根據(jù)《弋陽縣全面推行河長制工作方案（修訂）》等文件精神，建立健全河湖管理保護(hù)體制機(jī)制，現(xiàn)就我鎮(zhèn)全面推行河長制制定以下工作方案。
一、總體思路
為深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和視察江西時(shí)的重要講話精神，緊緊圍繞建設(shè)富裕美麗幸福江西、大美上饒，堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力，以保護(hù)水資源、防治水污染、改善水環(huán)境、修復(fù)水生態(tài)為主要任務(wù)，在全縣境內(nèi)河流湖泊（含水庫）全面推行河長制，構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、保護(hù)有力的河湖管理保護(hù)機(jī)制，為維護(hù)河湖健康生命、實(shí)現(xiàn)河湖功能永續(xù)利用提供制度保障。
二、實(shí)施范圍
全鎮(zhèn)境內(nèi)河水域均實(shí)施河長制，名單詳見附件。
三、基本原則
1. 堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。牢固樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的理念，處理好河湖管理保護(hù)與開發(fā)利用的關(guān)系，強(qiáng)化規(guī)劃約束，促進(jìn)河湖休養(yǎng)生息、維護(hù)河湖生態(tài)功能。
2. 堅(jiān)持黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)動。按照“黨政同責(zé)”的要求，建立健全以黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的責(zé)任體系，明確各級河長職責(zé)，強(qiáng)化工作措施，協(xié)調(diào)各方力量，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作格局。
3. 堅(jiān)持問題導(dǎo)向、因地制宜。立足不同行政村不同河流的實(shí)際情況，實(shí)行一河一策，因河施策，解決好河道管理保護(hù)的突出問題。
4. 堅(jiān)持城鎮(zhèn)統(tǒng)籌、區(qū)域合作。堅(jiān)持系統(tǒng)思維，全鎮(zhèn)統(tǒng)籌，各村合作，上下游、左右岸協(xié)調(diào)推進(jìn)，水域陸地共同發(fā)力。
5. 堅(jiān)持強(qiáng)化監(jiān)督、嚴(yán)格考核。依法治水管水，建立健全河道管理保護(hù)監(jiān)督考核和責(zé)任追究制度，拓展群眾參與渠道，營造全社會共同關(guān)心和保護(hù)河流的良好氛圍。
四、主要目標(biāo)
到2017年6月底前，全鎮(zhèn)全面實(shí)施“河長制”。到2023年，境內(nèi)流口水及其支流自然岸線保有率達(dá)90%，重要水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率91%，地表水達(dá)標(biāo)率85%以上，集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%；有效遏制亂占亂建、亂圍亂堵、亂采亂挖、亂倒亂排等現(xiàn)象，維護(hù)河湖生態(tài)安全，基本建成河湖健康保障體系和管理機(jī)制，基本實(shí)現(xiàn)河暢、水清、岸綠、景美。
五、組織體系
1. 構(gòu)建鎮(zhèn)、村兩級河長組織體系
建立區(qū)域與流域相結(jié)合的河長制組織體系。鎮(zhèn)級總河長、副總河長分別由鎮(zhèn)黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。河流所經(jīng)行政村為責(zé)任主體，設(shè)立“村河長”，行政村掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任該村段“鎮(zhèn)河長”。村組設(shè)專管員、巡查員和保潔員。
設(shè)立鎮(zhèn)河長辦公室，河長辦公室主任由鎮(zhèn)黨委委員、武裝部長葉任明同志擔(dān)任。
2. 建立部門聯(lián)動機(jī)制
農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦、黨政辦、組宣中心、財(cái)政和經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室、自然資源所、社會事務(wù)辦等為河長制鎮(zhèn)級責(zé)任單位。鎮(zhèn)級各責(zé)任單位要在鎮(zhèn)總河長、副總河長領(lǐng)導(dǎo)下，各司其職、各負(fù)其責(zé)、密切配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動，依法履行河湖管理保護(hù)的相關(guān)職責(zé)。
鎮(zhèn)級責(zé)任單位負(fù)責(zé)人為河長制工作責(zé)任人。
六、職責(zé)分工
