一、起草背景
為貫徹落實江西省促進(jìn)開發(fā)區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)《2021年度促進(jìn)全省開發(fā)區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展工作要點》的通知（贛開發(fā)區(qū)〔2021〕1號）文件精神和《上饒市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)第一輪次破解制約高質(zhì)量跨越式發(fā)展突出問題及歷史遺留問題清單的通知》(饒府辦明電〔2021〕7號)有關(guān)要求，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，落實好縣高新區(qū)全鏈審批賦權(quán)工作，做到應(yīng)賦盡賦，實現(xiàn)“園區(qū)事園內(nèi)辦結(jié)”的工作要求。經(jīng)第十六屆縣政府第一百一十三次務(wù)會議研究，發(fā)布了《弋陽縣人民政府關(guān)于公布弋陽縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)全鏈審批賦權(quán)清單的決定》。
二、政策依據(jù)
《2021年度促進(jìn)全省開發(fā)區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展工作要點》（贛開發(fā)區(qū)〔2021〕1號）和《上饒市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)第一輪次破解制約高質(zhì)量跨越式發(fā)展突出問題及歷史遺留問題清單的通知》(饒府辦明電〔2021〕7號)。
三、任務(wù)目標(biāo)
為進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，牢固樹立以企業(yè)為中心的政務(wù)服務(wù)理念，加快我縣高新區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)體制機制創(chuàng)新，提高高新區(qū)行政管理效能，助力企業(yè)做大做強，促進(jìn)弋陽縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
四、特點和創(chuàng)新點
一是有政策支持。縣委縣政府相繼出臺了《關(guān)于加快推進(jìn)縣高新園區(qū)改革創(chuàng)新和跨越發(fā)展實施意見》《江西弋陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)干部薪酬制度改革總體方案》《弋陽縣高新區(qū)啟用二號章審批實施方案》，為高新區(qū)“行政便民”改革工作提供了政策指引，提升了高新區(qū)干部創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性。
二是有辦公場所。按照審批和便民事項“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)、應(yīng)進(jìn)全進(jìn)”的要求，堅持“因地制宜、方便企業(yè)、注重實效”的原則，在高新區(qū)內(nèi)打造了1500平方米標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的企業(yè)行政便民服務(wù)中心，制訂了“一窗受理”標(biāo)準(zhǔn)和辦事指南，對服務(wù)中心大廳進(jìn)行了模塊化整合，合理劃分相關(guān)服務(wù)辦理區(qū)，完善引導(dǎo)標(biāo)識、安全標(biāo)識、消防標(biāo)識等，為群眾提供精準(zhǔn)引導(dǎo)。
三是有工作隊伍。目前，高新區(qū)管委會專門設(shè)立了副科級的企業(yè)行政便民服務(wù)中心管理機構(gòu)，配備了專職管理隊伍；縣直單位進(jìn)駐高新區(qū)的有縣住建局、自然資源局、應(yīng)急管理局等8個部門14名干部；縣人社局、稅務(wù)局、供電公司、自來水公司、燃?xì)夤尽㈦娦殴?/font>等12個單位安派了專人入駐企業(yè)行政便民服務(wù)大廳窗口辦公；通過從機構(gòu)設(shè)置、業(yè)務(wù)職能、人員配置等方面進(jìn)行再造整合，建立了穩(wěn)定的專業(yè)化服務(wù)隊伍。
四是有成熟機制。對進(jìn)駐高新區(qū)的單位，縣政府按照“成熟一批、賦權(quán)一批、應(yīng)賦盡賦”的原則，在弋陽高新區(qū)啟用了“二號章”審批，賦權(quán)“二號章”審批清單共59項，為企業(yè)提供“一站式”服務(wù)，審批時間由原來7-15天不等“瘦身”為2-5天；對未入駐園區(qū)的單位，實施“園區(qū)吹哨、部門報到”機制，在企業(yè)提出需求后，部門主動上門開展服務(wù)；出臺了項目服務(wù)“三人專班”和“5人行”制度，真正實現(xiàn)了項目服務(wù)全程化和“24小時不打烊”。真正實現(xiàn)了“園區(qū)事項園內(nèi)辦結(jié)、企業(yè)辦事不出園區(qū)”。
五、主要內(nèi)容
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序號 |
實施單位 |
項目名稱 |
權(quán)類種別 |
賦權(quán)方式 |
備注 |
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1 |
縣發(fā)改委 |
權(quán)限內(nèi)企業(yè)投資項目備案 |
行政許可 |
直接審批 |
由高新區(qū)直接受理 |
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2 |
縣發(fā)改委 |
對固定資產(chǎn)投資項目審批和備案的檢查 |
行政檢查 |
直接審批 |
由高新區(qū)直接辦理 |
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3 |
縣發(fā)改委 |
對外商投資項目備案的檢查 |
行政檢查 |
直接審批 |
由高新區(qū)直接辦理 |
