曹政發(fā)〔2024〕38號

各村（社區(qū)）、林場：

現(xiàn)將《曹溪鎮(zhèn)安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患大排查大整治工作方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

                  曹溪鎮(zhèn)人民政府

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曹溪鎮(zhèn)安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患大排查大整治工作方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神,深刻吸取新余市渝水區(qū)“1·24”特別重大火災(zāi)事故教訓(xùn)，按照中央決策部署、省委省政府、市委市政府工作要求，切實(shí)做好歲末年初尤其是春節(jié)和全國兩會期間安全生產(chǎn)工作，堅(jiān)決有效防范遏制事故發(fā)生，根據(jù)《全省安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患大排查大整治工作方案》《江西省安全生產(chǎn)委員會關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神切實(shí)做好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的通知》《全市安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患大排查大整治工作方案》等文件要求，決定自即日起，在全鎮(zhèn)深入開展為期三個月的安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患大排查大整治行動,特制定本方案。

一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示精神,認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院安委會加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作“十五條硬措施”、省安全生產(chǎn)“五十條措施”、市安全生產(chǎn)“七十條措施”、縣安全生產(chǎn)“六十五條措施”，堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，深刻汲取江西新余佳樂苑臨街店鋪“1·24”特別重大火災(zāi)事故教訓(xùn)，壓緊壓實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)責(zé)任措施，牢牢守住安全生產(chǎn)基本盤，按照“全領(lǐng)域、全流程、全覆蓋和不留死角、不留盲區(qū)”的要求，全面開展安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患大排查大整治，著力從根本上消除事故隱患，堅(jiān)決遏制各類事故，高效統(tǒng)籌好發(fā)展與安全，為弋陽高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。

二、基本原則

(一)預(yù)防為主，強(qiáng)化監(jiān)測。堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主，將遏制重特大事故的關(guān)口前移至管控重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域容易導(dǎo)致群死群傷的重大風(fēng)險;加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警，加大重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)和升級改造力度，提高監(jiān)測預(yù)警的精準(zhǔn)性、針對性、時效性。

(二)網(wǎng)格管理，全面覆蓋。落實(shí)屬地管理責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任，將本地、本行業(yè)領(lǐng)域劃分為若干個安全監(jiān)管責(zé)任區(qū)，落實(shí)責(zé)任人，明確工作職責(zé)，全面負(fù)責(zé)責(zé)任區(qū)的安全生產(chǎn)工作，構(gòu)建“橫向到邊、縱向到底”的高密度、網(wǎng)格化安全生產(chǎn)監(jiān)管和責(zé)任體系。

(三)數(shù)據(jù)共享，協(xié)調(diào)整治。強(qiáng)化各村委會協(xié)調(diào)配合，建立健全定期會商、聯(lián)合執(zhí)法、案件移交、信息共享等工作制度，形成齊抓共管的工作合力，扎實(shí)推進(jìn)本鎮(zhèn)安全生產(chǎn)大排查大整治取得實(shí)效，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。

(四)擴(kuò)大宣傳，加強(qiáng)演練。聚焦“人人講安全、個個會應(yīng)急”目標(biāo)，持續(xù)推動安全宣傳和實(shí)踐進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭;在各類基層末梢和社會組織廣泛開展應(yīng)急疏散演練，不斷提升全民安全意識和應(yīng)急能力。

三、整治重點(diǎn)

對全鎮(zhèn)所有地區(qū)、所有行業(yè)領(lǐng)域、所有生產(chǎn)經(jīng)營企事業(yè)單位和人員密集場所全面開展安全生產(chǎn)大排查大整治。

1.消防。聚焦小商店、小旅館、小學(xué)校、小醫(yī)院、小網(wǎng)吧、小餐飲場所、小歌舞娛樂場所、小美容洗浴場所、小生產(chǎn)加工企業(yè)等“九小”場所。聚焦集餐飲、住宿、娛樂、商業(yè)、倉儲、文化、體育、培訓(xùn)等多業(yè)態(tài)多功能于一體的經(jīng)營場所，分租、轉(zhuǎn)租形成生產(chǎn)、儲存多種功能的勞動密集型企業(yè)等多業(yè)態(tài)混合生產(chǎn)經(jīng)營場所。聚焦賓館飯店、公共娛樂場所、大型商業(yè)綜合體、醫(yī)院、寄宿制中小學(xué)、養(yǎng)老院、旅游場所、福利院、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、民宿等人員密集場所，突出整治安全出口占用、鎖閉、封堵，疏散通道、消防車通道不暢，外墻門窗違規(guī)設(shè)置防盜窗(網(wǎng))、廣告牌(店招)等影響逃生和滅火救援的障礙物，消防設(shè)施缺失，用火用電等管理不到位、員工未經(jīng)安全教育培訓(xùn)和應(yīng)急逃生演練等消防安全問題。

