江西省水上治安管理?xiàng)l例

（2008年8月1日江西省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議通過）

　　第一條 為了加強(qiáng)水上治安管理，維護(hù)水上治安秩序，保障公共安全，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》（以下簡稱治安管理處罰法）等有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的江河、湖泊、水庫及其島嶼、港汊、灘涂、草洲、岸坡等范圍內(nèi)的治安管理，適用本條例。

　　軍用碼頭、船舶，交通部設(shè)在本省的港航單位及其船舶內(nèi)部的治安管理，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)水上治安管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。

　　水域毗鄰的縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建立水上治安聯(lián)防制度，通報(bào)水上治安工作情況，并采取有效措施，及時(shí)化解社會(huì)矛盾和糾紛，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

　　第四條 縣級以上人民政府公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的水上治安管理工作，其主要職責(zé)是：

　　（一）宣傳貫徹有關(guān)治安管理的法律、法規(guī)、規(guī)章；

　　（二）對水上各類船舶、相關(guān)場所、行業(yè)及其從業(yè)人員進(jìn)行治安管理；

　　（三）檢查水上治安情況；

　　（四）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)水上各企業(yè)事業(yè)單位和其他組織開展水上治安防范工作；

　　（五）查處水上治安案件，處置水上治安突發(fā)事件、治安災(zāi)害事故；

　　（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

　　第五條 縣級以上人民政府交通、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、環(huán)保、國土資源等部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助公安機(jī)關(guān)做好水上治安管理工作。

　　第六條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)會(huì)同交通、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、環(huán)保、國土資源等部門，建立水上治安聯(lián)防聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，設(shè)立并公布舉報(bào)、報(bào)警和求助電話。

　　公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)水上治安隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理；屬于其他有關(guān)部門處理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)有關(guān)部門。有關(guān)部門接到通報(bào)后，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理。

　　交通、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、環(huán)保、國土資源等部門在履行職責(zé)時(shí)，發(fā)現(xiàn)涉及水上治安的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)公安機(jī)關(guān)。公安機(jī)關(guān)接到通報(bào)后，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理。

　　第七條 水上各企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)建立和落實(shí)治安責(zé)任制，加強(qiáng)內(nèi)部治安管理，接受公安機(jī)關(guān)的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，配合做好水上治安管理工作。

　　第八條 船舶所有人應(yīng)當(dāng)持海事或者漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)核發(fā)的船舶所有權(quán)登記證書，到船籍所在地縣級人民政府公安機(jī)關(guān)申領(lǐng)船舶戶牌。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起7個(gè)工作日內(nèi)審查核實(shí)，符合條件的，發(fā)給船舶戶牌；不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。

　　經(jīng)公安機(jī)關(guān)核實(shí)用于體育運(yùn)動(dòng)的船艇可免掛船舶戶牌。

　　第九條 船舶戶牌分為正本和副本。正本應(yīng)當(dāng)標(biāo)明船舶戶牌編號，副本應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：

　　（一）船舶戶牌編號；

　　（二）船舶用途；

　　（三）船舶所有人姓名或者名稱、住所；船舶由他人經(jīng)營的，還應(yīng)當(dāng)載明經(jīng)營人的姓名或者名稱、住所。

　　機(jī)動(dòng)船舶的戶牌副本還應(yīng)當(dāng)載明船舶發(fā)動(dòng)機(jī)功率、出廠編號。

　　船舶戶牌正本應(yīng)當(dāng)置于公安機(jī)關(guān)指定位置，副本應(yīng)當(dāng)隨船攜帶。

　　第十條 船舶戶牌副本所載內(nèi)容因船舶所有權(quán)轉(zhuǎn)移、經(jīng)營權(quán)變更或者船舶報(bào)廢等原因發(fā)生變化的，船舶所有人應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)向原發(fā)牌機(jī)關(guān)申請辦理變更或者注銷手續(xù)。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起3個(gè)工作日內(nèi)為申請人辦理變更或者注銷手續(xù)。

　　第十一條 年滿16周歲從事水上作業(yè)的人員，應(yīng)當(dāng)持本人居民身份證向船籍所在地縣級人民政府公安機(jī)關(guān)申領(lǐng)船民證。

　　船民證有效期限為5年。

　　船民證應(yīng)當(dāng)隨船攜帶。

　　第十二條 船舶戶牌、船民證由省人民政府公安機(jī)關(guān)按照國務(wù)院公安部門的有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一編號并制作，縣級人民政府公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)發(fā)放。

　　任何單位或者個(gè)人不得偽造、變造、轉(zhuǎn)借、買賣或者使用偽造、變造的船舶戶牌、船民證。

　　第十三條 單位或者個(gè)人在水上從事客運(yùn)、砂石、加油、娛樂、餐飲、旅游、船舶交易等經(jīng)營性活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依法辦理營業(yè)登記和其他許可手續(xù)。

　　公安機(jī)關(guān)在實(shí)施水上治安管理過程中，需要了解在水上從事經(jīng)營性活動(dòng)的單位或者個(gè)人營業(yè)登記和其他許可情況時(shí)，有關(guān)部門和單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。

