省財政廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、省農業(yè)農村廳、省林業(yè)局、省糧食和物資儲備局:

　　《江西省耕地草地河湖休養(yǎng)生息規(guī)劃（2016-2030年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）已經省政府同意，于2018年3月28日印發(fā)實施。為把《規(guī)劃》確定的各項政策措施和重點任務進一步落到實處，順利實現規(guī)劃目標,促進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展和資源永續(xù)利用，經研究，現將《規(guī)劃》“十三五”時期有關政策措施和重點任務分工方案印發(fā)給你們，請據此抓好落實。

　　聯系人：廖春光 聯系電話：0791-88915118

　　2018年11月13日

　　《江西省耕地草地河湖休養(yǎng)生息規(guī)劃“十三五”時期

　　有關政策措施和重點任務分工方案》

　　根據《江西省耕地草地河湖休養(yǎng)生息規(guī)劃（2016-2030）年》（以下簡稱《規(guī)劃》）確定的各項政策措施和重點任務，結合各部門職責和試點方案，現明確“十三五”時期落實《規(guī)劃》措施任務的分工方案如下:

　　一、工作分工

　　(一)耕地休養(yǎng)生息

　　1、落實最嚴格耕地保護制度

　　全面開展永久基本農田劃定和設施農用地管理，落實最嚴格的耕地保護制度和節(jié)約用地制度，嚴守4391萬畝耕地紅線，嚴控新增建設占用耕地，避免“非糧化”，堅決禁止耕地“非農化”，確保耕地保有量和基本農田保護面積。

　　牽頭單位:自然資源廳

　　參加單位:發(fā)展改革委、財政廳、農業(yè)農村廳、生態(tài)環(huán)境廳、水利廳

　　2、穩(wěn)步推進高標準農田建設

　　統(tǒng)籌規(guī)劃，整合資金，實施耕地質量保護和提升行動。到2020年，全省建設高標準農田2825萬畝。

　　牽頭單位:農業(yè)農村廳

　　參加單位:發(fā)展改革委、財政廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、水利廳

　　3、切實推進測土配方施肥

　　堅持農產品穩(wěn)產增產與化肥減量使用相協調，減少化肥不合理使用量，轉變肥料利用方式，提高肥料利用率，進一步優(yōu)化施肥結構。

　　牽頭單位:農業(yè)農村廳

　　4、扎實做好耕地養(yǎng)護

　　通過改善農田基礎設施，恢復種植利用綠肥、促進秸稈還田、鼓勵增施有機肥等措施，分類落實地力培肥措施，全面提升耕地質量。大面積恢復綠肥生產，使示范片內宜種冬閑田得到充分利用。大力推廣秸稈粉碎還田、快速腐熟還田等技術，推進秸稈養(yǎng)分還田。通過對酸化農田適當施用石灰調節(jié)土壤酸度，改善土體結構和理化性狀，使耕地土壤酸化現象明顯緩解，農田生態(tài)環(huán)境明顯改善，糧食產量和品質明顯提升。

　　牽頭單位:農業(yè)農村廳

　　5、做好耕地超承載能力退出工作

　　進一步做好退耕還林工作，積極配合重點防護林建設、低產低效林改造、森林撫育、鄉(xiāng)村風景林建設等一批林業(yè)重點生態(tài)工程，在符合條件的25度以上坡耕地以及重要水源地15至25度非基本農田坡耕地實施新一輪退耕還林。在地表水和地下水資源過度開發(fā)地區(qū)，退減灌溉面積，減少高耗水作物種植面積。

