一、制定背景及依據(jù) 

    黨的二十大報(bào)告明確指出，要健全分層分類的社會(huì)救助體系。2023年10月，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了民政部等單位印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)做好分層分類社會(huì)救助工作的意見》，對(duì)低保邊緣家庭認(rèn)定提出了具體要求。為全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，進(jìn)一步健全分層分類的社會(huì)救助體系，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)民政部等單位〈關(guān)于加強(qiáng)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè) 做好分層分類社會(huì)救助工作的意見〉的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2023〕39號(hào))、《中共江西省委辦公廳 江西省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于改革完善社會(huì)救助制度的實(shí)施意見〉的通知》（贛辦發(fā)〔2020〕34號(hào))、《江西省最低生活保障操作規(guī)程》（贛民發(fā)〔2020〕7號(hào))等有關(guān)政策法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，制定了《江西省低保邊緣家庭財(cái)產(chǎn)認(rèn)定辦法（試行）》。

二、主要內(nèi)容及特色亮點(diǎn) 

    《辦法》共九條，主要確定了低保邊緣家庭概念；按照國(guó)務(wù)院辦公廳文件精神，加強(qiáng)與低保政策銜接，明確低保邊緣家庭收入核定方式以及認(rèn)定經(jīng)辦程序參照《最低生活保障操作規(guī)程》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；并根據(jù)盡力而為、量力而行的原則，在低保家庭財(cái)產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，適度放寬財(cái)產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)及增加豁免情形。

    一是適度放寬財(cái)產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)方面。充分考慮低保邊緣家庭屬于相對(duì)貧困家庭，應(yīng)具有一定的抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，因此適度放寬家庭財(cái)產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，將低保邊緣家庭金融資產(chǎn)總額的上限，放寬至城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的3倍。

    二是適度增加豁免情形方面。充分考慮困難群眾日常生活、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等實(shí)際需求，就存款、不動(dòng)產(chǎn)、車輛等方面，在低保認(rèn)定豁免情形的基礎(chǔ)上，新增5項(xiàng)豁免情形：一是作為唯一謀生工具的小型經(jīng)營(yíng)性車輛，存在車貸的，家庭存款可視情進(jìn)行適當(dāng)豁免，使其具備短期內(nèi)繼續(xù)償還車貸的能力，保障其正常經(jīng)營(yíng)；二是考慮到存在車貸的車輛無(wú)法過(guò)戶的實(shí)際情況，對(duì)低價(jià)值的存在車貸的非經(jīng)營(yíng)型車輛，事實(shí)上已轉(zhuǎn)讓給他人使用，可以視情豁免；

    三是唯一一套家庭人均建筑面積低于戶籍所在地上年度居民人均建筑面積的住房，存在房貸的，家庭存款可視情進(jìn)行適當(dāng)豁免，使其具有短期內(nèi)繼續(xù)償還房貸的能力，保障其正常住房需求；

    四是不適宜居住的危房可視情予以豁免，長(zhǎng)期居住、工作、生活在城鎮(zhèn)的可視情豁免名下1套農(nóng)村住房；

    五是所承包山林、魚塘的現(xiàn)有種植物、養(yǎng)殖物的市場(chǎng)價(jià)值不超過(guò)上年度城市居民人均可支配收入1倍的，可視情豁免。