3月21日，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳印發(fā)了《《學習運用“千萬工程”經(jīng)驗 有力有效推進2024年宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)工作方案》（贛農(nóng)字〔2024〕13號，以下簡稱《方案》），現(xiàn)將有關(guān)政策解讀如下。

一、出臺背景

為貫徹落實《中共江西省委 江西省人民政府關(guān)于學習運用“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗 有力有效推進鄉(xiāng)村全面振興的實施意見》（贛發(fā)〔2024〕1號）部署要求，抓好2024年度宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，著眼鄉(xiāng)村建設(shè)與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村治理聯(lián)動推進，推動鄉(xiāng)村建設(shè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、文化康養(yǎng)、鄉(xiāng)村治理、鄉(xiāng)風文明互融共促，結(jié)合“十四五”時期全省新農(nóng)村建設(shè)計劃，制定本方案。

二、重點任務(wù)和目標

《方案》明確了五項重點任務(wù)。

一是宜居村莊整治建設(shè)。聚焦宜居村莊，完成3735個省級村點、4000個以上自建村點的整治任務(wù)。未完成宜居村莊整治建設(shè)全覆蓋的涉農(nóng)縣，嚴格依據(jù)“從未整治建設(shè)宜居村莊數(shù)據(jù)庫”，選擇確定年度整治建設(shè)村莊，全力推進“七整一管護”。已完成宜居村莊整治建設(shè)的涉農(nóng)縣，省級村點、自建村點指標向中心村、特色產(chǎn)業(yè)村、“四融一共”示范村傾斜，推動村莊公共服務(wù)、防災(zāi)避險等基礎(chǔ)設(shè)施完善升級。每個設(shè)區(qū)市確定1個涉農(nóng)縣開展農(nóng)村“三線”整治試點，打造農(nóng)村“三線”整治示范帶，探索可復(fù)制推廣的典型模式。結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境整治提升、村莊整治建設(shè)、村莊清潔行動等，深入推進庭院整治。

二是美麗宜居“四聯(lián)創(chuàng)”。對39個全省美麗宜居先行縣實施動態(tài)監(jiān)管，取消“躺平”先行縣，增補成效凸顯的涉農(nóng)縣。對照“五化”“五優(yōu)”“五美”標準，新創(chuàng)建150個美麗宜居鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1500個美麗宜居村莊、25萬個美麗宜居庭院。組織申創(chuàng)一批全國美麗宜居村莊。

三是村莊環(huán)境長效管護。因地制宜推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合管護、村級自行管護、“物業(yè)進鄉(xiāng)村”第三方專業(yè)管護等模式，落實落細“五定包干”村莊環(huán)境長效管護機制，推動村莊環(huán)境管護常態(tài)化。加強“萬村碼上通”平臺運維管理。完善管護隊伍日常管理、投訴問題聯(lián)動受理、工作績效評估獎懲等機制，積極推動涉農(nóng)信息化平臺設(shè)施共用、數(shù)據(jù)共享，豐富數(shù)字場景應(yīng)用，持續(xù)提升平臺效能。

四是“美麗活力鄉(xiāng)村+鄉(xiāng)宿”聯(lián)動建設(shè)。對30個“美麗活力鄉(xiāng)村+鄉(xiāng)宿”聯(lián)動建設(shè)先行縣開展動態(tài)監(jiān)管。推廣應(yīng)用《休閑鄉(xiāng)村民宿基本要求與星級評定規(guī)范》，制定鄉(xiāng)村民宿集聚區(qū)省級地方標準，創(chuàng)評第三批星級鄉(xiāng)村民宿，推進鄉(xiāng)村民宿集群化、規(guī)范化發(fā)展。組織開展1200人次的鄉(xiāng)村民宿從業(yè)人員培訓。推動組建江西省鄉(xiāng)村民宿學院，探索創(chuàng)新“產(chǎn)教”融合方式，加快培育鄉(xiāng)村民宿經(jīng)營管理人才。

五是“四融一共”和美鄉(xiāng)村先行區(qū)建設(shè)。確定17個先行縣組成贛東北、贛中、贛西南、贛南4個先行區(qū)，作為全省“四融一共”和美鄉(xiāng)村建設(shè)試驗場，探索打造推進鄉(xiāng)村全面振興的先行區(qū)。

三、工作要求

一是強化組織領(lǐng)導(dǎo)。學習運用“千萬工程”經(jīng)驗蘊含的發(fā)展理念、工作方法和推進機制，創(chuàng)新完善黨政主導(dǎo)、農(nóng)民主體、社會參與、市場運作的工作機制，匯聚各方資源支持宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。強化全生命周期管理，踐行“整縣運營、系統(tǒng)鄉(xiāng)建”理念，統(tǒng)籌謀劃推進鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、運營治理，促進鄉(xiāng)村全面可持續(xù)發(fā)展。

二是強化規(guī)劃引領(lǐng)。根據(jù)鄉(xiāng)村人口變化趨勢和“空心村”現(xiàn)狀，以縣鄉(xiāng)國土空間規(guī)劃為指引，統(tǒng)籌劃定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊建設(shè)邊界和規(guī)模，抓緊完成“應(yīng)編類”村莊規(guī)劃編制，積極推行“通則式”規(guī)劃管控，分類推進整治建設(shè)。集聚提升類村莊重點推動改造提升，強化產(chǎn)業(yè)支撐，吸引要素匯聚，增強輻射和帶動能力。城郊融合類村莊重點加快城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、公共服務(wù)共建共享。特色保護類村莊重點推動保護利用，改善基礎(chǔ)設(shè)施和公共環(huán)境，保護整體風貌、古樹名木和歷史文化遺產(chǎn)遺跡，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游等特色產(chǎn)業(yè)。考量人口形勢，加快村莊規(guī)劃編制，分類推進整治建設(shè)，強化產(chǎn)業(yè)支撐和特色保護。

三是強化投入保障。縣級是鄉(xiāng)村建設(shè)的責任主體和投入主體。每個省級村點籌集30萬元補助資金，每個自建村點籌集不少于20萬元補助資金，每個行政村籌集5萬元管護補助資金。加強涉農(nóng)項目資金整合力度，在專項債券、金融服務(wù)、用地指標、人才引育等方面激勵扶持，確保投入與年度鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)需求相適應(yīng)。

四是強化農(nóng)民主體。深入了解群眾反映強烈、需求迫切的急難愁盼問題，盡力而為、量力而行地規(guī)劃鄉(xiāng)村建設(shè)，嚴格管控“門墻亭廊欄”，堅決杜絕“形象工程”“政績工程”。充分發(fā)揮村規(guī)民約、村民理事會、新農(nóng)村建設(shè)促進會作用，引導(dǎo)農(nóng)民群眾、在地企業(yè)、新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村建設(shè)全過程。充分利用各種媒介，宣傳群眾開展我的家鄉(xiāng)我建設(shè)的先進事跡，激發(fā)全社會參與熱情，形成共建共治共享宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村工作新格局。

2024年宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)工作方案.doc