弋陽(yáng)縣財(cái)政局2021年法治建設(shè)工作總結(jié)

法治財(cái)政是推進(jìn)依法治國(guó)、建設(shè)法治政府的重要內(nèi)容。在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局把法治思維和創(chuàng)新財(cái)政、廉潔財(cái)政、服務(wù)型財(cái)政建設(shè)相結(jié)合，全面深入推進(jìn)依法行政依法理財(cái)，加快法治財(cái)政建設(shè)。現(xiàn)將我局2021年法治建設(shè)工作情況匯報(bào)如下：

一、總體情況

今年以來(lái)，我局依法行政工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和法制部門的指導(dǎo)下，緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，按照依法行政的總體要求，全面落實(shí)弋陽(yáng)縣2021年依法行政工作要點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)依法行政工作，法治環(huán)境得到進(jìn)一步的優(yōu)化，機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政觀念明顯增強(qiáng)、依法行政水平和依法理財(cái)能力明顯提高。　　

二、具體情況

（一）全面依法履行法定職能。一是我局落實(shí)《行政許可法》，推進(jìn)行政審批制度改革，進(jìn)一步完善財(cái)政行政許可管理的相關(guān)制度。運(yùn)用“弋陽(yáng)縣財(cái)政局網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)”，實(shí)行“一七機(jī)制”，整合了行政管理資源，降低了行政運(yùn)行成本，行政審批工作高效完成。二是加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督檢查，以提高財(cái)政資金使用效益為目標(biāo)。加強(qiáng)對(duì)縣委、縣政府確定的重大政策措施落實(shí)情況以及上級(jí)專項(xiàng)資金的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)涉農(nóng)整合資金、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社保等重點(diǎn)項(xiàng)目資金的專項(xiàng)檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)，對(duì)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鄉(xiāng)重大項(xiàng)目建設(shè)等資金進(jìn)行跟蹤檢查，提高資金使用效益。三是圍繞年度依法行政工作目標(biāo)及時(shí)組織檢查，針對(duì)工作落實(shí)情況，及時(shí)總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，查找工作中存在的困難和問(wèn)題，提出改進(jìn)措施。

（二）推進(jìn)行政決策依法科學(xué)民主。我局認(rèn)真執(zhí)行民主集中制，在做出重大財(cái)政決策及專業(yè)性較強(qiáng)的決策前，認(rèn)真調(diào)查研究，進(jìn)行可行性論證，聽(tīng)取有關(guān)意見(jiàn)。對(duì)社會(huì)涉及面廣、與人民群眾利益密切相關(guān)的決策事項(xiàng)，及時(shí)向社會(huì)公布，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)。每年向縣人大報(bào)告財(cái)政預(yù)決算時(shí)，依據(jù)《預(yù)算法》的規(guī)定進(jìn)行編制，充分征求各單位部門意見(jiàn)，報(bào)縣人民政府和縣委審定后，提請(qǐng)縣人大及其常委會(huì)進(jìn)行審議。同時(shí)，建立了預(yù)算編制、審核管理機(jī)制，推進(jìn)了預(yù)算一體化改革，有效規(guī)范了財(cái)政支出預(yù)算管理，優(yōu)化了預(yù)算編審流程，形成縣財(cái)政局內(nèi)部相關(guān)股室權(quán)責(zé)明確、有機(jī)銜接的預(yù)算編審機(jī)制，體現(xiàn)科學(xué)決策、民主決策，確保了重大行政決策的民主性、科學(xué)性、合法性。　　

（三）嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。堅(jiān)持依法行政，執(zhí)法是關(guān)鍵。積極開(kāi)展財(cái)政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督工作，是推動(dòng)依法行政的重要措施。一是在行政執(zhí)法過(guò)程中全面推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄和重大執(zhí)法決定法制審核“三項(xiàng)制度”，做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。我局根據(jù)股室職能職責(zé)，將行政執(zhí)法權(quán)力、責(zé)任量化、細(xì)化分解到各股室、各崗位，各項(xiàng)原有制度落實(shí)措施進(jìn)一步具體。二是建立健全財(cái)政執(zhí)法主體資格制度。審查和辦理我局具有行政執(zhí)法職能股室如監(jiān)督股等及其行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法證。各執(zhí)法人員堅(jiān)持做到執(zhí)證上崗，亮證執(zhí)法，依法行政，文明執(zhí)法。三是嚴(yán)格財(cái)政許可管理，規(guī)范財(cái)政行政許可事項(xiàng)的受理、聽(tīng)證、審查、決定和監(jiān)督檢查行為，進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政行政審批活動(dòng)。如在審批各單位的部門預(yù)算和決算、實(shí)施財(cái)政監(jiān)督檢查、進(jìn)行預(yù)算資金的管理和監(jiān)督以及其他行政審批事項(xiàng)時(shí)，不設(shè)置無(wú)依據(jù)的審批項(xiàng)目，不收取無(wú)依據(jù)和不標(biāo)準(zhǔn)的費(fèi)用，不隨意頒發(fā)有關(guān)證書(shū)，不行使無(wú)依據(jù)的處罰，保證了我局具體行政行為的合法性。

