總體而言，月收入5000元以下的納稅人將不需要繳納個(gè)稅，稅負(fù)降幅為100%，月收入為8萬(wàn)元的納稅人，年納稅額的降幅超過(guò)10%。

　　《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》 記者 謝瑋丨北京報(bào)道

　　6月19日，個(gè)人所得稅法修正案草案提請(qǐng)十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第三次會(huì)議審議，財(cái)政部部長(zhǎng)劉昆在會(huì)上作說(shuō)明。6月29日，《中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法修正案（草案）》在中國(guó)人大網(wǎng)公布，向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，征求意見(jiàn)截止日期為2018年7月28日。

　　38年來(lái)，個(gè)稅法經(jīng)過(guò)6次修正，而距離最近的一次修法已過(guò)7年。隨著國(guó)人經(jīng)濟(jì)實(shí)力的普遍增強(qiáng)，工作生活選擇的多元多樣，單純提升“起征點(diǎn)”已不足以滿足人們對(duì)個(gè)稅改革的全部期待。而根據(jù)目前已披露的內(nèi)容，本次修法從納稅結(jié)構(gòu)、稅收制度等層面綜合考量，出臺(tái)一攬子政策，力度超過(guò)以往，甚至被不少人認(rèn)為是1994年個(gè)人所得稅法實(shí)施條例發(fā)布以來(lái)改革力度最大的一次。

　　哪一類人稅負(fù)下降最明顯？

　　毫無(wú)疑問(wèn)，中低收入者稅收負(fù)擔(dān)下降最明顯。

　　從具體內(nèi)容看，將綜合所得基本減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)（編者注：即起征點(diǎn)、免征額）提高至5000元，加上稅率級(jí)距（編者注：指累進(jìn)稅率表中，每一等級(jí)的最低所得額與最高所得額之間的距離）調(diào)整，并新增子女教育支出、繼續(xù)教育支出、大病醫(yī)療支出、住房貸款利息和住房租金等與人民群眾生活密切相關(guān)的專項(xiàng)附加扣除，一攬子政策帶來(lái)的減稅力度超過(guò)以往。

　　“此次個(gè)稅法修改，個(gè)稅納稅人普遍減負(fù)，但是具體減多少還得看綜合因素，比如專項(xiàng)扣除多少、附加扣除多少，另外還有稅率級(jí)距調(diào)整多少。”中國(guó)法學(xué)會(huì)財(cái)稅法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、國(guó)家稅務(wù)總局稅收科研所原所長(zhǎng)劉佐對(duì)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者說(shuō)。

　　若只考慮綜合所得基本減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)提高、稅率結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整兩個(gè)因素，記者粗略測(cè)算發(fā)現(xiàn)，不同收入水平的群體稅負(fù)變化不同。

　　以北京城鎮(zhèn)職工為例，在考慮“三險(xiǎn)一金”扣除（編者注：因工傷保險(xiǎn)與生育保險(xiǎn)不需個(gè)人繳納，故只考慮“三險(xiǎn)一金”。養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、事業(yè)保險(xiǎn)、住房公積金按月收入的22.2%計(jì)算，繳費(fèi)基數(shù)上限為25401元）的基礎(chǔ)上，記者為不同收入水平的納稅人算了一筆賬（見(jiàn)表1）。

　　總體而言，月收入5000元以下的納稅人將不需要繳納個(gè)稅，稅負(fù)降幅為100%，月收入為8萬(wàn)元的納稅人，年納稅額的降幅超過(guò)10%。

　　如果再加上專項(xiàng)附加扣除，稅負(fù)還會(huì)繼續(xù)下降，如月入1萬(wàn)元者有可能免繳或僅繳納少量個(gè)稅。

　　上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授范子英評(píng)價(jià)說(shuō)，這次稅改體現(xiàn)了地區(qū)差異，各地起征點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)一樣，但是專項(xiàng)附加扣除的標(biāo)準(zhǔn)卻可以因城而異。一線城市的教育支出、大病醫(yī)療支出，以及住房支出都相對(duì)更多。未來(lái)的專項(xiàng)附加扣除，只要不是全國(guó)統(tǒng)一額度標(biāo)準(zhǔn)，就會(huì)根據(jù)實(shí)際的支出標(biāo)準(zhǔn)有所差異。稅改也體現(xiàn)了個(gè)體差異，此前的個(gè)稅是按照11類收入來(lái)源，采取分類征收的模式，不同收入來(lái)源之間的個(gè)稅是分割的，這意味著兩個(gè)總收入完全相同的個(gè)人，也會(huì)因?yàn)槭杖雭?lái)源結(jié)構(gòu)的不同而承擔(dān)不同的個(gè)稅負(fù)擔(dān)。