港府發(fā)〔2022〕5號(hào)

關(guān)于印發(fā)《港口鎮(zhèn)2022年開展矛盾糾紛大排查大化解、有效化解“民轉(zhuǎn)刑”案件專項(xiàng)行動(dòng)工作實(shí)施方案》的通知

各村委會(huì)、鎮(zhèn)直各單位：

現(xiàn)將《港口鎮(zhèn)2022年開展矛盾糾紛大排查 大化解、有效化解“民轉(zhuǎn)刑”案件專項(xiàng)行動(dòng)工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

貫徹執(zhí)行中的重要情況，請(qǐng)及時(shí)報(bào)告給鎮(zhèn)平安辦。

港口鎮(zhèn)人民政府 

2022年1月14日

港口鎮(zhèn)黨政辦                     2022年1月14日印發(fā)

港口鎮(zhèn)2022年開展矛盾糾紛大排查大化解、有效化解“民轉(zhuǎn)刑”案件專項(xiàng)行動(dòng)工作實(shí)施方案

為了深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會(huì)和省委十五次黨代會(huì)精神，從嚴(yán)從實(shí)從細(xì)做好元旦春節(jié)期間防風(fēng)險(xiǎn)、保安全、護(hù)穩(wěn)定各項(xiàng)工作，慎終如始抓好公共安全防范和常態(tài)化疫情防控，進(jìn)一步推動(dòng)矛盾糾紛化解，有效預(yù)防遏制“民轉(zhuǎn)刑”案件發(fā)生，為全縣高質(zhì)量跨越式發(fā)展?fàn)I造安全穩(wěn)定的政治社會(huì)環(huán)境，鎮(zhèn)平安辦決定：從2022年1月開始，用三個(gè)月時(shí)間在全縣開展一次矛盾糾紛大排查大化解、有效防范“民轉(zhuǎn)刑”案件專項(xiàng)行動(dòng)。結(jié)合我鎮(zhèn)工作實(shí)際，特制定此工作實(shí)施方案。

一、總體要求

 按照中央、省、市、縣關(guān)于做好元旦春節(jié)期間有關(guān)工作要求和省第十五次黨代會(huì)工作部署，錨定目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)實(shí)干，始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，傳承和弘揚(yáng)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，在各級(jí)黨委、政府統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮平安建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制作用，深入基層、深入群眾，整合各方面力量，著重圍繞疫情防控常態(tài)化條件下影響社會(huì)穩(wěn)定的突出問題，集中開展矛盾糾紛大排查大調(diào)解，摸清各類矛盾糾紛底數(shù)，及時(shí)評(píng)估糾紛風(fēng)險(xiǎn)，逐一落實(shí)化解、疏導(dǎo)、穩(wěn)控措施，切實(shí)做到矛盾糾紛預(yù)防在先、發(fā)現(xiàn)在早、處置在小，把不穩(wěn)定因素解決在基層、化解于萌芽，最大限度曾家和諧因素，最大限度減少不和諧因素，有效防范“民轉(zhuǎn)刑”案件，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感幸福感安全感，為構(gòu)建全鎮(zhèn)發(fā)展格局營造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

二、工作重點(diǎn)

重點(diǎn)圍繞以下六類矛盾糾紛，組織開展大排查大化解行動(dòng)。

（一）婚姻家庭、情感類糾紛。主要為婚姻關(guān)系變故、撫養(yǎng)關(guān)系變動(dòng)、兩地分居、感情不和、婚姻彩禮、贍養(yǎng)老人、遺產(chǎn)繼承、家庭暴力等易引發(fā)重大刑事命案的矛盾糾紛。

（二）鄰里關(guān)系、宅基地糾紛。主要為鄰里采光、排水、衛(wèi)生、宅基地等時(shí)間跨度大、歷史積怨深的矛盾糾紛。

（三）經(jīng)濟(jì)合同、債務(wù)勞資糾紛。主要為民間經(jīng)濟(jì)往來、借款、貸款、勞動(dòng)關(guān)系及工資支付等矛盾糾紛。

（四）當(dāng)事人表現(xiàn)出明顯負(fù)面情緒、極端心態(tài)的糾紛。主要為涉及生活失意、心態(tài)失衡、性格偏執(zhí)、行為反常、有暴力傾向等人群的矛盾糾紛。

（五）山林土地水利權(quán)屬糾紛。主要為因山地、林地、土地、水利等權(quán)屬問題引發(fā)的矛盾糾紛。

（六）其他可能引發(fā)惡性刑事案件的糾紛。

三、主要措施

（一）深入細(xì)致開展動(dòng)態(tài)排查。針對(duì)元旦春節(jié)外出人員集中返鄉(xiāng)期間，家庭矛盾、鄰里糾紛等矛盾糾紛高發(fā)易發(fā)的特點(diǎn)，按照網(wǎng)格化管理要求，以村居為基本單元，組織網(wǎng)格員、村干部、包村干部、平安志愿者等上門上戶，逐村、逐戶進(jìn)行排查梳理，確保把已經(jīng)發(fā)生和正在醞釀的矛盾糾紛搞清楚。對(duì)排查出來的矛盾糾紛要及時(shí)進(jìn)行匯總梳理和預(yù)測(cè)預(yù)警，尤其對(duì)可能引發(fā)“民轉(zhuǎn)刑”的矛盾糾紛要高度警惕，及時(shí)采取針對(duì)措施加以化解。堅(jiān)持邊排查走訪、邊普法倡德，結(jié)合新春佳節(jié)萬家團(tuán)圓氛圍，大力弘揚(yáng)古今優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，營造和諧平安社會(huì)氛圍。

