gè)多百分點(diǎn)推測(cè),中國(guó)2035年這一指標(biāo)將減少到10%。當(dāng)然這種簡(jiǎn)單的外推法也可能造成誤判,實(shí)際速度可能比預(yù)想的慢,城市化和非農(nóng)化達(dá)到一定程度會(huì)出現(xiàn)徘徊和瓶頸,但這個(gè)大的趨勢(shì)不會(huì)變。

  村莊的數(shù)量仍然會(huì)繼續(xù)減少。這個(gè)態(tài)勢(shì)還會(huì)持續(xù)較長(zhǎng)時(shí)間,我們當(dāng)然不能為了提高土地收益再搞大拆大建,特別是要注意保護(hù)古村落,但也并不是要保留每一個(gè)村落。在現(xiàn)代化的過(guò)程中,東亞一些人多地少的國(guó)家和地區(qū)鄉(xiāng)村居住人口的相對(duì)集中也是鄉(xiāng)村現(xiàn)代化的前提和大趨勢(shì)。也許未來(lái)的某種逆城鎮(zhèn)化會(huì)解決部分村落的凋敝和空心化問(wèn)題,但不可能解決所有鄉(xiāng)村在這方面的問(wèn)題。所以,不能把鄉(xiāng)村振興視為要振興每一個(gè)村落,關(guān)鍵是要逐步消除城鄉(xiāng)之間生活的差距。

  農(nóng)民普遍富裕起來(lái)的途徑將是兼業(yè)和多業(yè)并舉。雖然土地的集中耕作可以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率,但只能解決少數(shù)農(nóng)耕者富裕起來(lái)的問(wèn)題,多數(shù)農(nóng)戶靠全國(guó)農(nóng)戶戶均0.6公頃(9畝)耕地和每畝耕地一年幾百元或上千元的收益難以擺脫低收入狀態(tài)。多年來(lái),全國(guó)農(nóng)村居民人均可支配收入中的打工的工資性收入已經(jīng)超過(guò)了農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)凈收入。而隨著農(nóng)村勞動(dòng)年齡人口的減少,外出農(nóng)民工的總量也已接近峰值,未來(lái)普通農(nóng)民增加收入更多地要依靠兼業(yè)和多業(yè)并舉。

  居住在鄉(xiāng)村成為一種生活方式的選擇,農(nóng)民也成為一種職業(yè)選擇。當(dāng)然,這種未來(lái)的可能性還取決于一系列的制度安排。在我國(guó)鄉(xiāng)村振興的未來(lái),在供水、供電、供氣、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和就業(yè)、教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等公共服務(wù)方面,城鄉(xiāng)之間的制度化差別將逐步縮小,鄉(xiāng)村相對(duì)貧困的代際傳遞在制度上被基本阻斷,是否在鄉(xiāng)村生活也不再受到戶籍、職業(yè)等的限制,農(nóng)民的住宅像城市人的住宅一樣具有完整的產(chǎn)權(quán),很多在鄉(xiāng)村居住的人也不再是農(nóng)民,他們只是為了逃避城市生活的喧鬧、擁擠、空氣污染和高房?jī)r(jià)而選擇在鄉(xiāng)村居住。職業(yè)農(nóng)民將成為農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者的主體,從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不再是祖祖輩輩的命運(yùn),而是職業(yè)的選擇。

  農(nóng)業(yè)作為一種文明將長(zhǎng)期存在,并不會(huì)因?yàn)楣I(yè)文明的興起而消失。農(nóng)業(yè)在未來(lái)仍然具有保護(hù)糧食安全的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性地位,農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化是國(guó)家現(xiàn)代化的重要組成部分,農(nóng)村是留住鄉(xiāng)愁和保存田園風(fēng)光的重要載體。總之,在鄉(xiāng)村振興的未來(lái),鄉(xiāng)村生活是一種可選擇的生活方式和生活體驗(yàn),農(nóng)村在我們的文明中不再與貧窮、落后、缺文化、低效率相聯(lián)系。

  要為一部分村落的空心化、老齡化做好制度上、心理上和治理上的準(zhǔn)備。我們可以看到,即便是在城鄉(xiāng)生活水平已經(jīng)沒(méi)有根本性差異的發(fā)達(dá)國(guó)家,一部分鄉(xiāng)村的空心化、老齡化過(guò)程仍然沒(méi)有結(jié)束。盡管我國(guó)人口密度較大,但由于城鄉(xiāng)之間在生活機(jī)會(huì)、受教育機(jī)會(huì)、就業(yè)機(jī)會(huì)等方面的差異仍將長(zhǎng)期存在,一部分村落的空心化、老齡化在相當(dāng)長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期內(nèi)是必然的趨勢(shì),我們必須在制度上、心理上、治理上為此做好充分的準(zhǔn)備。

  在中國(guó)式現(xiàn)代化的新征程上,改變發(fā)展中國(guó)家普遍的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),走出一條實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的新路,成為高質(zhì)量發(fā)展新階段的重中之重。無(wú)論從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)還是我國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)展的實(shí)踐來(lái)看,鄉(xiāng)村振興都需要在注重培育內(nèi)生動(dòng)力的同時(shí),不斷加大以城帶鄉(xiāng)、以工補(bǔ)農(nóng)的力度。

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