始終堅(jiān)持黨中央對(duì)金融事業(yè)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

中國(guó)人民銀行黨委

中國(guó)共產(chǎn)黨歷來高度重視對(duì)金融事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持牢牢把握金融事業(yè)發(fā)展和前進(jìn)的方向，不斷探索金融支持中國(guó)革命、建設(shè)、改革的正確道路。革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，黨領(lǐng)導(dǎo)下的紅色金融事業(yè)萌芽與發(fā)展，促進(jìn)了紅色政權(quán)的誕生和壯大。新中國(guó)成立后，黨領(lǐng)導(dǎo)下的金融工作支持社會(huì)主義改造和經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了豐富經(jīng)驗(yàn)。改革開放后，金融事業(yè)作為中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制重要組成部分，發(fā)生了翻天覆地的歷史性變化，金融體制逐步向市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化轉(zhuǎn)型，金融作為經(jīng)濟(jì)血脈的作用不斷凸顯。特別是黨的十八大以來，金融系統(tǒng)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展提供了有力支撐。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的金融發(fā)展史，記錄了我國(guó)金融事業(yè)從無到有、由弱變強(qiáng)、對(duì)內(nèi)對(duì)外雙向開放逐步擴(kuò)大、影響力不斷提升的奮進(jìn)歷程，印證了堅(jiān)持黨中央對(duì)金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義金融事業(yè)發(fā)展道路的歷史必然性。

一、黨領(lǐng)導(dǎo)金融工作的探索、發(fā)展與改革

（一）新民主主義革命時(shí)期：紅色金融服務(wù)革命斗爭(zhēng)、根據(jù)地經(jīng)濟(jì)和工農(nóng)大眾

中國(guó)共產(chǎn)黨成立之初，就認(rèn)識(shí)到金融工作的重要性，指導(dǎo)促成紅色金融萌芽。從大革命時(shí)期，我們黨逐漸形成發(fā)展獨(dú)立自主具有工農(nóng)屬性的金融機(jī)構(gòu)的思想，建立了農(nóng)民銀行和信用合作社等金融機(jī)構(gòu)，將廣大農(nóng)民從高利貸等剝削性質(zhì)的金融關(guān)系中解放出來。在土地革命、抗日戰(zhàn)爭(zhēng)和解放戰(zhàn)爭(zhēng)期間，我們黨認(rèn)識(shí)到要利用貨幣關(guān)系來發(fā)展根據(jù)地的商品經(jīng)濟(jì)，金融工作主要服務(wù)于根據(jù)地經(jīng)濟(jì)和政權(quán)建設(shè)，確立了摧毀舊貨幣機(jī)構(gòu)和建立新貨幣機(jī)構(gòu)的思想。隨著各解放區(qū)逐漸連成一片，為統(tǒng)一財(cái)經(jīng)政策，中共中央就發(fā)行新的統(tǒng)一的貨幣事宜及時(shí)作出部署。1948年12月1日，中國(guó)人民銀行宣告成立，向社會(huì)發(fā)行人民幣，建立了初步統(tǒng)一的貨幣機(jī)制，為開創(chuàng)新中國(guó)金融事業(yè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期：支持社會(huì)主義制度建立和國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)

新中國(guó)成立初期，黨面臨的主要任務(wù)是鞏固人民民主政權(quán)、恢復(fù)和發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)。針對(duì)興風(fēng)作浪的投機(jī)資本，黨和人民政府采取必要的行政手段和有力的經(jīng)濟(jì)措施，結(jié)束了國(guó)民黨統(tǒng)治時(shí)期自抗戰(zhàn)以來讓人民深受其苦的惡性通貨膨脹和物價(jià)飛漲的局面，為安定生活、恢復(fù)和發(fā)展生產(chǎn)創(chuàng)造了有利條件。隨著接管官僚金融資本、建立公私合營(yíng)銀行以及對(duì)舊有私營(yíng)金融業(yè)社會(huì)主義改造的完成，國(guó)家確立了“大一統(tǒng)”的中國(guó)人民銀行體制。人民銀行既承擔(dān)貨幣發(fā)行、金融管理等中央銀行職責(zé)，也為國(guó)民經(jīng)濟(jì)各行各業(yè)提供商業(yè)銀行服務(wù)，為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)聚集資金、提供支持。