　　第十四條 從事客運(yùn)、旅游等經(jīng)營活動(dòng)的船舶，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定配置通訊、消防、救生、應(yīng)急照明等設(shè)施和必要的保安器材，配備必要的保安人員，落實(shí)治安防范措施。

　　第十五條 港口、碼頭、渡口等水上場所的治安防范工作，由該場所的經(jīng)營管理單位負(fù)責(zé)。

　　公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對上述場所治安防范工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，保障旅客的生命、財(cái)產(chǎn)安全。

　　第十六條 船舶上發(fā)生治安案件和治安災(zāi)害事故時(shí)，有關(guān)船舶從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)立即向公安機(jī)關(guān)報(bào)案，并協(xié)助公安機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)查。

　　運(yùn)輸危險(xiǎn)物質(zhì)的船舶發(fā)生泄漏、物品散失等重大事故時(shí)，有關(guān)船舶從業(yè)人員在向交通、安全生產(chǎn)監(jiān)督、環(huán)境保護(hù)等部門報(bào)告的同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)立即向事故發(fā)生地的公安機(jī)關(guān)報(bào)告，并采取有效措施，減少危害。

　　第十七條 在水上舉辦龍舟會(huì)等大型群眾性文化體育活動(dòng)，舉辦單位應(yīng)當(dāng)制訂安全工作方案，并依法取得縣級以上人民政府公安機(jī)關(guān)的安全許可。依法還需要取得其他有關(guān)部門許可的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

　　實(shí)施大型群眾性活動(dòng)安全許可的條件、權(quán)限、程序等，依照國務(wù)院《大型群眾性活動(dòng)安全管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　縣、鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當(dāng)對水上舉行的劃龍舟等民間傳統(tǒng)活動(dòng)加強(qiáng)安全管理，舉辦者應(yīng)當(dāng)提前向公安機(jī)關(guān)報(bào)告。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)做好治安防范工作，預(yù)防和處置治安突發(fā)事件。

　　第十八條 從事打撈業(yè)的單位或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依法從事打撈作業(yè)并建立打撈物品登記制度。公安機(jī)關(guān)可以查閱其登記情況，打撈單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合。

　　打撈單位或者個(gè)人打撈出槍支、彈藥或者弩、匕首等國家規(guī)定的管制器具以及爆炸性、毒害性、放射性、腐蝕性等危險(xiǎn)物質(zhì)，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告公安機(jī)關(guān)。公安機(jī)關(guān)接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場，依法予以處理。

　　打撈單位或者個(gè)人打撈作業(yè)時(shí)發(fā)現(xiàn)水下文物，應(yīng)當(dāng)保護(hù)現(xiàn)場，立即報(bào)告當(dāng)?shù)匚奈镄姓块T。文物行政部門可以報(bào)請當(dāng)?shù)厝嗣裾ㄖ矙C(jī)關(guān)協(xié)助保護(hù)現(xiàn)場。

　　第十九條 單位或者個(gè)人發(fā)現(xiàn)水中的尸體，應(yīng)當(dāng)立即向公安機(jī)關(guān)報(bào)告。公安機(jī)關(guān)接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)對尸體進(jìn)行勘驗(yàn)鑒定，出具死亡證明；對確認(rèn)不涉及刑事案件的尸體，通知家屬自行處理，無名尸體通知民政部門處理。

　　第二十條 公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，可以進(jìn)行治安檢查，必要時(shí)可以對船舶進(jìn)行扣押審查：

　　（一）船舶無船舶戶牌、水上作業(yè)人員無船民證的；

　　（二）阻礙國家機(jī)關(guān)工作人員在水上依法執(zhí)行職務(wù)的；

　　（三）有利用船舶作為違法犯罪工具嫌疑的；

　　（四）違反國家規(guī)定，利用船舶運(yùn)輸爆炸性、毒害性、放射性、腐蝕性等危險(xiǎn)物質(zhì)的；

　　（五）未取得駕駛證駕駛或者偷開他人機(jī)動(dòng)船舶的；

　　（六）發(fā)生重大水上治安災(zāi)害事故的。

　　公安機(jī)關(guān)對扣押的船舶應(yīng)當(dāng)妥善保管；扣押超過24小時(shí)以上的，須報(bào)經(jīng)縣級以上人民政府公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)；經(jīng)查明與案件無關(guān)或者扣押情形消失的，應(yīng)當(dāng)立即退還；造成損失的，依法予以賠償。

　　公安機(jī)關(guān)進(jìn)行水上治安檢查時(shí)，對逃避檢查的船舶或者人員可以實(shí)施追截并依法采取強(qiáng)制措施。

　　第二十一條有下列情形之一的，公安機(jī)關(guān)可以責(zé)令有關(guān)船舶停航、改變航向、停止作業(yè)或者駛向指定地點(diǎn)，并同時(shí)通知海事、港航或者漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)：

