為建立健全應對突發(fā)重大自然災害緊急救助體系和運行機制，提高工作應急反應能力，保障工作迅速、高效、有序地開展，最大限度地減輕災害造成的損失，確保人民群眾生命財產安全，維護全鎮(zhèn)社會穩(wěn)定，結合我鎮(zhèn)實際，制定本預案。本預案所指自然災害主要是洪澇、干旱、風雹、地震、地質及其他異常自然現象造成的災害。

一、工作原則

1、以人為本，最大限度地保護人民群眾的生命和財產安全；

2、政府統(tǒng)一領導，分級管理，條塊結合，以塊為主；

3、科室密切配合，分工協(xié)作，各司其職，各盡其責；

4、依靠群眾，充分發(fā)揮基層群眾自治組織和公益性社會團體的作用。

二、應急反應機構及職責

（一）應急機構

成立港口鎮(zhèn)自然災害應急救援領導小組，領導小組下設辦公室，由分管安全生產領導兼任辦公室主任，負責協(xié)調開展自然災害應急響應、緊急救援、災民生活安排及災后恢復重建等工作。

（二）相關部門和科室職責

應急辦：承擔鎮(zhèn)災情臨時成立的鎮(zhèn)自然災害救助應急綜合協(xié)調機構的日常工作，綜合組織、協(xié)調自然災害救助工作；組織核查報告災情，申請、管理、分配自然災害救助款物；組織指導自然災害救助捐贈；組織轉移安置災民，確保24小時內應急物資運送到位，確保應急期內災民的基本生活。

農業(yè)農村辦：承擔鎮(zhèn)防汛抗旱的日常工作，組織、協(xié)調、指導全鎮(zhèn)防汛抗旱，搶險工作，對主要河流、水庫實施調度，負責災后水利設施的修復，幫助指導災后農業(yè)生產自救。

武裝部：當鎮(zhèn)域內出現重大災情時，根據需要，組織、協(xié)調、調配民兵預備役人員以及所需裝備、器材參加救災工作。

衛(wèi)生院：負責調度衛(wèi)生技術力量，搶救傷病員，對重大疫情、病情實施緊急處理，防止疫情、疾病的傳播、蔓延。

港口學校：負責轉移受災師生，做好災后學校教育、教學組織工作，協(xié)調有關部門共同做好災后校舍恢復重建。

其他有關部門和科室，負責本部門、本科室的搶險救災工作，并完成自然災害應急救援領導小組賦予的救助任務。

三、災情報告

（一）領導小組辦公室接到災情報告后， 立即向鎮(zhèn)黨委、政府報告災情，并迅速組織有關辦公室調查核實災情。災情內容主要包括：災害種類、發(fā)生時間、地點、范圍、程度、災害后果，采取的工作措施，生產、生活等方面需要解決的問題。鎮(zhèn)黨政辦和社會事務辦保證通訊24小時在線，專人值守。

（二）各科室和單位每日9時前向領導小組辦公室報告一次災情和救災工作動態(tài)，重大情況隨時報告。領導小組辦公室及時組織相關科室和單位召開應災會議，對鎮(zhèn)抗災救災的重大事項作出決定。

（三）災情發(fā)生后24小時內，鎮(zhèn)政府派出抗災救災聯合工作組赴災村慰問災民，查災核災，了解救災工作進展情況，幫助指導開展救災工作。

四、應急準備

（一）建立鎮(zhèn)、村、組三級綜合應急救援管理指揮體系。鎮(zhèn)政府應根據有關規(guī)定，除安排使用好上級下撥的自然災害救濟補助資金外，要在本級財政年度預算中列支自然災害救濟事業(yè)費，并視災情輕重及時調整。安排好本級救災業(yè)務工作經費，加大救災資金投入力度。

（二）加強鎮(zhèn)、村、組三級救災通信網絡建設和管理，為防災減災提供及時、準確的信息服務，確保24小時以內準確掌握重大自然災害信息。

五、應急反應行動

（一）轉移安置和組織

發(fā)生突發(fā)性災害對人的居住和生活造成威脅時，必須進行轉移安置，轉移安置由鎮(zhèn)政府組織實施，并發(fā)出轉移安置通知或進行動員，安置地點一般采取就近安置，安置方式可采取投親靠友、借住公房、搭建帳篷等。鎮(zhèn)政府安排運輸力量，按指定的路線進行轉移，保證轉移安置地和災區(qū)的社會穩(wěn)定；保障轉移安置后災民的生活，解決飲水、食品、衣物的調集和發(fā)放；在災區(qū)要防止如火災、疫病等次生災害的發(fā)生；對轉移安置災民情況進行登記；轉移安置情況及需解決的困難要及時逐級上報。

（二）災情的統(tǒng)計和報告

災情發(fā)生后，及時組織有關單位和人員對災害損失情況進行調查， 統(tǒng)計匯總后逐級上報。匯總災情后及時向上級政府及有關部門報告。

（三）緊急救援行動

1、組織干部、群眾進行緊急救援工作，協(xié)調民兵進行緊急搶救、搶險工作；

2、組織衛(wèi)生系統(tǒng)醫(yī)護人員對傷員進行緊急救治；

3、配合交通、電力、通信等部門進行道路、設施和線路的搶修；

4、災區(qū)急需的救援物資，緊急狀態(tài)下采取征用或采購的辦法征集，災后由鎮(zhèn)政府有關部門結算。救助物資運輸的工具、經費，救助物資的安置、保管、登記、發(fā)放、使用，按有關規(guī)定辦理；

5、救助捐贈的組織。根據災區(qū)的急需情況確定捐贈物資的品種、數量，通過政府發(fā)文，新聞媒介公告，發(fā)動社會力量向災民捐款捐物，按有關規(guī)定負責管理捐贈款物的接收、分配、運輸和發(fā)放工作。

（四）其他有關事務

根據災情，必要時可以在災區(qū)建立前方指揮部，及時向上級部門報告災情，爭取上級政府和有關部門給予救助資金和物資支持。重大災情的宣傳報道按有關規(guī)定執(zhí)行。充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳作用，宣傳救災工作成效和典型事跡，促進互助互濟，維護災區(qū)社會穩(wěn)定。

六、附則

（一）預案生效時間

本預案自發(fā)布之日起執(zhí)行。

（二）獎勵與責任

對在自然災害救助工作中作出突出貢獻的先進集體和個人，由鎮(zhèn)政府進行表彰；對在自然災害救助工作中玩忽職守造成損失的，依據國家有關法律法規(guī)追究當事人的責任，構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

（三）預案的管理和更新

本預案由領導小組辦公室負責實施。預案實施后，領導小組辦公室應適時召集有關科室和單位進行評估，并視情況變化作出相應修改后報縣政府。

（四）預案制定與解釋部門

  本預案由鎮(zhèn)應急辦制定，報鎮(zhèn)政府批準實施后，由鎮(zhèn)人民政府負責解釋。今后如遇工作變動，按照職責分工自行調整，不再另行發(fā)文。