- 索?引?號：000000000/2023-47356
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- 發(fā)布機構(gòu)：弋陽縣港口鎮(zhèn)
- 發(fā)布日期：2023-10-18
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江西省安全生產(chǎn)條例（2023年修訂版）
（2007年3月29日江西省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議通過 2017年7月26日江西省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十四次會議第一次修訂 2019年9月28日江西省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議修正 2023年7月26日江西省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議第二次修訂）
目 錄
第一章 總 則
第二章 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障
第三章 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理
第四章 生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理
第五章 法律責(zé)任
第六章 附 則
第一條 為了加強安全生產(chǎn)工作，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位（以下統(tǒng)稱生產(chǎn)經(jīng)營單位）的安全生產(chǎn)及其相關(guān)監(jiān)督管理活動。有關(guān)法律、行政法規(guī)對消防安全、道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全以及核與輻射安全、特種設(shè)備安全另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。第三條 安全生產(chǎn)工作堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。安全生產(chǎn)工作應(yīng)當以人為本，堅持人民至上、生命至上，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，把保護人民生命安全擺在首位，樹牢安全發(fā)展理念，堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，從源頭上防范化解重大安全風(fēng)險。安全生產(chǎn)工作實行管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全，強化和落實生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任與政府監(jiān)管責(zé)任，建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督的機制。第四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位作為本單位安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，應(yīng)當依法加強安全生產(chǎn)管理，建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，加大對安全生產(chǎn)資金、物資、技術(shù)、人員的投入保障力度，改善安全生產(chǎn)條件，加強安全生產(chǎn)標準化、信息化建設(shè)，構(gòu)建安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制，健全風(fēng)險防范化解機制，提高安全生產(chǎn)水平，確保安全生產(chǎn)。平臺經(jīng)濟等新興行業(yè)、領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當根據(jù)本行業(yè)、領(lǐng)域的特點，建立健全并落實全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，履行法律、法規(guī)和本條例規(guī)定的有關(guān)安全生產(chǎn)義務(wù)。第五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對本單位安全生產(chǎn)工作負全面責(zé)任；安全生產(chǎn)分管負責(zé)人協(xié)助本單位主要負責(zé)人履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)；分管技術(shù)負責(zé)人負相關(guān)安全生產(chǎn)技術(shù)決策和指揮責(zé)任；其他負責(zé)人對分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負直接責(zé)任。第六條 工會依法對安全生產(chǎn)工作進行監(jiān)督，有權(quán)依法參加生產(chǎn)安全事故的調(diào)查，向有關(guān)部門提出處理意見，并要求追究有關(guān)人員的責(zé)任。生產(chǎn)經(jīng)營單位的工會依法組織職工參加本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督，提出保障安全生產(chǎn)的建議，維護職工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益。生產(chǎn)經(jīng)營單位制定或者修改安全生產(chǎn)規(guī)章制度，應(yīng)當聽取工會的意見，并給予答復(fù)。第七條 安全生產(chǎn)工作實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制，黨政主要負責(zé)人是本轄區(qū)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，其他負責(zé)人對分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級設(shè)立的安全生產(chǎn)委員會負責(zé)研究部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)、檢查安全生產(chǎn)工作，其日常工作由本級應(yīng)急管理部門承擔(dān)。根據(jù)工作需要，各級安全生產(chǎn)委員會可以設(shè)立專業(yè)委員會，對特定重點行業(yè)、領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo)。