　　牽頭單位:發(fā)展改革委、財政廳、林業(yè)局、農業(yè)農村廳

　　參加單位:自然資源廳、水利廳

　　6、加強農業(yè)環(huán)境污染防控與治理

　　全面加強農業(yè)面源污染防控，科學合理使用農業(yè)投入品，提高使用效率，減少農業(yè)內源性污染。開展農產品產地環(huán)境監(jiān)測與風險評估，實施重度污染耕地用途管制，建設農產品產地環(huán)境和農業(yè)面源污染省控監(jiān)測點。加強重金屬污染土壤治理，實行科學分級、分類治理、有效管控，對不同污染程度、不同種植模式的耕地重金屬污染治理項目，采用科學合理確定技術路線及配套措施，分類對農產品產地污染區(qū)進行規(guī)劃指導，改善受損土壤生態(tài)環(huán)境。

　　牽頭單位:農業(yè)農村廳、生態(tài)環(huán)境廳

　　參加單位:發(fā)展改革委、財政廳、自然資源廳、林業(yè)局、糧食和物資儲備局

　　7、耕地保護考核制度

　　完善我省耕地保護責任目標考核辦法，將永久基本農田劃定和保護、高標準基本農田建設、補充耕地質量等納入考核內容，健全評價標準，實行耕地數量與質量考核并重。積極推動將耕地保護目標納入地方經濟社會發(fā)展和領導干部政績考核評價指標體系，加大指標權重，考核結果作為對領導班子和領導干部綜合考核評價的參考依據。探索建立耕地經營記錄制度，合理使用農藥化肥。探索建立新型農業(yè)經營主體信用檔案，對經營期內造成耕地地力降低的，限制其享受相關支農惠農政策。

　　牽頭單位:農業(yè)農村廳、自然資源廳

　　參加單位:發(fā)展改革委、財政廳

　　8、建立耕地休養(yǎng)生息支撐政策

　　加強關鍵農業(yè)科學技術支撐。推進產學研協同創(chuàng)新，加強農業(yè)應用基礎性和應用型研究及成果應用示范，重點在農業(yè)資源高效利用、生態(tài)環(huán)境修復等領域取得一批突破性成果，逐步實現現代農業(yè)產業(yè)技術體系全覆蓋。開展農業(yè)技術指導，組織全省現代農業(yè)產業(yè)技術體系專家組和萬名基層農技指導員深入鄉(xiāng)村農戶、田間地頭，持續(xù)開展政策宣講、農資展示、產業(yè)技術科技攻關、技術服務、科技成果轉化和技術培訓等農技推廣活動。

　　加大推動休養(yǎng)生息資金補助支撐。健全耕地質量保護與提升補助政策，鼓勵各類農業(yè)經營者因地制宜采取增施有機肥、保護性耕作、機械深耕、秸稈還田、輪作等措施，積極開展土壤改良、地力培肥和治理修復等工作。健全完善測土配方施肥、耕地質量保護與提升、農作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控補助等政策。支持農業(yè)經營者在不影響種植收益、提高土地承載能力的情況下，拓展農業(yè)多種功能，延長農業(yè)產業(yè)鏈，開辟新的增收渠道，推動農業(yè)一二三產業(yè)融合發(fā)展。

　　牽頭單位:財政廳、農業(yè)農村廳

　　參加單位:發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳、林業(yè)局

　　9、建立耕地休養(yǎng)生息保障約束機制

　　強化耕地質量提升措施的監(jiān)督考核，督促各縣（市、區(qū)）政府和農業(yè)經營主體依法保養(yǎng)耕地，防止耕地地力退化、水土流失和污染，合理使用化肥、農藥，增施有機肥，提高地力。支持地方提高非農業(yè)建設占用耕地特別是基本農田的成本，實施耕地保護補貼政策，探索建立耕地保護經濟補償機制。鼓勵農村集體經濟組織和農民依據土地整治規(guī)劃開展高標準基本農田建設，探索實行“以補代投、以補促建”。充分發(fā)揮農業(yè)投入、農業(yè)補貼、糧食收儲、農業(yè)保險等支農惠農政策，引導農民科學合理安排種植。

