一、2023年上半年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，也是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年。上半年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣人大常委會(huì)的監(jiān)督支持下，全縣上下全面貫徹黨的二十大精神以及習(xí)近平總書記重要講話精神，聚焦“作示范、勇爭先”目標(biāo)要求，堅(jiān)決落實(shí)省委省政府、市委市政府各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)決打贏“五年同步、五城同創(chuàng)”大會(huì)戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行繼續(xù)保持“穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好”的良好態(tài)勢。

從計(jì)劃執(zhí)行上看，上半年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值74.8億元，增長5.5%；一般公共預(yù)算收入8.91億元，增長9.9%；地方稅收收入完成5.99億元，增長3.9%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額34.49億元，增長7.1%；規(guī)上工業(yè)增加值同比增長9.3%；固定資產(chǎn)投資增速8.8%；金融機(jī)構(gòu)人民幣各項(xiàng)存貸款余額分別為308.4億元、272.0億元，增長12.75%、19.95%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入21095元，增長5%，農(nóng)村居民人均可支配收入9493元，增長7%。

（一）強(qiáng)實(shí)體、促轉(zhuǎn)型，三大產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展

一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)欣欣向榮。深入實(shí)施“五個(gè)10萬畝”工程，

完成早稻播插面積18.78萬畝、中稻種植16.5萬畝、油菜種植面積9萬余畝；實(shí)施弋陽稻油現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，4家企業(yè)已入駐“葛河之心”農(nóng)產(chǎn)品加工園；新建12個(gè)3000畝以上育秧中心，已完工2個(gè)，新建1個(gè)萬畝綜合農(nóng)事服務(wù)中心（含萬畝智能化育秧中心）。二是工業(yè)運(yùn)行回升向好。積極構(gòu)建“1+3+1”現(xiàn)代化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)格局，持續(xù)實(shí)施戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、高新園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展“三大倍增”工程。非金屬材料產(chǎn)業(yè)方面，推動(dòng)臺(tái)鑫豐暉、瑞翼新材料等一批產(chǎn)業(yè)鏈上下游項(xiàng)目建成投產(chǎn)。有色金屬產(chǎn)業(yè)方面，推動(dòng)錦輝科技、巴頓環(huán)保、耐華環(huán)保等項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)效。機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)方面，培育熔巖汽配、寰球科技、中科偉通等一批科技型企業(yè)。食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)方面，以康恩貝為龍頭，持續(xù)做大醫(yī)藥和食品產(chǎn)業(yè)規(guī)模。數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)方面，重點(diǎn)打造LCM顯示模組產(chǎn)業(yè)鏈、電子雷管芯片模組、智能終端制造三大產(chǎn)業(yè)鏈。1-6月，規(guī)上工業(yè)營業(yè)收入達(dá)92.54億元，增速0.58%；工業(yè)投資同比增長26.4%；新增規(guī)上企業(yè)6戶。三是服務(wù)業(yè)活力迸發(fā)。成功舉辦“大展宏兔·一起再出發(fā)”新春嘉年華、5·19中國旅游日等活動(dòng)；龜峰景區(qū)成功獲評2023年“上饒十大知名景區(qū)”稱號。上半年，龜峰景區(qū)共接待國內(nèi)外游客184.79萬人次，同比增長124.4%；門票收入3410.1萬元，同比增長56.34%。電影《信仰者》獲第十八屆中國電影華表獎(jiǎng)優(yōu)秀故事片獎(jiǎng)，“探索弋陽腔戲劇活態(tài)保護(hù)新機(jī)制”被江西省、上饒市分別列入文化體制改革基層觀測點(diǎn)。

（二）擴(kuò)投資、強(qiáng)底盤，項(xiàng)目建設(shè)有力推進(jìn)

