第一章 總　 則

第一條 為切實加強財政專項扶貧資金管理，提高資金使用效益，依據(jù)《中華人民共和國預算法》、《江西省財政專項扶貧資金管理辦法》(贛財扶〔2017〕13號)、《弋陽縣財政專項扶貧資金管理辦法(試行)》等規(guī)定，結合我鎮(zhèn)實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所指財政專項扶貧資金(以下簡稱扶貧資金)是指中央和省、市、縣、鎮(zhèn)各級財政通過一般公共預算安排的主要用于精準扶貧、精準脫貧的資金。

第三條 扶貧資金應當圍繞脫貧攻堅的總體目標和要求，統(tǒng)籌整合使用，形成合力，發(fā)揮整體效益。扶貧資金支出方向包括：扶貧發(fā)展、以工代賑和支持貧困村建設等。

第四條 堅持資金使用精準，在精準識別貧困人口的基礎上，把資金使用與建檔立卡結果相銜接，與脫貧成效相掛鉤，切實惠及貧困人口。

第二章 扶持對象和支出范圍

第五條 扶貧資金扶持對象：2個省定貧困村和全鎮(zhèn)建檔立卡貧困人口。

扶貧資金支出范圍：縣委、縣政府十大扶貧工程實施方案確定的村莊整治扶貧工程、基礎設施建設扶貧工程、生態(tài)保護扶貧工程、產(chǎn)業(yè)扶貧工程、就業(yè)扶貧工程、健康扶貧工程、教育扶貧工程、保障扶貧工程、危房改造扶貧工程、易地扶貧搬遷工程。

第六條 扶貧資金不得用于下列各項支出:

(一)行政事業(yè)單位基本支出；

(二)交通工具及通訊設備；

(三)各種獎金、津補貼和福利補助；

(四)彌補企業(yè)虧損；

(五)修建樓堂館所及職工住宅；

(六)彌補預算支出缺口和償還債務；

(七)大中型基本建設項目；

(八)城市基礎設施建設和城市扶貧；

(九)其他與脫貧攻堅無關的支出。

第三章 項目管理

第七條 扶貧項目經(jīng)批準后，應當嚴格按計劃實施，不得擅自變更。確需調整的，須按原程序辦理。

第八條 扶貧資金使用中屬于政府采購、建設招投標和政府購買服務范圍的，應當按照政府采購、招投標和政府購買服務等有關規(guī)定執(zhí)行。

第九條 扶貧項目實行項目庫管理。扶貧項目主管部門應根據(jù)國家和省有關政策規(guī)定，結合本地實際，在充分征求各村（居）上報項目意見的基礎上，扎實做好項目評選工作，建立扶貧項目儲備庫，避免資金等項目。入庫條件要提前明確，并公開公示，防止暗箱操作。符合條件的項目原則上應提前于上一年度10月底前納入儲備庫。納入儲備庫前要將項目有關信息在縣政府門戶網(wǎng)站上向社會公示7天，公示無異議后方可納入。分配扶貧資金時，應從項目儲備庫中擇優(yōu)選取扶持項目。扶貧資金要納入財政項目支出全過程管理信息系統(tǒng)。

第四章 資金管理

第十條 由縣級直接支付的扶貧資金實行縣級報賬制，按照現(xiàn)有國庫集中支付程序和相關規(guī)定撥付；下達到鎮(zhèn)鎮(zhèn)(街道)的扶貧資金實行鎮(zhèn)級報賬制，按照鎮(zhèn)級報賬程序撥付。鎮(zhèn)政府對扶貧資金應設立扶貧資金賬套，實行專賬核算，專款專用，嚴禁挪用。