（四）強(qiáng)化行政權(quán)力監(jiān)督與約束。一是依據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)全面清理財(cái)政行政執(zhí)法職權(quán)，編制財(cái)政執(zhí)法權(quán)力清單及運(yùn)行流程圖，并向社會(huì)公布，規(guī)范財(cái)政行政權(quán)力行使。二是我局黨組積極落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，樹(shù)立“懲治腐敗不手軟，預(yù)防腐敗是關(guān)鍵”的工作理念，進(jìn)一步夯實(shí)思想基礎(chǔ)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，完善體制機(jī)制，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，鍛造了一支講黨性、重品行、有本事、作表率的高素質(zhì)財(cái)政干部隊(duì)伍。三是深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。通過(guò)弋陽(yáng)縣政府門戶網(wǎng)，將我們行政審批權(quán)限、行政執(zhí)法依據(jù)進(jìn)行公示，取得了較好的效果。

（五）建立法律顧問(wèn)制度，化解社會(huì)矛盾。一是明確法律顧問(wèn)的聘用條件、雙方的權(quán)利義務(wù)等，有利于我局法律顧問(wèn)工作的落實(shí)和開(kāi)展，促進(jìn)法律顧問(wèn)工作的常態(tài)化，同時(shí)也規(guī)范了法律顧問(wèn)為我局提供法律意見(jiàn)服務(wù)的方式。二是按照要求，我局與律師事務(wù)所簽訂了常年法律顧問(wèn)合同，由該所指派律師為我局提供常年法律顧問(wèn)服務(wù)，并依法維護(hù)我局合法權(quán)益。根據(jù)我局與聘請(qǐng)的律師事務(wù)所簽訂的常年法律顧問(wèn)合同的約定，法律顧問(wèn)的工作范圍主要為我局提供法律咨詢；參與我局重大法律行為的論證、談判，就所涉及的法律問(wèn)題提供建議或意見(jiàn)；為我局法律行為的合法性及法律風(fēng)險(xiǎn)提供法律咨詢，或者應(yīng)我局要求，從法律上對(duì)其決策事項(xiàng)進(jìn)行論證，出具相應(yīng)的法律意見(jiàn)書(shū)；服務(wù)期內(nèi)免費(fèi)提供一次法律培訓(xùn)或講座等。

（六）全面提高國(guó)家工作人員法治思維和依法行政能力。一是抓好干部職工法律法規(guī)的學(xué)習(xí)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，貫徹落實(shí)黨中央、省、市、縣委關(guān)于全面依法治國(guó)的重大決策部署委把《憲法》《監(jiān)察法》《預(yù)算法》《會(huì)計(jì)法》《政府采購(gòu)法》《統(tǒng)計(jì)法》等相關(guān)法律法規(guī)納入局黨組中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃，定期組織學(xué)習(xí)，確保時(shí)間、內(nèi)容、人員“三落實(shí)”。二是做好財(cái)政法律法規(guī)的宣傳。依托“稅法宣傳月”、“12.4國(guó)家憲法日”“法治六進(jìn)”等活動(dòng)，組織志愿隊(duì)伍深入片區(qū)進(jìn)行普法，加大財(cái)政法規(guī)政策的宣傳力度，認(rèn)真落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制。三是增強(qiáng)干部職工法治意識(shí)。堅(jiān)持憲法法律至上，摒棄人治思想和“長(zhǎng)官意識(shí)”，善于通過(guò)法治方式推動(dòng)和改進(jìn)工作，做到內(nèi)心尊崇法治、行為遵守法律。摒棄錯(cuò)誤的權(quán)力觀，堅(jiān)持職權(quán)法定、權(quán)責(zé)統(tǒng)一，全面依法履行職能。摒棄錯(cuò)誤的政績(jī)觀，牢固樹(shù)立“法律紅線”、“道德底線”意識(shí)，切實(shí)做到崇德尚法，自覺(jué)接受監(jiān)督，在法治軌道上履職行權(quán)、干事創(chuàng)業(yè)。

