一、上半年工作回顧

（一）財政運行總體平穩(wěn)

1、1-6月收支運行情況

1-6月財政總收入完成11.48億元，同比下降1.7％，占2020年初步安排計劃數(shù)的58.4%；一般公共預算支出完成29.33億元。其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入完成3.98億元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)可用財力累計結余3866萬元，鄉(xiāng)均227萬元，有力保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)平穩(wěn)運行。

一是進度較快，提前完成過半目標。1-6月，全縣財政總收入完成11.48億元，完成年初計劃的58.4%，超序時進度8.4個百分點，提前一個月完成“過半”目標

二是質量提高，稅收占比全市第二。1-6月，稅收收入完成10.11億元，增長2.4%，超全市平均增幅1.4個百分點。稅占比88%，占比全市第2。

三是保障有力，支出結構不斷優(yōu)化。1-6月，一般公共預算支出完成29.33億元，民生類支出完成25.06億元，占一般公共預算支出的85.4%。

（二）加力提效應對疫情

新冠肺炎疫情發(fā)生以來，縣財政局積極發(fā)揮財政職能作用，為支持統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作提供有力財政保障。

1、防控經(jīng)費保障有力。為全力打好疫情防控阻擊戰(zhàn)，截至目前，縣財政疫情防控直接投入2148萬元，其中：醫(yī)療救治53萬元，疫情防控人員補助606萬元，設備和防控物資1306萬元，設立隔離點、宣傳等其他支出183萬元。對防疫物資生產(chǎn)企業(yè)佰康藥業(yè)發(fā)放4.9萬元疫情期間一次性吸納就業(yè)補貼，并落實300萬元全額貼息貸款。

2、復工復產(chǎn)支持有力。一是落實減稅降費政策，預計全年減免各類稅費21640萬元，其中：為全縣各類企業(yè)減免稅收19000萬元，為400家參保企業(yè)減免社會保險費1840萬元，為203戶中小企業(yè)和個體工商戶減免國有資產(chǎn)租金319萬元。二是對疫情防控重點保障企業(yè)貸款給予財政貼息支持,目前已為企業(yè)爭取疫情防控貼息貸款2200萬元，預計為企業(yè)節(jié)省綜合融資成本150余萬元。三是對符合穩(wěn)崗補貼和擴產(chǎn)擴能補助條件的企業(yè)，及時撥付資金為企業(yè)紓困解難。四是充分利用國企和縣國資公司平臺，申請疫情防控應急貸款1498萬元。五是助力中小微企業(yè)渡過難關，積極落實有關政策，自3月份以來，已為11家白名單企業(yè)辦理了復工復產(chǎn)貸，貸款額達3980萬元。

3、債券投資拉動有力。加快申報發(fā)行政府專項債券，已儲備條件較為成熟、適合發(fā)行專項債的項目16個，項目總投資達44億元。目前已爭取新增債券資金9.77億元，是2019年全年債券資金總額的2.3倍，擴大了有效投資，加快重大項目和重大民生工程建設步伐。

4、促進消費舉措有力。投入資金500萬元，支持開展“千萬資金”消費促進活動，帶動地方商業(yè)銀行投入200萬元，縣移動公司100萬元，企業(yè)及商戶投入資金200萬，推動我縣商貿服務、旅游業(yè)盡快復蘇繁榮，激發(fā)了商貿消費市場潛力。

（三）發(fā)揮效益保障民生

1、民生資金健康運行。截止6月共發(fā)放價格臨時補貼535.4778萬元，其中補貼困難群眾477.4806萬元，退役軍人56.6072萬元，失業(yè)人員1.39萬元。截至目前，對符合享受殘疾人兩項補貼條件的78名重度殘疾人和125名低保對象殘疾人的兩項補貼執(zhí)行補發(fā)到位，共計撥付3.34萬元；發(fā)放各項老年人補貼343.454萬元，其中高齡補貼314.224萬元，經(jīng)濟困難失能老年人護理補貼29.23萬元。

