《“十四五”全民健康信息化規(guī)劃》解讀

  為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的決策部署，統(tǒng)籌推動(dòng)全民健康信息化建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)新一代信息技術(shù)與衛(wèi)生健康行業(yè)深度融合，將數(shù)字技術(shù)與系統(tǒng)思維貫穿到健康中國、數(shù)字中國建設(shè)的全過程，充分發(fā)揮信息化在衛(wèi)生健康工作中的支撐引領(lǐng)作用，國家衛(wèi)生健康委聯(lián)合國家中醫(yī)藥局和國家疾控局根據(jù)全民健康信息化工作面臨的新形勢新任務(wù)，堅(jiān)持“統(tǒng)籌集約、共建共享，服務(wù)導(dǎo)向、業(yè)務(wù)驅(qū)動(dòng)，開放融合、創(chuàng)新發(fā)展，規(guī)范有序、安全可控”的基本原則，以引領(lǐng)支撐衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題，編制印發(fā)《“十四五”全民健康信息化規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。

  一、總體考慮

  （一）順應(yīng)發(fā)展趨勢，突出規(guī)劃引領(lǐng)。在考慮當(dāng)前信息化工作實(shí)際的同時(shí)，為未來數(shù)字健康發(fā)展預(yù)留空間，與“十四五”國家信息化規(guī)劃、國民健康規(guī)劃與衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃等政策文件充分做好銜接，統(tǒng)籌處理好繼承與發(fā)展的關(guān)系，既做好頂層設(shè)計(jì)，又充分總結(jié)地方經(jīng)驗(yàn)，既充分考慮當(dāng)前全民健康信息化建設(shè)基礎(chǔ)，明確信息技術(shù)運(yùn)用的“路線圖”和“任務(wù)書”，重在補(bǔ)短板、強(qiáng)基礎(chǔ)，又著力促進(jìn)新興信息技術(shù)與衛(wèi)生健康行業(yè)深度融合，力求鍛長板、謀突破。

  （二）強(qiáng)化系統(tǒng)思維，進(jìn)行整體布局。對(duì)照“十四五”國家相關(guān)規(guī)劃等政策文件，緊緊把握信息化為業(yè)務(wù)賦能的定位，提出“十四五”期間全民健康信息化的發(fā)展目標(biāo)，力求形成以數(shù)據(jù)資源為關(guān)鍵要素，以引領(lǐng)支撐衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化促進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，重塑管理服務(wù)模式的體系框架。此外，《規(guī)劃》內(nèi)容不僅涉及國家衛(wèi)生健康委職責(zé)，還兼顧了國家中醫(yī)藥局與國家疾控局的相關(guān)業(yè)務(wù)，并統(tǒng)籌處理好規(guī)劃司與國家衛(wèi)生健康委內(nèi)其他業(yè)務(wù)司局的關(guān)系，做到職責(zé)明晰、分工明確、各司其職、形成合力。

  （三）明確落地措施，力求發(fā)揮實(shí)效。為把《規(guī)劃》落細(xì)落實(shí)，在確保安全的前提下，聚焦信息化建設(shè)過程中存在的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向和應(yīng)用導(dǎo)向，通過實(shí)施全民健康信息新基建、數(shù)字化智能化升級(jí)改造等一系列重大工程與開展互通共享三年攻堅(jiān)、健康中國建設(shè)等一系列優(yōu)先行動(dòng)，為信息化任務(wù)落地落實(shí)提供強(qiáng)有力抓手。

  二、主要內(nèi)容

  《規(guī)劃》共五個(gè)章節(jié)，主要內(nèi)容如下：

  （一）現(xiàn)狀與形勢。系統(tǒng)梳理了“十三五”以來全民健康信息化的建設(shè)成效和存在問題，全面分析了“十四五”時(shí)期全民健康信息化面臨的現(xiàn)狀和形勢。

  （二）總體思路。明確了“十四五”期間全民健康信息化建設(shè)的指導(dǎo)思想，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持“統(tǒng)籌集約、共建共享，服務(wù)導(dǎo)向、業(yè)務(wù)驅(qū)動(dòng)，開放融合、創(chuàng)新發(fā)展，規(guī)范有序、安全可控”的基本原則，提出了2025年的發(fā)展目標(biāo)。

  （三）主要任務(wù)。包括8個(gè)方面主要任務(wù)。一是集約建設(shè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系。二是健全全民健康信息化標(biāo)準(zhǔn)體系。三是深化“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”服務(wù)體系。四是完善健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)資源要素體系。五是推進(jìn)數(shù)字健康融合創(chuàng)新發(fā)展體系。六是拓展基層信息化保障服務(wù)體系。七是強(qiáng)化衛(wèi)生健康統(tǒng)計(jì)調(diào)查分析應(yīng)用體系。八是夯實(shí)網(wǎng)絡(luò)與數(shù)據(jù)安全保障體系。

  （四）優(yōu)先行動(dòng)。包括8個(gè)優(yōu)先行動(dòng)。一是互通共享三年攻堅(jiān)行動(dòng)。二是健康中國建設(shè)（行動(dòng)）支撐行動(dòng)。三是智慧醫(yī)院建設(shè)示范行動(dòng)。四是重點(diǎn)人群智能服務(wù)行動(dòng)。五是藥品供應(yīng)保障智慧監(jiān)測應(yīng)對(duì)行動(dòng)。六是數(shù)字公衛(wèi)能力提升行動(dòng)。七是“互聯(lián)網(wǎng)+中醫(yī)藥健康服務(wù)”行動(dòng)。八是數(shù)據(jù)安全能力提升行動(dòng)。

  （五）組織實(shí)施。提出從5個(gè)方面保障規(guī)劃落地實(shí)施。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。二是完善規(guī)章制度，健全政策體系。三是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化人才支撐。四是嚴(yán)格監(jiān)督評(píng)估，強(qiáng)化任務(wù)落實(shí)。五是深化國際交流，實(shí)現(xiàn)共贏發(fā)展。

  三、下一步工作

  國家衛(wèi)生健康委、國家中醫(yī)藥局和國家疾控局將把《規(guī)劃》納入健康中國建設(shè)和衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃統(tǒng)一部署、統(tǒng)籌安排、整體推進(jìn)，著力解決全民健康信息化發(fā)展過程中出現(xiàn)的實(shí)際問題，加快推動(dòng)全民健康信息化建設(shè)。通過系列舉措，重塑管理服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)政府決策科學(xué)化、社會(huì)治理精準(zhǔn)化、公共服務(wù)高效化，為防范化解重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)、實(shí)施健康中國戰(zhàn)略、積極應(yīng)對(duì)人口老齡化戰(zhàn)略、構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系提供強(qiáng)力支撐。