（三）改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期：金融體制向市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化轉(zhuǎn)型

1978年黨的十一屆三中全會(huì)決定，全黨工作的著重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來，拉開了改革開放的大幕。農(nóng)業(yè)銀行、中國(guó)銀行等部分專業(yè)性銀行先后從人民銀行分設(shè)出來、恢復(fù)成立。我國(guó)金融業(yè)快速發(fā)展，形成了國(guó)有獨(dú)資商業(yè)銀行、政策性銀行、各類商業(yè)銀行和其他金融機(jī)構(gòu)并存的金融組織體系，并形成了在金融市場(chǎng)中相互競(jìng)爭(zhēng)的局面。20世紀(jì)80年代，我國(guó)開始引進(jìn)外資金融機(jī)構(gòu)，發(fā)展海外金融業(yè)務(wù)，加強(qiáng)國(guó)際金融合作，逐漸擺脫外匯資源短缺狀態(tài)，外匯儲(chǔ)備規(guī)模2006年以來穩(wěn)居世界第一。金融法治建設(shè)不斷完善，形成了以《人民銀行法》《商業(yè)銀行法》《證券法》《保險(xiǎn)法》等法律為核心，相關(guān)行政法規(guī)、部門規(guī)章及規(guī)范性文件為重要內(nèi)容的金融法律制度框架。改革開放使我國(guó)金融業(yè)發(fā)生了歷史性變化，基本建成與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的現(xiàn)代金融組織體系、金融市場(chǎng)體系、金融調(diào)控和監(jiān)管體系，成功應(yīng)對(duì)1997年亞洲金融危機(jī)和2008年國(guó)際金融危機(jī)，我國(guó)金融業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和影響力顯著提升。

二、黨全面領(lǐng)導(dǎo)金融事業(yè)進(jìn)入新時(shí)代

黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)金融系統(tǒng)加快適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)向高質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)型，大力推進(jìn)現(xiàn)代中央銀行制度建設(shè)和現(xiàn)代金融體系建設(shè)，推動(dòng)金融事業(yè)進(jìn)入新時(shí)代。

（一）準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，做好黨領(lǐng)導(dǎo)金融改革發(fā)展的戰(zhàn)略性布局

決策部署金融重大改革任務(wù)。習(xí)近平總書記高度重視金融工作，作出一系列重要指示批示和全面系統(tǒng)論述，牢牢把握了現(xiàn)階段金融運(yùn)行的內(nèi)在規(guī)律，闡明了金融領(lǐng)域的根本性戰(zhàn)略性問題。2015年12月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記就防范金融市場(chǎng)異常波動(dòng)、釋放信用違約風(fēng)險(xiǎn)、開展互聯(lián)網(wǎng)金融專項(xiàng)整治、遏制非法集資蔓延等提出明確工作要求。2017年7月召開的第五次全國(guó)金融工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記明確指出，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，特別是防止發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)，是金融工作的根本性任務(wù)，也是金融工作的永恒主題。2019年2月，習(xí)近平總書記主持中央政治局第十三次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要以服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、服務(wù)人民生活為本，以金融體系結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化為重點(diǎn)，優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu)體系、市場(chǎng)體系、產(chǎn)品體系，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更高質(zhì)量、更有效率的金融服務(wù)。黨的十九屆四中、五中全會(huì)上部署了建設(shè)現(xiàn)代中央銀行制度、構(gòu)建金融有效支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的體制機(jī)制等一系列重大金融改革措施。2020年12月中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，明確提出金融創(chuàng)新必須在審慎監(jiān)管的前提下進(jìn)行。要加強(qiáng)規(guī)制，提升監(jiān)管能力，堅(jiān)決反對(duì)壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。