2.道路運(yùn)輸。全面排查整治人、車、路、企安全隱患，對轄區(qū)“兩客一危一貨”運(yùn)輸企業(yè)開展集中檢查，對“兩客一危一貨”車輛安全技術(shù)狀況開展全面排查，對參加春運(yùn)的客運(yùn)駕駛?cè)碎_展安全教育，重點(diǎn)核查車輛檢驗(yàn)報廢、運(yùn)輸資質(zhì)情況以及駕駛?cè)藢忩?yàn)換證、駕駛資格情況。將公交等客運(yùn)企業(yè)、余土公司等重點(diǎn)運(yùn)輸企業(yè)監(jiān)管視頻平臺接入公安交警視頻系統(tǒng),建立重點(diǎn)車輛監(jiān)管平臺，定期開展視頻抽查。要組織對轄區(qū)路段開展再排查，重點(diǎn)排查高速公路、國省道主干線和急彎陡坡、臨水臨崖、長大下坡、橋梁隧道以及旅游景區(qū)周邊通行集中路段，將發(fā)現(xiàn)的問題通報責(zé)任單位并向縣委縣政府匯報，推動及時治理、消除隱患。春運(yùn)期間要分類別、有側(cè)重、不間斷地開展重點(diǎn)交通違法行為整治;緊盯“兩客一危一貨”以及6座以上小客車、自駕游車輛，嚴(yán)查嚴(yán)處酒駕醉駕、“三超一疲勞”、“一盔一帶”以及非法營運(yùn)等違法行為，最大限度把警力和裝備擺上路面，最強(qiáng)力度開展交通安全防控。

3.建筑施工。重點(diǎn)檢查高陡邊坡、建筑起重機(jī)械、模板工程及支撐體系等危大工程安全管控，嚴(yán)格落實(shí)防坍塌、防墜落措施，嚴(yán)禁盲目趕工期搶進(jìn)度;全力加強(qiáng)施工工地安全監(jiān)管，重點(diǎn)開展施工工地消防安全風(fēng)險隱患排查整治，嚴(yán)厲打擊違規(guī)動火作業(yè)等違法行為。對本轄區(qū)內(nèi)所有自建房進(jìn)行全面排查摸底，重點(diǎn)排查城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、安置區(qū)、學(xué)校醫(yī)院周邊、工業(yè)園區(qū)等區(qū)域，突出人員密集、涉及公共安全的餐飲飯店、民宿賓館、農(nóng)家樂、商超、私人影院、酒吧、網(wǎng)吧、幼托、養(yǎng)老、醫(yī)療、出租屋等經(jīng)營性自建房，確保不留死角、不留盲區(qū)。

4.非煤礦山。重點(diǎn)檢查超能力超強(qiáng)度生產(chǎn)，隱蔽工作面、災(zāi)害治理、外包施工隊(duì)伍管理不到位等突出問題，以及明停暗開、未批先建、邊建設(shè)邊生產(chǎn)、現(xiàn)狀與設(shè)計(jì)不符等違法行為。對露天礦山邊坡角、臺階高度、平盤寬度等不符合設(shè)計(jì)要求的，或者邊坡監(jiān)測系統(tǒng)達(dá)不到相關(guān)規(guī)定要求的，責(zé)令立即制定安全措施、限期整改直至停產(chǎn)整頓。要對礦山企業(yè)地面構(gòu)筑物火災(zāi)風(fēng)險隱患進(jìn)行徹底排查，對發(fā)現(xiàn)的隱患進(jìn)行限期整改。

5.危險化學(xué)品。要緊盯重大危險源、高危細(xì)分領(lǐng)域和開停車、檢維修、特殊作業(yè)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，深化油氣罐區(qū)、非法違法“小化工”等專項(xiàng)整治，加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場安全管控，特別要嚴(yán)防高風(fēng)險區(qū)域人員聚集，強(qiáng)化動火等特殊作業(yè)、檢維修等風(fēng)險評估，堅(jiān)決防止起火爆炸等事故。