2、脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝。2020年度，嚴格根據(jù)上級政策要求，開展整合工作，按照“因需而整、應整盡整”原則，預計整合上級及本級資金6024.75萬元（包含中央專項扶貧資金預測數(shù)589萬元），目前，已整合到位6023.75萬元，整合率99.98%，并按照實施方案下達各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關主管部門扶貧資金4922.8萬元，撥付率81.7%，為我縣脫貧攻堅工作提供了堅實的資金保障。

（四）財稅改革蹄疾步穩(wěn)

1、財政體制更趨優(yōu)化。修訂完善《鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制》，通過鼓勵發(fā)動全民招商、推行“村招共享”機制、落實獎懲考核辦法等措施，不斷做大做強實體稅源。試行《高新園區(qū)財政體制》，從體制層面激發(fā)園區(qū)財政和市場活力，促進實體經(jīng)濟發(fā)展。

2、零基預算深入推進。對全縣部門實行零基預算改革，改變了部門預算以往“基數(shù)+增長”的編制方式，有效解決了經(jīng)費安排只增不減，利益固化，預算分配機制不合理等諸多問題。

3、國資改革成效顯著。瞄準“夯基礎、強監(jiān)管、促轉型”目標，從加快整合發(fā)展、健全監(jiān)管制度、推動轉型升級等方面入手，著力國資國企改革發(fā)展成效明顯,今年年初，弋陽縣財政局（國資辦）作為縣市（區(qū)）國資部門唯一代表在全市國資監(jiān)管暨國企改革發(fā)展工作會議上作了典型交流發(fā)言。

 4、加快推進融擔建設。按照上級文件及市財政局視頻會議精神，協(xié)調推進了弋陽縣政府性融資擔保公司籌建工作，基本完成了公司組建方案、金融審批資料的收集、整理、編制及上報工作，為公司后續(xù)組建、注冊登記、業(yè)務開展及納入政府融資擔保體系創(chuàng)造條件。

（五）完善制度齊頭并進

1、推動廉潔弋陽建設。印發(fā)了《弋陽縣財政局關于推進勤儉弋陽和廉潔國企建設實施方案》和《弋陽縣財政局關于成立“勤儉弋陽”和“廉潔國企”工作領導小組的通知》，組織協(xié)調好各責任單位，齊力推進牽頭項目落實。

2、構建國企監(jiān)管格局。上半年相繼制定出臺了《弋陽縣縣屬國有企業(yè)重大事項報告暫行規(guī)定》、《弋陽縣縣屬國有企業(yè)違規(guī)經(jīng)營投資責任追究暫行辦法》、《弋陽縣國資辦關于規(guī)范縣屬國有企業(yè)人事管理工作的意見（試行）》、《弋陽縣縣屬國有企業(yè)投資項目后評價工作管理辦法（試行）》等國企監(jiān)管制度，逐步構建我縣國有企業(yè)監(jiān)管大格局。

3、加強項目資金監(jiān)管。按照“三不一體”的工作安排，結合本縣的實際情況，擬定了《弋陽縣政府投資項目資金管理辦法》，通過召開討論會議和發(fā)意見稿征求相關單位的意見并經(jīng)修改，現(xiàn)準備提請縣政府研究。

二、存在的困難和問題

（一）疫情加大平衡壓力。新冠肺炎疫情發(fā)生以來，中央、省、市、縣紛紛出臺應對疫情的系列政策,一方面減稅降費、延期繳庫，初步測算，全年財政總收入預計減收1.98億元。另一方面，新冠疫情影響預計全年增支0.61億元，其中：醫(yī)療物資保障支出0.16億元，一線人員補助支出0.08億元，促進企業(yè)復工復產(chǎn)支出0.14億元，穩(wěn)崗就業(yè)支出0.19億元，其他支出0.04億元。

（二）收入增長后勁不足。2016年以來，為貫徹縣委、縣政府爭先創(chuàng)優(yōu)要求，力求每個月的收入都保持較高增幅和較前排位，導致基數(shù)越來越高，加上疫情帶來減收，預計從三季度財政收入增長乏力，增幅逐月下滑，并影響排名。