以規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)金融改革發(fā)展。黨領(lǐng)導(dǎo)金融部門編制金融業(yè)改革發(fā)展規(guī)劃，為建設(shè)現(xiàn)代金融體系作出頂層設(shè)計(jì)。2012年人民銀行發(fā)布《金融業(yè)發(fā)展和改革“十二五”規(guī)劃（2011—2015）》，2018年印發(fā)《“十三五”現(xiàn)代金融體系規(guī)劃（2016—2020）》，組織起草“十四五”金融規(guī)劃。這些規(guī)劃作為明確金融發(fā)展方向、描繪金融發(fā)展藍(lán)圖、確定金融工作重點(diǎn)、引導(dǎo)市場(chǎng)主體行為的指導(dǎo)性文件，充分發(fā)揮了黨領(lǐng)導(dǎo)金融事業(yè)“一張藍(lán)圖繪到底”的重要作用。

發(fā)揮國(guó)務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)牽頭抓總作用。為優(yōu)化金融監(jiān)管體系，加強(qiáng)金融監(jiān)管協(xié)調(diào)，2017年7月黨中央決定成立國(guó)務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)，統(tǒng)籌金融改革發(fā)展與監(jiān)管的重大事項(xiàng)，強(qiáng)化監(jiān)管協(xié)調(diào)與監(jiān)管問責(zé)，加強(qiáng)對(duì)地方金融改革發(fā)展與監(jiān)管的指導(dǎo)，明顯提升了金融監(jiān)管權(quán)威性和有效性。明確金融事權(quán)主要在中央，由人民銀行承擔(dān)金融委辦公室職責(zé)，并建立金融委辦公室地方協(xié)調(diào)機(jī)制和省級(jí)金融工作議事協(xié)調(diào)機(jī)制。

（二）深入貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建金融有效支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的體制機(jī)制

黨的十八大以來，黨領(lǐng)導(dǎo)金融系統(tǒng)將創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放和共享五大新發(fā)展理念貫穿于金融工作全過程，推動(dòng)金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)，共生共榮。

堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展理念，完善科技金融體制機(jī)制，進(jìn)一步拓展科技企業(yè)多元化融資渠道。2020年末，高技術(shù)制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款余額1.11萬億元，同比增長(zhǎng)46.7%。堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展理念，強(qiáng)化國(guó)家重大區(qū)域戰(zhàn)略金融支持。運(yùn)用金融手段支持長(zhǎng)三角一體化、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等國(guó)家重大戰(zhàn)略，為促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展?fàn)I造良好的金融環(huán)境，不斷增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性，推動(dòng)形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局。堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，健全完善綠色金融體系。在習(xí)近平生態(tài)文明思想指導(dǎo)下，中國(guó)綠色金融體系從無到有，不斷取得新進(jìn)展：綠色信貸政策框架逐步完善，綠色債券規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大，存量規(guī)模在全球保持領(lǐng)先；綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系不斷完善，制度化、系統(tǒng)化水平不斷提高。堅(jiān)持開放發(fā)展理念，各類金融機(jī)構(gòu)平等競(jìng)爭(zhēng)、雙向開放的金融體系加速形成。堅(jiān)持共享發(fā)展理念，構(gòu)建特色普惠金融體系。黨中央將“三農(nóng)”、小微企業(yè)等群體的發(fā)展作為工作重點(diǎn)，在金融領(lǐng)域明確發(fā)展普惠金融和金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興的發(fā)展戰(zhàn)略。通過靈活運(yùn)用貨幣政策工具、支持涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)改革、推動(dòng)農(nóng)村金融產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新、強(qiáng)化金融市場(chǎng)支農(nóng)功能、完善農(nóng)村金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、開展區(qū)域金融改革試點(diǎn)等措施，加快農(nóng)村金融改革創(chuàng)新，建立完善現(xiàn)代普惠金融體系，切實(shí)推進(jìn)共同富裕。

（三）時(shí)刻牢記以人民為中心，更好滿足人民群眾多樣化的金融需求

進(jìn)入新發(fā)展階段，人民對(duì)美好生活的需要更加廣泛、多元，黨堅(jiān)持把以人民為中心的發(fā)展思想落到金融工作實(shí)處，解決好人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。