第八條 縣級以上人民政府應(yīng)當根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃制定安全生產(chǎn)規(guī)劃，并組織實施；安全生產(chǎn)規(guī)劃應(yīng)當與國土空間規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃相銜接；健全安全生產(chǎn)投入保障制度，將安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作經(jīng)費納入本級年度財政預(yù)算；及時研究部署安全生產(chǎn)工作，嚴格落實屬地監(jiān)管責(zé)任，支持、督促有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，及時協(xié)調(diào)、解決安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中存在的重大問題。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處，以及開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、港區(qū)、風(fēng)景區(qū)等管理機構(gòu)，應(yīng)當根據(jù)安全生產(chǎn)工作的需要，明確負責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的機構(gòu)和人員，按照職責(zé)加強對本轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)狀況的監(jiān)督檢查，協(xié)助人民政府有關(guān)部門或者按照授權(quán)依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。村民委員會、居民委員會在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處的指導(dǎo)下，協(xié)助做好安全生產(chǎn)宣傳、信息報送、事故善后處理等工作，發(fā)現(xiàn)事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為，及時向當?shù)厝嗣裾蛘哂嘘P(guān)部門報告。第九條 縣級以上人民政府應(yīng)急管理部門依法對本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理，指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查本級人民政府有關(guān)部門和下級人民政府安全生產(chǎn)工作，承擔(dān)職責(zé)范圍內(nèi)行業(yè)、領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。縣級以上人民政府有關(guān)部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理。對新興行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)不明確的，由縣級以上人民政府按照業(yè)務(wù)相近的原則確定監(jiān)督管理部門；涉及安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職能交叉不明晰的行業(yè)、領(lǐng)域的，由縣級以上人民政府確定監(jiān)督管理部門，明確監(jiān)督管理工作職責(zé)。應(yīng)急管理部門和對有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理的部門，統(tǒng)稱負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。第十條 縣級以上人民政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依照行政處罰法，可以在其法定權(quán)限內(nèi)書面委托符合法定條件的組織實施行政處罰。第十一條 各級人民政府和有關(guān)部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當加強安全文化建設(shè)，開展安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)知識的宣傳，進行安全生產(chǎn)警示教育，組織群眾性安全文化活動，增強全社會的安全生產(chǎn)意識。省人民政府教育、人力資源和社會保障等部門應(yīng)當按照各自職責(zé)將安全生產(chǎn)知識普及納入國民教育，建立和完善學(xué)校安全教育和高危行業(yè)職業(yè)安全教育體系，將安全生產(chǎn)納入相關(guān)技能考核和就業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容。黨校（行政學(xué)院）等應(yīng)當將安全生產(chǎn)監(jiān)督管理知識納入各級領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)內(nèi)容。鼓勵、支持高等學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校等加強安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究，設(shè)置安全生產(chǎn)管理相關(guān)專業(yè)或者培訓(xùn)項目，培養(yǎng)安全生產(chǎn)相關(guān)專業(yè)人才。廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等各類媒體應(yīng)當開展安全生產(chǎn)公益宣傳，及時報道安全生產(chǎn)情況，加強對安全生產(chǎn)工作和安全生產(chǎn)違法行為的輿論監(jiān)督。第十二條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門對在改善安全生產(chǎn)條件、防止生產(chǎn)安全事故、參加搶險救護等方面取得顯著成績或者安全生產(chǎn)目標考核優(yōu)秀的單位和個人，按照國家和本省有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎勵。