7月25日，江西省政府新聞辦、省發(fā)展改革委聯(lián)合召開江西省加快建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制新聞發(fā)布會(huì)。省發(fā)展改革委黨組成員、副主任劉兵發(fā)布和介紹有關(guān)情況。省自然資源廳二級巡視員焦三梓，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳黨組成員、副廳長李文信，省市場監(jiān)管局副局長譚文英，省統(tǒng)計(jì)局黨組成員、副局長曾永生，省林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心主任諶曉輝，撫州市副市長黃智迅出席新聞發(fā)布會(huì)，并回答記者提問。省委宣傳部對外新聞處副處長徐承主持新聞發(fā)布會(huì)。建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，是生態(tài)文明領(lǐng)域全面深化改革的一項(xiàng)重大制度安排，是踐行綠水青山就是金山銀山理念的關(guān)鍵路徑。習(xí)近平總書記考察江西時(shí)指出“綠色生態(tài)是江西最大財(cái)富、最大優(yōu)勢、最大品牌”，并強(qiáng)調(diào)“要找到實(shí)現(xiàn)生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)換的有效途徑，讓群眾得到實(shí)實(shí)在在的好處”，為我們做好生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)工作注入了堅(jiān)定信念、指明了努力方向、提供了根本遵循。

江西全省上下始終牢記習(xí)近平總書記殷殷囑托，在省委和省政府正確領(lǐng)導(dǎo)、高位推動(dòng)下，以撫州國家試點(diǎn)、吉安市等省級試點(diǎn)為引領(lǐng)，以武寧縣、婺源縣、銅鼓縣等23個(gè)省級改革示范單位建設(shè)為帶動(dòng)，將全域探索建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制作為深化國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的主要抓手，重點(diǎn)圍繞建立實(shí)現(xiàn)機(jī)制、拓寬實(shí)現(xiàn)路徑、探索實(shí)現(xiàn)模式等方面，積極推進(jìn)體制機(jī)制改革創(chuàng)新。經(jīng)過近5年由點(diǎn)到面、由分散到系統(tǒng)的實(shí)踐探索，取得階段性成效，繼續(xù)走在全國第一方陣，先后有20余項(xiàng)經(jīng)驗(yàn)做法被列為國家推廣的典型案例，相關(guān)工作受邀在全國現(xiàn)場會(huì)、中國浦東干部學(xué)院進(jìn)行推介，得到國家充分肯定和社會(huì)廣泛關(guān)注。

一、主要工作進(jìn)展

（一）不斷完善價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。一是系統(tǒng)謀劃實(shí)施。江西省委和省政府率先于2021年6月印發(fā)《關(guān)于建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制的實(shí)施方案》，明確25項(xiàng)重點(diǎn)措施、89項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)；今年1月26日，省十四屆人大二次會(huì)議又將“生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)”列為《全力打造國家生態(tài)文明建設(shè)高地的決定》重點(diǎn)任務(wù)。二是完善基礎(chǔ)制度。健全完善自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記制度，出臺(tái)試行全省統(tǒng)一的GEP核算規(guī)范、統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度、結(jié)果應(yīng)用意見和生態(tài)資產(chǎn)價(jià)值評估管理辦法等，完成全省共用的GEP核算平臺(tái)主體功能開發(fā)，初步建立起生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值評價(jià)的“四梁八柱”。三是健全市場機(jī)制。建立試行生態(tài)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制，探索開展林下經(jīng)濟(jì)收益權(quán)、濕地經(jīng)營權(quán)、全民自然資源資產(chǎn)所有權(quán)委托代理等權(quán)屬市場化改革，搭建以省級綜合平臺(tái)為主、設(shè)區(qū)的市平臺(tái)和省有關(guān)行業(yè)平臺(tái)為輔、縣級使用的生態(tài)資源儲(chǔ)蓄運(yùn)營綜合平臺(tái)。

（二）著力拓展價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑。一是提質(zhì)擴(kuò)面推動(dòng)生態(tài)資源環(huán)境要素交易。依托省公共資源交易集團(tuán)、南方林權(quán)交易所等機(jī)構(gòu)升級打造面向全國的交易平臺(tái)，有序運(yùn)行省濕地資源運(yùn)營管理服務(wù)平臺(tái)，組建省自然資源權(quán)益與儲(chǔ)備保障中心，全省碳匯、水權(quán)、排污權(quán)、用能權(quán)累計(jì)成交額達(dá)4500萬元，濕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)累計(jì)成交額超過1.2億元，林業(yè)類生態(tài)產(chǎn)品累計(jì)成交額突破110億元。二是重點(diǎn)突出促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展。出臺(tái)實(shí)施支持生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)營開發(fā)主體若干政策措施，持續(xù)開展國家綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地試點(diǎn)省和現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范省建設(shè)，大力實(shí)施林下經(jīng)濟(jì)“三千億工程”、竹產(chǎn)業(yè)“千億工程”、油茶產(chǎn)業(yè)“三年行動(dòng)”，綠色有機(jī)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品近7000個(gè)，2023年林下經(jīng)濟(jì)年綜合產(chǎn)值達(dá)1836億元。三是縱向橫向并進(jìn)探索開展生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償。持續(xù)推進(jìn)國家生態(tài)綜合補(bǔ)償試點(diǎn)省建設(shè)，推動(dòng)實(shí)施多輪省內(nèi)和跨省流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償；連續(xù)8年實(shí)施全流域生態(tài)補(bǔ)償，累計(jì)發(fā)放資金近300億元。

