港府發(fā)〔2022〕11號

港口鎮(zhèn)“五定包干”村莊環(huán)境常態(tài)化長效管

護工作實施方案

各村委會、鎮(zhèn)直各單位：

關于《港口鎮(zhèn)“五定包干”村莊環(huán)境常態(tài)化長效管護工作實施方案》經(jīng)政府研究決定，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。                          

港口鎮(zhèn)人民政府

2022年1月30日

                                                    港口鎮(zhèn)黨政辦                    2022年1月30日印發(fā)

港口鎮(zhèn)“五定包干”村莊環(huán)境常態(tài)化長效管

護工作實施方案

港口鎮(zhèn)“五定包干”村莊環(huán)境常態(tài)化長效管護工作實施方案 為鞏固農(nóng)村環(huán)境整治成果，全面提升鎮(zhèn)村環(huán)境管理 水平，進一步改善農(nóng)村人居環(huán)境，不斷提高人民群眾獲得感幸福感，提升農(nóng)村居民生活品質，根據(jù)《弋陽縣村莊環(huán)境常態(tài)化長效管護監(jiān)管實施辦法》結合我鎮(zhèn)實際，制定本實施方案。

一、工作目標以村莊環(huán)境長效管護機制建設為抓手，著力推進村莊環(huán)境管理規(guī)范化、制度化、專業(yè)化、長效化，確保有制度、有標準、有隊伍、有經(jīng)費、有督查的村莊人居環(huán)境管護長效機制落實到實處。

二、管護要求建立全鎮(zhèn)人居環(huán)境“五定”長效管護機制。

1.有制度。制定鎮(zhèn)村人居環(huán)境長效管護制度和辦法，形成規(guī)范化管理標準體系，配備專門巡查人員，加強對管護質量的日常檢查。要求每個自然村莊顯著位置應當設置長效管護責任牌，明確項目管護標準、管護責任人和監(jiān)督電話。

2.有隊伍。組建一支鎮(zhèn)村一體的農(nóng)村人居環(huán)境長效管護隊伍，根據(jù)需要在鎮(zhèn)村兩級配足管理管護人員，原則上以每自然村為單位配備1名長效管護保潔員(由城鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)一體化服務機構負責)，集鎮(zhèn)、每個行政村配備1名以上綠化養(yǎng)護員和1名公共設施維護員。具體人員集鎮(zhèn)管理所、各村委會根據(jù)實際情況確定。

3.有標準。組建成立港口鎮(zhèn)人居環(huán)境長效管護站，各村委會設立人居環(huán)境管護點，配齊辦公設備，整合垃圾、污水等清理收運工具(鏟子、掃帚、鐵鉗、拖把、垃圾車、垃圾桶、手套等)，配備水、電、塘溝、綠化等公共設施管護實用工具及交通工具(修枝剪、油鋸、水電一套工具、三輪車等)。

4.有經(jīng)費。落實以縣、全鎮(zhèn)財政為主，社會力量捐助、受益人適度負擔相結合的保障機制，縣、全鎮(zhèn)財政每年安排一定經(jīng)費用于全鎮(zhèn)長效管護，確保全鎮(zhèn)公共設施正常運轉、維修更新及人員工資等正常經(jīng)費支出。

5.有督查。制定港口鎮(zhèn)人居環(huán)境長效管護考核辦法，明確督查考核細則，嚴格執(zhí)行獎罰，推動全鎮(zhèn)人居環(huán)境長效管護機制得到有效落實。

三、管護標準及內容逐步將垃圾、污水、公廁等環(huán)衛(wèi)設施，道路橋梁、河塘溝渠、小型水利等基礎設施，休閑廣場、健身設施、活動室、停車場、綠化亮化等公共服務場所納入日常管護范圍，實現(xiàn)管護無死角。

(一)環(huán)境衛(wèi)生干凈。加強對中盈公司生活垃圾收運及清掃保潔工作的監(jiān)管與配合，實現(xiàn)全鎮(zhèn)衛(wèi)生保潔常態(tài)化，做到農(nóng)戶房前屋后、村莊主次干道兩側等公共地塊無暴露垃圾，池塘溝渠無漂浮垃圾，田頭地塊無散落垃圾，殘墻斷壁無陳年垃圾，垃圾及時清掃清運。尤其要規(guī)范建筑垃圾、爛桔、蓮蓬蓮殼、檳榔芋的管理、清運和綜合利用，禁止和嚴厲查處偷倒亂倒行為，嚴禁各類垃圾焚燒。

(二)河塘水體潔凈。打造“水清、流暢、岸綠、景美”的全鎮(zhèn)水環(huán)境生態(tài)，做到無污水直排、無有害水生植物，無垃圾雜物和漂浮物，清澈無異味，水質達到三類水以上標準。河堤完好平整，無暴露垃圾，無違章搭建，無亂堆亂放，無侵占河道。橋面干凈整潔，無損壞，無堆積物。

(三)道路安全暢通。路面干凈、路基完好、路面無坑槽破損、無淤泥，排水通暢。橋下地面、通道及涵洞內無堆積物，路基路肩邊坡無非法種植物，路口和拐彎處無遮擋視線的障礙物，道路范圍內無堆積物、無棚房和違章搭建，無非公路標志和非法廣告，無未經(jīng)審批的桿線。道路上無打谷曬場、焚燒秸稈、損毀道路安全設施和綠化等損毀路產(chǎn)、侵犯路權現(xiàn)象。