第二章 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障第十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當具備有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的下列安全生產(chǎn)條件；不具備安全生產(chǎn)條件的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動：（一）生產(chǎn)經(jīng)營場所和設(shè)施、設(shè)備、工藝符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、行政法規(guī)的規(guī)定和有關(guān)國家標準或者行業(yè)標準的要求；（二）安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程健全；（四）設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員；（五）主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員具備與生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力；（六）從業(yè)人員經(jīng)過安全生產(chǎn)培訓(xùn)合格，特種作業(yè)人員按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，并取得相應(yīng)資格；（七）為從業(yè)人員配備符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品；（八）有生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，根據(jù)法律、行政法規(guī)的規(guī)定建立應(yīng)急救援組織，配備應(yīng)急救援人員和必要的救援器材、設(shè)備和物資；（九）法律、行政法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的其他安全生產(chǎn)條件。第十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人、管理人員應(yīng)當履行安全生產(chǎn)職責(zé)，不得有下列行為：（一）指揮、強令或者放任從業(yè)人員違章、冒險作業(yè)；（二）超過核定的生產(chǎn)能力、生產(chǎn)強度或者生產(chǎn)定員組織生產(chǎn)；（三）違反操作規(guī)程、生產(chǎn)工藝、技術(shù)標準或者安全管理規(guī)定組織作業(yè)；第十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當實行全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，編制全員安全生產(chǎn)責(zé)任清單，明確各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任范圍和考核標準等內(nèi)容，加強對全員安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況的監(jiān)督考核，把安全生產(chǎn)工作納入生產(chǎn)經(jīng)營全過程。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當強化以崗位為核心的安全生產(chǎn)管理，強化一線操作人員的崗位責(zé)任落實。設(shè)有車間和班組的，應(yīng)當加強車間和班組建設(shè)，落實車間主任（工段長、區(qū)長、隊長、項目經(jīng)理）和班組長安全生產(chǎn)管理責(zé)任。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當將接受其作業(yè)指令的勞務(wù)派遣和靈活就業(yè)人員納入本單位從業(yè)人員安全生產(chǎn)統(tǒng)一管理，履行安全生產(chǎn)保障責(zé)任。第十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當制定下列安全生產(chǎn)規(guī)章制度：（二）安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)制度；（三）安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理制度；（六）生產(chǎn)經(jīng)營場所和設(shè)施、設(shè)備、工藝安全管理制度；（十）其他保障安全生產(chǎn)的規(guī)章制度。生產(chǎn)經(jīng)營單位根據(jù)本單位實際，可以制定包含上一款內(nèi)容的綜合性安全生產(chǎn)規(guī)章制度。第十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當依法配備安全生產(chǎn)管理人員并滿足本單位安全生產(chǎn)管理工作的實際需要。設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)的，應(yīng)當明確機構(gòu)負責(zé)人和專門從事安全生產(chǎn)管理工作的人員。第十八條 從業(yè)人員在作業(yè)前應(yīng)當按照規(guī)定對本崗位有關(guān)事項進行安全檢查，確認安全后方可作業(yè)。從業(yè)人員在作業(yè)過程中，應(yīng)當嚴格落實崗位安全責(zé)任，遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動防護用品。當次作業(yè)結(jié)束后，從業(yè)人員應(yīng)當對本崗位負責(zé)的設(shè)施、設(shè)備、工具、作業(yè)場地、物品存放等進行安全檢查，確認安全后方可離崗。從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應(yīng)當立即向現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負責(zé)人報告；接到報告的人員應(yīng)當及時予以處理。第十九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。具備安全培訓(xùn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位，對從業(yè)人員的安全培訓(xùn)以本單位培訓(xùn)為主，也可以委托符合規(guī)定的安全培訓(xùn)機構(gòu)進行安全培訓(xùn)。不具備安全培訓(xùn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當委托符合規(guī)定的安全培訓(xùn)機構(gòu)對從業(yè)人員進行安全培訓(xùn)。第二十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當對新進從業(yè)人員、離崗半年以上的或者換崗的從業(yè)人員進行上崗前的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。