1．河長職責(zé)。“總河長”、“副總河長”負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)本鎮(zhèn)內(nèi)“河長制”工作，分別承擔(dān)總督導(dǎo)、總調(diào)度職責(zé)。鎮(zhèn)河長負(fù)責(zé)牽頭推進(jìn)河道突出問題整治、水污染綜合防治、河道巡查保潔、河道生態(tài)修復(fù)和河道保護(hù)管理，協(xié)調(diào)解決實(shí)際問題，檢查督導(dǎo)村“河長”和相關(guān)部門履行職責(zé)。村“河長”是所轄河道保護(hù)管理的直接責(zé)任人。
2．河長辦公室職責(zé)。具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施河長制，落實(shí)河長確定的事項(xiàng)，主要職責(zé)為組織協(xié)調(diào)、調(diào)度督導(dǎo)、檢查考核。
3．鎮(zhèn)級責(zé)任單位職責(zé)。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦負(fù)責(zé)承擔(dān)河長辦公室具體工作，開展水資源管理保護(hù)，推進(jìn)流域生態(tài)綜合治理、節(jié)水型社會和水生態(tài)文明建設(shè)，組織河道采砂、水利工程建設(shè)、河湖管理與保護(hù)等。參與制定農(nóng)村垃圾治理有關(guān)政策，做好政策落實(shí)有關(guān)工作,牽頭負(fù)責(zé)推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理及生活污水處理。負(fù)責(zé)推進(jìn)生態(tài)公益林和水源涵養(yǎng)林建設(shè)，推進(jìn)河湖沿岸綠化和濕地保護(hù)與修復(fù)工作。
黨政辦負(fù)責(zé)將河長履職情況作為領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核述職的重要內(nèi)容，將河長制工作納入各村年度目標(biāo)考核。
組宣中心負(fù)責(zé)組織河湖管理保護(hù)的宣傳教育和輿論引導(dǎo)。
財(cái)政與經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室負(fù)責(zé)財(cái)政所負(fù)責(zé)保障河湖管理保護(hù)所需資金，監(jiān)督資金使用。開展自然資源資產(chǎn)審計(jì)，將水域、岸線、灘涂等自然資源資產(chǎn)納入村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)內(nèi)容。推進(jìn)工業(yè)企業(yè)污染控制和工業(yè)節(jié)水，協(xié)調(diào)新型工業(yè)化與河湖管理保護(hù)有關(guān)問題；負(fù)責(zé)提供河長制工作有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料，指導(dǎo)河長制工作考核。負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)服務(wù)站負(fù)責(zé)推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源、畜禽養(yǎng)殖和水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治工作，依法依規(guī)查處破壞漁業(yè)資源的行為，推進(jìn)農(nóng)藥化肥零增長治理。
國土所負(fù)責(zé)監(jiān)管礦產(chǎn)資源（河道采砂除外）開發(fā)整治過程中地質(zhì)環(huán)境保護(hù)工作，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)河湖治理項(xiàng)目用地保障，對河湖及水利工程進(jìn)行確權(quán)登記。
七、主要任務(wù)
（一）統(tǒng)籌河湖保護(hù)管理規(guī)劃。遵循河湖自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律，嚴(yán)格保護(hù)與合理開發(fā)利用河湖資源，統(tǒng)籌考慮地區(qū)水資源條件、環(huán)境承載能力、防洪要求和生態(tài)安全，科學(xué)編制經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和各領(lǐng)域、各部門、各行業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃，各部門實(shí)行聯(lián)動機(jī)制，逐步推進(jìn)水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、國土資源、交通運(yùn)輸、環(huán)保等部門與河湖環(huán)境有關(guān)的規(guī)劃“多規(guī)合一”。
