鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建標準

根據(jù)中央對鄉(xiāng)村治理的有關(guān)政策要求和各地鄉(xiāng)村治理發(fā)展情況，《中央農(nóng)村工作領(lǐng)導小組辦公室、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、中央宣傳部、民政部、司法部關(guān)于開展鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作的通知》（中農(nóng)發(fā)〔2019〕7號）確定鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建標準如下。

一、示范村的創(chuàng)建標準

1.村黨組織領(lǐng)導有力。村黨組織班子團結(jié)、工作規(guī)范，對村級各類組織實現(xiàn)統(tǒng)一領(lǐng)導，黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用有效發(fā)揮。

2.村民自治依法規(guī)范。村民自治制度健全、議事形式豐富，村務(wù)監(jiān)督機構(gòu)普遍建立并依法參與監(jiān)督，村規(guī)民約為廣大村民知曉并認同，能有效調(diào)動村民參與自治的積極性。

3.法治理念深入人心。經(jīng)常開展群眾性法律法規(guī)宣傳活動，積極開展法治文化陣地建設(shè)和法治文化活動，能為村民提供便捷的法律基本服務(wù)，村“兩委”成員帶頭尊法學法守法用法，村民法治意識明顯增強。

4.文化道德形成新風。深入開展社會主義核心價值觀教育，廣泛開展道德建設(shè)實踐活動，建立崇德向善的激勵約束機制，保護和弘揚傳統(tǒng)優(yōu)秀文化，大力開展移風易俗行動。

5.鄉(xiāng)村發(fā)展充滿活力。有明確的發(fā)展規(guī)劃，村級集體經(jīng)濟組織不斷發(fā)展壯大，村民增收渠道多樣，村容村貌整潔美觀，人居環(huán)境明顯改善。

6.農(nóng)村社會安定有序。深入開展農(nóng)村基層綜合治理，各類組織和人士積極參與鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理，矛盾調(diào)處機制健全，有效抵制黑惡勢力、封建迷信活動和不良社會風氣，無重大治安刑事案件、越級上訪和非法宗教等活動，村民關(guān)系和諧。

二、示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的創(chuàng)建標準

1.鄉(xiāng)村治理工作機制健全。落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抓鄉(xiāng)村治理工作的責任，黨委和政府在人力、物力、財力投入方面為鄉(xiāng)村治理工作提供保障，政府治理、社會參與、村民自治良性互動，基本建立共建共治共享的鄉(xiāng)村治理格局。

2.基層管理服務(wù)便捷高效。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農(nóng)村公共服務(wù)事項內(nèi)容有明確的權(quán)責清單，鄉(xiāng)村資源、服務(wù)、管理重心有效下移，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村對農(nóng)民管理和服務(wù)職責清晰、有效聯(lián)動，能在行政村為農(nóng)民提供“一門式辦理”、“一站式服務(wù)”。

3.農(nóng)村公共事務(wù)監(jiān)督有效。制定鄉(xiāng)村小微權(quán)力責任清單，基本建立農(nóng)民群眾、村務(wù)監(jiān)督委員會和上級部門等多方監(jiān)督體系，農(nóng)村黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)、財務(wù)公開制度化和規(guī)范化。

4.鄉(xiāng)村社會治理成效明顯。轄區(qū)內(nèi)各行政村黨組織領(lǐng)導的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系基本建立，有效化解社會矛盾糾紛，治理非法宗教活動，鏟除黑惡勢力滋生土壤，鄉(xiāng)村發(fā)展充滿活力，村容村貌整潔優(yōu)美，社會秩序良好。

附件2

第三批全國鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)推薦名額分配表

附件3

全國鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)推薦名單匯總表

填表單位：          聯(lián)系人：          聯(lián)系方式：

填表說明：

1.請按照第三批全國鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)推薦名額分配表（附件2）數(shù)量申報。

2.申報的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村按照行政區(qū)劃排序，按照規(guī)范名稱填寫。

3.設(shè)立居民委員會的社區(qū)不參與鄉(xiāng)村治理示范村申報。

附件4

全國鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)推薦表

附件5

鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)復核標準

此次復核面向第一批和第二批全國鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)。自被確認為“全國鄉(xiāng)村治理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和“全國鄉(xiāng)村治理示范村”稱號起，按照“撤銷”、“注銷”、“保留”分別予以復核。具體標準如下。

一、全國鄉(xiāng)村治理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)有下列1、3、4、5、6、7情況之一的，全國鄉(xiāng)村治理示范村有下列2、3、4、5、6、7情況之一的，復核確定為“撤銷”。被撤銷的全國鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)，經(jīng)創(chuàng)建達到標準，二年后可以重新申報。

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府主要負責人或班子其他成員3人及以上因違法違紀行為受到刑事處罰、黨紀處分。

2.村“兩委”主要負責人或班子其他成員3人及以上因違法違紀行為受到刑事處罰、黨紀處分，或者存在“村霸”、“黃賭毒”或涉黑涉惡涉邪教案件。

3.發(fā)生違反國家法律法規(guī)，侵犯公民、法人和其他組織合法權(quán)益的事件，造成不良社會影響。

4.發(fā)生嚴重危害國家安全事件、嚴重刑事犯罪案、重大安全事故、嚴重公共安全事件。

5.發(fā)生拐賣、虐待、暴力傷害婦女、兒童、殘疾人等案件并造成重大社會負面影響。

6.發(fā)生集體上訪事件、越級上訪事件或群體性事件，造成不良影響。

7.其他與創(chuàng)建標準不符且造成不良影響的。

二、全國鄉(xiāng)村治理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村出現(xiàn)合并或者拆分以及整體拆遷、重建等情況的，并不再保留原認定時鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村名稱的，復核確認為“注銷”，不因“注銷”影響參加申報。

三、全國鄉(xiāng)村治理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村僅發(fā)生名稱、行政區(qū)劃變化，復核確認為“保留”，并備注變化情況。

四、全國鄉(xiāng)村治理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村符合創(chuàng)建標準，無其他變化的，復核確認為“保留”。

五、各省份可結(jié)合本地實際情況，對復核標準進一步細化完善。