第二十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當建立健全并落實安全風(fēng)險分級管控制度，定期組織安全生產(chǎn)管理、工程技術(shù)、崗位操作等相關(guān)人員，對生產(chǎn)工藝、設(shè)施設(shè)備、作業(yè)環(huán)境、人員行為等方面存在的安全風(fēng)險進行全面、系統(tǒng)辨識評估，對辨識出的安全風(fēng)險進行分類梳理，確定安全風(fēng)險等級，從制度、組織、技術(shù)、管理、應(yīng)急等方面逐項制定管控措施，編制風(fēng)險分級管控清單，按照安全風(fēng)險等級實施分級管控。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當建立健全并落實生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，明確單位各部門（車間）、安全生產(chǎn)管理機構(gòu)、班組負責(zé)人和具體崗位從業(yè)人員的事故隱患排查治理責(zé)任，定期組織事故隱患排查，編制事故隱患排查治理清單。事故隱患排查治理情況應(yīng)當如實記錄，按照規(guī)定建立臺賬或者信息檔案，并通過職工大會或者職工代表大會、信息公示欄等方式向從業(yè)人員通報。對事故隱患應(yīng)當及時采取技術(shù)、管理等措施予以消除；對不能及時消除的事故隱患應(yīng)當采取有效安全防范和監(jiān)控措施，制定治理方案，明確治理的具體措施、責(zé)任、資金、時限和應(yīng)急預(yù)案。縣級以上人民政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當將重大事故隱患納入相關(guān)信息系統(tǒng)，建立健全重大事故隱患治理督辦制度，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位消除重大事故隱患。第二十二條 負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當督促、指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安全風(fēng)險分級管控責(zé)任；加強新興行業(yè)、領(lǐng)域以及使用新工藝、新技術(shù)、新材料等的安全風(fēng)險辨識。第二十三條 儲存和堆放有毒、有害、易燃、易爆等危險物品的倉庫、物流中心等場所的設(shè)計、建設(shè)應(yīng)當符合國家設(shè)計規(guī)范和安全防護距離。儲存和堆放有毒、有害、易燃、易爆等危險物品的倉庫、物流中心等場所應(yīng)當設(shè)置安全警示標志，載明危險物品的名稱、種類、數(shù)量以及安全須知、消防要求等注意事項。危險物品運輸、裝卸作業(yè)應(yīng)當遵守安全操作規(guī)程，在批準的運輸路線和規(guī)定的作業(yè)區(qū)域范圍內(nèi)進行。禁止生產(chǎn)經(jīng)營單位將有毒、有害、易燃、易爆等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、裝卸場所設(shè)置在居民區(qū)、學(xué)校、幼兒園、養(yǎng)老院、社會福利機構(gòu)、醫(yī)院、歌舞廳、影劇院、體育場（館）、賓館、飯店、旅游景區(qū)（點）、車站、集貿(mào)市場以及其他人員密集場所（以下統(tǒng)稱人員密集場所）的安全距離內(nèi)。第二十四條 餐飲等行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位使用燃氣的，應(yīng)當安裝可燃氣體報警裝置，并保障其正常使用。鼓勵其他使用燃氣的用戶安裝可燃氣體報警裝置。餐飲等行業(yè)安裝可燃氣體報警裝置的監(jiān)督管理部門，由設(shè)區(qū)的市和縣級人民政府按照國家有關(guān)規(guī)定確定。第二十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位進行爆破、吊裝、動火、臨時用電、有限空間作業(yè)等國家規(guī)定的危險作業(yè)，應(yīng)當安排專門人員進行現(xiàn)場安全管理并遵守下列規(guī)定：（一）確認現(xiàn)場作業(yè)條件、作業(yè)人員的資格、身體狀況以及正確佩戴勞動防護用品；（二）確認安全防護設(shè)備、應(yīng)急救援裝備配備情況，設(shè)置作業(yè)現(xiàn)場安全區(qū)域和安全警示標志，確定統(tǒng)一指揮和管理人員；（三）進行現(xiàn)場安全風(fēng)險辨識評估，制定現(xiàn)場作業(yè)方案和應(yīng)急處置措施，向作業(yè)人員告知危險因素、作業(yè)要求和應(yīng)急措施；（四）嚴格危險作業(yè)內(nèi)部審批和現(xiàn)場查驗管理，開展必要的檢測、檢驗；（五）發(fā)現(xiàn)危及人身安全等緊急情況時，采取應(yīng)急措施，停止作業(yè)并撤出人員。國家對危險作業(yè)有其他特殊規(guī)定的，還應(yīng)當遵守其規(guī)定。生產(chǎn)經(jīng)營單位委托其他單位或者個人進行危險作業(yè)的，應(yīng)當與受托方簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，查驗其安全生產(chǎn)條件和相應(yīng)資質(zhì)，并對受托方安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理。安全生產(chǎn)管理協(xié)議應(yīng)當明確各自的安全生產(chǎn)職責(zé)。第二十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位設(shè)置戶外廣告設(shè)施、牌匾標識的，應(yīng)當遵守有關(guān)戶外廣告設(shè)施、牌匾標識的法律法規(guī)、技術(shù)標準和規(guī)范，并進行經(jīng)常性檢查和維護，確保安全、牢固；發(fā)現(xiàn)事故隱患的，應(yīng)當及時予以消除。物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人員應(yīng)當對物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)的消防設(shè)施、充電樁、電梯、電線桿、墻體以及構(gòu)件、廣告牌匾、樹木等開展日常巡查；發(fā)現(xiàn)事故隱患的，應(yīng)當及時設(shè)置警示標志，采取必要措施消除隱患或者向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處以及有關(guān)單位報告。第二十七條 建設(shè)工程的建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)當遵守建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和標準，依法承擔(dān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)責(zé)任。