　　（一）處置水上治安突發(fā)事件、治安災(zāi)害事故需要的；

　　（二）偵查重大案件或者追捕犯罪嫌疑人需要的；

　　（三）水上重大活動(dòng)安全保衛(wèi)工作需要的。

　　海事、港航或者漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)接到通知后，應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。

　　本條第一款規(guī)定的情形消失后，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立即解除有關(guān)措施，并通知海事、港航或者漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。

　　第二十二條嚴(yán)禁下列違反水上治安管理的行為：

　　（一） 在水上以拋錨停船、設(shè)置障礙物等方式非法攔截船舶，堵塞航道，影響船舶正常行駛的；

　　（二） 采取強(qiáng)行侵占等方式，擾亂捕魚區(qū)、碼頭、港汊、灘涂、草洲等水上公共場所的公共秩序，致使他人經(jīng)營、生產(chǎn)作業(yè)不能正常進(jìn)行的；

　　（三）在水利防汛工程設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)采砂、取土，損毀水利防汛工程設(shè)施的；

　　（四） 故意在主航道上拋錨停船、設(shè)置障礙物或者在水上以故意碰撞他人船舶等方式制造事端進(jìn)行敲詐勒索的；

　　（五）在水上以過駁、救助、收取垃圾等為借口強(qiáng)迫他人接受服務(wù)的；

　　（六）未經(jīng)批準(zhǔn)在水域安裝、使用電網(wǎng)，對公共安全和人身安全構(gòu)成威脅的；

　　（七）其他違反水上治安管理的行為。

　　第二十三條公安機(jī)關(guān)接到船舶被扣留的報(bào)警后，應(yīng)當(dāng)查明原因，確屬非法扣留的，可以責(zé)令有關(guān)當(dāng)事人返還被扣留的船舶。

　　第二十四條違反本條例第八條第一款規(guī)定，未申領(lǐng)船舶戶牌的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期申領(lǐng)；逾期未申領(lǐng)的，處200元以上1000元以下罰款。

　　違反本條例第十條規(guī)定，未辦理船舶戶牌的變更或者注銷手續(xù)的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期補(bǔ)辦；逾期未補(bǔ)辦的，處200元以上1000元以下罰款。

　　第二十五條違反本條例第十一條第一款規(guī)定，未申領(lǐng)船民證的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期申領(lǐng)；逾期未申領(lǐng)的，處200元以下罰款。

　　第二十六條違反本條例第十二條第二款規(guī)定，偽造、變造、轉(zhuǎn)借、買賣或者使用偽造、變造的船民證的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處200元以上500元以下罰款。

　　違反本條例第十二條第二款規(guī)定，偽造、變造、買賣或者使用偽造、變造的船舶戶牌的，依照治安管理處罰法的有關(guān)規(guī)定處罰。

　　第二十七條違反本條例第十七條第一款規(guī)定，未取得公安機(jī)關(guān)的安全許可舉辦大型群眾性文化體育活動(dòng)的，依照國務(wù)院《大型群眾性活動(dòng)安全管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定處罰。

　　第二十八條違反本條例第二十二條規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)按照下列規(guī)定處罰：

　　（一）違反第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定的，依照治安管理處罰法第二十三條的規(guī)定處罰；

　　（二）違反第三項(xiàng)規(guī)定的，依照治安管理處罰法第三十三條的規(guī)定處罰；

　　（三）違反第四項(xiàng)規(guī)定的，依照治安管理處罰法第四十九條的規(guī)定處罰；

　　（四）違反第五項(xiàng)規(guī)定的，依照治安管理處罰法第四十六條的規(guī)定處罰；

　　（五）違反第六項(xiàng)規(guī)定的，依照治安管理處罰法第三十七條的規(guī)定處罰。

　　第二十九條公安機(jī)關(guān)人民警察實(shí)施水上治安管理過程中，有下列行為之一的，依法追究法律責(zé)任：

　　（一）不執(zhí)行罰款決定與罰款收繳分離制度或者不按規(guī)定將罰沒的財(cái)物上繳國庫或者依法處理的；

　　（二）侵占、使用、故意損毀扣押的船舶的；

　　（三）利用職務(wù)上的便利收受他人財(cái)物或者謀取其他利益的；

　　（四）接到要求制止違反水上治安管理行為的報(bào)警后，不及時(shí)出警的；

　　（五）在查處違反水上治安管理活動(dòng)時(shí)，為違法犯罪行為人通風(fēng)報(bào)信的；

　　（六）有徇私舞弊、濫用職權(quán)，不依法履行法定職責(zé)的其他行為的。

　　實(shí)施水上治安管理的公安機(jī)關(guān)有前款所列行為的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予相應(yīng)的處分。

　　第三十條 本條例自2008年9月1日起施行。省人民政府1996年5月14日發(fā)布、1997年8月27日修改的《江西省水上治安管理辦法》同時(shí)廢止。

來源：上饒市人民政府信息公開平臺(tái)

http://www.zgsr.gov.cn//zgsr/xzzfyj/201509/2850e6567b33426ebc14cd2017b61cf6.shtml