（三）鄉(xiāng)財運行質量堪憂。從稅源缺口分析，今年鄉(xiāng)鎮(zhèn)自報年收入計劃8億元，據(jù)調查實體經(jīng)濟稅收僅有2.77億元，任務缺口5.23億元。從運行情況分析，1-6月鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政總收入完成3.98億元，未完成“過半”任務。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)有12個出現(xiàn)負增長，2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)收不抵支出現(xiàn)赤字。

三、下一步工作打算

按照年初縣委經(jīng)濟工作會議確定的目標，今年財政收入增長6%，全年需完成19.67億元，圍繞這一目標，下一步我局將著力抓好以下工作：

（一）緊盯目標，助力經(jīng)濟高質發(fā)展。一是加緊重點財源培植。緊緊圍繞縣委、縣政府決策部署，壯大工業(yè)經(jīng)濟首位支撐,聚焦新型建材、食品醫(yī)藥、機械電子三大主導產(chǎn)業(yè)，扶持海螺水泥、康恩貝制藥、鷗迪銅業(yè)等企業(yè)做大做強；支持巴頓環(huán)保、新材料產(chǎn)業(yè)園、智盟產(chǎn)業(yè)新城等項目建設，培育新的經(jīng)濟增長點。投入財政資金1億元，支持實施“雙創(chuàng)辦法”，支持企業(yè)結構性改革和創(chuàng)新升級；安排5000萬元推動政府性融資擔保體系建設；安排500萬元設立“科貸通”風險補償金;實施好“惠農信貸通”“財園信貸通”“工業(yè)企業(yè)還貸周轉金”，緩解中小微企業(yè)融資難題。二是加快尋找替補財源。按照我縣已修訂完善的總部經(jīng)濟稅收政策，我局將全力服務好鄉(xiāng)鎮(zhèn)，做大做優(yōu)商貿、物流稅收，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財稅平穩(wěn)較快發(fā)展。三是完善綜合治稅措施，加大對房產(chǎn)稅、土地使用稅、資產(chǎn)和股份轉讓稅收等薄弱環(huán)節(jié)的征管力度，堵塞漏洞，增加財力，改善縣鄉(xiāng)財政運行困難局面。

（二）落實政策，傾力支持“六穩(wěn)”“六保”。一是落實惠企紓困解難各項政策。加大財政政策支持力度，落實減稅降費和有效應對疫情穩(wěn)定經(jīng)濟增長系列政策，推動社保減免、稅費優(yōu)惠、租金減免、投資補助等政策落地見效，助力復產(chǎn)復工和穩(wěn)崗就業(yè)，穩(wěn)定市場預期、促進經(jīng)濟平穩(wěn)快速增長。二是積極爭取政府債券資金。把握好中央適當提高赤字率政策導向，瞄準增加地方債發(fā)行規(guī)模“窗口期”，與發(fā)改和項目申報部門密切協(xié)作，精準謀劃項目，有效支持補短板、惠民生、促消費、擴內需，抓緊抓實抓細地方政府債券發(fā)行使用各項工作。三是優(yōu)化支出結構。增強預算統(tǒng)籌能力，牢固樹立過“緊日子”思想，加大源頭控制，優(yōu)先安排“三保支出”，確保重點支出，壓減非剛性、非急需支出，壓縮一般性支出10%以上。

（三）增收節(jié)支，確保財政收支平衡。一是確保自然資源類收益增收，配合自然資源局，加快商住土地、增減掛指標、礦山資源等出讓實現(xiàn)收益。二是盤活存量資金，按照已經(jīng)制定的《關于進一步加強財政存量資金管理工作的通知》，進一步加強存量資金清理盤活力度，對符合收回條件的全部收回統(tǒng)籌使用。三是嚴控預算超支,從嚴從緊控制新增支出，除縣委、縣政府明確決策，對縣委、縣政府的重要考核，涉及發(fā)展等剛性支出外，超預算的支出原則上不予以追加。對于無資金來源的其他工程項目，原則上暫緩啟動。