　　牽頭單位:農業(yè)農村廳、自然資源廳

　　參加單位:發(fā)展改革委、財政廳、生態(tài)環(huán)境廳、水利廳、糧食和物資儲備局

　　(二)草地生態(tài)保護與恢復

　　10、保護天然草地資源

　　保護草地資源生態(tài)，加強天然草場、高山草甸、草地自然保護區(qū)等資源保護，建設草地圍欄，補播改良退化草地，綜合防治草地生物災害。保護草地生物多樣性，加強野生植物資源保護，開展瀕危植物物種專項救護，完善野生植物資源監(jiān)測預警體系，遏制生物多樣性減退速度，穩(wěn)步提升優(yōu)質野生植物遺傳資源的群體規(guī)模。建立草地外來入侵生物監(jiān)測預警體系、風險性分析和遠程診斷系統(tǒng)，建設綜合防治和利用示范基地，嚴格防范外來物種入侵。

　　牽頭單位:林業(yè)局

　　參加單位:發(fā)展改革委

　　11、推進草地改良工作

　　加大草地改良和人工種草力度，根據我省天然草地地貌復雜、土壤和植被類型不一等特點，對土壤和植被較好的丘陵崗地草地、土壤和植被較差的丘陵崗地草地、中高山草地、山地丘陵灌木草叢類草地、土壤條件較差的丘陵疏林草地、土壤條件較好的丘陵疏林草地、山地撂荒地、低地草甸等不同類型草地綜合施策，因地制宜，進行整地、施肥、補播、管理與利用。開展土地整理，修建灌溉溝渠、田間作業(yè)通道等基礎設施，普及優(yōu)良牧草種子，推廣混合播種、水肥調控、生物災害綜合防治等高產集成技術，建設一批優(yōu)質高產穩(wěn)產飼草基地。

　　牽頭單位:林業(yè)局

　　參加單位:發(fā)展改革委、水利廳

　　12、合理發(fā)展產業(yè)化草場經濟

　　合理發(fā)展草地畜牧業(yè)，支持飼養(yǎng)草料種植，加大草地合理開發(fā)利用力度，推廣秋冬閑田和荒地種植牧草，推進“糧-經-飼”種植業(yè)三元結構調整，提高草料供應能力。加強青貯、微貯、氨化等飼料設施建設，提高農作物秸稈等農副產品的利用率。在“三草”（草山、草地、草洲）資源豐富地區(qū)，大力發(fā)展草產品加工，破解我省冬春季節(jié)草料供應緊缺的難題。

　　牽頭單位:林業(yè)局

　　參加單位:自然資源廳

　　13、全面開展草地監(jiān)測

　　依法加強草地監(jiān)督管理工作，各地要認真貫徹落實《中華人民共和國草原法》，依法加強草地監(jiān)督管理工作，做好草地法律法規(guī)宣傳和草地執(zhí)法工作。建立南方草地生態(tài)監(jiān)測機制，健全草地監(jiān)督管理機構，完善草地監(jiān)督管理手段。行政主管部門要抓緊建立和完善草地生態(tài)監(jiān)測預警體系，重點做好草地面積、生產能力、生態(tài)環(huán)境狀況、草地生物災害，以及草地保護與建設效益等方面的監(jiān)測工作。

　　牽頭單位:林業(yè)局

　　參加單位:生態(tài)環(huán)境廳

　　14、完善草地保護制度

　　實行嚴格的草地保護制度，確定生態(tài)保護紅線中的草地保護“紅線”，制定和完善監(jiān)督管理措施，科學合理利用草地資源。實行草畜平衡制度，根據區(qū)域內草地在一定時期提供的飼草飼料量，確定牲畜飼養(yǎng)量，確保草畜平衡。探索劃區(qū)輪牧、休牧和禁牧制度，從實際出發(fā)，因地制宜，制定符合我省省情的劃區(qū)輪牧、休牧和禁牧方案。