加大金融防疫保供力度，全力支持“六穩(wěn)”“六保”。新冠肺炎疫情暴發(fā)后，在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，人民銀行加大金融防疫保供力度，全力支持“六穩(wěn)”“六保”，創(chuàng)新直達(dá)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的貨幣政策工具，出臺(tái)了一系列力度大、針對(duì)性強(qiáng)的政策措施，取得了超出預(yù)期的調(diào)控效果，支持我國(guó)率先控制住疫情，率先復(fù)工復(fù)產(chǎn)，率先實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)全面復(fù)蘇，成為全球唯一實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)的主要經(jīng)濟(jì)體。

創(chuàng)新金融扶貧體制機(jī)制，有力支持脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利。堅(jiān)持把金融扶貧工作作為踐行初心使命的重大任務(wù)，緊緊圍繞“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”基本方略，傾力做好金融扶貧和定點(diǎn)扶貧大文章。健全金融精準(zhǔn)扶貧政策體系和組織體系，構(gòu)建金融大扶貧格局。綜合運(yùn)用貨幣政策工具，增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)扶貧開發(fā)能力。聚焦深度貧困地區(qū)，加強(qiáng)金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。優(yōu)化貧困地區(qū)金融生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)金融扶貧可持續(xù)，有力支持脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利。

發(fā)揮結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具作用，持續(xù)深化民營(yíng)、小微企業(yè)金融服務(wù)。充分發(fā)揮再貸款再貼現(xiàn)、差別化存款準(zhǔn)備金率、宏觀審慎評(píng)估（MPA）等政策工具的作用，按照市場(chǎng)化、法治化原則設(shè)計(jì)激勵(lì)相容原則，根據(jù)新發(fā)展階段的需要?jiǎng)討B(tài)調(diào)整支持重點(diǎn)，提高金融支持措施的直達(dá)性、精準(zhǔn)性。利用定向調(diào)控、精準(zhǔn)滴灌等方式，有效降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是民營(yíng)和小微企業(yè)融資成本。經(jīng)過各方共同努力，民營(yíng)和小微企業(yè)融資呈現(xiàn)“量增、價(jià)降、面擴(kuò)”的良好趨勢(shì)。

健全完善房地產(chǎn)金融審慎管理制度。堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于“房子是用來住的，不是用來炒的”的定位和“不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟(jì)的手段”的要求。加強(qiáng)房地產(chǎn)金融調(diào)控，完善房地產(chǎn)宏觀審慎管理制度框架，抑制流動(dòng)性過度流向房地產(chǎn)，推動(dòng)金融資源更多配置到實(shí)體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

（四）加快構(gòu)建新發(fā)展格局，持續(xù)擴(kuò)大金融業(yè)雙向開放

面對(duì)國(guó)際環(huán)境愈趨復(fù)雜，保護(hù)主義、單邊主義抬頭，中美貿(mào)易爭(zhēng)端加劇等不利局面，堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于新一輪開放“宜早不宜遲，宜快不宜慢”的總體要求，持續(xù)深化金融開放。2018年以來，金融領(lǐng)域集中推出超50條開放措施，大幅擴(kuò)大各類外資金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)范圍，不斷深化境內(nèi)外資本市場(chǎng)互聯(lián)互通。金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入方面，推動(dòng)落實(shí)準(zhǔn)入前國(guó)民待遇和負(fù)面清單制度，不僅取消了銀行、證券、基金、期貨、人身險(xiǎn)領(lǐng)域的外資股比限制，還取消了企業(yè)征信、信用評(píng)級(jí)、支付清算等領(lǐng)域的市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，給予外資國(guó)民待遇。金融市場(chǎng)雙向開放方面，不斷為境外投資者提供更加友好、便捷的投資環(huán)境，股票發(fā)行注冊(cè)制穩(wěn)步全面推進(jìn)，境內(nèi)外金融市場(chǎng)互聯(lián)互通取得實(shí)質(zhì)性突破，滬港通、深港通、滬倫通、債券通相繼推出，會(huì)計(jì)、稅收和交易等配套制度不斷完善。2020年末，境外投資者持債規(guī)模達(dá)3.3萬億元。國(guó)際金融中心建設(shè)方面，推進(jìn)上海國(guó)際金融中心對(duì)標(biāo)一流國(guó)際金融中心標(biāo)準(zhǔn)，加快建成人民幣金融資產(chǎn)配置中心、人民幣金融資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理中心、金融科技中心、優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境中心和金融人才中心。人民幣國(guó)際化方面，人民幣成功加入特別提款權(quán)（SDR）貨幣籃子，人民幣成為第五大國(guó)際支付貨幣、第五大國(guó)際儲(chǔ)備貨幣。