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4 |
縣發(fā)改委 |
權(quán)限內(nèi)企業(yè)投資項目節(jié)能審查 |
行政許可 |
直接審批 |
由高新區(qū)直接辦理 |
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5 |
縣自然資源局 |
建設(shè)用地項目竣工驗收 |
其他行政權(quán)力 |
派駐機構(gòu) |
由該單位派駐人員使用“二號章”審批 |
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6 |
縣自然資源局 |
建設(shè)項目用地預(yù)審與選址意見書核發(fā) |
行政許可 |
派駐機構(gòu) |
由該單位派駐人員使用“二號章”審批 |
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7 |
縣自然資源局 |
對國土空間規(guī)劃（城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃）編制、審批、實施、修改的監(jiān)督檢查 |
行政檢查 |
派駐機構(gòu) |
由該單位派駐人員協(xié)助辦理 |
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8 |
縣自然資源局 |
不動產(chǎn)統(tǒng)一登記 |
行政確認(rèn) |
委托代辦 |
由高新區(qū)受理，蓋原單位公章確認(rèn) |
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9 |
縣自然資源局 |
閑置土地處置 |
其他行政權(quán)力—其他 |
派駐機構(gòu) |
由該單位派駐人員使用“二號章”受理 |
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10 |
縣自然資源局 |
建設(shè)工程規(guī)劃驗線 |
行政確認(rèn) |
派駐機構(gòu) |
由該單位派駐人員使用“二號章”受理 |
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11 |
縣自然資源局 |
建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)、竣工規(guī)劃條件核實 |
行政許可 |
派駐機構(gòu) |
由該單位派駐人員使用“二號章”審批 |
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12 |
縣自然資源局 |
臨時用地審批 |
行政許可 |
派駐機構(gòu) |
由該單位派駐人員使用“二號章”審批 |
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13 |
縣自然資源局 |
臨時建設(shè)的審批 |
行政許可 |
派駐機構(gòu) |
由該單位派駐人員使用“二號章”審批 |
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14 |
縣自然資源局 |
建設(shè)用地（含臨時用地）規(guī)劃許可證核發(fā) |
行政許可 |
派駐機構(gòu) |
由該單位派駐人員使用“二號章”審批 |
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15 |
縣自然資源局 |
建設(shè)工程（含臨時建設(shè)）規(guī)劃許可證核發(fā) |
行政許可 |
派駐機構(gòu) |
由該單位派駐人員使用“二號章”審批 |
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16 |
縣自然資源局 |
土地復(fù)墾費、土地閑置費、土地出讓金、土地收益金、臨時使用土地補償費征收 |
行政征收 |
派駐機構(gòu) |
由該單位派駐人員使用“二號章”辦理 |
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17 |
縣自然資源局 |
土地復(fù)墾方案和土地復(fù)墾規(guī)劃設(shè)計備案 |
其他行政權(quán)力 |
派駐機構(gòu) |
由該單位派駐人員使用“二號章”審批 |
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18 |
縣自然資源局 |
國有土地使用權(quán)出讓、劃撥審批 |
行政許可 |
派駐機構(gòu) |
由該單位派駐人員使用“二號章”審批 |
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19 |
縣工信局 |
權(quán)限內(nèi)外商投資(技改)項目核準(zhǔn) |
行政許可 |
直接審批 |
由高新區(qū)直接受理 |
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20 |
縣工信局 |
參與政府采購的中小微企業(yè)認(rèn)定 |
行政確認(rèn) |
直接審批 |
由高新區(qū)直接使用該單位“二號章”審批 |
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21 |
縣工信局 |
對工業(yè)和信息化領(lǐng)域招標(biāo)投標(biāo)活動的檢查 |
行政檢查 |
直接審批 |
由高新區(qū)直接實施 |
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22 |
縣工信局 |
企業(yè)投資（技改）項目備案 |
其他行政權(quán)力 （備案） |
直接審批 |
由高新區(qū)直接受理 |
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23 |
縣商務(wù)局 |
再生資源企業(yè)備案登記 |
行政許可 |
直接審批 |
由高新區(qū)直接使用該單位“二號章”審批 |
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24 |