（三）持續(xù)夯實(shí)價(jià)值實(shí)現(xiàn)保障。一是積極探索生態(tài)資產(chǎn)投資融資。開展林權(quán)收儲(chǔ)擔(dān)保體系建設(shè)，林權(quán)貸款累計(jì)近340億元，油茶產(chǎn)業(yè)專屬貸款累計(jì)近40億元；撫州市首創(chuàng)“生態(tài)信貸通”融資，金溪“古村落金融貸”、東鄉(xiāng)區(qū)“畜禽智能潔養(yǎng)貸”被人民銀行等有關(guān)部門向全國推廣；瑞昌市青山森林公園、上猶縣梅嶺水庫嘗試生態(tài)溢價(jià)交易與融資，南豐縣、瑞金市探索“濕地+產(chǎn)業(yè)”運(yùn)營模式。二是深入實(shí)施生態(tài)環(huán)境損害賠償。建立生態(tài)環(huán)境損害賠償與檢察公益訴訟、刑事犯罪偵查工作等銜接機(jī)制，發(fā)布三批生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商典型案例，向全社會(huì)傳遞“環(huán)境有價(jià)、損害擔(dān)責(zé)”的明確信號(hào)。三是廣泛匯聚省內(nèi)省外智力支持。15家國家級、省級智庫單位共建江西省生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)智庫聯(lián)盟，深度參與政策起草、標(biāo)準(zhǔn)制定、項(xiàng)目謀劃、案例分析等，及時(shí)提出破解產(chǎn)業(yè)化利用、市場化交易、價(jià)值化補(bǔ)償?shù)确矫骐y點(diǎn)堵點(diǎn)的對策建議。

二、下步主要安排

剛剛勝利閉幕的黨的二十屆三中全會(huì)再次明確要求“加快完善落實(shí)綠水青山就是金山銀山理念的體制機(jī)制”、“健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制”，江西將深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察江西重要講話精神，聚焦“走在前、勇爭先、善作為”的目標(biāo)要求，解放思想、開拓進(jìn)取，揚(yáng)長補(bǔ)短、固本興新，深化生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)體制機(jī)制改革，通過四個(gè)“加快”推動(dòng)形成具有江西特色的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)政策制度體系和實(shí)踐路徑模式，助力譜寫人與自然和諧共生的中國式現(xiàn)代化江西篇章。

（一）加快完善生態(tài)價(jià)值制度化評價(jià)。繼續(xù)推進(jìn)全民所有自然資源調(diào)查、統(tǒng)一確權(quán)登記，建立完善生態(tài)產(chǎn)品調(diào)查監(jiān)測機(jī)制，優(yōu)化全省生態(tài)產(chǎn)品目錄清單。加快完善GEP核算省級地方標(biāo)準(zhǔn)，健全生態(tài)資產(chǎn)價(jià)值評估機(jī)制，定期開展全省統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的GEP核算，積極推動(dòng)核算評估結(jié)果多元化應(yīng)用。

（二）加快推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展。著力推動(dòng)生態(tài)資源一二三產(chǎn)有機(jī)融合利用，打造一批綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和生態(tài)農(nóng)場，積極培育林下經(jīng)濟(jì)、生態(tài)旅游、體育旅游、森林康養(yǎng)、森林食品等優(yōu)勢生態(tài)產(chǎn)業(yè)集群。積極開展生態(tài)產(chǎn)品認(rèn)證工作，加強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)品品牌培育和保護(hù)，探索建立生態(tài)產(chǎn)品質(zhì)量追溯機(jī)制。

（三）加快促進(jìn)生態(tài)資源市場化運(yùn)營。積極培育生態(tài)資源環(huán)境要素交易市場，升級打造區(qū)域性生態(tài)產(chǎn)品綜合交易平臺(tái)，建立健全生態(tài)資源儲(chǔ)蓄運(yùn)營機(jī)制。引導(dǎo)國有企業(yè)、鼓勵(lì)民營資本參與開展生態(tài)資產(chǎn)專業(yè)化運(yùn)營，積極參與碳排放權(quán)、溫室氣體自愿減排、綠色電力等全國交易市場，加快探索排污權(quán)、碳匯、濕地資源、林業(yè)要素等儲(chǔ)備運(yùn)營試點(diǎn)示范。

（四）加快強(qiáng)化生態(tài)領(lǐng)域多元化保障。縱深推進(jìn)綠色金融改革，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開展生態(tài)資源抵質(zhì)押融資，拓展生態(tài)產(chǎn)品資產(chǎn)證券化路徑,推動(dòng)設(shè)立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)基金。研究建立全省生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值考核制度，適時(shí)將GEP核算結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)、生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付、橫向生態(tài)補(bǔ)償和政府綜合績效考核的重要參考。加大宣傳力度，推動(dòng)“綠水青山就是金山銀山”理念轉(zhuǎn)化為全社會(huì)的高度共識(shí)和生動(dòng)實(shí)踐。