（五）牢牢守住風(fēng)險(xiǎn)底線，堅(jiān)決打好防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)

堅(jiān)決落實(shí)黨中央關(guān)于打好防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)決策部署，從中國(guó)國(guó)情出發(fā)，堅(jiān)持自我革命，主動(dòng)消除金融隱患，取得重要階段性成果。堅(jiān)持結(jié)構(gòu)性去杠桿，統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生防風(fēng)險(xiǎn)，宏觀杠桿率過快上升勢(shì)頭得到遏制。出臺(tái)資管新規(guī)并給予適當(dāng)?shù)倪^渡期，影子銀行風(fēng)險(xiǎn)得到初步治理。重點(diǎn)金融集團(tuán)和中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)得到有序處置，金融市場(chǎng)異常波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)和外部沖擊風(fēng)險(xiǎn)得到嚴(yán)密防控，金融反腐治亂形成震懾。深入開展互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治，網(wǎng)絡(luò)借貸、虛擬貨幣交易等存量風(fēng)險(xiǎn)大幅壓降。加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)企業(yè)的監(jiān)管，防范平臺(tái)企業(yè)金融活動(dòng)存在的壟斷和監(jiān)管套利、不公平競(jìng)爭(zhēng)、損害消費(fèi)者合法權(quán)益等行為帶來的風(fēng)險(xiǎn)。進(jìn)一步完善反洗錢、反恐怖融資、反逃稅組織協(xié)調(diào)機(jī)制，通過洗錢風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、反洗錢分類評(píng)級(jí)等多種形式防控洗錢風(fēng)險(xiǎn)。完善問題金融機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化處置和退出機(jī)制。建立存款保險(xiǎn)制度，更好發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)約束和正向激勵(lì)作用，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和早期糾正，推動(dòng)發(fā)揮存款保險(xiǎn)處置平臺(tái)作用。明確債券違約處置機(jī)制，提高債券違約處置效率。

三、黨領(lǐng)導(dǎo)金融工作的寶貴經(jīng)驗(yàn)

黨領(lǐng)導(dǎo)金融工作的歷程，深刻凝聚著我們黨治國(guó)理政的重大理論成果和寶貴實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。回顧百年奮斗征程，探究其歷史啟示，對(duì)于堅(jiān)定不移推進(jìn)金融改革發(fā)展，推動(dòng)金融治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，具有重要?dú)v史意義和實(shí)踐價(jià)值。

（一）始終緊密圍繞黨的中心任務(wù)，體現(xiàn)黨的主張

金融工作堅(jiān)決服從和服務(wù)于黨的中心工作的開展和國(guó)家戰(zhàn)略的實(shí)施，致力于解決黨和國(guó)家歷史發(fā)展進(jìn)程中的一系列現(xiàn)實(shí)難題，為黨的工作開展提供了重要支持。“錢袋子”在革命斗爭(zhēng)史中發(fā)揮了重要作用，中國(guó)共產(chǎn)黨通過“扁擔(dān)銀行”“馬背銀行”等形式發(fā)展生產(chǎn)、整頓貨幣、打擊偽鈔，有效打破了敵對(duì)勢(shì)力對(duì)根據(jù)地的經(jīng)濟(jì)封鎖，為土地革命、抗日戰(zhàn)爭(zhēng)和解放戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利提供了物資保障。新中國(guó)成立后，黨對(duì)經(jīng)濟(jì)金融工作堅(jiān)強(qiáng)統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)，基本實(shí)現(xiàn)國(guó)家財(cái)政收支平衡，堅(jiān)決治理惡性通貨膨脹，從根本上穩(wěn)住了物價(jià)，快速恢復(fù)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序。改革開放以來，黨領(lǐng)導(dǎo)金融工作的體制機(jī)制得到進(jìn)一步加強(qiáng)。歷史證明：金融工作必須充分依靠和發(fā)揮黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)決落實(shí)黨中央關(guān)于金融工作的決策部署，以實(shí)際行動(dòng)體現(xiàn)“四個(gè)意識(shí)”、彰顯“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。