縣商務(wù)局 |
對外貿(mào)易經(jīng)營者備案 |
其他行政權(quán)力 |
直接審批 |
由高新區(qū)直接使用該單位“二號章”審批 |
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25 |
縣商務(wù)局 |
外商投資舉報協(xié)調(diào)處理 |
其他行政權(quán)力 |
直接受理 |
由高新區(qū)直接受理協(xié)調(diào) |
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26 |
縣商務(wù)局 |
對違反外商投資管理有關(guān)規(guī)定的處罰 |
行政處罰 |
直接審批 |
由高新區(qū)直接使用該單位“二號章”辦理 |
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27 |
縣商務(wù)局 |
對外國投資者、外商投資企業(yè)的檢查 |
行政檢查 |
直接審批 |
由高新區(qū)直接辦理 |
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28 |
縣應(yīng)急管理局 |
企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)單位的確認(rèn) |
行政確認(rèn) |
派駐機構(gòu) |
由該單位派駐人員使用“二號章”審批 |
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29 |
縣應(yīng)急管理局 |
危險化學(xué)品經(jīng)營許可證（無存儲）新辦、延續(xù)、變更 |
行政許可 |
派駐機構(gòu) |
由該單位派駐人員使用“二號章”審批 |
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30 |
縣應(yīng)急管理局 |
金屬冶煉建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查 |
行政許可 |
派駐機構(gòu) |
由該單位派駐人員使用“二號章”審批 |
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31 |
縣應(yīng)急管理局 |
對生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查 |
行政檢查 |
派駐機構(gòu) |
由該單位派駐人員辦理 |
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32 |
縣應(yīng)急管理局 |
生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案備案 |
其他行政權(quán)力 |
派駐機構(gòu) |
由該單位派駐人員使用“二號章”審批 |
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33 |
縣應(yīng)急管理局 |
非藥品類（二類、三類生產(chǎn)經(jīng)營）易制毒化學(xué)品備案證明 |
其他行政權(quán)力 |
派駐機構(gòu) |
由該單位派駐人員使用“二號章”審批 |
|
34 |
縣應(yīng)急管理局 |
重大危險源備案與核銷 |
其他行政權(quán)力 |
派駐機構(gòu) |
由該單位派駐人員使用“二號章”審批 |
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35 |
縣應(yīng)急管理局 |
對劇毒化學(xué)品以及儲存數(shù)量構(gòu)成重大危險源的其他危險化學(xué)品備案 |
其他行政權(quán)力 |
派駐機構(gòu) |
由該單位派駐人員使用“二號章”審批 |
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36 |
縣應(yīng)急管理局 |
生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品的單位轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、停業(yè)或者解散的備案 |
其他行政權(quán)力 |
派駐機構(gòu) |
由該單位派駐人員使用“二號章”審批 |
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37 |
縣應(yīng)急管理局 |
生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品企業(yè)和使用危險化學(xué)品從事生產(chǎn)企業(yè)的安全評價報告及整改方案落實情況的備案 |
其他行政權(quán)力 |
派駐機構(gòu) |
由該單位派駐人員使用“二號章”審批 |
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38 |
縣應(yīng)急管理局 |
對生產(chǎn)經(jīng)營單位未履行停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止使用相關(guān)設(shè)施或者設(shè)備的決定,采取通知有關(guān)單位停止供電、停止供應(yīng)民用爆炸物品等的強制措施 |
行政強制 |
派駐機構(gòu) |
由該單位派駐人員辦理 |
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39 |
縣應(yīng)急管理局 |
危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存建設(shè)項目安全審查 |
行政許可 |
派駐機構(gòu) |
由該單位派駐人員使用“二號章”審批 |
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40 |
縣市場監(jiān)督管理局 |
食品經(jīng)營許可證申領(lǐng)、延續(xù)、變更、補發(fā)、注銷、登記 |