任何單位和個人不得改變建設(shè)工程的合理工期，不得降低安全標準。確需改變原定建設(shè)工期的，應(yīng)當經(jīng)原設(shè)計單位進行安全、質(zhì)量論證，并經(jīng)建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位書面同意。第二十八條 旅游景區(qū)（點）管理單位和經(jīng)營者應(yīng)當加強旅游安全管理，完善旅游安全防護設(shè)施，制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，做好旅游安全風(fēng)險預(yù)警、提示和安全事故的應(yīng)對。空中、高速、水上、潛水、探險等高風(fēng)險旅游以及高危險性體育項目的經(jīng)營者，應(yīng)當制定并落實安全操作規(guī)程，對涉及人身安全的設(shè)施、設(shè)備進行日常安全維護保養(yǎng)和使用前的安全檢查，保證旅游、體育設(shè)施、設(shè)備完好和運轉(zhuǎn)正常。第二十九條 利用自建房從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的，產(chǎn)權(quán)人或者經(jīng)營管理者在辦理相關(guān)經(jīng)營許可、開展經(jīng)營活動前，應(yīng)當依法取得房屋安全鑒定合格證明，經(jīng)鑒定為危險房屋的不得用作經(jīng)營。對自建房擅自改擴建、更改承重結(jié)構(gòu)的，不得用于生產(chǎn)經(jīng)營活動。經(jīng)營性自建房產(chǎn)權(quán)人為房屋安全第一責(zé)任人。產(chǎn)權(quán)人和經(jīng)營管理者應(yīng)當嚴格落實安全責(zé)任，定期開展安全自查，及時消除事故隱患。第三十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位進行儲罐、污水池、發(fā)酵池、下水道等有限空間作業(yè)的，應(yīng)當制定作業(yè)方案、對作業(yè)場所通風(fēng)并檢測、明確現(xiàn)場負責(zé)人、設(shè)置危險因素警示標志，對作業(yè)人員開展安全教育。作業(yè)人員應(yīng)當接受現(xiàn)場安全教育，按照規(guī)定佩戴勞動防護用品，確認有限空間作業(yè)場所符合安全生產(chǎn)條件后，方可進行作業(yè)。有限空間作業(yè)發(fā)生事故后，現(xiàn)場有關(guān)人員在保證安全的條件下開展施救，并立即報警，不得盲目施救。村民委員會、居民委員會應(yīng)當協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處及有關(guān)部門加強污水池、發(fā)酵池等有限空間作業(yè)人員的安全警示提醒。第三十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當依法參加工傷保險，按時足額為從業(yè)人員繳納保險費。礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、民用爆炸物品、金屬冶煉等高危行業(yè)、領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險。鼓勵其他生產(chǎn)經(jīng)營單位投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險。承保安全生產(chǎn)責(zé)任險的保險公司根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位的需求，協(xié)助投保安全生產(chǎn)責(zé)任險的生產(chǎn)經(jīng)營單位開展生產(chǎn)安全事故預(yù)防工作，提供安全風(fēng)險辨識評估、安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)等服務(wù)。第三十二條 縣級以上人民政府應(yīng)當全面落實安全生產(chǎn)巡查、警示約談、掛牌警告、安全生產(chǎn)訪談和生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究等制度，科學(xué)設(shè)定安全生產(chǎn)考核指標，加強對本級人民政府有關(guān)部門和下級人民政府的安全生產(chǎn)工作的考核。第三十三條 各級人民政府應(yīng)當至少每季度召開一次安全生產(chǎn)會議，分析、部署、督促和組織檢查本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)工作，并通過新聞發(fā)布會、公告、簡報等形式公布。第三十四條 縣級以上人民政府有關(guān)部門按照下列規(guī)定履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)：（一）負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門履行相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，查處生產(chǎn)經(jīng)營單位違法行為；（二）行業(yè)主管部門履行相關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)管理職責(zé)，應(yīng)當從行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、法規(guī)標準、行政許可等方面加強行業(yè)安全生產(chǎn)工作，督促指導(dǎo)本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全管理；（三）企業(yè)主管部門履行所屬企業(yè)安全生產(chǎn)管理職責(zé)，應(yīng)當將安全生產(chǎn)納入所屬企業(yè)人事管理、資產(chǎn)和績效管理中，監(jiān)督考核、督促指導(dǎo)所屬企業(yè)的安全管理；（四）其他有關(guān)部門做好職責(zé)范圍內(nèi)涉及的安全生產(chǎn)工作，在職責(zé)范圍內(nèi)為安全生產(chǎn)工作提供支持保障。縣級以上人民政府有關(guān)部門不得將應(yīng)由本部門履行的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等工作職責(zé)推諉給其他部門。第三十五條 縣級以上人民政府應(yīng)當根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)狀況，組織有關(guān)部門按照職責(zé)分工，對容易發(fā)生生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位進行嚴格檢查，依法查處礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、民用爆炸物品、金屬冶煉等行業(yè)、領(lǐng)域未依法取得有關(guān)安全生產(chǎn)許可擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的行為。