為認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市、縣“夏季整改”行動工作要求，結(jié)合省扶貧和移民辦、省發(fā)改委印發(fā)的《易地扶貧搬遷“夏季整改”行動實(shí)施方案》（贛扶移字[2018]12號）及弋陽縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)的《弋陽縣易地扶貧搬遷“夏季整改”行動實(shí)施方案》（弋扶開發(fā)〔2018〕47號）文件要求，深入開展全鎮(zhèn)易地扶貧搬遷問題大排查和問題整改工作，進(jìn)一步鞏固和提升全縣易地扶貧搬遷的工作水平和工作成效，現(xiàn)就開展易地扶貧搬遷“夏季整改”行動，制定本方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)座談會上的重要講話精神，以嚴(yán)守“四道防線”為核心，以搬遷貧困戶脫貧為目標(biāo)，進(jìn)一步強(qiáng)化措施，落實(shí)責(zé)任，針對督查、審計發(fā)現(xiàn)的突出問題，舉一反三，深入開展大排查，緊盯問題抓整改，嚴(yán)肅紀(jì)律追責(zé)任，切實(shí)做到政策執(zhí)行再精準(zhǔn)、管理措施再規(guī)范、工作落實(shí)再到位、后期幫扶再強(qiáng)化，確保高質(zhì)量全面完成我鎮(zhèn)“十三五”易地扶貧搬遷工作任務(wù)。

二、問題排查

在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，2016年以來我鎮(zhèn)易地扶貧搬遷工作取得了一定成效，得到了上級部門的充分肯定。但對照國家、省、市、縣對易地扶貧搬遷工作的要求，我鎮(zhèn)易地扶貧搬遷工作仍然存在一些突出問題。針對這些問題，必須認(rèn)真排查，狠抓問題整改。

（一）搬遷對象是否精準(zhǔn)。排查是否存在搬遷計劃與實(shí)際落實(shí)搬遷對象不一致，搬遷計劃落實(shí)不到位問題。是否存在對意愿發(fā)生變化放棄搬遷的對象，沒有與之簽訂“放棄搬遷協(xié)議”，并履行相關(guān)手續(xù)問題。是否存在用易地扶貧搬遷政策代替危房改造、擴(kuò)大搬遷對象范圍問題。

整改措施：一是加強(qiáng)搬遷人口信息比對，防止搬遷計劃任務(wù)與實(shí)際搬遷對象“兩張皮”問題，切實(shí)做到搬遷計劃任務(wù)符合政策要求，按計劃任務(wù)落實(shí)搬遷對象。二是落實(shí)好搬遷工作相關(guān)程序要求，及時簽訂“放棄搬遷協(xié)議”。三是嚴(yán)格落實(shí)好易地扶貧搬遷政策要求，不違規(guī)擴(kuò)大搬遷對象范圍。對違反搬遷安置政策的要堅(jiān)決予以糾正，確保搬遷政策精準(zhǔn)落實(shí)。

（二）超面積、超自籌的情況是否存在。排查是否存在履行主體和監(jiān)管責(zé)任不到位，導(dǎo)致搬遷貧困戶住房超面積（人均25平方米）、戶均自籌（戶均1萬元）嚴(yán)重超標(biāo)，是否存在搬遷貧困戶建房超標(biāo)、裝修豪華、假合建合住的情況。

整改措施：按照《實(shí)施方案》落實(shí)建房監(jiān)督責(zé)任制，從嚴(yán)控制分散安置住房面積和超自籌，嚴(yán)守人均住房面積25平方米和戶均自籌1萬元的紅線。對超出人均住房面積和戶均自籌標(biāo)準(zhǔn)的，必須從嚴(yán)整改到位，經(jīng)得起檢查。

（三）收取土地出讓金情況是否存在。排查各村是否存在對統(tǒng)規(guī)自建的住房宅基地，違規(guī)收取土地出讓金，導(dǎo)致搬遷貧困戶建房自籌過大。

    整改措施：嚴(yán)格落實(shí)國家政策要求，安置建檔立卡搬遷戶的宅基地，由鎮(zhèn)政府統(tǒng)一解決，征地費(fèi)用由鎮(zhèn)政府承擔(dān)，不得收取土地出讓金。已收取土地出讓金的，限期退還。

（四）資金滯留較多情況是否存在。排查搬遷貧困戶建房補(bǔ)助是否發(fā)放到位、集中安置點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目是否完工、項(xiàng)目資金是否及時支付。

 整改措施：一是按照《實(shí)施方案》及時發(fā)放搬遷貧困戶建房補(bǔ)助資金。二是加快實(shí)施集中安置點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，及時撥付項(xiàng)目資金。

（五）后續(xù)扶持措施不實(shí)是否存在。一是排查貧困戶搬遷后，是否存在沒有及時調(diào)整結(jié)對幫扶干部，結(jié)對幫扶干部因貧困戶不在原來村組而減少聯(lián)系,或請鎮(zhèn)村干部代為幫扶等跟蹤幫扶不到位情況。二是排查鄉(xiāng)鎮(zhèn)是否100%精準(zhǔn)建立易地扶貧搬遷后續(xù)扶持到戶到人臺帳，貧困戶搬遷后脫貧舉措是否跟上，搬遷貧困戶對后續(xù)扶持臺帳記錄是否清楚和認(rèn)可。