三、取得的成效  

一是財(cái)政干部的法制觀念明顯增強(qiáng)，對(duì)財(cái)政依法行政的認(rèn)識(shí)有了進(jìn)一步提高。在持續(xù)多年的依法行政宣傳教育中，緊緊圍繞財(cái)政中心工作，定期組織專題財(cái)政法制培訓(xùn)，使財(cái)政干部的法紀(jì)意識(shí)、法制觀念和執(zhí)法水平明顯增強(qiáng)。財(cái)政干部在日常工作中時(shí)刻注意依法規(guī)范操作，按政策、法規(guī)、制度辦事。二是結(jié)合財(cái)政依法行政的實(shí)際，不斷完善財(cái)政內(nèi)部管理制度和約束機(jī)制，使我縣財(cái)政工作由內(nèi)到外做到依法行政、規(guī)范有序；權(quán)限明確、責(zé)任到人；考核獎(jiǎng)勵(lì)、激勵(lì)先進(jìn)，為依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法奠定了制度基礎(chǔ)。三是隨著財(cái)政法制工作的不斷加強(qiáng)、依法行政、依法理財(cái)已成為廣大財(cái)政干部的自覺(jué)行動(dòng)，財(cái)政管理工作也上了一個(gè)新臺(tái)階。

四、存在的問(wèn)題

隨著財(cái)政改革與發(fā)展進(jìn)入攻堅(jiān)階段，財(cái)政收支規(guī)模越來(lái)越大，財(cái)政公開(kāi)事項(xiàng)越來(lái)越多，對(duì)加快依法行政依法理財(cái)工作，提出了更高要求。在新形勢(shì)新要求面前，我局在依法行政、依法理財(cái)過(guò)程中存在的不足之處有：有的行政工作人員的依法行政觀念需進(jìn)一步加強(qiáng)，水平有待進(jìn)一步提升；各股室依法行政依法理財(cái)工作進(jìn)展不平衡等。

五、下一步打算

一是突出財(cái)政特色，創(chuàng)新普法方式，形式多樣地開(kāi)展財(cái)政普法學(xué)習(xí)、宣傳、教育、培訓(xùn)和服務(wù)等各項(xiàng)工作。進(jìn)一步健全財(cái)政干部學(xué)法制度，探索法制宣傳教育新模式，牢固樹(shù)立依法行政依法理財(cái)?shù)姆ㄖ朴^念，增強(qiáng)依法行政依法理財(cái)?shù)哪芰Γ粩嗵岣哓?cái)政工作水平。

二是把一切財(cái)政收支活動(dòng)納入法制規(guī)范的范圍，做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。要管好國(guó)家的“錢袋子”，當(dāng)好人民的“鐵算盤”，就必須進(jìn)一步完善財(cái)政體制、機(jī)制和制度，實(shí)現(xiàn)財(cái)政管理的法治化、規(guī)范化和制度化。我們堅(jiān)持妥善處理好學(xué)法和用法的關(guān)系，把財(cái)政法制宣傳教育積極落實(shí)到財(cái)政業(yè)務(wù)工作中去。建立科學(xué)的財(cái)政決策和預(yù)算管理，規(guī)范理財(cái)行為和程序，建立健全約束機(jī)制；自覺(jué)接受人大和政協(xié)的監(jiān)督，實(shí)施理財(cái)過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究，建立健全懲戒機(jī)制。

三是按照縣委、縣政府對(duì)財(cái)政工作的總體要求，大力組織財(cái)政收入，合理安排財(cái)政支出，科學(xué)運(yùn)作有限財(cái)力，加大財(cái)政監(jiān)督力度，以法律、法規(guī)和規(guī)章為依據(jù)，建立和實(shí)施權(quán)責(zé)一致、行為規(guī)范、執(zhí)法受監(jiān)督的行政執(zhí)法責(zé)任制，力爭(zhēng)將政策制定執(zhí)行、資金審批分配、預(yù)算績(jī)效監(jiān)督、財(cái)政管理改革等重點(diǎn)環(huán)節(jié)都置于嚴(yán)格的法律制度約束當(dāng)中，使每一個(gè)財(cái)政干部都按照財(cái)政法律法規(guī)的要求辦事，依法行使財(cái)政職權(quán)，認(rèn)真履行財(cái)政職責(zé)，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)財(cái)政管理的法治化、規(guī)范化和制度化。　　

今后，我們將繼續(xù)在縣委縣政府的支持和關(guān)心下，按照依法行政和依法理財(cái)?shù)墓ぷ髂繕?biāo)和要求，進(jìn)一步理順?biāo)悸罚葑ヂ鋵?shí)，使我局依法行政依法理財(cái)工作邁上新的臺(tái)階。

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