（二）認(rèn)真抓好矛盾糾紛化解。對(duì)排查出來的矛盾糾紛，要按照問題的性質(zhì)和管理權(quán)限，逐一分析研究，逐一制定調(diào)處方案，逐一落實(shí)牽頭部門、責(zé)任單位和責(zé)任人，逐一明確調(diào)處措施和期限。要堅(jiān)持邊排查、邊化解和滾動(dòng)排查、滾動(dòng)化解切實(shí)做到責(zé)任到位、措施到位。對(duì)跨部門、跨地區(qū)等復(fù)雜矛盾糾紛，要依托鎮(zhèn)、村兩級(jí)綜治中心，聯(lián)合多方力量，線上線下渠道，綜合運(yùn)用矛盾糾紛多元調(diào)處機(jī)制依法有效解決。對(duì)短期內(nèi)難以徹底化解的矛盾糾紛，要建立臺(tái)賬列表，明確牽頭、參與單位及其人員責(zé)任，全力跟進(jìn)化解仍未解決的，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志要靠前指揮，包案督辦，問題不解決，人員不撤、工作不停，確保解決到位、穩(wěn)控到位。

（三）做好重點(diǎn)人群服務(wù)管理。統(tǒng)籌做好各類特定利益群體工作，要完善落實(shí)刑滿釋放人員安置幫教無縫對(duì)接工作機(jī)制，有效預(yù)防和減少重新違法犯罪。要落實(shí)嚴(yán)重精神障礙患者救助管控和有獎(jiǎng)監(jiān)護(hù)，防止發(fā)生肇事肇禍案事件。要完善經(jīng)常性社會(huì)心理服務(wù)疏導(dǎo)和預(yù)警干預(yù)機(jī)制，加強(qiáng)重點(diǎn)群體的人文關(guān)懷和跟蹤幫扶，防止引發(fā)個(gè)人極端事件。

（四）健全完善矛盾糾紛多元化解綜合調(diào)處機(jī)制。各村委會(huì)要以這次專項(xiàng)行動(dòng)為契機(jī)，加強(qiáng)“民轉(zhuǎn)刑”案件預(yù)防機(jī)制建設(shè)，有效遇制該類案件發(fā)生。要依托綜治中心，全面建設(shè)矛盾糾紛多元化解中心，進(jìn)一步整合人民調(diào)解、信訪以等方面力量和社會(huì)資源，健全完善相應(yīng)工作制度和工作程序，著力構(gòu)建人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解緊密協(xié)調(diào)配合、聯(lián)調(diào)聯(lián)動(dòng)的大調(diào)解工作格局，切實(shí)兌現(xiàn)群眾解紛“只跑一地”“只進(jìn)一門”，有效防范矛盾糾紛上行外溢。健全跨行業(yè)、跨部門、跨領(lǐng)城、跨地區(qū)的預(yù)測(cè)預(yù)警、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、信息交流和資源共享等工作機(jī)制，推動(dòng)形成問題聯(lián)治、工作聯(lián)動(dòng)、平安聯(lián)創(chuàng)的工作格局。健全落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案，集中交辦、定期研判、通報(bào)預(yù)警、每日排查、每周例會(huì)等有效制度，形成更多可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）精心組織。各村要把此次專項(xiàng)行動(dòng)作為當(dāng)前的重大政治任務(wù)來抓，研究制定具體工作方案，明確責(zé)任期限，精心組織實(shí)施。港口鎮(zhèn)成立以鎮(zhèn)黨委書記為組長(zhǎng)，鎮(zhèn)長(zhǎng)為常務(wù)副組長(zhǎng)，其他班子成員為副組長(zhǎng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，親自動(dòng)員部署，并深入一線督導(dǎo)，解決工作中的困難和問題，指導(dǎo)推動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)開展，確保取得實(shí)效。

（二）形成合力。廣泛發(fā)動(dòng)各方力量，發(fā)揮人民群眾對(duì)身邊問題排查調(diào)處的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)和借助人大代表、政協(xié)委員、法律和法學(xué)工作者、心理咨詢師等力量在矛盾調(diào)處方面的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，協(xié)力推動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)走深走實(shí)。

（三）強(qiáng)化督導(dǎo)。鎮(zhèn)平安辦將此次專項(xiàng)行動(dòng)列入平安建設(shè)考評(píng)內(nèi)容，組織督導(dǎo)組對(duì)各村開展的專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行督導(dǎo)。對(duì)履職不力、不擔(dān)當(dāng)不作為的地方和部門，通過通報(bào)、約談等方式問責(zé)，及時(shí)督導(dǎo)糾正。對(duì)因領(lǐng)導(dǎo)不重視、責(zé)任不落實(shí)、排查不深入，調(diào)處不及時(shí)導(dǎo)致發(fā)生重大群體性事件、重大刑事案件等嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定的案（事）件的，啟動(dòng)責(zé)任倒查，依法依紀(jì)追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和直接責(zé)任人責(zé)任，并對(duì)責(zé)任單位實(shí)行一票否決。

各村開展矛盾糾紛大排查大化解專項(xiàng)行動(dòng)情況，請(qǐng)于2022年3月31日前報(bào)鎮(zhèn)平安辦。（聯(lián)系人：黃吳剛；短號(hào)：7033）

2021年1月14日