行政許可 |
派駐機構(gòu) |
由該單位派駐人員使用“二號章”審批 |
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41 |
縣市場監(jiān)督管理局 |
企業(yè)設(shè)立、變更、備案、注銷登記 |
行政許可 |
派駐機構(gòu) |
由該單位派駐人員使用“二號章”審批 |
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42 |
縣市場監(jiān)督管理局 |
權(quán)限內(nèi)股權(quán)出質(zhì)登記（基金份額、證券除外） |
行政許可 |
派駐機構(gòu) |
由該單位派駐人員使用“二號章”審批 |
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43 |
縣市場監(jiān)督管理局 |
個體工商戶設(shè)立、變更、注銷登記 |
行政許可 |
派駐機構(gòu) |
由該單位派駐人員使用“二號章”審批 |
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44 |
縣市場監(jiān)督管理局 |
小餐飲小食雜經(jīng)營許可 |
行政許可 |
派駐機構(gòu) |
由該單位派駐人員使用“二號章”審批 |
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45 |
縣市場監(jiān)督管理局 |
特種設(shè)備注冊、變更、停用、注銷登記 |
行政許可 |
派駐機構(gòu) |
由該單位派駐人員使用“二號章”審批 |
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46 |
縣住建局 |
建筑工程施工許可證核發(fā) |
行政許可 |
派駐機構(gòu) |
由該單位派駐人員使用“二號章”審批 |
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47 |
縣住建局 |
建設(shè)工程消防設(shè)計審查 |
行政許可 |
派駐機構(gòu) |
由該單位派駐人員使用“二號章”審批 |
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48 |
縣住建局 |
建設(shè)工程消防驗收、備案 |
行政許可 |
派駐機構(gòu) |
由該單位派駐人員使用“二號章”審批 |
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49 |
縣住建局 |
房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收備案 |
其他行政權(quán)力—備案 |
派駐機構(gòu) |
由該單位派駐人員使用“二號章”審批 |
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50 |
縣住建局 |
施工圖設(shè)計文件審查情況備案 |
其他行政權(quán)力—備案 |
派駐機構(gòu) |
由該單位派駐人員使用“二號章”審批 |
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51 |
縣住建局 |
建設(shè)單位保證安全施工措施備案 |
其他行政權(quán)力—備案 |
派駐機構(gòu) |
由該單位派駐人員使用“二號章”審批 |
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52 |
縣住建局 |
建設(shè)工程質(zhì)量檢測復(fù)檢結(jié)果備案 |
其他行政權(quán)力—備案 |
派駐機構(gòu) |
由該單位派駐人員使用“二號章”審批 |
|
53 |
縣住建局 |
房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招投標(biāo)有關(guān)事項備案 |
其他行政權(quán)力—備案 |
派駐機構(gòu) |
由該單位派駐人員使用“二號章”審批 |
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54 |
縣住建局 |
辦理房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量、安全監(jiān)督手續(xù) |
其他行政權(quán)力—其他 |
派駐機構(gòu) |
由該單位派駐人員使用“二號章”審批 |
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55 |
縣住建局 |
建筑起重機械使用登記 |
行政許可 |
派駐機構(gòu) |
由該單位派駐人員使用“二號章”審批 |
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56 |
縣生態(tài)環(huán)境局 |
排污許可證核發(fā) |
行政許可 |
派駐機構(gòu) |
由該單位派駐人員使用“二號章”審批 |
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57 |
縣生態(tài)環(huán)境局 |
權(quán)限內(nèi)建設(shè)項目環(huán)境影響評價審批 |
行政許可 |
派駐機構(gòu) |
由該單位派駐人員使用“二號章”審批 |
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58 |
縣生態(tài)環(huán)境局 |
對建設(shè)單位建設(shè)項目落實環(huán)境保護(hù)有關(guān)規(guī)定開展監(jiān)督檢查 |
行政檢查 |
派駐機構(gòu) |
由該單位派駐人員實施 |
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59 |
縣林業(yè)局 |
臨時占用林地審批 |
行政許可 |
委托代辦 |
由高新區(qū)受理，蓋原單位公章審批 |
贛公網(wǎng)安備 36112602000003號贛ICP備2024034713號-1