（二）始終踐行黨的群眾路線，堅(jiān)持金融為民

金融工作與廣大人民群眾福祉息息相關(guān)。人民是中國(guó)金融業(yè)最鮮明的政治底色，彰顯著人民至上的價(jià)值追求。從土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期紅軍趕在撤軍前，通宵達(dá)旦把流通在群眾手中的“紅軍票”兌換回來，到抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期“保護(hù)人民財(cái)富、發(fā)展生產(chǎn)”，再到解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期穩(wěn)定市場(chǎng)、恢復(fù)經(jīng)濟(jì)，黨領(lǐng)導(dǎo)下的金融事業(yè)始終堅(jiān)持為廣大人民群眾服務(wù)的路線。改革開放后，特別是黨的十八大以來，金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)功能與效率全面提升，引導(dǎo)更多金融資源配置到小微、扶貧、綠色等重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了強(qiáng)大資金保障。金融宏觀調(diào)控堅(jiān)決守住貨幣供給“總閘門”，保持正常的貨幣政策，維護(hù)物價(jià)總體穩(wěn)定和匯率基本穩(wěn)定，不讓老百姓手中的票子變“毛”了。歷史證明：評(píng)判金融工作的好壞，最關(guān)鍵要看是否有利于廣大人民的利益，是否有利于促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，是否經(jīng)得起市場(chǎng)和人民群眾的檢驗(yàn)。

（三）始終堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，深化金融改革

新中國(guó)成立后，為適應(yīng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，逐步形成高度集中統(tǒng)一的金融體制。這種金融體制有利于動(dòng)員社會(huì)資金，集中資源推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重大工程項(xiàng)目，符合當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求。改革開放初期，為適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，先后恢復(fù)和設(shè)立了4家專業(yè)銀行，開始打破單一的、“大一統(tǒng)”的銀行體系。隨著我國(guó)金融業(yè)的快速發(fā)展，黨中央十分重視加強(qiáng)金融監(jiān)管的重要性，為維護(hù)金融穩(wěn)定，決定對(duì)金融業(yè)實(shí)行分業(yè)經(jīng)營(yíng)、分業(yè)監(jiān)管。人民銀行開始專門行使中央銀行職能。進(jìn)入新時(shí)代，2017年第五次全國(guó)金融工作會(huì)議對(duì)金融工作作出了新的戰(zhàn)略部署，成立了國(guó)務(wù)院金融委，人民銀行承擔(dān)了更多的金融改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，職能和履職手段得到進(jìn)一步充實(shí)和完善。這是黨中央針對(duì)我國(guó)金融監(jiān)管縫隙較大、系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)隱患積聚的突出問題，在吸收借鑒國(guó)際金融改革經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上作出的重大決策。歷史證明：金融工作必須堅(jiān)持實(shí)事求是、理論聯(lián)系實(shí)際，深刻認(rèn)識(shí)和把握金融本質(zhì)和運(yùn)行規(guī)律，在符合中國(guó)國(guó)情的基礎(chǔ)上，借鑒外部經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行創(chuàng)造性實(shí)踐，才能確保金融業(yè)發(fā)展處于正確軌道。