整改措施：一是壓實(shí)結(jié)對幫扶責(zé)任,及時調(diào)整結(jié)對幫扶干部，有效做好貧困戶搬遷之后的后續(xù)幫扶和跟蹤管理,既要通過異地搬遷將貧困群眾“扶上馬”,更要通過結(jié)對幫扶找準(zhǔn)找實(shí)后續(xù)發(fā)展方向,對搬遷貧困戶再“送一程”。二是全面落實(shí)好后續(xù)幫扶措施,按照精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧要求,統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展，就業(yè)社會保障等舉措,分類施策,充分激發(fā)搬遷貧困戶脫貧意愿,逐戶逐人精準(zhǔn)制定幫扶舉措,建立完善幫扶臺賬,做到搬遷貧困戶對幫扶措施認(rèn)可,確保搬遷一戶、穩(wěn)定脫貧一戶。

（六)搬遷后舊房拆除不及時是否存在。排查搬遷戶舊房拆除情況,是否存在部分搬遷對象舊房、新房“兩個家”,“候鳥式”往返居住,甚至出現(xiàn)老人住老房,新人住新房,導(dǎo)致宅基地難以復(fù)墾。是否存在鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有及時與搬遷戶簽訂搬遷協(xié)議,或搬簽協(xié)議中未對舊房拆除事項(xiàng)進(jìn)行明確,導(dǎo)致搬遷后舊房難以拆除，宅基地?zé)o法復(fù)墾。

整改措施：一是堅(jiān)決防止搬而不遷,確保搬遷戶舉家整體搬遷,在遷入地安心生活、生產(chǎn),徹底解決搬遷安置后仍在原遷出地居住的問題。二是與搬遷戶全面協(xié)議和落實(shí)舊房拆除協(xié)議，加快項(xiàng)目建設(shè)，及時組織搬遷入住，及時組織舊房拆除，及時進(jìn)行土地復(fù)墾，落實(shí)好異地搬遷土地指標(biāo)增減掛鉤政策。

三、工作安排

（一）對標(biāo)自查整改。5月2日-5月30日，對2016年、2017年易地扶貧搬遷的責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)和工作落實(shí)，進(jìn)行全面對標(biāo)自查整改，壓實(shí)責(zé)任，明確整改時限，落實(shí)整改責(zé)任人，逐一整改銷號。

（二）總結(jié)整改報告。5月30日前，向縣扶貧和移民辦、發(fā)改委報送整改報告、問題整改統(tǒng)計表和清單臺賬。

（三）督查回頭看。6月1日—6月15日，迎接省派脫貧攻堅(jiān)督查組對我鎮(zhèn)整改情況進(jìn)行的督查檢查以及省扶貧和移民辦，省發(fā)改委進(jìn)行的重點(diǎn)抽查。6月15日-6月30日，根據(jù)督查檢查和重點(diǎn)抽查情況，對整改落實(shí)情況進(jìn)行“回頭看”，鞏固整改成果，對整改不實(shí)不力的從嚴(yán)追究責(zé)任。

四、工作要求

易地扶貧搬遷是脫貧攻堅(jiān)的頭號民生工程，更是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù),政策的底線不容挑戰(zhàn)。要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化工作措施,以從嚴(yán)追責(zé)的高壓態(tài)勢抓整改,以更加較真碰硬態(tài)度的打好“夏季整改”行動戰(zhàn)役,確保易地扶貧搬遷責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)、和工作落實(shí)。

(一)對標(biāo)自查,建立整改清單。要針對查找和發(fā)現(xiàn)的問題,認(rèn)真對照《江西省易地扶貧搬遷“夏季整改”自查標(biāo)準(zhǔn)(50條),做到每個安置點(diǎn)必查、每一戶必篩、每一人必核,逐一排查,不留死角,把問題梳理到戶到人、建立問題整改清單臺賬,把整改舉措細(xì)化到戶到人,把責(zé)任明確到單位到人，確保整改落到實(shí)處,取得成效。

（二）聚焦問題,嚴(yán)肅追究責(zé)任。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向和底線思維,認(rèn)真分析問題的性質(zhì)與產(chǎn)生的原因,通過嚴(yán)厲問責(zé),確保問題排查到位、問題整改到位。對整改不到位，不落實(shí)和明知故犯等問題,要倒查相關(guān)負(fù)責(zé)人并視情節(jié)追究相應(yīng)的責(zé)任。對排查未發(fā)現(xiàn)的問題,但被相關(guān)督察發(fā)現(xiàn)的,要從嚴(yán)追究相關(guān)人員的責(zé)任。

（三）強(qiáng)化協(xié)調(diào),形成工作合力。切實(shí)擔(dān)當(dāng)起易地扶貧搬遷工作推進(jìn)和問題整改的責(zé)任,抽調(diào)人員成立易地扶貧搬遷“夏季整改”行動隊(duì)伍,明確工作目標(biāo),落實(shí)工作責(zé)任,扎實(shí)做好易地扶貧搬遷問題排查和整改工作。