第十一條 鎮(zhèn)、村兩級應當加強資金和項目管理，做到資金到項目、管理到項目、核算到項目、責任到項目，并落實績效管理各項要求。

第十二條 扶貧資金實行專戶管理,封閉運行。扶貧資金專戶存儲所得利息、扶貧項目完成后的資金結余和回收的以前年度財政扶貧資金,全額用于扶貧項目。

第五章 鎮(zhèn)級報賬程序

第十三條 各村收到鎮(zhèn)財政分配下達的扶貧資金后，要及時通知項目實施單位。項目實施單位提供報賬資料，及時到鎮(zhèn)財政所報賬。報賬單位在報賬時需填制《鎮(zhèn)鎮(zhèn)財政扶貧專項資金撥付申請表》，并經(jīng)駐村領導、鎮(zhèn)業(yè)務分管領導、鎮(zhèn)分管扶貧領導、鎮(zhèn)分管財政領導和鎮(zhèn)長簽字審批后方可撥付。

項目管理類報賬資料一般包括：補助資金文件、立項批準書或項目實施方案、項目中標通知書或鎮(zhèn)黨委集體研究確定施工方的相關會議紀要、施工合同（協(xié)議）、正式建筑發(fā)票、項目實施前和完成后現(xiàn)場照片、項目決(結)算審計(評審)報告、項目驗收表、項目實施情況總結、項目公告公示照片、鎮(zhèn)鎮(zhèn)財政扶貧專項資金撥付申請表等。

個人補助類報賬資料一般包括：補助資金文件、實施方案、公告公示及其他證明材料、鎮(zhèn)財政扶貧專項資金撥付申請表等。

各村報賬后要及時將報賬資料復印件報鎮(zhèn)扶貧項目主管部門備案，備案資料要與項目實施單位和鎮(zhèn)建檔資料一致。

第十四條 鎮(zhèn)級報賬制管理過程中，各部門(單位)及各村（居）委員會分別承擔以下職責：

鎮(zhèn)人民政府、各村（居）委員會是扶貧資金的項目管理單位。主要負責扶貧項目的規(guī)劃、方案編制、組織實施、日常管理，負責收集、整理、完善報賬基礎資料，建立項目資金輔助賬，并對所提供的憑證完整性、真實性、合法性、有效性負責。

鎮(zhèn)扶貧項目主管部門負責全鎮(zhèn)扶貧項目的規(guī)劃、實施方案批復、項目監(jiān)管、竣工驗收等，并匯同鎮(zhèn)財政所提出資金分配方案經(jīng)批準后，鎮(zhèn)財政所將上級撥付資金下達到項目部專戶上。

鎮(zhèn)財政所負責本鎮(zhèn)扶貧資金收支管理、憑證審核、會計核算、資金核撥和檢查。

鎮(zhèn)紀委為扶貧資金的監(jiān)督部門,主要負責資金的審計、監(jiān)督和違規(guī)違紀案件的查處。

有關部門(單位)要相互配合，相互協(xié)作，各司其責，嚴格執(zhí)行各項財經(jīng)紀律和財務制度。

第六章 監(jiān)督檢查

第十五條 全面推行公開公示制度，資金政策文件、管理制度、資金分配結果等信息及時向社會公開，接受社會監(jiān)督。

實施扶貧項目的地方對扶貧項目計劃、資金安排和竣工驗收等情況要進行事前公示、事后公告。

第十六條 鎮(zhèn)財政所、扶貧辦等部門要配合審計、紀檢監(jiān)察、檢察機關做好資金和項目的審計、檢查工作。建立信息共享和成果互認機制，提高監(jiān)管效率。

第十七條 存在違反本辦法規(guī)定，以及濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的部門及其工作人員，按照《中華人民共和國預算法》、《公務員法》、《行政監(jiān)察法》、《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關規(guī)定追究相應責任；涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。

第七章 附 則

第十八條 本辦法由鎮(zhèn)財政所會同扶貧項目主管部門負責解釋。

第十九條 本辦法為試行辦法，如與上級規(guī)定不符，依照上級規(guī)定執(zhí)行。

第二十條 本辦法自發(fā)布之日起實施。