　　牽頭單位:林業(yè)局

　　參加單位:發(fā)展改革委

　　15、健全草地扶持制度

　　加大退耕還草工程實施力度并提高相關補助標準，繼續(xù)加強生態(tài)脆弱地區(qū)生態(tài)建設。落實稅收優(yōu)惠和財政補貼等扶持政策。繼續(xù)推動國家在我省實施南方現代草地畜牧業(yè)發(fā)展項目的相關工作，推動我省的天然草地改良、優(yōu)質穩(wěn)產人工飼草地建植、標準化集約化養(yǎng)殖基礎設施建設和草產品加工設施設備建設。

　　牽頭單位:林業(yè)局

　　參加單位:財政廳、發(fā)展改革委

　　16、建立草地生態(tài)系統(tǒng)管理體系

　　建立草地開發(fā)生態(tài)保護制度，優(yōu)化草地生態(tài)發(fā)展格局。建立草地開發(fā)利用與生態(tài)發(fā)展相融的發(fā)展機制，把草地資產、草地損害和草地效益納入生態(tài)評價考核體系，形成體現草地生態(tài)保護要求的目標體系、考核辦法和獎懲機制。積極探索針對我省特點的草地補償機制，統(tǒng)籌補償資金，明確補償范圍、補償標準和受補償主體的責任。健全草地保護責任追究制度和草地生態(tài)系統(tǒng)損害賠償制度。

　　牽頭單位:林業(yè)局

　　(三)河湖生態(tài)系統(tǒng)保護與修復

　　17、推進“五河一湖”治理和修復

　　對我省“五河一湖”等水生態(tài)環(huán)境進行綜合評價，針對河流水質、湖庫水質、水功能區(qū)水質、供水水源地水質、污水排放量等情況進行綜合考量，對部分過度開發(fā)利用、水生態(tài)超載的重點河湖，按照“一河（湖）一策”的原則精準施策。確保在2020年以前，把過載河湖的水資源消耗總量和強度降低到合理范圍之內，修復和恢復流域健康生態(tài)系統(tǒng)；國家級重要江河湖泊水功能區(qū)水質達標率穩(wěn)定在91%以上，保持鄱陽湖“一湖清水”下泄。到2030年，基本實現重點河湖水資源、水環(huán)境承載能力與區(qū)域經濟社會發(fā)展相協調，構建“五河一湖”水生態(tài)綠色廊道。

　　牽頭單位:水利廳、生態(tài)環(huán)境廳

　　參加單位:發(fā)展改革委、財政廳、林業(yè)局

　　18、保障河湖生態(tài)用水

　　科學確定河湖生態(tài)流量，重點核定贛江、撫河、信河、饒河、修河等五河生態(tài)流量和鄱陽湖生態(tài)水位，核定柘林湖、仙女湖、陡水湖等13個湖泊以及其他有保護價值的湖庫（特別是具有飲用水功能的湖庫）的生態(tài)水位，明確河湖合理生態(tài)用水需求，將生態(tài)用水納入流域水資源配置和管理。以流域為單元，加強江河湖庫水量和水質管理，加強流域和區(qū)域協同，合理安排重要斷面下泄水量，重點保障枯水期生態(tài)基流，維持和改善水環(huán)境質量。