一是重點(diǎn)項(xiàng)目強(qiáng)力推進(jìn)。大力推進(jìn)202個(gè)縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，總投資800多億元，年計(jì)劃完成投資348億元；其中，列入省重點(diǎn)項(xiàng)目4個(gè)、省大中型項(xiàng)目27個(gè)、市重大項(xiàng)目60個(gè)。1-6月，4個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資16.28億元，占年計(jì)劃68.41%，列全市第五；27個(gè)省大中型項(xiàng)目完成投資38.14億元，占年計(jì)劃58.07%，列全市第七；60個(gè)市重大項(xiàng)目完成投資77.22億元，占年計(jì)劃61.3%，列全市第五。全縣項(xiàng)目推進(jìn)總體良好，省市重大項(xiàng)目進(jìn)展均實(shí)現(xiàn)過半。二是資金爭取成效顯著。瞄準(zhǔn)國家戰(zhàn)略和重點(diǎn)領(lǐng)域，結(jié)合我縣發(fā)展實(shí)際，積極謀劃申報(bào)一批重大項(xiàng)目。截至目前已成功爭取2023年中央預(yù)算內(nèi)及省基建項(xiàng)目資金1.325億元；已發(fā)行專項(xiàng)債項(xiàng)目5個(gè)，發(fā)行專項(xiàng)債金額5.61億元，均已開工建設(shè)，專項(xiàng)債支付率36.7%。三是園區(qū)平臺(tái)持續(xù)提升。加快完成高新區(qū)新一輪擴(kuò)區(qū)調(diào)區(qū)，面積由6.16平方公里擴(kuò)展到10平方公里。實(shí)施7條新建道路工程，園區(qū)路網(wǎng)進(jìn)一步完善。產(chǎn)城融合區(qū)一期項(xiàng)目高新區(qū)小學(xué)、幼兒園建成投用，金雞湖工人文化廣場即將完工。園區(qū)醫(yī)院、消防站規(guī)劃建設(shè)有序推進(jìn)，熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目下半年即將建成投用，園區(qū)平臺(tái)配套日益完備。加快推進(jìn)十大特色主題產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、光電產(chǎn)業(yè)園、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園3個(gè)產(chǎn)業(yè)園上半年進(jìn)入掃尾并實(shí)現(xiàn)“開園”，連勝雙創(chuàng)園、食品產(chǎn)業(yè)園在序時(shí)推進(jìn)，2.5產(chǎn)業(yè)園、外貿(mào)產(chǎn)業(yè)園、弋達(dá)物流園即將開工。

（三）優(yōu)環(huán)境、促開放，改革創(chuàng)新持續(xù)深入

一是營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。深入實(shí)施優(yōu)化營商環(huán)境“一號改革工程”，常態(tài)化開展“弋心一意”“縣領(lǐng)導(dǎo)帶班+局長坐班”現(xiàn)場幫辦工作機(jī)制。加大惠企政策兌現(xiàn)力度，截至目前，惠企政策已認(rèn)領(lǐng)上線99項(xiàng)，已申報(bào)921家企業(yè)，申報(bào)金額6396.83萬，累計(jì)兌現(xiàn)企業(yè)808家，兌現(xiàn)金額6135.57萬。大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，完成江西省服務(wù)平臺(tái)和縣本級自建業(yè)務(wù)系統(tǒng)對接，同時(shí)，將線下的跨省通辦窗口建設(shè)與線上數(shù)據(jù)共享相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息“跨省通辦”，目前已與浙江義烏市、仙居縣、玉環(huán)市、浦江縣、河南固始縣簽訂跨省通辦協(xié)議，梳理跨省通辦事項(xiàng)清單151項(xiàng)。二是招商引資有力有效。大力開展“招商提效年”攻堅(jiān)行動(dòng)，在弋陽、義烏、溫州等地舉辦大型“雙招雙引”推介活動(dòng)4次，組建7+17支招商小分隊(duì)，選派108名精兵強(qiáng)將，截至目前，外出招商261批次，洽談項(xiàng)目97個(gè)。上半年，全縣新引進(jìn)億元以上制造類項(xiàng)目21個(gè)，簽約總額64.2億元；利用省外資金39.6億元，增幅7.43%，列全市第五。三是科技創(chuàng)新縱深推進(jìn)。擁有省級以上創(chuàng)新載體平臺(tái)共計(jì)13個(gè)，其中國家級星創(chuàng)天地1個(gè)，省級科技企業(yè)孵化器1個(gè)，省級眾創(chuàng)空間2個(gè)，省級工程技術(shù)研究中心2個(gè)，省級新型研發(fā)機(jī)構(gòu)1個(gè)，省級院士工作站1個(gè)，省級生態(tài)文明科技示范基地2個(gè)，省級節(jié)能減排科技示范企業(yè)2家，省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技示范園1家。不斷提升企業(yè)技術(shù)含量，擁有國家級高新技術(shù)企業(yè)34家。積極招引科技型人才，通過政策引進(jìn)相關(guān)博士8名。引導(dǎo)企業(yè)積極申報(bào)省級項(xiàng)目，指導(dǎo)幫助康恩貝中藥申報(bào)省級“揭榜掛帥”企業(yè)重大技術(shù)需求、宇悅科技申報(bào)省級03專項(xiàng)和5G項(xiàng)目、金龜王申報(bào)省級重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目。