第三十六條 省人民政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當提升安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的數(shù)字化水平，統(tǒng)籌推進本行業(yè)、領(lǐng)域安全生產(chǎn)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警、隱患排查等系統(tǒng)建設(shè)，加強安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，提升安全風(fēng)險管控、事故隱患治理和應(yīng)急處置的效能。第三十七條 省人民政府應(yīng)急管理部門應(yīng)當根據(jù)本省實際，結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營單位的隸屬關(guān)系、規(guī)模劃分、風(fēng)險等級等因素，制定本省安全生產(chǎn)分類分級監(jiān)督管理的規(guī)定。縣級以上人民政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當根據(jù)職責(zé)分工，按照分類分級監(jiān)督管理的要求，制定并實施安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計劃。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處，以及開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、港區(qū)、風(fēng)景區(qū)等管理機構(gòu)，應(yīng)當根據(jù)負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門制定的安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計劃，制定本轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計劃并實施。列入上級機關(guān)安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計劃的企業(yè)，下級人民政府及其派出機關(guān)、負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門仍負有屬地監(jiān)督管理職責(zé)。第三十八條 負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位進行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查時所行使的職權(quán)，依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處，以及開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、港區(qū)、風(fēng)景區(qū)等管理機構(gòu)，對本轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位進行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查時，行使以下職權(quán)：（一）進入生產(chǎn)經(jīng)營單位進行檢查，調(diào)閱有關(guān)資料，向有關(guān)單位和人員了解情況；（二）檢查中發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違法行為的，當場予以糾正或者要求限期改正；依法應(yīng)當給予行政處罰且在授權(quán)或者委托范圍內(nèi)的，自行立案處理；超出授權(quán)或者委托范圍的，移送相關(guān)負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門處理；（三）對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應(yīng)當責(zé)令立即排除；重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應(yīng)當責(zé)令從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，同時立即移送負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，由負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法處理。負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當將處理情況及時反饋移送單位。第三十九條 負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門在監(jiān)督檢查中，除確需分別進行檢查以外的，應(yīng)當互相配合，實行聯(lián)合檢查。對一般監(jiān)管對象采取隨機抽取檢查對象、隨機選派檢查人員的方式進行檢查，對重點監(jiān)管對象采取全覆蓋的方式進行檢查，檢查情況和處理結(jié)果及時向社會公開。安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員在進行安全生產(chǎn)檢查時不得少于兩人，應(yīng)當出示有效的行政執(zhí)法證件，按照規(guī)定正確佩戴安全防護用品，將檢查情況和處理結(jié)果記錄在案；對涉及被檢查單位的技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密，應(yīng)當為其保密。第四十條 各級人民政府應(yīng)當合理規(guī)劃生產(chǎn)經(jīng)營單位選址和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、居民生活區(qū)空間布局，對重點行業(yè)、重點區(qū)域、重點企業(yè)實行風(fēng)險預(yù)警控制。縣級以上人民政府自然資源主管部門編制詳細規(guī)劃，應(yīng)當符合安全距離相關(guān)標準，對不符合安全距離標準的建設(shè)項目不得批準建設(shè)用地。