　　牽頭單位:水利廳、自然資源廳

　　參加單位:農業(yè)農村廳、生態(tài)環(huán)境廳、林業(yè)局

　　19、保護和合理退還河湖生態(tài)空間

　　全面劃定河湖和河湖型飲用水水源地的保護區(qū)管理范圍，將河湖管理范圍作為河湖生態(tài)空間保護的最小范圍。結合水利風景區(qū)、“五河”等重要江河源頭區(qū)等生態(tài)空間保護與修復，強化濕地環(huán)境管理，禁止侵占自然濕地等水源涵養(yǎng)空間，實施退耕還湖還濕、封育保護、水源涵養(yǎng)等措施，確定水源涵養(yǎng)保護區(qū)范圍，在邊界設立明確的地理界標和警示標志，強化入河湖排污口監(jiān)管和整治。加強“五河”干流水生態(tài)保護，實施濕地恢復和保護工程，加強濱河帶生態(tài)建設，在河道兩側建設植被緩沖帶和隔離帶，建立濕地自然恢復區(qū)。推進鄱陽湖等區(qū)域內的重要濕地生態(tài)保護與修復，保障現有濕地面積不萎縮，自然濕地得到有效恢復，濕地生態(tài)系統(tǒng)步入良性循環(huán)。合理劃定河湖水域岸線功能區(qū)，嚴格空間用途管制，因勢利導改造渠化河道，恢復健康自然河岸線。穩(wěn)步實施退田還湖還濕、退漁還湖，恢復河湖水系的自然連通，加強水生生物資源養(yǎng)護，提高水生生物多樣性。

　　牽頭單位:水利廳、林業(yè)局、生態(tài)環(huán)境廳

　　參加單位:發(fā)展改革委、財政廳、自然資源廳

　　20、推進地下水超采區(qū)綜合治理

　　加強地下水管理，組織實施《江西省地下水超采區(qū)治理方案》。嚴格地下水年度用水計劃管理，實施地下水開采總量和水位雙控制。在地表水和地下水資源過度開發(fā)地區(qū)，退減灌溉面積，減少高耗水作物種植面積。對地下水超采區(qū)內取用地下水作為生活用水的取用水戶，逐步改用城鎮(zhèn)公共管網供水；取用地下水作為環(huán)境用水的取用水戶，停止使用地下水，改用地表水、再生水等替代水源。針對南昌市市轄區(qū)、萍鄉(xiāng)市湘東區(qū)和安源區(qū)、九江市市轄區(qū)、贛州市章貢區(qū)、宜春市豐城市等5個設區(qū)市共9個超采區(qū)采取回灌補源、水源置換、限采、禁采等措施，使嚴重超采地區(qū)地下水生態(tài)環(huán)境得到有效改善。做好地下水資源監(jiān)測工作，核定全省地下水禁采區(qū)和限采范圍，嚴格實施地下水開采總量和水位雙控制，到2030年實現全省地下水采補平衡。

　　牽頭單位:水利廳

　　參加單位:財政廳、自然資源廳、農業(yè)農村廳

　　21、推進河湖水生生物資源保護

　　嚴格落實休漁禁漁期制度，對我省天然水域實行禁漁期、禁漁區(qū)管理。加強水生生物自然保護區(qū)和水產種質資源保護區(qū)建設，加大對水生生物資源及其生存環(huán)境調查監(jiān)測、資源養(yǎng)護和生態(tài)修復等工作的投入力度，實施漁業(yè)資源增殖放流，推廣水體生態(tài)修復技術模式，恢復天然水域生物的多樣性和種群性。加大鄱陽湖和漁業(yè)生態(tài)保護力度，嚴格控制捕撈強度，探索實施捕撈漁船減船轉產，更新淘汰高耗能漁船，推廣標準化漁船船型。在規(guī)劃基礎上穩(wěn)步實施退田還湖還濕、退漁還湖，恢復河湖水系的自然連通，加強水生生物資源養(yǎng)護，提高水生生物多樣性。在鄱陽湖濕地探索國家公園管理模式,加強長江江豚、候鳥及水生生物資源保護，建立珍稀瀕危物種種群恢復機制。加強聯合執(zhí)法巡查，嚴厲打擊非法捕撈行為，積極探討“群防群治”等“護漁”模式，發(fā)動社會其他力量加入“護漁”行動，以期達到全民護漁。