（二）落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度。落實(shí)“用水總量控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污和水資源管理責(zé)任與考核”四項(xiàng)制度，嚴(yán)守“水資源開發(fā)利用、用水效率和水功能區(qū)限制納污”三條紅線，開展水資源消耗總量和強(qiáng)度“雙控”行動及“水效領(lǐng)跑者”行動。健全控制指標(biāo)體系，進(jìn)一步落實(shí)水資源論證、取水許可和有償使用制度。探索水權(quán)制度改革，推進(jìn)水權(quán)交易試點(diǎn)。嚴(yán)格水功能區(qū)管理監(jiān)督，根據(jù)水功能區(qū)劃確定的河流水域納污容量和限制排污總量，落實(shí)污染物達(dá)標(biāo)排放要求，切實(shí)監(jiān)管入河湖排污口，嚴(yán)格控制入河湖排污總量。堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先，全面提高用水效率，加快實(shí)施農(nóng)業(yè)、工業(yè)和城鎮(zhèn)節(jié)水技術(shù)改造，堅(jiān)決遏制用水浪費(fèi)。
（三）加強(qiáng)水污染綜合防治。全面貫徹國務(wù)院《水污染防治行動計(jì)劃》，加強(qiáng)工礦企業(yè)污染、城鎮(zhèn)生活污染、畜禽養(yǎng)殖污染、農(nóng)業(yè)面源污染及黑臭水體治理。開展入河湖排污口調(diào)查，核定水功能區(qū)的納污能力，明確功能區(qū)的允許納污總量。加強(qiáng)河湖跨界斷面、主要交匯處、重點(diǎn)水域的水量水質(zhì)水環(huán)境監(jiān)測，強(qiáng)化突發(fā)水污染處置應(yīng)急監(jiān)測。建立水質(zhì)惡化倒查機(jī)制，追溯污染來源，嚴(yán)格落實(shí)整治責(zé)任和限期整改措施。優(yōu)化入河湖排污口布局，實(shí)施入河湖排污口整治。
（四）加強(qiáng)水環(huán)境治理。強(qiáng)化水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理，按照水功能區(qū)確定各類水體的水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)。切實(shí)保障飲用水水源安全，開展飲用水水源規(guī)范化建設(shè)，依法清理飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)違法建筑和排污口。加強(qiáng)河湖水環(huán)境綜合整治，推進(jìn)水環(huán)境治理網(wǎng)格化和信息化建設(shè)，建立健全水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估排查、預(yù)警預(yù)報(bào)與響應(yīng)機(jī)制。以生活污水處理、生活垃圾處理為重點(diǎn)，綜合整治農(nóng)村水環(huán)境，推進(jìn)秀美鎮(zhèn)村建設(shè)。開展流域生態(tài)綜合治理，完成打造一批“流域綜合治理、保障生態(tài)安全；因地制宜治理、注重生態(tài)景觀；挖掘人文資源、助力城鎮(zhèn)旅游；推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)生態(tài)富民”的示范河流。
（五）加強(qiáng)水生態(tài)修復(fù)。推進(jìn)河湖生態(tài)修復(fù)和保護(hù)，禁止侵占自然河湖、濕地等水源涵養(yǎng)空間。在規(guī)劃的基礎(chǔ)上穩(wěn)步實(shí)施退田還湖還濕、退漁還湖，恢復(fù)河湖水系的自然連通，加強(qiáng)水生生物資源養(yǎng)護(hù)，提高水生生物多樣性。開展河湖健康評估。強(qiáng)化山水林田湖系統(tǒng)治理，加強(qiáng)重要江河源頭、重要水源涵養(yǎng)地的水環(huán)境保護(hù)，劃定禁止開發(fā)范圍，實(shí)現(xiàn)江河源頭保護(hù)區(qū)污水“零排放”。加快水源涵養(yǎng)林建設(shè)，全面保護(hù)天然林，大力種植闊葉林，提高森林質(zhì)量。依法劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)，禁止在飲用水水源保護(hù)區(qū)開展一切與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的活動。強(qiáng)化飲用水水源應(yīng)急管理，建立與完善飲用水水源地突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。積極推進(jìn)建立生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，加強(qiáng)水土流失預(yù)防監(jiān)督和綜合整治，建設(shè)生態(tài)清潔型小流域，維護(hù)河湖生態(tài)環(huán)境。
（六）加強(qiáng)水域岸線管理保護(hù)。開展河湖岸線登記，依法劃定河湖管理范圍和水利工程管理保護(hù)范圍。科學(xué)編制岸線利用規(guī)劃，落實(shí)規(guī)劃岸線分區(qū)管理要求。加強(qiáng)涉河建設(shè)項(xiàng)目管理，嚴(yán)格履行報(bào)批程序和行政許可，加強(qiáng)采砂作業(yè)監(jiān)管。