在人員密集場所的安全距離內(nèi)，公安、自然資源、商務(wù)、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理等具有審批職能的部門不得批準設(shè)置危險化學(xué)品、放射性物品、煙花爆竹、民用爆炸物品等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營和儲存場所；違法批準設(shè)置的，原批準機關(guān)或者其上一級機關(guān)應(yīng)當依法撤銷批準，限期遷出。在高壓輸電線、油氣輸送管道、重大危險源的安全距離內(nèi)，除消除事故隱患的改建外，不得批準新建、改建、擴建建筑物和構(gòu)筑物。對不符合安全距離要求的建筑物和構(gòu)筑物，縣級以上人民政府應(yīng)當依法組織拆除或者采取保障安全的措施。第四十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當指導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處建立房屋安全管理員制度和網(wǎng)格化動態(tài)管理制度，建立健全房屋安全隱患常態(tài)化巡查發(fā)現(xiàn)機制，加強對重點區(qū)域自建房安全隱患排查。縣級以上人民政府應(yīng)當組織專業(yè)力量對存在事故隱患的經(jīng)營性自建房開展安全鑒定，建立整治臺賬，對存在結(jié)構(gòu)倒塌風(fēng)險、危及公共安全的，應(yīng)當依法立即采取停止使用、臨時封閉、撤離人員等管控措施，及時消除事故隱患。第四十二條 負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當堅持嚴格執(zhí)法與指導(dǎo)服務(wù)并重，注重為生產(chǎn)經(jīng)營單位提供法律服務(wù)、安全咨詢和整改指導(dǎo)。開展安全生產(chǎn)清理整頓、專項整治等活動，應(yīng)當嚴格依法進行，除法律、行政法規(guī)有明確規(guī)定外，各級人民政府及其有關(guān)部門不得在相關(guān)區(qū)域要求相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的市場主體普遍停產(chǎn)、停業(yè)。第四十三條 任何單位或者個人對事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為，均有權(quán)向負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門舉報。負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對舉報內(nèi)容應(yīng)當及時組織核查，依法處理，并為舉報者采取保密、保護措施。舉報內(nèi)容經(jīng)核查屬實的，按照規(guī)定予以獎勵。第四十四條 負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當對存在下列嚴重違法行為的責(zé)任主體，依據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定記入信用記錄，并依法實施失信懲戒：（一）發(fā)生生產(chǎn)安全事故，生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員對事故發(fā)生負有責(zé)任，情節(jié)嚴重的；（二）拒不執(zhí)行負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門作出的責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓決定，擅自生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)的；（三）承擔(dān)安全評價、認證、檢測、檢驗職責(zé)的機構(gòu)及其有關(guān)人員租借資質(zhì)、掛靠、出具虛假報告的；（四）提供虛假材料、隱瞞情況或者作出不實承諾，取得安全生產(chǎn)相關(guān)行政許可的；（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。第四章 生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理第四十五條 各級人民政府以及開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、港區(qū)、風(fēng)景區(qū)等管理機構(gòu)應(yīng)當制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，至少每兩年組織一次生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案演練。縣級以上人民政府應(yīng)當組織有關(guān)部門、重點生產(chǎn)經(jīng)營單位和社會組織建立單位自救、區(qū)域互救、政府救援的應(yīng)急救援體系，加強群眾性應(yīng)急救護培訓(xùn)工作，增強應(yīng)急救援能力。第四十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當制定并及時修訂本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，每年組織演練不少于一次；對從業(yè)人員進行應(yīng)急救援培訓(xùn)，確保其掌握本崗位自救互救和應(yīng)急處置所需的知識和技能。危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸單位，礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運營、建筑施工單位，以及賓館、商場、娛樂場所、旅游景區(qū)等人員密集場所經(jīng)營單位，應(yīng)當至少每半年組織一次生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案演練，并將演練情況報送所在地縣級以上人民政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸單位以及礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運營、建筑施工單位應(yīng)當建立應(yīng)急救援組織，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資，進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)，保證正常運轉(zhuǎn)；生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模較小的，可以不建立應(yīng)急救援組織，但應(yīng)當指定兼職的應(yīng)急救援人員，并可以與鄰近的應(yīng)急救援隊伍簽訂應(yīng)急救援協(xié)議。