(四)公共設施完好。加強對全鎮(zhèn)路燈、廁所、休閑廣場、停車場、污水處理、健身設施等公共服務設施的維護保養(yǎng)，確保設施完好和正常使用，路燈亮燈率不低于90%。

(五)綠化養(yǎng)護到位。保護村內古樹古木，愛護花草樹木集鎮(zhèn)、村內公共綠化實施專人負責養(yǎng)護管理，并定期開展技術培訓;河道、路道兩側及公共場所等具備條件的地方做到應綠盡綠，以綠化增添秀美，明確綠化養(yǎng)護人員及責任。

(六)鎮(zhèn)容村貌整潔。街道商鋪經(jīng)營規(guī)范，商品擺放整齊，不占道經(jīng)營;房前屋后整齊干凈，四周無違章建筑、無殘垣斷壁、無亂貼亂畫、無污水橫流;電力、電信、有線電視等線路規(guī)范整齊，排列有序。影響村容村貌的破敗空心房、廢棄住宅、殘墻斷壁，閑置豬牛欄、遮陽棚及雜物等依法拆除到位。加強文明新風引導，推行“門前三包”責任制，做到垃圾不亂丟、雜物不亂放、糞坑不露天、污水不亂倒、家禽不散放、院室不臟亂、秸稈不亂燒，努力達到干凈、整潔、有序的要求。

(七)田園特色彰顯。農(nóng)田搭建棚舍等生產(chǎn)設施符合規(guī)格和標準，杜絕影響農(nóng)田風貌和環(huán)境的亂搭亂建行為，保持農(nóng)田整齊連片，作物布局合理，棚舍規(guī)范統(tǒng)一。全鎮(zhèn)區(qū)域內的拋荒地、廢棄地要采取綠化美化、農(nóng)田復墾等措施，改善農(nóng)田環(huán)境、美化田園風貌、彰顯鎮(zhèn)村特色。

四、保障措施

 (一)加強組織領導。成立港口鎮(zhèn)人居環(huán)境長效管護工作領導小組，鎮(zhèn)黨委書記為組長、鎮(zhèn)長第一副組長，分管人居環(huán)境整治、衛(wèi)生、水利、交通、農(nóng)業(yè)的領導為副組長，各村支部書記、職能部門負責人為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在鎮(zhèn)管護站，由分管人居環(huán)境整治的領導任辦公室主任，安排一名干部為辦公室副主任，負責人居環(huán)境整治有關工作的具體工作，確保鎮(zhèn)村人居環(huán)境長效管護落到實處。

(二)落實資金保障。通過財政補助、村民自籌、社會參與的方式籌集，確保人居環(huán)境管護工作正常運行。鎮(zhèn)財政1萬元/行政村補助，常住農(nóng)村居民按每人每年50元的標準自籌，共計資金籌集24萬元/年，其中上級財政補助8萬元，村民自籌16萬元。同時，鼓勵和引導企業(yè)、成功愛心人士等各種社會力量出資、出力支持全鎮(zhèn)人居環(huán)境長效管護。

(三)強化資金監(jiān)管。

(1)資金使用。鎮(zhèn)村人居環(huán)境長效管護資金主要用于全鎮(zhèn)整治建設質保期過后的道路橋梁、河塘溝渠、無運營公司管理的污水處理、小型水利、綠化、路燈(含電費)、健身器材等基礎設施管護，及休閑廣場、停車場、公廁、活動室等公共場所的管護，確保全鎮(zhèn)公共設施正常運轉、維修更新及人員工資等正常經(jīng)費支出。日常衛(wèi)生保潔由運營公司負責長效管護。

(2)資金管理。鎮(zhèn)村人居環(huán)境長效管護資金實行鎮(zhèn)鎮(zhèn)報賬制。將原鎮(zhèn)會計核算中心建立的“清潔工程資金專戶”變更為“鎮(zhèn)村人居環(huán)境管護資金專戶”，以村為單位分設若干個科目，對財政投入的管護資金實行專賬核算，專款專用，并完善報賬審批程序，資金結余可結轉下年繼續(xù)使用。理事會籌集的公益事業(yè)管護資金由村理事會負責管理使用，接村委會和群眾監(jiān)督，并做到“四項公示”，即:籌資計劃、資金籌集情況、資金使用情況和資金結余情況均需公示，保障群眾知情權。上級有關部門對管護資金使用情況不定期開展專項檢查和重點檢查。任何單位和個人不得截留、擠占、挪用或虛報冒領鎮(zhèn)村人居環(huán)境管護資金，對違反規(guī)定的，依照有關規(guī)定進行處理，依法追究有關責任人責任。

(四)強化宣傳。廣泛開展鎮(zhèn)村人居環(huán)境長效管護的宣傳，不斷提高農(nóng)村居民自身素質和環(huán)境衛(wèi)生意識，形成良好的文明生活習慣。同時，設立舉報投訴電話曝光村莊環(huán)境衛(wèi)生死角、臟亂差反彈及不文明現(xiàn)象和行為，營造村莊環(huán)境管護的良好氛圍。加強對小孩、家庭主婦的宣傳引導工作，通過群眾喜聞樂見的形式，廣泛開展宣傳活動，逐步提升群眾保護環(huán)境、愛護衛(wèi)生的思想意識。

(五)強化監(jiān)督考核。建立健全長效管護考核督查機制，實行定期考核和不定期巡查相結合，加強日常巡查，考核結果作為各村考核排名依據(jù)之一。