　　牽頭單位:林業(yè)局、生態(tài)環(huán)境廳

　　參加單位:水利廳、農業(yè)農村廳

　　22、建立河湖水生態(tài)狀況評價預警與管控機制

　　建立水資源監(jiān)測預警機制，加快鄱陽湖和"五河"流域水量水質實時監(jiān)測網絡建設，完善江西省水資源管理系統(tǒng)。建立水資源承載力監(jiān)測預警、應急響應機制，積極推動流域上下游橫向生態(tài)補償機制建設工作，對水土資源、環(huán)境容量超載區(qū)域實行限制性措施，確保區(qū)域生態(tài)安全。

　　牽頭單位:生態(tài)環(huán)境廳

　　參加單位:水利廳

　　23、落實最嚴格的水資源管理制度

　　嚴守水資源管理“三條紅線”。健全覆蓋省、市、縣三級的水資源管理“三條紅線”控制指標體系，建立用水總量控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污、水資源管理責任與考核“四項制度”，落實《江西省“十三五”水資源消耗總量和強度雙控行動實施方案》。

　　加強水資源用途管制。明確水資源的生活、生產和生態(tài)用途。健全用水總量控制指標體系，以區(qū)域用水總量控制指標和水量分配方案為依據，將用水總量控制指標進一步細化到生活、農業(yè)、工業(yè)等主要用水行業(yè)，科學確定江河湖泊生態(tài)水量。強化水資源用途監(jiān)管，加強對建設項目用水的監(jiān)督檢查。

　　嚴格取水許可管理。規(guī)范取水許可驗收、發(fā)證工作，加強農業(yè)取水許可管理，完成大、中型灌區(qū)取水許可發(fā)證工作。跟蹤檢查建設項目取用水設施建設，及時發(fā)現問題、及時督促整改、及時要求驗收發(fā)證。嚴格水資源用途變更監(jiān)管，未經批準不得擅自改變水資源用途。切實加強取用水計量監(jiān)管，完善取用水計量和在線監(jiān)測，加強取水許可日常監(jiān)督管理，對取水、用水、節(jié)水、退水情況進行不定期監(jiān)督檢查。公布省級重點監(jiān)控用水單位名錄。

　　落實水功能區(qū)限制納污制度。從嚴核定水域納污容量，嚴格入河排污口監(jiān)督管理和入河排污總量控制，實現入河排污口設置審批和日常管理規(guī)范化。

　　牽頭單位:水利廳

　　參加單位:自然資源廳

　　24、建立河湖岸線利用保護和監(jiān)管機制

　　規(guī)范涉河建設項目管理。嚴格執(zhí)行水法及水工程建設規(guī)劃同意書制度，建設水工程必須符合流域綜合規(guī)劃；嚴格執(zhí)行河道采砂許可、入河排污口、洪水影響評價類審批等制度。建立健全涉河建設項目公開制度、信息報送制度。嚴格履行涉河建設項目建設方案審查制度，加強事中事后監(jiān)管。

　　建立河湖規(guī)劃約束機制。開展河湖水域岸線保護和利用規(guī)劃編制工作，開展河湖水域岸線登記，劃定河湖水域管理和保護邊界，嚴格河湖水域分區(qū)管理和用途管制。加強河湖水域保護，嚴格限制建設項目占用水域，防止現有水域面積衰減。

　　加強河湖管理動態(tài)監(jiān)控。對重點河湖、水域岸線、河道采砂進行動態(tài)監(jiān)控，及時發(fā)現圍墾河湖、侵占水域及岸線、非法設障、非法采砂等情況。建立河湖管理動態(tài)監(jiān)控信息公開制度，對違法違規(guī)項目信息及整改情況予以公布。

　　嚴厲打擊違法違規(guī)行為。依法嚴禁涉河違法活動，禁止圍湖造地、圍墾河道、占用河湖，針對亂占亂建、亂圍亂堵、非法采砂等，開展專項整治行動。全面強化對涉河違法違規(guī)建設項目和活動的行政執(zhí)法，嚴禁違法侵占河湖，嚴厲查處未批先建和越權審批行為。全面加強對河湖非法采砂的行政執(zhí)法，強化可采期可采區(qū)現場監(jiān)管，嚴格禁采區(qū)和禁采期管理。

