為加快推進(jìn)高質(zhì)量氣象現(xiàn)代化建設(shè)，筑牢氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線，助力上饒經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，根據(jù)《江西省人民政府關(guān)于推進(jìn)更高水平氣象現(xiàn)代化助力江西高質(zhì)量跨越式發(fā)展的意見》(贛府發(fā)〔2021〕2號(hào))，結(jié)合上饒實(shí)際，起草了《上饒市人民政府關(guān)于推進(jìn)高質(zhì)量氣象現(xiàn)代化助力上饒經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的十三條措施》（以下簡(jiǎn)稱為《十三條措施》）。

一、起草依據(jù)

《江西省人民政府關(guān)于推進(jìn)更高水平氣象現(xiàn)代化助力江西高質(zhì)量跨越式發(fā)展的意見》(贛府發(fā)〔2021〕2號(hào))

二、起草過程

（一）征求意見情況

2021年5月，市氣象局起草了《上饒市人民政府關(guān)于推進(jìn)高質(zhì)量氣象現(xiàn)代化助力上饒經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的十三條措施（征求意見稿）》。6月23日，向12個(gè)縣（市、區(qū)）政府、3個(gè)功能區(qū)、市應(yīng)急管理局、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水利局等43家單位征求了意見，收到市民政局1條反饋意見。經(jīng)研究，對(duì)市民政局提出的“建議將'提升突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布能力 ’責(zé)任單位刪除市民政局”，因民政部門為預(yù)警信息發(fā)布聯(lián)席單位之一，未予采納。2021年7月20日，市司法局出具了合法性審核意見（饒法規(guī)審〔2021〕82號(hào)）。

（二）對(duì)照省級(jí)文件

贛府發(fā)〔2021〕2號(hào)文提出，各地政府要制定實(shí)施方案，落實(shí)具體意見措施。起草過程中，市氣象局通過認(rèn)真學(xué)習(xí)、反復(fù)研讀，將省、市有關(guān)會(huì)議及文件精神融入到《十三條措施》中，確保有關(guān)精神得到全面貫徹、準(zhǔn)確體現(xiàn)。同時(shí)，立足推進(jìn)上饒市高質(zhì)量氣象現(xiàn)代化工作實(shí)際，在充分征求相關(guān)部門意見的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化舉措，明確各部門（單位）責(zé)任，確保各項(xiàng)工作任務(wù)能夠順利完成。具體體現(xiàn)如下：

一是在總體要求方面，結(jié)合實(shí)際進(jìn)一步細(xì)化了目標(biāo)任務(wù)。為確保贛府發(fā)〔2021〕2號(hào)文件提出的目標(biāo)任務(wù)在我市落實(shí)見效，我們對(duì)省里下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行了細(xì)化。如針對(duì)省里提出的“確保在2025年，基本建成適應(yīng)江西經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量跨越式發(fā)展需要的氣象現(xiàn)代化體系，氣象關(guān)鍵核心技術(shù)研究取得重要突破，科技創(chuàng)新對(duì)氣象現(xiàn)代化水平的貢獻(xiàn)率顯著提升，氣象服務(wù)新時(shí)代江西改革發(fā)展能力顯著增強(qiáng)，氣象現(xiàn)代化水平達(dá)到全國省級(jí)先進(jìn)，在生態(tài)文明建設(shè)、鄉(xiāng)村振興氣象保障等領(lǐng)域達(dá)到全國領(lǐng)先水平”目標(biāo)，提出我市要“到2025年，基本建成適應(yīng)上饒經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量跨越式發(fā)展需要的氣象現(xiàn)代化體系。氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線作用彰顯，城鄉(xiāng)氣象服務(wù)能力增強(qiáng)，氣候資源保護(hù)利用、自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防控等氣象服務(wù)水平提高，氣象科技創(chuàng)新能力、裝備保障能力、人才隊(duì)伍水平提升，基礎(chǔ)設(shè)施完善，氣象事業(yè)發(fā)展保障有力，助力上饒高質(zhì)量跨越式發(fā)展”。

二是在主要任務(wù)方面，結(jié)合目前我市氣象現(xiàn)代化現(xiàn)狀，進(jìn)一步明確了舉措。如省里在“提升特色農(nóng)產(chǎn)品氣象服務(wù)能力”中提出的“建設(shè)特色農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)基地”，我市明確提出將“重點(diǎn)建設(shè)廣豐馬家柚、婺源綠茶、葛等特色農(nóng)產(chǎn)品氣象服務(wù)基地”；省里在“發(fā)展智慧公眾氣象服務(wù)”提出的“豐富'數(shù)字政府’民生熱點(diǎn)氣象服務(wù)產(chǎn)品”，市里提出“升級(jí)改造氣象融媒體和影視平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)面向公眾的全媒體快速推動(dòng)的智慧氣象服務(wù)”具體措施等。

（三）特色亮點(diǎn)情況

1.進(jìn)一步完善“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”的氣象災(zāi)害防御機(jī)制，為氣象災(zāi)害防御工作提供組織保障。

2.圍繞市委“三大五提升”發(fā)展舉措，進(jìn)一步明確了提升災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理、預(yù)警信息發(fā)布、鄉(xiāng)村振興氣象服務(wù)保障、生態(tài)氣象服務(wù)保障等職責(zé)。

3.進(jìn)一步明確要按照國家財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任劃分改革要求，保障氣象事業(yè)發(fā)展和人員經(jīng)費(fèi)。

三、主要內(nèi)容

《十三條措施》從我市實(shí)際出發(fā)，就推進(jìn)高質(zhì)量氣象現(xiàn)代化提出了包含健全機(jī)制、提升各類專業(yè)氣象服務(wù)能力、強(qiáng)化保障措施等方面的具體措施，措施共分為十三條。

1.健全氣象災(zāi)害防御機(jī)制。包含第1—2條，主要對(duì)氣象災(zāi)害防御、應(yīng)對(duì)災(zāi)害性天氣機(jī)制進(jìn)行明確。

2.提升氣象服務(wù)保障能力。包含第3—9條，主要明確了提升預(yù)警信息發(fā)布、鄉(xiāng)村振興氣象服務(wù)保障、生態(tài)氣象服務(wù)保障、公共氣象安全管理、人工影響天氣作業(yè)等能力的具體舉措和任務(wù)。

3.強(qiáng)化保障措施。包含第10—13條，主要是從人才科技創(chuàng)新、資金投入、探測(cè)環(huán)境保護(hù)和改善、考核評(píng)估等方面為強(qiáng)化市縣一體推進(jìn)高質(zhì)量氣象現(xiàn)代化提供保障。