目前

全國(guó)正在積極推廣鄉(xiāng)村治理積分制

什么是鄉(xiāng)村治理積分制？

有什么用處？

小積分如何做好鄉(xiāng)村“大治理”？

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關(guān)于鄉(xiāng)村治理積分制的政策解答來(lái)啦

你想知道的都在這里！

2020年7月，中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)了《關(guān)于在鄉(xiāng)村治理中推廣運(yùn)用積分制有關(guān)工作的通知》，全面啟動(dòng)了在鄉(xiāng)村治理中推廣運(yùn)用積分制工作。我省深入貫徹落實(shí)中央、部委有關(guān)決策部署，指導(dǎo)各地在鄉(xiāng)村治理中廣泛運(yùn)用積分制，通過(guò)對(duì)鄉(xiāng)村治理各項(xiàng)事務(wù)進(jìn)行量化積分，并給予相應(yīng)物質(zhì)或精神激勵(lì)，推進(jìn)基層自治能力和水平有效提升。

01

什么是鄉(xiāng)村治理積分制？

鄉(xiāng)村治理中運(yùn)用的積分制，是在農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)民主程序，將鄉(xiāng)村治理各項(xiàng)事務(wù)轉(zhuǎn)化為數(shù)量化指標(biāo)，對(duì)農(nóng)民日常行為進(jìn)行評(píng)價(jià)形成積分，并給予相應(yīng)精神鼓勵(lì)或物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，形成一套有效的激勵(lì)約束機(jī)制。

02

為什么要推行積分制？

實(shí)踐證明，積分制可以有針對(duì)性地解決鄉(xiāng)村治理中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。各地通過(guò)實(shí)施“積分制”政策，以積分制方式在超市兌換相應(yīng)價(jià)值的物品，從而激發(fā)群眾自我參與、自我教育、自我管理，引導(dǎo)群眾樹立積極的生活理念，切實(shí)推動(dòng)家風(fēng)、村風(fēng)、民風(fēng)的全面提升，進(jìn)一步推動(dòng)提高鄉(xiāng)村治理水平。

03

推廣運(yùn)用積分制的政策背景

積分制最早寫入中央文件是2018年《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)的指導(dǎo)意見》，該文件提出：推廣以表現(xiàn)換積分、以積分換物品的“愛心公益超市”等自助式幫扶做法，實(shí)現(xiàn)社會(huì)愛心捐贈(zèng)與貧困群眾個(gè)性化需求的精神精準(zhǔn)對(duì)接。積分制是作為一種扶貧舉措提出來(lái)的。

2019年6月11日

中辦國(guó)辦《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理的指導(dǎo)意見》提出，大力選樹宣傳鄉(xiāng)村治理各類先進(jìn)典型；及時(shí)總結(jié)一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法，加快在面上推廣。

2020年中央一號(hào)文件提出

要推廣鄉(xiāng)村治理創(chuàng)新性典型案例經(jīng)驗(yàn)。

2020年7月27日

中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室  農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《關(guān)于在鄉(xiāng)村治理中推廣運(yùn)用積分制有關(guān)工作的通知》，要求進(jìn)一步創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理方式，在鄉(xiāng)村治理中推廣運(yùn)用積分制。

2020年8月31日

中共江西省委農(nóng)辦 農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳轉(zhuǎn)發(fā)中央農(nóng)辦 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《關(guān)于在鄉(xiāng)村治理中推廣運(yùn)用積分制有關(guān)工作的通知》，在全省鄉(xiāng)村治理中推廣運(yùn)用積分制。

04

推行積分制起到什么積極作用？

有利于增強(qiáng)基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用

有利于推動(dòng)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作

有利于提高農(nóng)民參與鄉(xiāng)村治理的積極性

有利于形成農(nóng)村基層治理的有效抓手

從各地實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)看，積分制較好地解決了鄉(xiāng)村治理短板弱項(xiàng)：

1

突顯了農(nóng)民在鄉(xiāng)村治理中的主體地位。隨著人口大量外流，村莊人口結(jié)構(gòu)改變較大，公共意識(shí)淡薄的現(xiàn)象普遍存在，鄉(xiāng)村治理難以取得良好效果。積分制將各類村級(jí)事務(wù)和農(nóng)民行為量化，推動(dòng)了鄉(xiāng)村治理由“村里事”變“家家事”，并通過(guò)建立與積分結(jié)果掛鉤的獎(jiǎng)勵(lì)和懲戒措施，將“要我參與”變成“我要參與”，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民參與治理的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。

2

增強(qiáng)了對(duì)農(nóng)民群眾的激勵(lì)和約束。隨著城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)，鄉(xiāng)土社會(huì)的穩(wěn)定性受到影響，傳統(tǒng)習(xí)俗約束力降低，有些村莊道德規(guī)范、公序良俗失效。積分制對(duì)村民行為有了具體的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，“德者有得”有了明確的依據(jù)，增強(qiáng)了對(duì)農(nóng)民群眾個(gè)體行為的激勵(lì)約束，有助于農(nóng)民律己向善，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)和淳樸民風(fēng)。

3

創(chuàng)新了“三治”結(jié)合的載體。積分制體現(xiàn)了黨組織領(lǐng)導(dǎo)下“三治”結(jié)合的治理理念，是自治、法治、德治的顯性化、具體化。發(fā)揮村民自治作用，村民廣泛參與是積分制的基礎(chǔ)，同時(shí)發(fā)揮各類組織團(tuán)體監(jiān)督評(píng)議作用，激發(fā)了村民自我管理、自我服務(wù)的熱情；融合德治內(nèi)容，將互助互愛、移風(fēng)易俗、勤勞致富、良好家風(fēng)等納入積分管理，為行為規(guī)范立標(biāo)尺；強(qiáng)調(diào)法治思維，把法律法規(guī)的相關(guān)要求貫徹到積分制的實(shí)施中，將遵紀(jì)守法情況作為積分考評(píng)的重要方面。實(shí)踐證明，運(yùn)行效果好的積分制都充分體現(xiàn)了自治、法治和德治的有機(jī)結(jié)合，讓鄉(xiāng)村事務(wù)管理更加高效，為“三治”結(jié)合提供了很好的載體。

4

提高了鄉(xiāng)村治理效能。有的村基層黨組織的凝聚力、號(hào)召力和戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，集體經(jīng)濟(jì)薄弱，一些村干部在鄉(xiāng)村治理中存在本領(lǐng)恐慌。積分制把紛繁復(fù)雜的村級(jí)事務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、具象化，解決了鄉(xiāng)村治理工作“沒依據(jù)、沒抓手、沒人聽”的問(wèn)題；并且將村級(jí)事務(wù)與村民利益緊密聯(lián)系起來(lái)，讓鄉(xiāng)村治理由“任務(wù)命令”轉(zhuǎn)為“激勵(lì)引導(dǎo)”，村干部和農(nóng)民群眾形成了共同目標(biāo)，節(jié)約了管理成本，提升了治理效能。

我省各地積極推廣運(yùn)用積分制，

多種多樣的優(yōu)秀做法精彩呈現(xiàn)，

接下來(lái)，

我們將發(fā)布一期典型案例，

供大家學(xué)習(xí)借鑒~

敬請(qǐng)期待！