來(lái)源：中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)作者：郭文波

制度優(yōu)勢(shì)是我們黨和國(guó)家的最大優(yōu)勢(shì)。好的制度，一方面可以有效預(yù)見(jiàn)和防范風(fēng)險(xiǎn)，打好有準(zhǔn)備之戰(zhàn)，另一方面可以有效應(yīng)對(duì)和化解風(fēng)險(xiǎn)，打好戰(zhàn)略主動(dòng)戰(zhàn)。善于運(yùn)用制度力量應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，我們就可以做到臨危不亂、有條不紊，按制度機(jī)制各司其職、有序運(yùn)行，從而不為任何風(fēng)險(xiǎn)所懼，不被任何干擾所惑。

善于運(yùn)用制度力量應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，保持制度定力是前提。充分認(rèn)識(shí)中國(guó)特色社會(huì)主義制度是個(gè)好制度，增強(qiáng)制度自信，我們就能擁有戰(zhàn)勝風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的深厚底氣。

新中國(guó)成立70多年來(lái)的偉大成就已經(jīng)充分證明，中國(guó)特色社會(huì)主義制度是科學(xué)的制度體系，是具有強(qiáng)大生命力和巨大優(yōu)越性的制度體系。這是我們保持強(qiáng)大制度定力、對(duì)運(yùn)用制度力量應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)擁有無(wú)比自信的根本前提和依據(jù)。

在這一制度體系中，具有統(tǒng)領(lǐng)地位的是黨的領(lǐng)導(dǎo)制度。黨的領(lǐng)導(dǎo)制度是我國(guó)的根本領(lǐng)導(dǎo)制度。進(jìn)入新時(shí)代，要把14億人的思想和力量集中統(tǒng)一起來(lái)建設(shè)社會(huì)主義、應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，沒(méi)有中國(guó)共產(chǎn)黨來(lái)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，顯然是難以想象的。中國(guó)特色社會(huì)主義制度有很多優(yōu)勢(shì)，比如能夠集中力量辦大事，但歸根結(jié)底，這些優(yōu)勢(shì)都來(lái)自于黨的領(lǐng)導(dǎo)制度。保持制度定力，最根本的就是毫不動(dòng)搖堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，這是“定力之源”。今年這場(chǎng)驚心動(dòng)魄的抗疫大戰(zhàn)再次證明，中國(guó)共產(chǎn)黨具有的無(wú)比堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)力，是風(fēng)雨來(lái)襲時(shí)中國(guó)人民最可靠的主心骨。越是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，我們的制度定力就越是堅(jiān)如磐石，應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)就越充滿信心和力量。因此，必須牢牢把握中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)這一中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征、中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷改進(jìn)和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，健全總攬全局、協(xié)調(diào)各方的黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到國(guó)家治理各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)。

善于運(yùn)用制度力量應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，推進(jìn)制度創(chuàng)新是重點(diǎn)。實(shí)踐沒(méi)有止境，制度創(chuàng)新也沒(méi)有止境，只有不斷與時(shí)俱進(jìn)，我們才能擁有戰(zhàn)勝風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的有力武器。

制度定力不等于制度固化、僵化，而是“穩(wěn)”與“進(jìn)”的辯證統(tǒng)一。進(jìn)入新時(shí)代，應(yīng)把保持制度定力與不斷改革創(chuàng)新統(tǒng)一起來(lái)，該改的、能改的堅(jiān)決改，不該改的、不能改的堅(jiān)決不改。既要堅(jiān)定制度自信，又要在堅(jiān)持和鞏固中不斷加快制度自我完善和發(fā)展的步伐，形成一整套更加成熟更加定型的制度體系。

要注重“勤打補(bǔ)丁”。當(dāng)前，面對(duì)世界百年未有之大變局，國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)艱巨繁重，面對(duì)新領(lǐng)域、新問(wèn)題，必須堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦制度空白點(diǎn)和薄弱點(diǎn)，加快制定和完善各項(xiàng)相關(guān)制度，及時(shí)堵上制度漏洞，切實(shí)補(bǔ)上制度短板。

要注重“適時(shí)精簡(jiǎn)”。制度不在多，而在于精，在于務(wù)實(shí)管用。應(yīng)本著“科學(xué)合理、務(wù)實(shí)管用、適應(yīng)需要、便于執(zhí)行”的原則，適應(yīng)時(shí)代變化，根據(jù)具體情形，對(duì)制度該“瘦身”的“瘦身”、該“精簡(jiǎn)”的“精簡(jiǎn)”，以“塑形”塑出效能。

要注重“系統(tǒng)升級(jí)”。運(yùn)用系統(tǒng)思維謀劃和推進(jìn)制度建設(shè)，哪個(gè)環(huán)節(jié)薄弱就重點(diǎn)加強(qiáng)哪個(gè)環(huán)節(jié)，哪個(gè)方面容易出問(wèn)題出偏差就重點(diǎn)改進(jìn)和完善哪個(gè)方面，哪些制度之間及制度內(nèi)部各環(huán)節(jié)之間存在間隙和松動(dòng)就重點(diǎn)進(jìn)行銜接和加固。通過(guò)系統(tǒng)性優(yōu)化，不斷推出質(zhì)量更高的新版本。

善于運(yùn)用制度力量應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，抓實(shí)制度執(zhí)行是關(guān)鍵。要在制度建設(shè)的基礎(chǔ)上強(qiáng)化制度執(zhí)行，著力提高治理能力，從而以強(qiáng)大治理效能戰(zhàn)勝風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。

制度之要在精細(xì)，制度之效在執(zhí)行，執(zhí)行力的重要表現(xiàn)是治理能力。如果缺乏有效的治理能力，再好的制度也難以發(fā)揮作用。因此，要堅(jiān)持制度建設(shè)和提高治理能力一起抓，保證制度得到切實(shí)執(zhí)行，真正具體落實(shí)到國(guó)家治理中，使國(guó)家制度優(yōu)勢(shì)源源不斷轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能。

提高制度執(zhí)行力和治理能力，要求我們加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，善于把黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，同人大、政府、政協(xié)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、武裝力量、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位、基層群眾自治組織、社會(huì)組織等依法依章程履行職能、開展工作統(tǒng)一起來(lái)，充分發(fā)揮不同治理主體的作用。要把加強(qiáng)新時(shí)代干部隊(duì)伍建設(shè)作為一項(xiàng)重點(diǎn)工程來(lái)抓，通過(guò)加強(qiáng)思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，推動(dòng)廣大干部做制度執(zhí)行的表率，帶動(dòng)全黨全社會(huì)自覺(jué)尊崇制度、嚴(yán)格執(zhí)行制度、堅(jiān)決維護(hù)制度。

抓實(shí)制度執(zhí)行，就要把風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)貫穿始終。一方面，努力培養(yǎng)見(jiàn)微知著能力，善于對(duì)潛在的風(fēng)險(xiǎn)作出科學(xué)預(yù)判，知道風(fēng)險(xiǎn)在哪里、表現(xiàn)形式是什么、發(fā)展趨勢(shì)會(huì)怎樣，該斗爭(zhēng)的就要斗爭(zhēng)。另一方面，提高風(fēng)險(xiǎn)化解能力，透過(guò)復(fù)雜現(xiàn)象把握本質(zhì)，抓住要害、找準(zhǔn)原因，果斷決策，善于引導(dǎo)群眾、組織群眾，善于整合各方力量、科學(xué)排兵布陣，有效予以處理，從而戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的一切艱難險(xiǎn)阻。

【作者單位：遼寧報(bào)刊傳媒集團(tuán)（遼寧日?qǐng)?bào)社）】