第四十七條 發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當立即啟動生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，迅速采取有效措施組織搶救，救治有關(guān)人員，防止事故擴大和次生、衍生災(zāi)害發(fā)生，并在一小時內(nèi)向事故發(fā)生地的應(yīng)急管理部門和相關(guān)負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報告事故情況。縣級以上人民政府及其有關(guān)部門接到生產(chǎn)安全事故報告后，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定上報事故情況。任何單位和個人對生產(chǎn)安全事故不得遲報、漏報、謊報或者瞞報，不得故意破壞事故現(xiàn)場、毀滅有關(guān)證據(jù)。第四十八條 各級人民政府及其有關(guān)部門接到生產(chǎn)安全事故報告后，應(yīng)當根據(jù)事故等級和涉險程度啟動相應(yīng)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，必要時成立應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮部，組織搶險救援，監(jiān)控重大危險源，防止次生、衍生災(zāi)害發(fā)生；根據(jù)事故應(yīng)急救援需要，可以調(diào)用包括綜合救援、專業(yè)救援、社會救援組織在內(nèi)的各類應(yīng)急救援力量參與救援工作。在生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援過程中，發(fā)現(xiàn)可能直接危及應(yīng)急救援人員生命安全的緊急情況時，現(xiàn)場指揮部或者統(tǒng)一指揮應(yīng)急救援的人民政府應(yīng)當立即采取相應(yīng)措施消除隱患，降低或者化解風(fēng)險，必要時可以暫時撤離應(yīng)急救援人員。可能危及周邊人員安全時，當?shù)厝嗣裾畱?yīng)當立即組織人員疏散、撤離和安置。任何單位和個人應(yīng)當支持、配合、協(xié)助生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援工作，提供必要的便利條件。緊急情況下，有關(guān)人民政府及其部門可以依法調(diào)用或者征用有關(guān)單位和個人的物資、設(shè)施、設(shè)備、器材等用于生產(chǎn)安全事故搶險救援工作，事后及時歸還并按照規(guī)定給予補償。第四十九條 對生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生的生產(chǎn)安全事故，應(yīng)當按照法律、法規(guī)和國務(wù)院有關(guān)規(guī)定進行調(diào)查處理。有下列情形之一的，上級人民政府可以調(diào)查由下級人民政府負責(zé)調(diào)查的生產(chǎn)安全事故：（一）下級人民政府及其有關(guān)部門瞞報、謊報事故情況的；（二）下級人民政府組織的事故調(diào)查處理對事故發(fā)生的主要事實沒有查清、主要原因沒有查明的；（三）下級人民政府事故調(diào)查組主要成員與事故發(fā)生單位有利害關(guān)系，應(yīng)當回避而沒有回避的；（四）其他有必要由上級人民政府進行調(diào)查的。自事故發(fā)生之日起三十日內(nèi)，因事故傷亡人數(shù)變化導(dǎo)致事故等級發(fā)生變化，應(yīng)當由上級人民政府負責(zé)調(diào)查的，上級人民政府可以另行組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。第五十條 省人民政府應(yīng)急管理部門應(yīng)當定期向設(shè)區(qū)的市和縣級人民政府及其有關(guān)部門通報生產(chǎn)安全事故情況，對發(fā)生的重大、特別重大生產(chǎn)安全事故及時予以通報。縣級以上人民政府應(yīng)急管理部門應(yīng)當定期統(tǒng)計分析本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生生產(chǎn)安全事故的情況，并向社會公布。第五十一條 各級人民政府及其有關(guān)部門、管理機構(gòu)的工作人員，有下列行為之一的，依法給予處分：（一）未依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)并造成嚴重后果的；（二）對生產(chǎn)安全事故遲報、漏報、謊報或者瞞報的；（三）發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，未按規(guī)定及時有效地組織事故搶救或者故意掩蓋、破壞事故現(xiàn)場的；（四）阻礙或者干涉依法對生產(chǎn)安全事故進行調(diào)查處理或者責(zé)任追究的；（五）有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的。第五十二條 違反本條例第二十一條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，由縣級以上人民政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門給予警告，責(zé)令限期改正，并可以處一萬元以上二萬元以下罰款；逾期未改正的，處二萬元以上三萬元以下罰款：（二）未明確各部門（車間）、安全生產(chǎn)管理機構(gòu)、班組負責(zé)人和具體崗位從業(yè)人員的事故隱患排查治理責(zé)任的；第五十三條 違反本條例第二十四條規(guī)定，餐飲等行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位使用燃氣未安裝可燃氣體報警裝置的，責(zé)令限期改正，處五萬元以下罰款；逾期未改正的，處五萬元以上二十萬元以下罰款，對其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上二萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。第五十四條 本條例規(guī)定的行政處罰，由縣級以上人民政府應(yīng)急管理部門和其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門按照職責(zé)分工決定。第五十五條 違反本條例規(guī)定，法律、行政法規(guī)已有處罰規(guī)定的，適用其規(guī)定；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第五十六條 本省行政區(qū)域內(nèi)非生產(chǎn)經(jīng)營單位涉及安全生產(chǎn)活動的，參照本條例執(zhí)行。
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