6.煙花爆竹。重點(diǎn)檢查煙花爆竹經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸、燃放等環(huán)節(jié)安全管控措施。加強(qiáng)批發(fā)企業(yè)和零售店的安全監(jiān)管，深入整治批發(fā)企業(yè)倉庫超量儲存、經(jīng)營超標(biāo)違禁產(chǎn)品、向零售店超量配送等突出問題，嚴(yán)查零售店是否超許可范圍經(jīng)營，儲存藥量是否超過核定儲量，產(chǎn)品碼放是否符合要求，嚴(yán)禁網(wǎng)絡(luò)銷售、直播帶貨等。要堅(jiān)決打擊無證經(jīng)營、集中連片經(jīng)營、走街串巷式售賣煙花爆竹等違法違規(guī)行為，嚴(yán)禁在禁放區(qū)域內(nèi)擺地攤式銷售煙花爆竹，嚴(yán)查在民房內(nèi)非法儲存銷售煙花爆竹。

7.工貿(mào)。要堅(jiān)持“小切口、抓關(guān)鍵”，突出粉塵涉爆等高風(fēng)險領(lǐng)域、高溫熔融金屬等高風(fēng)險場所、有限空間等高風(fēng)險作業(yè)，以及安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、安全生產(chǎn)管理人員配備情況;從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃、實(shí)施及檔案管理情況;加強(qiáng)線上巡查和線下執(zhí)法。

8.特種設(shè)備。重點(diǎn)檢查特種設(shè)備使用單位安全管理制度不健全、不落實(shí)，作業(yè)人員無證上崗，設(shè)備超期未檢驗(yàn)、未經(jīng)注冊非法使用等問題。要持續(xù)開展城鎮(zhèn)燃?xì)鈮毫艿馈⑽；废嚓P(guān)特種設(shè)備等“兩大領(lǐng)域”風(fēng)險隱患排查治理，消除燃?xì)鈮毫艿馈⒖扉_門壓力容器(如反應(yīng)釜、蒸壓釜)等設(shè)備安全隱患;全力推進(jìn)氣瓶質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)，重點(diǎn)整治違規(guī)充裝“黑氣瓶”和非自有產(chǎn)權(quán)氣瓶現(xiàn)象;開展特種設(shè)備超期未檢整治鞏固提升行動，最大程度降低特種設(shè)備事故風(fēng)險。

9.城鎮(zhèn)燃?xì)狻?/span>要縱深推進(jìn)全鎮(zhèn)燃?xì)獍踩挪檎危攸c(diǎn)治理餐飲經(jīng)營場所、農(nóng)貿(mào)市場等人員密集場所的安全隱患，對不符合用氣環(huán)境和用氣條件的用氣戶(含居民用戶、工商用戶、企業(yè)用戶)，燃?xì)馄髽I(yè)要出具書面告知書，限期整改，對拒不整改或者整改不到位的用氣戶，燃?xì)馄髽I(yè)堅(jiān)決不得供氣。

10.文化旅游。重點(diǎn)檢查圖書館、A級旅游景區(qū)等文化和旅游場所人員密集區(qū)域，嚴(yán)厲打擊未經(jīng)許可經(jīng)營、違規(guī)租用旅游包車等違法違規(guī)行為。要重點(diǎn)排查旅游景點(diǎn)(景區(qū))內(nèi)險路、險坡和地質(zhì)災(zāi)害隱患，以及旅游包車和高風(fēng)險旅游項(xiàng)目的安全隱患排查，嚴(yán)厲整治超期不檢驗(yàn)、維保不及時等安全隱患。

11.商貿(mào)。重點(diǎn)檢查商場、超市、批發(fā)市場、餐飲、展會等人員密集場所，嚴(yán)格落實(shí)防火、防爆、防踩踏等安全防護(hù)措施。

12.節(jié)慶活動。對各類群眾性的節(jié)慶活動要嚴(yán)格審批把關(guān)、加強(qiáng)安全監(jiān)管，按照“誰主辦、誰負(fù)責(zé)”的原則，督促制定安全保障措施和應(yīng)急預(yù)案，堅(jiān)決防范擁擠踩踏等群死群傷事故。公安機(jī)關(guān)、文化等部門和各村委會要聯(lián)合對轄區(qū)內(nèi)舉辦的廟會、戲曲演出等群眾慶祝活動，群眾自發(fā)聚集的祈福、進(jìn)香、娛樂等活動以及商店開業(yè)、商場促銷等活動，全面徹底調(diào)查摸底，列出活動清單和隱患清單，深入開展風(fēng)險評估，嚴(yán)格落實(shí)各方責(zé)任，切實(shí)強(qiáng)化值班備勤。

各村委會要結(jié)合各自行業(yè)領(lǐng)域和本地實(shí)際，具體細(xì)化排查整治重點(diǎn)，確保排查整治工作落到實(shí)處、取得實(shí)效。

