一、制訂工作方案的目的

為建立健全統(tǒng)一、高效、科學(xué)、規(guī)范的突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮、保障和預(yù)防控制體系，全面提高政府應(yīng)對各類突發(fā)公共事件的能力，最大程度地預(yù)防和減少突發(fā)公共事件及其造成的損害，保障公眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會快速、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。港口鎮(zhèn)鎮(zhèn)人民政府研究制定了《港口鎮(zhèn)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》。

本預(yù)案以有關(guān)法律、行政法規(guī)為依據(jù)，并與我鎮(zhèn)實(shí)際情況相銜接。

二、公共突發(fā)事件分類

根據(jù)突發(fā)公共事件的發(fā)生過程、性質(zhì)和機(jī)理，以及對我鎮(zhèn)歷史資料和危害現(xiàn)狀的科學(xué)分析，將突發(fā)公共事件主要分為自然災(zāi)害、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件4大類。上述各類突發(fā)公共事件往往是相互交叉和關(guān)聯(lián)的，某類突發(fā)公共事件可能和其他類別的事件同時(shí)發(fā)生，或引發(fā)次生、衍生事件，應(yīng)當(dāng)具體分析，統(tǒng)籌應(yīng)對。

三、公共突發(fā)事件分級

本預(yù)案所稱各類突發(fā)公共事件，按照其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性、影響范圍等因素，由低到高分為一般、較大、重大、特別重大四個(gè)級別。

四、公共突發(fā)事件應(yīng)對原則

(1)堅(jiān)持以人為本的原則。

(2)堅(jiān)持預(yù)防為主的原則。

(3)堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的原則。

(4)堅(jiān)持協(xié)同處置的原則。

(5)堅(jiān)持資源整合的原則。

(6)堅(jiān)持科學(xué)應(yīng)對的原則。

五、公共突發(fā)事件預(yù)防機(jī)制

（1）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)值班制度，特別是汛期、禁火期、防溺水等期間，各村巡邏員要到各自區(qū)域巡邏，鎮(zhèn)政府確保一名班子成員帶隊(duì)加大重點(diǎn)區(qū)域巡護(hù)密度，一旦發(fā)生緊急事件必須第一時(shí)間趕到現(xiàn)場，立即如實(shí)向鎮(zhèn)政府應(yīng)急管理辦公室報(bào)告，不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)。應(yīng)急處置過程中，要及時(shí)續(xù)報(bào)有關(guān)情況，突發(fā)公共事件相關(guān)情況。當(dāng)確認(rèn)發(fā)生或即將發(fā)生特別重大、重大的突發(fā)公共事件時(shí)，報(bào)請鎮(zhèn)政府應(yīng)急委員會組織召開會議，確定事件級別，制定應(yīng)急措施，明確任務(wù)分工，發(fā)布啟動命令，開展應(yīng)急救援工作。

（2）開展預(yù)案演練。(1)鎮(zhèn)政府應(yīng)急管理辦公室要結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地組織應(yīng)急救援隊(duì)伍演練防洪搶險(xiǎn)、森林消防、礦山救護(hù)、危險(xiǎn)化學(xué)品事故救援。(3)預(yù)案演練從類別上分為自然災(zāi)害應(yīng)急演練、事故災(zāi)難應(yīng)急演練、公共衛(wèi)生事件應(yīng)急演練和社會安全事件應(yīng)急演練:預(yù)案演練從形式分為實(shí)地仿真演練、機(jī)關(guān)作業(yè)演練和網(wǎng)絡(luò)模擬演練。(4)各專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)急演練每年至少組織1次，通過演練檢驗(yàn)和提高應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急指揮的綜合能力。

（3）進(jìn)行宣傳教育。(1)要通過宣傳媒體，廣泛宣傳應(yīng)急法律、法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)常識。(2)各有關(guān)部門要在中、小學(xué)普遍開展緊急避險(xiǎn)、防災(zāi)、減災(zāi)宣傳教育，在村開展突發(fā)公共事件應(yīng)急救援進(jìn)社區(qū)活動，增強(qiáng)公眾安全防范意識。(3)各有關(guān)部門要及時(shí)向社會發(fā)布有關(guān)突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容(涉密內(nèi)容除外)、預(yù)警方式和報(bào)警電話。

（5）開展應(yīng)急培訓(xùn)。鎮(zhèn)政府應(yīng)急管理辦公室會同有關(guān)部門抓好應(yīng)急管理人員的培訓(xùn)工作。組織突發(fā)公共事件應(yīng)急管理人員的培訓(xùn)每年至少1次。