　　牽頭單位:水利廳

　　參加單位:農業(yè)農村廳、林業(yè)局、自然資源廳

　　25、完善水生態(tài)補償和損害賠償制度

　　健全水生態(tài)補償制度。利用用水總量控制紅線倒逼機制，進一步引導有條件的地區(qū)開展不同類型的水權交易、流轉試點工作；啟動水權交易、流轉及水市場培育相關研究，利用省級公共資源交易、流轉平臺，構建全省水權交易、流轉平臺。探索建立流域上下游、重要水源地、重要水生態(tài)修復治理區(qū)等水生態(tài)補償機制。

　　建立水生態(tài)損害賠償制度。探索河湖生態(tài)損害賠償制度，對違反法律法規(guī)的，依法處罰；對造成生態(tài)環(huán)境損害的，以損害程度等因素依法確定賠償額度；對造成嚴重后果的，依法追究刑事責任。強化水利水電工程環(huán)境影響評價，對生態(tài)有較大影響和有不確定性風險的工程須組織深入論證、科學規(guī)劃。全面開展排污權有償使用和交易。

　　牽頭單位:水利廳、財政廳、發(fā)展改革委

　　參加單位:生態(tài)環(huán)境廳、農業(yè)農村廳、林業(yè)局

　　26、健全績效考核和責任追究制度

　　完善“河長制”、“湖長制”組織體系。按區(qū)域，省、市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）行政區(qū)域內設立總河長、副總河長，由行政區(qū)域黨委、政府主要領導分別擔任；按流域，設立河流河長。贛江、撫河、信江、饒河、修河等五河干流、鄱陽湖、長江江西段及跨設區(qū)市支流設立省河長，由省委、省人大常委會、省政府、省政協相應領導分別擔任，對口副秘書長協助開展工作。河流所經市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨委政府及村級（社區(qū)）組織為責任主體，設立市河長、縣河長、鄉(xiāng)河長和村河長，村組（社區(qū)）設專管員或巡查員、保潔員。推行“湖長制”，打造“河長制”管理升級版，推進“河長”向“湖長”的延伸和提升。

　　健全水資源管理考核制度。以水質水量監(jiān)測、水域岸線管理、河湖生態(tài)環(huán)境保護等為主要考核指標，考核內容納入省政府對市縣科學發(fā)展綜合考核評價體系和生態(tài)補償考核機制。將承擔河長制工作重點任務的省直單位相關工作內容納入年度績效考核，市、縣（市、區(qū)）參照省級做法對本級有重點工作任務的有關單位開展相關考核。各級河長履職情況作為領導干部年度考核述職的重要內容。探索編制水資源資產負債表，構建水土資源、水生物資源等資產和負債核算方法，實行生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制，對因失職、瀆職導致河湖環(huán)境遭到嚴重破壞的，依法依規(guī)追究責任單位和責任人的責任。

　　牽頭單位:水利廳、生態(tài)環(huán)境廳、農業(yè)農村廳

　　二、工作要求

　　(一)各有關單位要強化協調配合，采取有力措施，共同推進規(guī)劃實施。率頭單位對分工任務負總責，參加單位要根據各自職能分工，大力配合、積極支持。落實相關政策需要增加參加單位的，請率頭單位商有關單位確定。未列入本方案的相關任務，請各有關單位按照原有任務來源和要求，做好貫徹落實工作。

　　(二)分工任務中，屬于制度建設的，要盡快研究提出方案，抓好落實;屬于項目實施的，要制定具體方案和進度安排，推動項目早日落地見效;屬于原則性要求的，要認真調查研究，提出加強和推進有關工作的措施。

　　(三)請各項任務牽頭單位商參加部門(省、區(qū))，每半年梳理總結一次工作進展，形成文字材料，分別于6月15日和12月15日之前，送省發(fā)展改革委匯總后上報省政府。