（七）加強(qiáng)行政監(jiān)管與執(zhí)法。建立健全法規(guī)制度，加大河道管理保護(hù)監(jiān)管力度，建立健全部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，探索建立適合各地實(shí)際的河流生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法體制，完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，提升行政監(jiān)管與執(zhí)法能力。建立河流日常監(jiān)管巡查制度，利用信息化手段實(shí)行河流動態(tài)監(jiān)管。落實(shí)河湖管理保護(hù)執(zhí)法監(jiān)管責(zé)任主體、人員、設(shè)備和經(jīng)費(fèi)。持續(xù)開展河道“亂占亂建、亂圍亂堵、亂采亂挖、亂倒亂排”突出問題專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊非法侵占水域岸線、擅自取水排污、非法采砂、非法采礦洗礦、傾倒廢棄物以及電、毒、炸魚等破壞河流生態(tài)環(huán)境的違法犯罪行為。
（八）完善河湖保護(hù)管理制度及法規(guī)。建立河湖自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)制度。落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）》，強(qiáng)化黨政領(lǐng)導(dǎo)干部河湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)。探索建立與生態(tài)文明建設(shè)相適應(yīng)的河湖健康評價(jià)體系。將河湖管理保護(hù)工作納入生態(tài)補(bǔ)償制度。建立網(wǎng)格化、全方位河湖水域岸線巡查檢查制度和違法行為報(bào)告制度。完善河湖及堤防管理養(yǎng)護(hù)制度，明確河湖管理責(zé)任和管理主體，積極推行管養(yǎng)分離和政府購買服務(wù)方式，實(shí)現(xiàn)河湖養(yǎng)護(hù)專業(yè)化、社會化。制定、修改和完善河流保護(hù)等法規(guī)規(guī)章。
八、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各河長要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化部門聯(lián)動，狠抓工作落實(shí)，落實(shí)河湖管理保護(hù)人員、設(shè)備和經(jīng)費(fèi)，滿足日常工作需要，保障河長制工作有序推進(jìn)。同時(shí)加強(qiáng)各村“河長”相互間的溝通、支持和配合，積極主動與相關(guān)職能部門溝通銜接，切實(shí)保證把每條河道河段的工作任務(wù)落到實(shí)處。鎮(zhèn)各有關(guān)部門要切實(shí)履行工作職責(zé)，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，及時(shí)研究解決職責(zé)范圍的問題，形成齊抓共管的工作合力。鎮(zhèn)河長辦公室做好整體籌劃、督促協(xié)調(diào)、檢查考核等事項(xiàng)，促進(jìn)“河長制”工作順利推進(jìn)。
（二）嚴(yán)格考核問責(zé)。把全面推行河長制納入最嚴(yán)格水資源管理制度考核和水污染防治行動計(jì)劃實(shí)施情況考核。建立考核獎懲制度，以水質(zhì)水量監(jiān)測、水域岸線管理、河湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)等為主要考核指標(biāo)，健全河湖管理與保護(hù)河長制考核評價(jià)體系，考核內(nèi)容納入年度村級目標(biāo)管理考核中。對有重點(diǎn)工作任務(wù)的有關(guān)部門開展相關(guān)考核。各級河長履職情況作為領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核述職的重要內(nèi)容。實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制，對因失職、瀆職導(dǎo)致河湖環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞的，依法依規(guī)追究責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。
（三）整合落實(shí)資金。加大河湖管理與保護(hù)投入，落實(shí)河長制工作經(jīng)費(fèi)，積極籌措資金，引導(dǎo)社會資本參與，建立長效、穩(wěn)定的河湖管理保護(hù)投入機(jī)制。加大流域生態(tài)綜合治理、水環(huán)境整治及水污染治理、生態(tài)保護(hù)修復(fù)等項(xiàng)目資金的投入。保障河湖保潔、堤防工程等日常管養(yǎng)經(jīng)費(fèi)。
（四）強(qiáng)化監(jiān)督引導(dǎo)。在河流顯要位置樹牌立碑，設(shè)置警示標(biāo)志，設(shè)立河長公示牌，公布河段范圍、姓名職務(wù)、職責(zé)和聯(lián)系方式，自覺接受社會和群眾監(jiān)督。聘請社會監(jiān)督員、發(fā)動社會志愿組織對河湖管理保護(hù)效果進(jìn)行監(jiān)督和評價(jià)。進(jìn)一步做好輿論宣傳引導(dǎo)，廣泛宣傳河湖管理保護(hù)的法律法規(guī)。加強(qiáng)生態(tài)文明教育，增強(qiáng)中小學(xué)生的河湖保護(hù)意識。加大河湖科普宣傳力度，提高全社會對河湖管理保護(hù)工作的責(zé)任意識和參與意識。  
附件：1.《港口鎮(zhèn)“總河長”、“河長”名單》
2.《港口鎮(zhèn)小型水庫“河長”名單》
3.《港口鎮(zhèn) “河長制”三員名單》