（四）抓治理、優(yōu)生態(tài)，城鄉(xiāng)環(huán)境不斷改善

一是城市品質(zhì)全面提升。實(shí)施城市功能與品質(zhì)提升項(xiàng)目66個(gè)，總投資88.64億元，已完工項(xiàng)目13個(gè)，在建項(xiàng)目40個(gè)，完成投資29.61億元；全面完成2022年老舊小區(qū)改造任務(wù)，2023年計(jì)劃改造7個(gè)老舊小區(qū)，其中3個(gè)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目已開工，4個(gè)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目即將掛網(wǎng)招標(biāo)；拆除違章建筑總面積約420平方米，整治主次干道40余條，完成3座停車場的停車位施劃53個(gè)，路劃機(jī)動(dòng)車停車位308個(gè)。二是農(nóng)村面貌不斷改善。持續(xù)鞏固“五拆五清”整治成果，已開展2輪“五拆五清”工作巡查，共拆除“三房”110.15萬平方米，拆除圍墻、鋼棚180.61萬平方米，清理道路障礙1.3萬余處；摸排全縣戶廁總戶數(shù)8.76萬戶，完成119戶農(nóng)村問題戶廁整改，農(nóng)村人居環(huán)境明顯提升整治提升。三是生態(tài)環(huán)境有效治理。聚焦創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，持續(xù)推進(jìn)藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。扎實(shí)推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域大氣污染防治專項(xiàng)行動(dòng)，上半年，共排查企業(yè)73家，其中工業(yè)企業(yè)51家、加油站22家，已完成問題整改33個(gè)。城區(qū)環(huán)境空氣PM2.5月均濃度為26微克/立方米，優(yōu)良率達(dá)96.6％；地表水環(huán)境質(zhì)量均達(dá)到Ⅲ類以上，城鄉(xiāng)集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均為100%；建設(shè)用地安全利用率為100%，土壤生態(tài)安全可控。

（五）惠民生、增福祉，社會(huì)事業(yè)均衡發(fā)展

一是民生保障持續(xù)增強(qiáng)。上半年，共舉辦線上線下招聘活動(dòng)33場，開設(shè)職業(yè)技能培訓(xùn)班39期，共1166人參加培訓(xùn)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員2293人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.57%，零就業(yè)家庭安置率達(dá)100%；新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移3202人，其中省內(nèi)轉(zhuǎn)移2013人。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款17833萬元，其中個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款發(fā)放10724萬元，小微企業(yè)發(fā)放7109萬元。及時(shí)足額發(fā)放社會(huì)救助資金4684.37萬元。二是社會(huì)事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，深化教師“縣管校聘”機(jī)制改革，持續(xù)提升中小學(xué)教師師德素養(yǎng)。新建學(xué)校搬遷過程平穩(wěn)有序，完成13所學(xué)校、5752名學(xué)生的搬遷工作。學(xué)校硬件設(shè)施全面配足配齊，投入超1.1億元；加強(qiáng)職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)發(fā)展，“上饒市公共實(shí)訓(xùn)基地”項(xiàng)目主體已竣工。落實(shí)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，目前全縣簽約率達(dá)24.71%。全縣脫貧戶23371人、監(jiān)測對象897人已實(shí)現(xiàn)家庭醫(yī)生履約服務(wù)全覆蓋；全縣養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)全覆蓋，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建立簽約機(jī)制，簽約率100%，履約率100%。龜峰頤養(yǎng)中心創(chuàng)建首批全國醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范機(jī)構(gòu)已通過市級評估上報(bào)省衛(wèi)健委評審。三是社會(huì)大局總體穩(wěn)定。全縣共登記進(jìn)京越級訪1批1人次，同比批次下降80%、人次下降83.33%。赴省訪25批51人次，赴市訪10批13人次，赴縣訪303批1556人次，及時(shí)受理率、按期答復(fù)率均為100%，滿意率97.6%。對56家重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營性單位開展監(jiān)督檢查105次，排查整治隱患351處，整改完成317處，限期整改34處。

二、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的問題困難

回顧上半年，全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，增長速度保持在合理區(qū)間，但經(jīng)濟(jì)運(yùn)行依然存在一些困難和問題，主要體現(xiàn)在：工業(yè)發(fā)展有待增強(qiáng)。新增規(guī)上企業(yè)偏少偏小，今年新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)6家，其中5家入駐標(biāo)準(zhǔn)廠房，企業(yè)規(guī)模普遍偏小，對工業(yè)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)較弱；銅、鋁等有色金屬價(jià)格波動(dòng)大，有色金屬企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)的信心不足，導(dǎo)致有色金屬行業(yè)增長低于預(yù)期水平；此外，我縣工業(yè)大項(xiàng)目、好項(xiàng)目不多，缺少百億級的大項(xiàng)目，園區(qū)以中小企業(yè)為主，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引領(lǐng)能力也不強(qiáng)。

三、2023年下半年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)預(yù)測

根據(jù)縣委、縣政府關(guān)于全年經(jīng)濟(jì)工作的總體部署和我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際情況，2023年下半年將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，確保全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%以上，一般公共預(yù)算收入增長7%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長8.7%以上，固定資產(chǎn)投資增長8.7%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長8.8%左右，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長7%左右、10%左右，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)控制在3%左右，主要污染物排放等指標(biāo)完成省市下達(dá)目標(biāo)。