（四）始終堅(jiān)持法治化原則，尊重市場(chǎng)規(guī)律

改革開放以來，我國(guó)金融業(yè)遇到一系列風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，始終按照市場(chǎng)思維辦事，始終堅(jiān)持法治化原則，盡可能不做少做行政干預(yù)，確保總體進(jìn)程不斷向前發(fā)展。比如，商業(yè)銀行改革中，我國(guó)陸續(xù)實(shí)施貸款質(zhì)量“五級(jí)分類”、巴塞爾Ⅰ至Ⅲ、總損失吸收能力（TLAC）等會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和審慎監(jiān)管制度，通過引入市場(chǎng)化規(guī)則建立對(duì)商業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)行為的強(qiáng)有力約束。做好金融支持抗疫，按照市場(chǎng)化、直達(dá)性和普惠性的思路，創(chuàng)設(shè)兩項(xiàng)直達(dá)實(shí)體經(jīng)濟(jì)貨幣政策工具，使貨幣政策帶來的資金和實(shí)惠通過銀行直達(dá)需要支持的企業(yè)，將對(duì)銀行的激勵(lì)力度與其政策執(zhí)行力度掛鉤，避免以宏觀經(jīng)濟(jì)管理之名直接干預(yù)金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)。處置問題金融機(jī)構(gòu)中，每個(gè)環(huán)節(jié)都做到嚴(yán)格依法合規(guī)，有序打破剛性兌付，強(qiáng)化市場(chǎng)紀(jì)律，積極發(fā)揮存款保險(xiǎn)制度的作用，市場(chǎng)化的風(fēng)險(xiǎn)防范處置機(jī)制逐步建立。實(shí)踐證明：尊重市場(chǎng)規(guī)律和法治精神是做好金融工作的制勝法寶。金融工作要堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，牢固樹立法治思維，才能解決好金融改革發(fā)展面臨的深層次問題，更好地服務(wù)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家建設(shè)。

（五）始終重視金融安全，防范化解風(fēng)險(xiǎn)

黨中央高度重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的金融風(fēng)險(xiǎn)問題。鄧小平同志曾指出，需要客觀地看待金融風(fēng)險(xiǎn)，金融改革開放不可避免地要冒一定的風(fēng)險(xiǎn)，關(guān)鍵是看我們的駕馭能力。1997年亞洲金融危機(jī)期間，黨中央堅(jiān)決支持香港抵御外部攻擊，堅(jiān)持人民幣不貶值，成功維護(hù)了香港的繁榮穩(wěn)定。2008年國(guó)際金融危機(jī)之后，由于周期性、結(jié)構(gòu)性、體制性問題疊加，加上外部環(huán)境變化，我國(guó)進(jìn)入金融風(fēng)險(xiǎn)易發(fā)高發(fā)期。面對(duì)嚴(yán)峻的風(fēng)險(xiǎn)形勢(shì)，習(xí)近平總書記深刻洞察、敏銳判斷、統(tǒng)籌謀劃、親自指揮，金融管理部門認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和國(guó)務(wù)院金融委決策部署，按照“穩(wěn)定大局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類施策、精準(zhǔn)拆彈”基本方針，采取一系列行動(dòng)，推動(dòng)各項(xiàng)工作取得關(guān)鍵進(jìn)展。歷史證明：金融安全是國(guó)家安全的重要組成部分，防范化解風(fēng)險(xiǎn)是金融工作的永恒主題，必須牢記這一初心使命，應(yīng)對(duì)好金融領(lǐng)域存在的各種風(fēng)險(xiǎn)隱患，方能保證金融事業(yè)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)共生共榮、穩(wěn)中有進(jìn)。

百年黨史是一部黨領(lǐng)導(dǎo)人民不斷創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、把握規(guī)律、開拓奮進(jìn)的發(fā)展史。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的金融事業(yè)，歷經(jīng)了革命、建設(shè)、改革等歷史時(shí)期的淬煉。以史為鑒，撫今思昔，我們更加深刻地認(rèn)識(shí)到，黨中央對(duì)金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上各種艱難險(xiǎn)阻的重要法寶，唯有更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，更加自覺地以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以時(shí)不我待的緊迫感和永不懈怠的精神狀態(tài)，堅(jiān)定不移深化金融改革，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，矢志不渝服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和人民群眾，才能推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義金融事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)，不斷取得新的勝利！