三、組織實(shí)施

(一)各村委會。各村委會負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)所有行業(yè)領(lǐng)域和生產(chǎn)經(jīng)營單位的大排查大整治工作。要結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施方案并迅速組織實(shí)施,并督促企業(yè)自查自糾自改。村委會要對轄區(qū)內(nèi)各類生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行全覆蓋檢查，嚴(yán)格落實(shí)“打非”主體責(zé)任，鐵腕整治非法生產(chǎn)。

(二)各村委會及網(wǎng)格成員。各村委會及網(wǎng)格成員要按照“三個必須”要求和《江西省安全生產(chǎn)工作職責(zé)暫行規(guī)定》，堅(jiān)持眼睛向下、下沉一線，抽調(diào)執(zhí)法骨干，春節(jié)前、全國兩會前全面開展一輪大排查大整治。

(三)各類生產(chǎn)經(jīng)營單位。要對標(biāo)對表《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》，全面落實(shí)主體責(zé)任，在春節(jié)假期前，完成一次“五個一”活動，對發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險隱患，要建立清單、閉環(huán)管理;重大風(fēng)險隱患要嚴(yán)格做到整改責(zé)任、措施、資金、時限和預(yù)案“五落實(shí)”。要健全完善雙重預(yù)防機(jī)制，規(guī)范安全風(fēng)險辨識、分級、管控及告知等制度。要嚴(yán)格落實(shí)風(fēng)險告知和確認(rèn)，如實(shí)告知一線從業(yè)人員作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施。積極發(fā)揮車間主任(工段、區(qū)、隊(duì)長、項(xiàng)目經(jīng)理)作用，做好員工的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，確保安全生產(chǎn)法律法規(guī)和內(nèi)部規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行。

四、保障措施

(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，壓緊壓實(shí)責(zé)任。各村委會、各網(wǎng)格要站在忠誠擁護(hù)“兩個確立”、堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”的政治高度，深刻認(rèn)識當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性，切實(shí)增強(qiáng)抓好安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患大排查大整治的緊迫性、責(zé)任感，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神,認(rèn)真貫徹落實(shí)全國、全省、全市安全防范工作視頻會議精神和我縣安全生產(chǎn)工作布置會議精神，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，勇于擔(dān)當(dāng)作為，層層抓好組織實(shí)施。各級領(lǐng)導(dǎo)要執(zhí)行好安全防范警示日制度，帶頭深入一線開展督導(dǎo)檢查，推動大排查大整治責(zé)任和工作落實(shí)。

(二)強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法，形成高壓態(tài)勢。各級負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門要牢固樹立執(zhí)法為公、執(zhí)法為民的理念，堅(jiān)持嚴(yán)格公正規(guī)范文明執(zhí)法，切實(shí)加大監(jiān)管執(zhí)法力度，敢于動真碰硬。尤其是要加大“打非治違”力度，對違規(guī)動火作業(yè)，對無證或證照過期生產(chǎn)經(jīng)營，“三超一疲勞”、非法載客、客貨混裝等嚴(yán)重交通違法違規(guī)行為，對煙花爆竹非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營、非法運(yùn)輸、非法儲存等違法行為，必須嚴(yán)格落實(shí)“四個一律”(停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰、追究法律責(zé)任)，絕不姑息遷就。

(三)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，營造濃厚氛圍。充分利用各級各類媒體，創(chuàng)新形式，大力宣傳全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)大排查大整治重點(diǎn)內(nèi)容，突出先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)交流推廣和反面典型案例曝光,著力營造關(guān)愛生命、關(guān)注安全的濃厚氛圍。結(jié)合安全宣傳教育“雙五進(jìn)”活動，深入宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)，引導(dǎo)廣大企業(yè)職工和人民群眾積極參與、支持安全生產(chǎn)工作，鼓勵人民群眾積極舉報各類安全生產(chǎn)非法違法行為，及時落實(shí)有關(guān)獎勵規(guī)定。

(四)強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，持續(xù)跟蹤問效。將對各村委會、各網(wǎng)格開展安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患大排查大整治情況進(jìn)行專項(xiàng)督查、暗查暗訪，對因工作不力或失職瀆職的將依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)追責(zé)。各村委會、各網(wǎng)格也要加強(qiáng)對本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患大排查大整治工作情況的跟蹤督導(dǎo)，適時開展“回頭看”，綜合運(yùn)用明察暗訪、媒體曝光、警示約談、通報批評等措施，對“打非”主體責(zé)任不落實(shí)、整治工作不負(fù)責(zé)不作為、措施不得力甚至釀成事故的，堅(jiān)決追究有關(guān)單位和人員責(zé)任。

曹溪鎮(zhèn)黨政辦公室      2024年2月2日印發(fā)